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【常熟市政府工作报告】

常熟市 2013 年政府工作报告发布时间

常熟市2013 年工作回顾 2013 年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要一年，也是我市撤县建市 30 周年的大庆 之年。一年来，市政府在市委坚强领导下，在市人大和市政协监督支持下，团结依靠全市人 民，以学习贯彻党的十八大精神为强大动力，紧扣发展主题主线，化压力为动力，变挑战为 机遇，同心同德，奋发进取，经济社会各项事业取得了新的成绩。

一、全力攻坚克难，稳增长促转型收获新成效 经济运行保持平稳。面对严峻复杂的宏观经济形势，我们加强对经济工作的组织领导， 把稳定实体经济作为首要任务，出台推进工业经济转型升级、促进商务转型发展、加快现代 服务业发展等政策，加大生产要素保障力度，全市兑现各类扶持资金 11.6 亿元、对上争取 专项资金 10 亿元，新设立

分支机构 4 家，净增本外币银行贷款 150 亿元，获批土地点 供、独立选址项目 6 个 807 亩，盘活存量土地 5190 亩，有力促进经济企稳回升。预计全年 完成地区生产总值 1980 亿元， 增长 9%； 实现公共财政预算收入 138.58 亿元， 增长 8.14%； 固定资产投资 715 亿元，增长 12.5%；社会消费品零售总额 565 亿元，增长 13%；净增内资 注册资本 130 亿元，实际利用外资 10 亿美元，进出口总额 187 亿美元。

发展质量得到提升。工业经济转型升级。实现工业总产值 4560 亿元；其中规模以上工 业产值 3570 亿元，增长 5%。传统产业提升改造进程加快，设备投资项目贴息奖励效应明 显，完成技改投入 220 亿元。五大新兴产业投资增长 19%，实现产值 1470 亿元。观致汽车 量产投放市场，奇瑞捷豹路虎项目主体工程完工，丰田研发中心一期正式投用。现代服务业 发展提速。完成服务业增加值 890 亿元，占地区生产总值比重 45%。举办现代服务业投资 （上海） 推介会、 汽车产业发展说明会。

新增总部企业 3 家， 3A 级以上现代物流企业 2 家。

常熟港完成货物吞吐量 7200 万吨。举办沙家浜旅游节，获评“2013 中国休闲小城”称号，“江 南福地，常来常熟”被评为全国十大最佳旅游口号。现代农业提档升级。完成优质水稻、特 色水产、高效园艺、生态林地“四个百万亩”落地上图工作，新建高标准农田 3.2 万亩，农业 综合机械化水平达 89%。新增市级以上农业龙头企业 11 家、各类新型农村合作经济组织 69 家。粮食生产再创新高，中心粮库竣工投用。荣获“全国节水型社会建设示范区”。

创新能力有效增强。实施“高新技术企业三年培育

”，入选国家创新型试点企业 10 家，新增省高新技术企业 49 家、省民营科技企业 126 家，实施省级以上科技计划项目 89 项，高新技术产业产值占规上工业比重 36.1%，全社会研发经费支出占地区生产总值比重 2.3%。新增省名牌产品 6 个，新增发明专利授权 423 件，新增博士后工作站 8 家、省级以 上企业研发机构 29 家，大中型工业企业研发机构建有率提高到 96%，被确定为国家知识产 权示范城市。依托科技镇长团深化校地合作，推进高层次人才项目与本土企业对接，新增产 学研合作项目 238 项。实施各项人才计划，新增国家千人计划、省双创计划、姑苏计划人才 21 人，培养高技能人才 7965 人。引进市级领军型人才项目 42 个。

二、突出功能配套，城市建设管理呈现新面貌城乡一体化建设有序推进。

优化完善各镇村庄布局规划， 全面启动集镇控制性详规修编， 分类编制综合整治规划。

城乡一体化示范小区新开工 162 万平方米、 累计开工 460 万平方米， 封顶 104 万平方米、竣工交付 110 万平方米，累计安置入住 3600 户。规范实施农村住宅解 危解急工作，城乡一体化示范小区社会管理不断加强。

重点工程加快建设。沪通铁路、锡太高速、申张线航道前期工作有序推进，三环路快速 化改造东南

主线高架贯通、东北段主体工程全线开工，227 省道快速通道改建工程通车。

区域连接线工程加快实施，董徐线二期完工通车。城区畅通工程扎实推进，完成海虞路公交 优先改造，实施湘江西路、闸口桥等 5 个瓶颈节点改造。铁黄沙整治、应急水源地二期工程 开工，四个中央财政中小河流专项治理项目完工，七浦塘拓浚整治常熟段工程加快推进，完 成常熟港进港航道维护性疏浚工程。

城市功能不断完善。完成 14 项专业专项规划，全面启动主城区控制性详规修编，深化 重大交通基础设施与城市发展互动研究， 南部新城总体规划编制完成， 地下管线普查通过验 收。全力推进安置房建设，琴湖家园二期竣工交付，金腾家园、金桂家园二期、衡丰家园项 目相继启动， 新开工安置房 46.5 万平方米、 竣工 6.6 万平方米。

全市完成拆迁 116 万平方米。

棚户区（城中村）五年改造规划纳入省实施计划，完成老住宅小区综合改造 41 万平方米， 做好南门坛上历史街区保护性改造启动准备。新增天然气居民用户 3 万户。新建、改建公交 候车亭 280 个，投放新能源公交车 200 辆，完成 602 辆出租车“油改气”工作，投用天然气加 气站 4 座。升级改造城乡集贸市场 9 个。

城市管理得到加强。优化城市交通组织管理，建成交通信号灯“绿波带”16 条，城区新 增停车泊位 1 万个，停车诱导系统建成投用。组织实施城市环境“四大整治四大提升”行动， 城区综合管理水平得到明显提升。

启动新一轮城乡生活污水治理三年行动计划， 新投用污水 处理厂 2 座，新增日处理能力 4.5 万吨，城乡生活污水处理率分别达到 97%和 65%。第二生 活垃圾焚烧发电厂建成投运。

工程渣土运输管理得到加强， 城区建筑垃圾初步实现规范化管 理。

网格化管理与数字城管有效融合。智慧常熟建设稳步推进，制发市民卡 100 万张。

城区已改造老住宅小区、新建城乡一体化示范小区基本实现物业管理全覆盖。

通过环保部生态文明中期评估， 沙家浜风景区成功创建国家湿地公 园， 经济技术开发区列入省级循环化改造示范试点园区， 新材料产业园生态湿地处理中心基 本建成。全面启动望虞河和阳澄湖流域水环境综合整治，狠抓水源地保护，完成城乡河道综 合整治 37 条。

实施节能减排重点工程 142 项， 继续加强电镀、 造粒、 货架等重点行业治理， 全力推进大气污染防治，

地区生产总值能耗下降、 主要污染物排放量削减任务基本完成。

完成 2 个美丽城镇集中整治、10 个美丽村庄示范点建设任务。新增造林绿化面积 2 万亩。

三、坚持富民优先，公共服务均等化取得新突破 富民强村步伐加快。城镇居民人均可支配收入 43500 元，农民人均纯收入 21500 元，分 别增长 10%和 10.5%。新增城乡就业岗位 6.8 万个。新建创业孵化基地 2 家。本市籍大中专 毕业生和特困家庭劳动力就业率分别达 95.9%和 100%， 城镇登记失业率 2.29%。

新增超 1000 亩土地股份合作社 15 家、村级经济联合体 3 家，村均可支配收入达 495 万元。

保障水平稳步提升。养老保险参保覆盖率达 99.6%，净增外来职工参保 5.2 万人。居民 基本医疗保险人均筹资标准提高到 650 元，市镇两级住院政策补偿比达 72%。超额完成农村妇女“两癌”筛查和重性精神病患者“双免”服务。城乡居民低保标准提高到 650 元。实施千 万元慈善助医工程和自然灾害民生保险， 开展慈善系列募捐

， 发放各类困难群体救助金 1.2 亿元。实施“养老工程三年行动计划”，建成新型公办民营托老所 5 家，市老年公寓主体 建筑封顶，养老床位总数达 8841 张。新开工保障性住房 3058 套，竣工 2594 套。新增缴存 住房公积金职工 3.1 万人， 为中低收入家庭改善住房投入资金 22 亿元。

落实保供稳价措施， 居民消费价格总水平涨幅控制在 2.3%。

社会事业更加均衡。实事工程优质高效，八大类 26 项民生实事项目顺利推进。崇文小 学及

启用，市一中改扩建工程投用，梅李高级中学新建竣工，崇文实验中学、报慈小 学开工，完成校安工程 10 万平方米。推进学前儿童看护点规范化建设，实施义务教育

区域交流，探索集团办学新模式，普通高考主要指标再列苏州大市第一，被命名为全国 首批义务教育发展基本均衡市。市中

扩建、血站迁建工程启动建设，两所社区卫生服务 中心建设扎实推进，做好人感染 H7N9 禽流感防控工作。满分通过全国公共文化服务体系示 范区创建考核，成功举办常熟撤县建市 30 周年纪念活动、第五届江南文化节、第四届中国 古琴艺术节和第五届中国少年儿童合唱节。翁氏故居“柏园”修缮完成，庞薰

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