无证经营烟草怎么处罚两万块钱的烟草被没收，都是真烟本地烟如果要交罚款的话，要罚多少钱？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-09-17 09:15 标签：无证经营烟草怎么处罚

违法企业名称或违法自然人姓名	行政处罚的履行方式和期限	作出处罚的机关名称和日期
陆华芬无烟草专卖零售许可证销售假冒他人注册商标且伪劣卷烟案	博罗县石湾镇谢记爱家百货店（经营者：陆华芬）	无烟草专卖零售许可证、销售假冒他人注册商标且伪劣卷烟	没收、罚款。违反《中华人民共和国烟草专卖法》第十六条和《中华人民共和国商标法》第五十七条第（三）项，依据《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条和《中华人民共和国商标法》第六十条第二款	自动履行，收到行政处罚决定书之日起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年7月4日。
姚丹无照经营木材加工厂案	罚款。违反《无证无照经营查处办法》第二条和第六条的规定，依据《无证无照经营查处办法》第十三条	自动履行，收到行政处罚决定书之日起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年7月3日。
博罗县黄金海岸酒店服务有限公司未按照规定公示企业年度报告案	博罗县黄金海岸酒店服务有限公司	罚款。违反《广东省商事登记条例》第五十二条，依据《广东省商事登记条例》第五十九条	自动履行，收到行政处罚决定书之日起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年7月9日。
刘月红无烟草专卖零售许可证销售假冒他人注册商标且伪劣卷烟案	博罗县石湾镇森君百货店（经营者：刘月红）	无烟草专卖零售许可证、销售假冒他人注册商标且伪劣卷烟	没收、罚款。违反《中华人民共和国烟草专卖法》第十六条和《中华人民共和国商标法》第五十七条第（三）项，依据《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条和《中华人民共和国商标法》第六十条第二款	自动履行，收到行政处罚决定书之日起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年7月11日。
博市监行处字（2018）127号	博罗县公庄镇源润日杂店（经营者：谭焕兴）涉嫌未按规定公示年度报告案	博罗县公庄镇源润日杂店（经营者：谭焕兴）	罚款。违反《广东省商事登记条例》第五十二条，依据《广东省商事登记条例》第五十九条	自动履行，收到行政处罚决定书之日起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年7月2日。
博市监处字【2018】488号	奔迈颂怡塑胶钢制品（惠州）有限公司的单位食堂涉嫌未按规定建立食品进货查验记录制度案	奔迈颂怡塑胶钢制品（惠州）有限公司	未按规定建立食品进货查验记录制度	罚款。违反《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第二款，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（三）项	自动履行，收到行政处罚决定书之日起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年7月9日。
惠州市弘信环保开发有限公司未按照规定公示企业年报案	惠州市弘信环保开发有限公司	罚款。违反《广东省商事登记条例》第五十二条，依据《广东省商事登记条例》第五十九条	自动履行，收到行政处罚决定书之日起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年7月9日。
博市监处字〔2018〕296号	杨三军涉嫌无照经营餐饮服务活动案	罚款。违反《无证无照经营查处办法》第二条和第六条的规定，依据《无证无照经营查处办法》第十三条	自动履行，收到行政处罚决定书之日起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年7月2日。
博市监处字【2018】197号	博罗县长宁镇毅峰补胎服务部（经营者：杨祥毅）涉嫌未按规定公示年度报告案	博罗县长宁镇毅峰补胎服务部（经营者：杨祥毅）	罚款。违反《广东省商事登记条例》第五十二条，依据《广东省商事登记条例》第五十九条	自动履行，收到行政处罚决定书之日起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年7月18日。
博市监行处字（2018）128号	博罗县公庄镇黄仔日用百货批发部（经营者：黄玉光)未按规定公示年度报告案	博罗县公庄镇黄仔日用百货批发部（经营者：黄玉光)	罚款。违反《广东省商事登记条例》第五十二条，依据《广东省商事登记条例》第五十九条	自动履行，收到行政处罚决定书之日起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年7月4日。
郑锦镜销售假冒他人注册商标且伪劣卷烟案	博罗县石湾镇诚隆兴副食店（经营者：郑锦镜）	销售假冒他人注册商标且伪劣卷烟	没收、罚款。违反《中华人民共和国商标法》第五十七条第（三）项，依据《中华人民共和国商标法》第六十条第二款	自动履行，收到行政处罚决定书之日起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年7月19日。
博市监处字（2018）215号	博罗县柏塘镇合顺木材加工厂2015年度未按规定公示年度报告案	博罗县柏塘镇合顺木材加工厂	罚款。违反《广东省商事登记条例》第五十二条，依据《广东省商事登记条例》第五十九条	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年7月5日
惠州市纸创纸业有限公司主动到我所处理未按照规定公示年度报告案	惠州市纸创纸业有限公司	罚款。违反《广东省商事登记条例》第五十二条，依据《广东省商事登记条例》第五十九条	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年7月12日
惠州市品概念建筑工程有限公司未按照规定公示年度报告案	惠州市品概念建筑工程有限公司	罚款。违反《广东省商事登记条例》第五十二条，依据《广东省商事登记条例》第五十九条	自动履行，收到行政处罚决定书之日起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年7月12日。
博市监处字【2018】193号	惠州市长和实业有限公司涉嫌未按规定公示年度报告案	惠州市长和实业有限公司	罚款。违反《广东省商事登记条例》第五十二条，依据《广东省商事登记条例》第五十九条	自动履行，收到行政处罚决定书之日起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年7月12日。
博市监处字〔2018〕134号	惠州市金徽能源科技有限公司逾期无年报案	惠州市金徽能源科技有限公司	罚款。违反《广东省商事登记条例》第五十二条，依据《广东省商事登记条例》第五十九条	自动履行，收到行政处罚决定书之日起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年7月23日。
博罗罗浮春保健食品有限公司未按照规定公示年度报告案	博罗罗浮春保健食品有限公司	罚款。违反《广东省商事登记条例》第五十二条，依据《广东省商事登记条例》第五十九条	自动履行，收到行政处罚决定书之日起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年7月12日。
博市监处字〔2018〕69号	惠州市嘉福投资管理实业有限公司涉嫌发布违法房地产广告案	惠州市嘉福投资管理实业有限公司	罚款。违反《中华人民共和国广告法》第二十六条第（四）项，依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第八项	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年7月18日
博市监处字〔2018〕109号	惠州市博罗县鑫隆农业专业合作社未按规定的期限公示2015年度报告案	惠州市博罗县鑫隆农业专业合作社	罚款。违反《广东省商事登记条例》第五十二条，依据《广东省商事登记条例》第五十九条	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年7月17日
博罗县龙溪镇小蓬岗工业发展公司涉嫌未按照规定公示年度报告案	博罗县龙溪镇小蓬岗工业发展公司	罚款。违反《广东省商事登记条例》第五十二条，依据《广东省商事登记条例》第五十九条	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年07月16日
李帅(博罗县罗阳镇香味轩面包店)涉嫌未取得食品小作坊登记证从事食品生产案	博罗县罗阳镇香味轩面包店（经营者：李帅）	未取得食品小作坊登记证从事食品生产	没收、罚款。违反《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》第八条第一款，依据《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》第四十八条第一款和《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条、第二十七条第一款第（四）项	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年07月11日
博市监处字〔2018〕71号	博罗县长宁超龙保健饮料厂涉嫌发布涉及疾病治疗功能食品广告案	博罗县长宁超龙保健饮料厂	发布涉及疾病治疗功能食品广告	罚款。违反《中华人民共和国广告法》第十七条，依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第二项	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年07月23日
博市监处字【2018】465号	博罗县福田联长油站有限公司涉嫌未按照规定公示年度报告	博罗县福田联长油站有限公司	罚款。违反《广东省商事登记条例》第五十二条，依据《广东省商事登记条例》第五十九条	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年07月18日
博市监处字【2018】226号	没收、罚款。违反《无证无照经营查处办法》第二条、第七条和《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款，依据《无证无照经营查处办法》第十三条、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款和《中华人民共和国行政处罚法》第五条、第二十三条、第二十七条第一款第四项	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年07月2日
博市监处字〔2018〕132号	博罗县锦湾织造有限公司逾期无年报案	博罗县锦湾织造有限公司	罚款。违反《广东省商事登记条例》第五十二条，依据《广东省商事登记条例》第五十九条	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年07月11日
博市监处字【2018】227号	张志军无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务案	博罗县罗阳镇天军便利店（经营者：张志军）	无烟草专卖零售许可证、销售假冒他人注册商标且伪劣卷烟	没收、罚款。违反《中华人民共和国烟草专卖法》第十六条和《中华人民共和国商标法》第五十七条第（三）项，依据《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条和《中华人民共和国商标法》第六十条第二款	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年07月3日
惠州市百世杰喜庆用品有限公司涉嫌侵犯注册商标专用权案	惠州市百世杰喜庆用品有限公司	没收、罚款。违反《中华人民共和国商标法》第五十七条第（三）项，依据《中华人民共和国商标法》第六十条	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年07月19日
博市监处字【2018】196号	博罗县长宁镇铭典茶烟酒商行（经营者：黄智磁）未按规定公示年度报告案	博罗县长宁镇铭典茶烟酒商行（经营者：黄智磁）	罚款。违反《广东省商事登记条例》第五十二条，依据《广东省商事登记条例》第五十九条	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年07月09日
博市监行处字（2018）129号	博罗县公庄镇裕友蔬菜专业合作社涉嫌未按规定公示企业年报案	博罗县公庄镇裕友蔬菜专业合作社	罚款。违反《广东省商事登记条例》第五十二条，依据《广东省商事登记条例》第五十九条	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年07月26日
博市监处字（2018）297号	博罗县龙溪世纪华盛百货店涉嫌无证经营烟草制品零售业务案	博罗县龙溪世纪华盛百货店（经营者：杨辉文）	无证经营烟草制品零售业务	罚款。违反《中华人民共和国烟草专卖法》第十六条，依据《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年07月20日。
博市监处字（2018）298号	邓斌裕涉嫌无照经营五金加工厂案	罚款。违反《无证无照经营查处办法》第二条，依据《无证无照经营查处办法》第六条、第十三条	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年07月16日。
博罗县龙溪镇兴晟五金制品厂涉嫌未按照规定公示年度报告案	博罗县龙溪镇兴晟五金制品厂	罚款。违反《广东省商事登记条例》第五十二条，依据《广东省商事登记条例》第五十九条	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年07月23日。
博市监处字〔2018〕70号	惠州市银泰达实业有限公司涉嫌发布违法房地产广告案	惠州市银泰达实业有限公司	罚款。违反《中华人民共和国广告法》第二十六条第（四）项，依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第八项	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年7月26日
博市监处字【2018】28号	广东坚威门窗五金制品有限公司涉嫌未按规定公示企业年报	广东坚威门窗五金制品有限公司	罚款。违反《广东省商事登记条例》第五十二条，依据《广东省商事登记条例》第五十九条	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年6月26日
博市监处字【2018】267号	博罗县龙华镇新偶像理发店涉嫌未按规定公示年报案	博罗县龙华镇新偶像理发店（经营者：徐浩武）	未按规定报送企业年度报告	罚款。违反《广东省商事登记条例》第五十二条，依据《广东省商事登记条例》第五十九条	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年07月11日。
博市监处字【2018】269号	博罗县龙华镇金成米行涉嫌未按规定公示年报案	博罗县龙华镇金成米行（经营者：徐金成）	未按规定报送企业年度报告	罚款。违反《广东省商事登记条例》第五十二条，依据《广东省商事登记条例》第五十九条	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年07月23日。
博市监处字【2018】268号	杨进富涉嫌无证无照经营米酒加工小作坊案	无证无照经营米酒加工小作坊	罚款。违反《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》第八条第一款和《无证无照经营查处办法》第二条，依据《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》第四十八条第一款和《无证无照经营查处办法》第十三条	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年07月20日。
博市监处字〔2018〕282号	叶翠珍（博罗县罗阳镇豪庭大药房经营者）经营劣药案	博罗县罗阳镇豪庭大药房（经营者：叶翠珍）	没收、罚款。违反了《药品管理法》四十九条第三款第（六）项规定，依据《药品管理法》第七十四条	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年07月10日
博市监处字〔2018〕284号	任葵敏（博罗县园洲镇博客大药房经营者）经营从无药品经营资质的企业购进的假药案	博罗县园洲镇博客大药房（经营者：任葵敏）	经营从无药品经营资质的企业购进的假药	没收、罚款。违反了《药品管理法》第三十四条、第四十八条第二款第（二）项的规定，依据《药品管理法》第七十九条、第七十三条	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年07月16日
大润发量贩超市（深圳）有限公司惠州博罗分公司销售经检验不合格的预包装食品案	大润发量贩超市（深圳）有限公司惠州博罗分公司	销售经检验不合格的预包装食品	没收。违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十三）项，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款和《中华人民共和国食品安全法》第一百三十六条	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年2月9日
惠州市博罗汉兴食品有限公司在生产经营期间，未按规定遵守进货查验记录，出厂检验记录和销售记录制度案	惠州市博罗汉兴食品有限公司	在生产经营期间，未按规定遵守进货查验记录，出厂检验记录和销售记录制度	警告。违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十条第二款和第五十一条的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（三）项	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年7月17日
博罗甜美斯食品有限公司未按食品安全管理控制要求，落实包装等关键环节控制要求，食品标签存在瑕疵案	博罗甜美斯食品有限公司	未按食品安全管理控制要求，落实包装等关键环节控制要求，食品标签存在瑕疵	警告。违反了《中华人民共和国食品安全法》第四十六条第（二）项和第七一条第一款的规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第二款和该法第一百二十六条第一款第（十三）项	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年5月03日
刘昭云（博罗县春天幼儿园经营者）无证经营食堂案	刘昭云（博罗县春天幼儿园经营者）	未经许可擅自从事食堂餐饮服务活动	没收。违反《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款	自动履行，收到行政处罚决定书起15日内	博罗县市场监督管理局，2018年5月18日

　　黄某在仙游烟草专卖局办理了烟草专卖零售许可证，指定的供货单位为仙游烟草公司。后黄某为谋取差价，在泉州购进一批香烟，价值85250元。在没有准运证的情况下，雇佣犯罪嫌疑人王某用汽车从泉州运回仙游，运费170元，途中被仙游县烟草执法部门查获。

　　第一种意见，犯罪嫌疑人王某的行为构成非法经营罪。理由是：1、犯罪嫌疑人王某明知黄某无准运证而承运香烟，违反了我国《烟草专卖法》的规定，属违反国家规定，破坏了我国的烟草专卖制度和烟草市场秩序，是非法经营行为；2、王某承运的香烟价值85250元，超过了5万元，达到了有关司法解释规定的非法经营罪的追诉标准。

　　第二种意见，犯罪嫌疑人王某的行为不构成犯罪。理由是：1、我国的《烟草专卖法》及其《实施条例》，对无准运证承运烟草制品的行为，只设定了行政处罚的条款，并没有规定情节严重的应当追究刑事责任。2、“两高”、公安部、国家烟草专卖局《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》规定“未经烟草专卖行政主管部门许可，无生产许可证、批发许可证、零售许可证，而生产、批发、零售烟草制品具有下列情形之一的，依照刑法第二百二十五条的规定定罪处罚。”该《纪要》没有将无证运输烟草的行为纳入刑事处罚的范畴。根据罪刑法定的原则，无证运输烟草的行为不能追究刑事责任。

　　笔者同意第二种意见，理由如下：

　　一个行为是否构成犯罪，重点是看该行为是否符合犯罪的三个基本特征及四个构成要件。本案犯罪嫌疑人王志华的行为符合犯罪的第一个特征，社会危害性。根据《中华人民共和国烟草专卖法》第二十二条规定“托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。”本案中，犯罪嫌疑人王志华在没有烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证的情况下，为黄加清承运烟草专卖品的行为，已经违反《中华人民共和国烟草专卖法》第二十二条规定，破坏了我国的烟草专卖制度和烟草市场管理秩序。因此，犯罪嫌疑人王志华的行为具有社会危害性。

　　犯罪的第二个特征是刑事违法性。非法经营罪是指违法国家规定，从事非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。具体有以下几种情形：其一，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品。其二，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件。其三，未经国家主管部门许可经营证券、期货、保险业务等。其四，其他严重扰乱市场管理秩序的非法经营行为。由于我国《刑法》第225条规定的非法经营罪系混合罪状，该条规定中的“违反国家规定”以及第（四）项“其他严重扰乱市场管理秩序的非法经营行为”，属于空白罪状。为了防止该罪名在司法实践中被滥用，导致刑法打击面过大，我国的立法机关及“两高”先后出台了多个立法解释和司法解释，对非法经营罪的适用范围及主体进行限制。如非法经营食盐、外汇、非法出版物等。根据2003年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家烟草专卖局《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》第三条［关于非法经营烟草制品行为适用法律问题］的规定：“未经烟草专卖行政主管部门许可，无生产许可证、批发许可证、零售许可证，而生产、批发、零售烟草制品具有下列情形之一的，依照刑法第二百二十五条的规定定罪处罚。”从该《纪要》中我们可以看出，只有无证生产、批发、零售烟草制品的三种行为，达到情节严重和程度，才以非法经营罪定罪处罚。司法解释并未将无证承运的行为纳入刑事处罚的范畴。因此，单纯的无证承运烟草制品的行为是不能构成非法经营罪的。实际上，承运人经营的对象是运输服务，并非承运的货物本身。也就是说承运人并没有经营烟草专卖品，本案中的托运人黄某才是经营烟草制品的主体。

　　无证承运烟草也有一种入罪可能。那就是根据《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》第四条［关于共犯问题］规定：“知道或者应当知道他人实施本《纪要》第一条至第三条规定的犯罪行为，仍实施下列行为之一的，应认定为共犯，依法追究刑事责任：......2.提供房屋、场地、设备、车辆、贷款、资金、账号、发票、证明及技术等设施和条件,用于帮助生产、销售、储存、运输假冒伪劣烟草制品、非法经营烟草制品的。”犯罪嫌疑人王某的无证承运的行为是否构成非法经营的共犯呢？关健要看他是否明知托运人黄某在非法经营。但本案中的黄某是在拥有烟草专卖零售许可证（个体）的前提下，雇佣犯罪嫌疑人王某从外地运输香烟，其行为属于未在当地烟草专卖批发企业进货和无准运证运输烟草专卖品的违法行为，并非无零售许可证而零售香烟。目前没有法律、法规或司法解释将这种超越许可范围的行为视为无证经营，也没有追究其刑事责任的明文规定。也没有证据证明黄某存在无证批发的行为。因此，经营者黄某的行为不构成非法经营罪。那么被其雇佣运输烟草的犯罪嫌疑人王某的行为当然不可能构成非法经营罪的共犯。综上所述，犯罪嫌疑人王某的行为不符合非法经营罪的构成要件，其行为不具有刑事违法性。

　　第三，犯罪嫌疑人王志华的行为不具有应受刑法惩罚性。根据《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条规定“无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品；情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位或个人运输的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以罚款。”我国《烟草专卖法》对无证承运烟草制品的行为，只规定了行政处罚，并没有刑事处罚的规定，因此，犯罪嫌疑人王志华的行为不具有应受刑法惩罚性。

　　第四，从案件的处理效果来看，笔者认为对犯罪嫌疑人王某进行行政处罚，足以起到预防和制止违法行为的作用，没有必要动用刑罚。刑罚是保护社会秩序的最后手段，但刑罚的严酷性，决定了刑罚必须具有谦抑性。本案中，犯罪嫌疑人王某无证承运烟草的行为，烟草执法部门可根据我国《烟草专卖法》及其《实施条例》的规定，没收违法所得并进行处罚款。相对于无证承运烟草这种违法行为的危害程度及违法行为的收益，对其进行了行政处罚足够严厉。（就本案而言，不仅要没收犯罪嫌疑人违法所得的运费170元，还要处以所运输香烟价值的10%至20%的罚款，即8525元至17050元的罚款）。行政处罚的措施足以使犯罪嫌疑不敢再违法，可以达到标本兼治的效果。

　　第五，认为无证运输烟草和从指定的烟草批发企业之外的渠道进货的行为构成非法经营罪的理由是：这两种行为违反了国家关于市场管理的规定，因此只要情节严重――即经营数额达到非法经营罪的追诉标准，就应定罪处罚。若按这种逻辑，非法经营罪的打击面将非常之大。我国的经济模式已向市场经济转变，但仍遗留计划经济的众多痕迹。市场秩序管理的范畴内，仍有许多需审批的事项。如个体工商户经营要许可、特种行业经营要许可、旅馆等服务业经营要许可等等。如果将所有未经许可或超越许可范围的经营行为全都纳入非法经营罪的打击对象，显然违背刑法的谦抑性原则和刑事立法的本意。笔者认为，对非法经营罪这类有混合罪状、空白罪状的规定，在司法中的适用范围应以法律、法规、司法解释的明确指引为限。没有明文规定的，不能定罪处罚。

　　综上所述，犯罪嫌疑人王某的行为属于无烟草专卖品准运证者承运烟草专卖品的违法行为，不构成犯罪。

　　（作者单位：福建省仙游县人民检察院）

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