党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。这是对我国经济发展阶段变化和现在所处关口作出的一个重大判断。2017年底召开的中央经济工作会议也再次强调“高质量发展”的重要性。

　　 高质量发展，是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，其具体内涵和要义包括以下几个方面。

　　 创新成为第一动力的发展。推进动力变革，要加强国家创新体系建设，深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系；倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用；培养造就一大批具有国际水平的科技人才和创新团队；激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。

　　 绿色成为普遍形态的发展。绿色发展是新时代我国人民对美好生活的迫切需要，也是经济社会可持续发展的内在要求。对此，要进一步在全社会树立绿色发展理念，加快形成促进绿色发展的政策导向、体制机制和法律法规，发展绿色金融，促进节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业发展，倡导绿色出行等绿色消费方式，健全绿色低碳循环发展的经济体系。

　　 经济重大关系协调、顺畅的发展。高质量发展要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。加快建立现代财政制度，控制地方政府隐性债务风险。深化金融体制改革，提高直接融资比重，稳定宏观杠杆率，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。

　　 坚持深化改革开放的发展。要解决发展不平衡不充分的问题，必须深化要素市场化改革。完善产权制度，实现产权有效激励，才能进一步激发全社会创造力和发展活力。要加快完善社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，进一步扩大对外开放，推动形成全面开放新格局。

　　 共享成为根本目的的发展。坚持在发展中保障和改善民生，在发展中补齐民生短板，如期实现脱贫攻坚任务；实现更高质量和更加充分的就业；坚持居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道；全面建成覆盖全民、多层次的社会保障体系。

　　 由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是我国经济在30多年高速增长之后突破结构性矛盾和资源环境瓶颈，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必然选择，也是我国实现社会主义现代化的必由之路。

　　 （作者为国家发改委宏观经济研究院研究员）

　　 来源:人民日报海外版

　　 张卓元：孙冶方的“三不改”——学习孙冶方著作的三点体会

　　 各位嘉宾，各位专家，非常高兴能够参加今天的《孙冶方文集》新书发布会。我是这套文集编辑委员会的主任。我做的工作并不太多，但从编辑过程中学习了不少东西。因为时间关系，我想简单地讲三点学习体会。

第一，现在中国改革开放40年了。在40年中，中国的经济和社会面貌发生了巨大变化，我们走上了中国特色社会主义道路。中国特色社会主义理论并不是从天上掉下来的，其中包括几代人的艰辛探索，包括像孙冶方、薛暮桥这样的经济学家坚持不懈地长期研究，提出了一些很好的思想理论观念，指导我们的改革开放实践。在改革开放初期取得令人鼓舞的成果后，邓小平等政治领导人以高度的政治智慧，进一步归纳提炼出中国特色社会主义的思想、理论、道路。

孙冶方实际上是我国改革开放的先驱者之一。我记得十一届三中全会以前，胡乔木在1978年10月6日的《人民日报》发表了一篇大文章：《按照经济规律办事，加快实现四个现代化》。文章中有一个观点非常重要，就是按照经济规律办事，其中特别重要的是要按价值规律办事。我想胡乔木的文章借鉴吸收了孙冶方的经济思想。孙冶方从1956年起就重视价值规律的作用，1964年更旗帜鲜明地提出“千规律，万规律，价值规律第一条”。我们学习胡乔木的这篇文章时，都觉得内容非常新鲜，思想非常解放。这篇文章实际上为三中全会的召开提供了非常重要的理论准备。

　　 十一届三中全会是开启改革开放新时代的标志性会议，会议公报也讲了“应该坚决实行按经济规律办事，重视价值规律的作用，注意把思想政治工作和经济手段结合起来，充分调动干部和劳动者的生产积极性”。会议公报专门讲价值规律，当然也是包含了孙冶方在内的经济学家对价值规律的长期研究和探索的。

　　 我们现在讲要“使市场在资源配置中起决定性作用”，从马克思主义政治经济学概念上说就是让价值规律对社会化生产起调节作用。当然 “使市场在资源配置中起决定性作用”将价值规律调节社会生产的机理讲得更加透彻，应该说比十一届三中全会的提法大大前进了一步。

　　 第二，在编辑《孙冶方文集》的过程中，我感到孙冶方写的文章一方面理论性很强，一方面又很实际，在理论联系实际方面非常好。

比如孙冶方关于固定资产折旧要不要上交财政，这是个很具体的实际问题。孙冶方把它提到非常高的理论高度进行分析，提出如果固定资产折旧上交财政，不留给企业来用，连工厂盖厕所都要上报，层层审批，这样根本不可能有企业活力。从这里出发，他进一步提升到究竟国家的大权和企业的小权应该怎么划分。他说在资金价值量简单再生产范围内属于企业的小权，应该由企业来定，在简单再生产之外的属于国家的大权，应该由国家来定。他从一个很具体的问题谈起，一直可以提升到国家的大权和企业的小权之间的关系，而且提出财经体制改革的核心就是怎么处理好国家和企业的关系。从这个例子可以看出来，他的问题是从实践中来的，但是他的作品理论性很强，实践性也很强。

　　 第三个体会，就是孙冶方坚持真理，奋不顾身地坚持真理的崇高精神。我举一个简单例子。 1963年9月18日孙冶方写了一个关于利润的内部研究报告《社会主义计划经济管理体制中的利润指标》，当时并不是公开发表的。

　　 孙冶方写这个内部研究报告时正在强调“政治挂帅”。孙冶方认为，对企业来说，争取更多的盈利、更多的利润，应该是企业搞得好的一个非常重要的综合性标志。如果企业的利润率在社会平均资金利润率以上，是一个好企业；如果在社会平均资金利润率以下，这个企业就是不好的企业。所以他要用利润作为综合指标。

当时吴敬琏借调到中宣部协助于光远编写《政治经济学》教科书。他从那里知道，中宣部正在酝酿批判经济工作上的“利润挂帅”。所以吴敬琏很担心，说一定建议孙冶方不要去写这个关于利润的研究报告。作为他手下的工作人员，我们当时都觉得他写这个东西太危险了，替他捏了一把汗。我们五个人，桂世镛、项启源、何建章、吴敬琏和我，就在经济研究所一起商量：要向孙冶方建议，第一取消这个工作，不要写这个关于利润的报告；如果孙冶方坚持，报告无论如何要降温，不能写得那么明确，不能说利润是综合指标，说利润作为一个考核指标还可以考虑。我们公推了两位，一个项启源，一个桂世镛，项启源能言善辩，口才很好，桂世镛是孙冶方最得意的一个年青人，当时是我们经济所党总支青年委员、团总支书记，请他们两个人当面跟孙冶方讲，建议他或者取消，或者降温。但是项启源和桂世镛去了以后，很快就被孙冶方顶回来了。孙冶方说不行，我还是要照写，而且观点不动，也不降温。在1963年9月18日他完成了这份关于利润指标的内部报告。从这个例子可以说明，孙冶方对自己认准的观点是非常坚持的。

　　 刚才李剑阁理事长也讲了孙冶方出狱当天就宣布“一不改志，二不改行，三不改观点”。他这样的治学精神，我认为对科学研究是非常难能可贵的，我们搞科学研究，探索未知，可能会碰到有些错误，但是在你认为是正确的情况下应该坚持，不要随风倒，这是做科学研究的一个非常重要的原则。

　　 因为时间关系，我就讲这些，谢谢大家。

　　 （范世涛、张兰太根据录音整理，已经张卓元教授审阅）

　　【代表委员面对面】

——访湖南娄底市委副书记、市长杨懿文代表

　　“娄底有两座富矿，一是丰富的煤炭资源，二是深厚的文化底蕴。娄底的发展，过去主要是挖煤炭，现在主要是挖文化。”湖南娄底市委副书记、市长杨懿文代表认为，文化产业是21世纪最具发展前景的产业，对推动传统资源型城市转型发展意义重大。

　　2017年深圳港集装箱吞吐量突破2500万标箱，货运服务效率大幅提高，有力促进了贸易便利化发展。新华社发

　　“今年的政府工作报告提出，加快新旧发展动能接续转换。因此，对于娄底来说，摆脱资源依赖，发展替代产业，走出一条绿色可持续发展之路势在必行。”杨懿文代表说，依法关闭小煤矿，淘汰落后产能，发展新兴替代产业，既是推进“三去一降一补”供给侧结构性改革的任务要求，也是遵循发展规律，实现资源衰竭城市发展转型的必然选择。

　　杨懿文代表表示，娄底要转型，文化产业是很好的突破口。娄底在挖文化的过程中，已经尝到了甜头。2016年，娄底市制订了“文化旅游健康养老产业发展三年行动计划”，推进“文化名家”“产业名企”“创意名品”“特色名园”“文化名镇”五大工程，打造了一大批诸如曾国藩家教文化、梅山傩戏等文化品牌，紫鹊界梯田、梅山龙宫、湄江国家地质公园等知名景点。2017年，文化产业及相关产业增加值达到67.8亿元，占地区生产总值的比重从2015年的3.28%，提高到2017年的4.39%。

　　“做文化急不得，是一个慢慢探索和积累的过程。要加强顶层设计，推进三次产业融合，特别是要注重对本地已有的、在老百姓心中有一定基础的文化产业进行再生再造，创造出一批具有一定规模的文化品牌。”杨懿文代表说，娄底的武术、书画、医药、山歌等在全国都非常有名，每一个点都可以做大放大。要将人才、资本、技术和先进的管理经验，引到发展文化产业上来，通过理念更新、政策引导和人才培训等措施，鼓励他们在新的领域、新的行业创新创业，重新成为推动经济发展、促进乡村振兴的主力军。

——访云南怒江傈僳族自治州委副书记、州长李文辉代表

　　“李克强总理在今年的政府工作报告中提出，强化对深度贫困地区支持，中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜；建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。这让走生态脱贫绿色发展道路的怒江深受鼓舞。”云南怒江傈僳族自治州委副书记、州长李文辉代表说。

　　怒江州是全国“三区三州”深度贫困地区之一，脱贫攻坚的任务十分艰巨。同时，怒江大峡谷生态资源十分丰富，60%的地区都是各类自然保护区，因此，生态环境保护的任务也很繁重。李文辉代表表示：“在怒江，生态建设是打赢脱贫攻坚战的重要抓手。我们正在探索依靠生态脱贫的发展之路。”

　　“5年前怒江州的森林覆盖率是71.9%，现在达到了75.6%，良好的生态基础是我们最大的财富。”李文辉代表对记者说，怒江州全州17.9万建档立卡贫困人口中有34%是因为山高坡陡土地贫瘠致贫，有17.4%的人因为交通不便致贫，这些地方如果修路架电必然要挖山砍树，造成生态破坏，得不偿失。易地搬迁策略则一举两得，在扶贫的同时也保护了生态。今后，怒江将会有10万名贫困群众从高山上搬到县城和中心集镇，开始新生活。

　　李文辉代表介绍说，怒江现在做的许多工作都与生态保护有关，种花养畜、种树摘果，通过种植结构和产业结构调整进一步加大了生态修复力度，正在建设的“怒江美丽公路”，既改善交通又保护生态，还可以发展旅游。怒江大峡谷还将建成怒江花谷，打造四季有花、景随路移的花谷景观，使之成为美丽怒江旅游发展的一张名片。

——访山东莱芜市委副书记、市长梅建华代表

光明日报记者 赵秋丽 李志臣

　　“凝心聚力、催人奋进”，听了李克强总理所作的政府工作报告，山东莱芜市委副书记、市长梅建华代表对其中提到的“大力推动高质量发展”深有感触。

　　“质量水平是衡量一个国家和地区核心竞争力的显著标志，质量问题是经济社会发展的重大战略问题。”梅建华代表说，提升质量，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，是贯彻落实党的十九大决策部署的必然要求，也是满足人民群众对美好生活需要的必然要求。

　　2017年9月5日，中共中央、国务院印发《关于开展质量提升行动的指导意见》。梅建华代表建议有关部门以贯彻落实指导意见为抓手，全面组织开展质量提升行动，全方位、全领域、全产业链提升质量水平，助推高质量发展。

　　梅建华代表说，要把质量提升与科技创新摆在同等重要的位置，实施双轮驱动战略。同时建议各级财政特别是中央财政加大投入，加强国家质量基础设施建设，完善质量公共服务平台，加快建设系统完整、高效运行、融合发展的现代测量体系、标准体系、合格评定体系以及技术性贸易措施体系，为质量提升和质量治理夯实技术支撑。

　　梅建华代表认为，目前山东正在建设新旧动能转换综合试验区，高质量发展是题中应有之义。山东经济基础坚实，产业体系完备，市场需求广阔，正处在由大到强的关键时期。他建议国务院把山东作为质量提升先行示范区，在政策上予以支持，以此助力新旧动能转换，并为全国蹚出新路、积累经验。

——访中国铁路昆明局集团有限公司总经理王耕捷代表

　　今年的政府工作报告提出，推进“一带一路”国际合作。加大西部、内陆和沿边开放力度，拓展经济合作新空间。在这方面，云南高铁如何充分发挥区位优势，更好地服务“一带一路”建设？中国铁路昆明局集团有限公司总经理王耕捷代表表示：“云南铁路从‘边陲末梢’走向了‘开放前沿’，正是建设‘门户枢纽’的阶段。必须聚焦交通强国目标，下更大力气推进云南铁路高质量发展，为云南建设面向南亚东南亚辐射中心提供互联互通能力和平台。”

　　党的十八大以来，云南铁路完成投资1253亿元，融入了国家“四纵四横”高速铁路网，到2017年年底，云南铁路营业里程达3681.7公里；列入国家中长期铁路网规划的铁路项目18个，建设规模3496公里。

　　王耕捷代表说，按照国家《中长期铁路网规划》、云南省中长期及“十三五”铁路网规划和铁路自身发展需要，昆明局集团大力弘扬“谋大局、敢担当、真落实、勇作为”的奋斗精神，重点规划推进“132”战略，即贯穿一个思路，实施三项工程，实现两大目标。逐步形成以昆明为中心，滇中城市群1小时覆盖，大理、蒙自、文山、昭通2小时通达，丽江、保山、临沧、普洱、西双版纳3小时抵达的环省铁路“三大交通服务生活圈”。

　　王耕捷代表透露，未来5年，云南铁路运营里程将超过5000公里，其中，高铁运营里程达1200公里以上，逐步实现全部州市通铁路、滇中城市群通高铁、经济人口大州市及旅游重点区域通达高标准铁路“三大目标”，到2030年全面形成“三横四纵”云南铁路网布局。据此更好发挥云南的区位优势，使我国内地经济优势和南亚东南亚的发展需求对接，为南亚东南亚与我国的经济文化交流带来强劲动力。

——访东北大学校长赵继委员

　　“发展公平而有质量的教育”“以经济社会发展需要为导向，优化高等教育结构，加快‘双一流’建设”，今年政府工作报告中的这些内容，让东北大学校长赵继委员倍感振奋。赵继委员认为，这为高校改革发展提供了科学指导。当前，高等教育的主要矛盾已转变为人民日益增长的对公平优质高等教育的需要与其不平衡不充分的发展之间的矛盾。

　　“破解这一矛盾必须深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，从以规模扩张和空间拓展为特征的外延式发展转变为以提高质量和优化结构为核心的内涵式发展，为建设社会主义现代化强国提供人才支持和智力支撑。”赵继委员说，高校要将内涵式发展和持续提升质量作为安身立命的根本，着力实施提升“三个内涵”建设——

　　一是提升质量内涵。要坚持立德树人，深化人才培养改革，特别是现代课程改革，构建起以未来为导向的创新人才培养体系。要深入推进人才分类评价改革，防止“一刀切”，实行多元评价，让评价结果更科学、更客观、更准确，引导教师和科技人员自主发展。

　　二是提升价值内涵。要坚持服务国家，将高校发展放在国家发展需求和区域发展战略的大背景中去考量，将人才培养、科学研究、学科建设等与国家经济社会发展的新要求贴紧靠实，始终体现科技前沿、国家战略和区域发展需求以及行业技术发展方向。

　　三是提升战略内涵。要坚持开放发展，将开放融入发展血脉，将走开放式、创新型、特色化发展道路作为战略选择，在国家现代化建设的大舞台和世界发展的大背景中谋划发展，在融入文明进步、社会发展、民族振兴的浪潮中借力前行。

——访新疆医科大学校长凯赛尔·阿不都克热木代表

光明日报记者 王瑟 光明日报见习记者 周世祥

　　今年的政府工作报告提出实施健康中国战略。提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。

　　首次当选全国人大代表的新疆医科大学校长凯赛尔·阿不都克热木激动地说：“健康新疆是健康中国战略的重要组成部分，新疆为此提出要以人民健康为中心，不断提高医疗服务水平，深入推进健康新疆建设。”

　　据凯赛尔·阿不都克热木代表介绍，党的十八大以来，新疆脱贫攻坚取得决定性进展，但还有22个深度贫困县及所辖的192个深度贫困乡、1962个深度贫困村未脱贫。这其中，“因病致贫、因病返贫”的问题十分突出。

　　对此，凯赛尔·阿不都克热木代表建议，发挥优质医疗资源优势，实施医疗精准扶贫。新疆医科大学可选派医疗专业技术人员，赴基层医院开展医疗帮扶，让优质医疗资源发挥最大效用。

　　他同时建议加大政策、资金支持力度，丰富各层次医学人才培养，满足社会不同需求，不断提升基层医务人员医技水平和学历水平。

　　凯赛尔·阿不都克热木代表还介绍说，新疆医科大学与墨玉县人民政府共同实施了“健康扎瓦镇”项目，帮助墨玉县制定了《墨玉县扎瓦镇健康事业发展三年规划（2017—2019年）》，引导扎瓦镇医疗卫生行业走标准化、科学化发展道路，取得了很好的效果。因此，他建议大力推广“健康扎瓦镇”模式。