原标题：宋娜—朱家林国家级田园综合体，一个青年设计师的梦想之路历程！
宋娜：大家好，非常高兴带着朱家林的故事来到杭州，也是我最初创业的地方，和大家分享返乡创业的历程，以及朱家林从一个村庄成长为田园综合体的经验分享。
朱家林是在 2015 年时发起，那时候国家刚刚提出脱贫攻坚。我在沂蒙山区，因为是贫困老区，所以脱贫攻坚对于整个江苏来讲是非常好的事情。但也面临着巨大的变革，因为我从杭州回到家乡已经是第 6 个年头了，在 2012
年的时候，我先在沂南县做了一个项目，创业休闲园，荒山改造的项目。在那个山上待了三年，基于对乡村深刻的思考。
到了2015 年的时候，因为之前工作的积累，当地政府就找到我要对沂南山区，沂蒙山腹地进行调研。调研之后，为他们做乡村旅游规划定位工作。因为我从小生活在沂蒙山区，对山区情感非常深。我的家乡在 2008
年左右被拆除了，在新一轮土地改革当中，那边小山村几乎是全部被拆掉了。也是带着非常心痛的感情，每次回家都看到乡村建起来很多楼房，但这些楼房并不适用。很多老人爬不上楼，到冬天水管冻裂，厕所无法使用，更不用说放农具，相应一系列变革非常快的。
我是作为一个设计师，尤其是常年在浙江、杭州乡村旅游度假项目上做一些工作。对自己的家乡有了另外角度的认识，所以每次回去总是觉得想为家乡做一点事。2012 年，毅然放弃了杭州这个平台回归。回归主要是想通过对乡村认知，对乡村未来的希望，用我们这代人一些思想重塑家乡。
所以在 2015 年当政府找到我时，我和政府提出想自己打造一个乡村，实现自己的乡村梦想。所以在走了 20 个村庄之后，选择了朱家林。我在朱家林只待了10 分钟，和村里村长交流了很短的时间。第一感觉是和我家乡非常相像，好像我一下回到儿时的成长环境。就是这么一个缘分，就有了朱家林的现在。
总体模式：规划布局、平台建设、产业项目、基础设施、工作机制、活动策划
这里重点讲的是工作机制和平台建设。为什么呢，我之所以能够留到乡村来发展，来做这件事情，本身就取决于当地政府的工作机制。因为政府能够把这么大的乡村改革责任交给一个年轻人，而且是没有地位，没有背景，没有资金，方方面面都没有的情况下交给了一个拥有梦想的年轻人，这本身就是和传统政府做法不一样的行为。
我们新上任的县委书记是 75 年，年纪非常轻，他从美国留学回来，而且是金融学出身。他有着非常高远的乡村梦想，我和他说了理想之后，他说政府也好、商会也好，是不缺钱的。缺的是有想法，而且是能把想法落地的人。这个时候，我就把自己的理想汇总了一个方案，2015 年12 月 1
号第一次上会，全县评审会。这个方案打动了在场所有领导，或者评审专家。为什么打动他们呢，取决于几个要点。
第一，这个项目里虽然初期做乡村旅游，但我们提出第一是不搬迁村民。为什么不搬迁村民，我想通过乡村旅游形态实现自己内心乡村理想。我觉得村民是一个村子的灵魂，如果没有村民了，这个地方即便发展起旅游来，也是会存在很多不可持续的地方。前些年的时候，08
年之前浙江就在推行“美丽乡村”建设。很多村庄搬迁，把它改成画家村，或者其它的创意村。过了没有一两年时间，很多专家就在反省，如果把村民搬出去，即便有了新的业态进来，新的人群进来，这个地方也没有人间烟火了。到了夜晚的时候，村庄就会成为鬼村。这样的形态在山东很多地方，乡村旅游发展当中，初期还是存在的。很多乡村资源很好，但基本上圈起地来，把开发公司引进过去，农民迁出去，让开发公司开发，圈地售票，1.0
模式。我的家乡也是很美，每次回家很心痛的事情，很多很美的地方，我们从小长大的，可以自由自在玩耍的地方都被圈地起来售门票，得付钱进去，已经没有了故乡的温情。在这个项目里，我们首先提出来不搬迁村民，要和村民共建共享。
第二，不圈地，不售票，不拉围墙。一旦拉了围墙，就阻隔了人心，阻隔了情感，阻隔了很多的东西，这也得益于在杭州整个开放的乡村旅游形态。杭州是旅游最发达的城市，但杭州收门票的地方很少，大部分都是开放的。就因为这样开放的形态，才吸纳了来自全世界的游客，吸纳了那么多人来到这里。另外，我们要打造一个青年返乡的创业基地，因为是我一个人带头做这件事情，但我一个人的力量是有限的。我在乡村待了六年多，就发现现在社会资本大量下乡，政府也在大量的发展乡村。但能够支撑乡村运营的人才太少太少了，几乎是零。
我的理想就是希望能够引进一些 80后，或者 90
后，这样一批年轻人回到乡下。如果没有年轻人回乡，乡村即便有了资本，长远发展当中还是会遇到很多瓶颈。我也参加过当地非常多的项目，也对山东省农村项目做了了解。很多乡村前期建设的时候有钱投入，后期运营没有人管。没有人管的时候，这个村就变成了僵尸村，有骨头，但没有灵魂，动不了。这样的现象还是因为人才缺失造成的，人才如何返乡，不光是乡村的问题，很多城市也在做人才招引大战，出台各种政策吸引人才。
乡村有没有人才呢，城市人才大部分都是从乡村跑到城市去。现在我们在做朱家林是为了扭转大家对乡村的印象，小时候父母的教育就是快点考大学，考出去，不要再回这个穷山沟了，到大城市里发展，这是普遍年轻人接受的农村价值观。现在随着习大大提出青山绿水就是金山银山，乡村生态是城市里没有的，所以乡村有大把的资源，大把的天地，需要年轻人去奋斗。我们通过朱家林，希望重塑人们对乡村的认识。
工作机制，在乡村的领域里，我觉得朱家林最有借鉴意义的一点，我们共建共享的机制。没有这个机制，就不可能我留下来做事情。就不会有不到三年的时间，这么一个飞跃。
共建共享机制，它可能会解决现在大家都会面临的老百姓利益问题，土地问题，企业下乡，人才下乡的问题。平台上首先要做的是机制的连接，共建共享，谁来共建，谁来共享，怎么共建，怎么共享。
这里分为三个层面，一是政府层面；二是企业和创客层面；三是农民合作社层面，为什么有这三方呢，因为现在乡村已经逐渐从原来的熟人社会，稳定的
社会结构，随着开放发展全面进入流动重构的状态。
我们首先是通过三方努力共同搭建平台，就是朱家林平台化因为平台比一个企业单打独斗能集聚的资源，集聚的能量，以及风险都是最小的，所以我们觉得平台建设会比一个企业融资价值要大。
在这个平台上，政府发挥什么作用呢，政府发挥主导和监管作用，把保护农民权益放在首位，协调各方利益。就这么一句话，“把保护农民权益放在首位，协调各方利益”，这是很重要的。如果前期我们想要借助乡村，却不顾农民利益，不把老百姓利益放在首位，可能会影响我们的决策，影响未来。为什么要把农民权益放在首位呢，像现在农民承包权往后延续
30年一样，让老百姓跟上发展的脚步，不要掉队。因为国家真正发展乡村，应该是希望带动农村的发展，解决“三农”的问题，而不是仅仅解决市场经济的问题。政府还负责编制总体规划和搭建平台，负责综合体基础设施和公共服务设施建设，制定引导政策，选择投资主体入园。
现在朱家林已经不叫特色小镇，也不叫田园综合体，我们叫乡村振兴改革特区。这个地方是乡村振兴的主战场了，田园综合体只是其中一个板块。我们也有创意小镇、全域旅游，很多社会群体，政府部门都在这个平台上做一些改革的举措。这方面，田园综合体管理理念是根据园区的管理理念推行的。
企业和创客发挥什么作用呢，当然是投资主体和产业化项目运营单位。入驻
的企业面向市场开展三产项目经营，在我们项目里所有产业都是一产、二产、三产融合推进。这些项目发展的定位不同，我们补足企业全面发展，推动三产融合高效合作。追求经济效益和投资回报率，履行环保、文化传承等社会责任。
合作社农民，合作社目前是乡村都在推行的，但合作社有没有用，大部分时候是没有用。这个组织形式不太对，以前我们组织合作社，是把种花生的成立花生合作社。现在有创客进入，企业进入，我们把种花生、加工花生的、销售花生的组织成一个合作社，形成产业链条，而不是单纯成立一个种植花生的合作社。这样各自发挥所长，能够把农业产业做起来。
合作社，农民的收益叫一地生四金，他们有生金、租金、现金、股金，这几项和传统项目流转不一样了，正常流转是一系列流转给企业，只涉及到股金。老百姓看到振兴乡村能带来这么好的发展，原来是企业直接和老百姓打交道，同意企业把盈利 30%分给老百姓。
但老百姓还是不愿意跟着你走，他们更注重眼前收益，看不到长远发展，所以不愿意跟着走。我们在 2016 年 10 月份时，省里已经往特色小镇推了，由一个村庄变为 8 个自然村，12 平方公里。面对村民利益更多了，进驻企业也更多了，如何解决土地流转、房屋流转，企业进驻没有后顾之忧，农民利益有保障，这时候政府就做了组织的推进。
这是“五位一体”的工作推进机制，首先在 2016 年没有成立田园综合体时，12
月份当地县政府成立了领导小组和指挥部，牵头项目统筹指挥和组织领导。这些领导小组是由谁来组成的呢，由县委书记和县长亲自挂帅。再就是各个部门一把手，全部靠上来，成为成立指挥部。再有是同时成立了一个管委会，那时候我们不叫田园综合体管委会，叫朱家林管委会，也是为了推动一个片区的发展。为什么有管委会呢，虽然是领导小组，很有实力。但三年之后，五年之后，如果这个领导小组领导调动了，怎么保障这个项目的进行。管委会就把它做实了，让它成为这个地方，这个区域发展重要的部门，长久来抓片区的发展。管委会主要负责招商服务，产业培育，品牌打造，创意人才引进和新型职业农民培训等工作。再往下推，政府又成立了国有乡建公司，国有乡建公司成立之后，重新流转土地和房屋。重新流转土地和房屋，就把所有闲置资产流转出来，工作推进得非常快。为什么要流转起来呢，因为想要企业安心进驻，政府先要把产业环境做好。他们先去注入资金，把所有闲置土地和房屋流转好，流转到位。这时候如果只付给老百姓租金也是不够的，因为土地才七八百一亩，当然现在一千多一亩。前期老百姓拿到七百块钱很快就花光了，可能半个月，吃顿饭就花光了。
他觉得失去土地之后就很恐慌，很多老百姓会找到我们。有能力的去打工，没有能力的连吃饭都是问题。自己有地时种点庄稼还能自给自足，没有地的时候，老百姓心里就不踏实了。这时候政府就组织村里面成立了村集体合作社，把老百姓闲置土地和房屋先行流转到合作社。再由合作社打包入股到乡建公司，用什么评估他们的收益呢，土地增值空间来评估收益，分红给老百姓。如果说评估企业的收益，分红给老百姓，老百姓是无法监管的，不知道企业赚钱了还是没有赚钱。到底赚了多少钱才算赚钱，由国有公司在这里搭建平台，老百姓就非常的放心，他们就把自己的土地放心的交给政府。而政府从第一年开始，每年就会有土地的分红，收益的分红，分给老百姓。这时候老百姓自然有可持续收益的保障，没有这个保障之前，外面政府招商，很多企业进驻之后都会提出一个问题，把老百姓迁出去，土地流转出来。不然的话，不会进驻。这是将来企业面临的土地确权问题，土地资产归谁的问题，都是将来进驻乡村后要面临的。
我做的第一个项目，之前他们投资了 7 个亿，只是流转，没有土地分红这么一说。但现在要倒过来补偿这一块，因为如果没有的话，老百姓长远来讲看到你发展了，他心里不爽，当地就有一个村子发生了一个企业去开发，他们一看企业赚钱了，原来可能是空心村，老百姓搬走了。现在纷纷搬回去自己经营，开发商一看很混乱，就把围墙一拉。
这时候老百姓在外面又拉一道墙，最后没有办法，政府只能劝开发商撤退。因为老百姓没法撤退，这是他们的家，让他们往哪里搬呢。我们用了三年时间一直做的工作，怎么保障农民利益可持续，怎么保障市场进入的风险，保障年轻人回乡之后能有长远的发展状态。政府和有关村也是发挥了重大的作用，因为土地和房屋流转基本上都是由镇政府和有关村做工作。整个保障机制，我觉得共建共享的模式是释放和盘活了农村的资源，让社会资本主动放弃进入。平台化之后，本身入驻的企业也获得了很大的发展空间。
平台建设方面，解决了机制的问题，再解决平台建设的问题。平台建设最主要的是资源导入，最后才形成的是规划的问题。当然规划，从底层规划方面，这个区域要控制多少人口，密集区在哪里，整个空间形态怎么布局，人口居住的点怎么分布，我听了党老师的课，非常受益。回去之后，我们也会带着党老师这样宏观方面的把控，把基础配套设施提供在哪里，把农民放在哪里，专业农户放在哪里。脱离土地的农户放在哪里，这也给了我们很好的认识。
在这个平台上有几大平台建设，一是科技支撑平台，这个就是引进产业相关的平台建设。再是数字孪生平台，这是智慧乡村体系。乡建人才培训平台，我们隔壁是省委党校旧址，现在恢复党校教学，山东省党校分校。建好之后除了党风教育培训之外，更重要是培养乡建人才。乡建领域除了专业人才，包括村干部，基层很多干部，以及很多农村人员，包括农民，都需要有跟得上乡村发展的培训成长。
这是我们合作研究的平台，省质监局、省标准院等一些专业研究机构在平台上研究乡村发展的问题。在今年 5 月 3 号的时候，朱家林模式列入“乡村振兴齐鲁样板”，我们也发布了几个标准化，省里希望标准化先行。现在我们也立项国家标准化建设问题，立项审批通过，正在研究当中。我们将来也会请老师们来参与标准化制定，更全面的为乡村探索一个有机的模式。
电商物流平台今年也在建设当中，规划已经完成了。这个集聚在小镇上，刚刚党老师讲的专业农户是分散居住的。其它脱离土地的农户，或者新入住村民就要集中居住。辖区之内有 23 个自然村，28.7 平方公里。这 23
个自然村，大部分是保留的，不会拆除。然后升级为社区，但在镇上，我们就会把一些产业方面的平台集中放到小镇上，将来对这个小镇的带动也会是非常的明显。
这里最重要的是金融支持平台，平台上几乎所有银行，包括地方银行都在做金融改革试点。这里银行尝试用经营权授信贷款，这也是平台的力量，有了平台各方面的政策。几乎所有的政策资金都靠上来解决基础设施建设工作，和一些配套设施的建设工作，这样就很快的把前期建设资金聚拢了，很快撬动了社会资本 20 意义上，现在还有更多的优质企业进驻。
整个项目里，最重要的是有一个创意核。产业都是整合来的，先把当地龙头企业，和产业发展相关的，朱家林产业定位有两个方向，一个是以美丽乡村供应商为主导的创意产业。一个是升级创意农业，这两个产业引进了不同的企业资源。农业板块，只要是当地龙头企业，非常优质的企业，在那个地方都有窗口。
你们当地可能也会有一些这样的资源，资源整合很重要。这里很难模仿，很难学习的就是朱家林创意小镇。这个创意小镇实际上是田园综合体，或者这个片区一个发动机，也就是引擎。所有智慧的来源都在创意核里面，而这个创意核就是吸引人才的地方。
现在政府重点打造的基础配套设施也都集中在这里，引进的创客，由我一个人到40 人，下半年又报名接近 100 人。大家能看到人才不是没有，人才是有的，但人才要流向那里，就看你创造了什么样的环境。
我们提出的美丽乡村供应商产业链，很多与美丽乡村建设相关的，从策划、规划、设计、建设、运营、管理，几乎整个产业链的人才都已经形成了一个小闭环。形成闭环之后，不仅用于自身平台建设，还在输出，为临沂市乡村振兴发力。集聚的人才很多是清华大学毕业，中央美院毕业，或者中国美院毕业，大部分都是 80
后，很多家乡就是沂蒙山区的。他们看到家乡发展了，纷纷从一线城市回来，从上海、北京、杭州回来，在这个地方扎根创业。
这是创客基地的品牌。配套设施的社区中心，在朱家林创意小镇里面，希望实现的是生产、生活、生态一体化。这个也不是喊口号的，生产，这些创意人员都住在这个村子里，我们都在这个村子里工作，工作室就在这里。生活，我们的家庭生活也都在这个村子里。生态，我们要践行生态的发展理念，推动乡村的建设。大家要很清晰的知道站在哪个时代，在 100 年年前乡村农耕文明时代积淀下来的，经历了 5
千年农耕文明有了乡村。
乡村脉络，乡村机理，乡村人文都是非常宝贵的。但在近 100
年，我们可能走了工业文明路线。在习大大提出“两山”论之后，中国也好，乃至世界也好，已经进入生态文明时代。我们要站在生态的角度上思考发展的问题，国家也提出生态产业化、产业生态化，这也是很多传统企业要转型的方向。社区中心里的功能有村民培训中心、村民图书馆、村民食堂、村民活动室，还有社区物业，创客办公室，是拿 9
套废弃院子改造的。为什么有这些功能呢，很多地方就会建游客接待中心，但大部分是闲置在那里的，我们不希望投入是闲置在那里的，都是跟得上发展，为发展提供服务的。资金与其用在闲置的公共场所配套上，不如做得有用一些，所以这些配套其实都是跟发展进行吻合的。我们希望村民能够共享发展成果，跟上发展脚步，共享社区所有的环境。
这是依托高湖水库打造的垂钓小镇，当地一个做渔具集团打造的，号称有 10 万钓鱼粉丝。
莓林苑，片区当中唯一大型使用现代化农业设施的，因为整个田园综合体中央 1
万亩土地，基本上是以鼓励自然农法为主，不是现代农业或者规模农业为主，更多是为农业提供一个窗口孵化品牌和种植的标准。我们要解决冬季旅游，消费者去处的问题。它除了是一个很好的旅游产品之外，企业对农业运转模式也有很好的方向。我们把它引进来，输出的是草莓种植系统和销售系统，这个项目也是一个龙头项目。农业是需要传承的，设计师大部分要学习种地。
一个农业学博士，他推行自然农法，现在所有年轻人都在跟着他学习种地。稻田是老百姓来做的，当地种水稻的专业户，他们家族种了很多年水稻，对水稻非常情有独钟，也被我们吸引到项目上做升级。珍珠油杏特别好吃，现在刚刚是出售的季节，大家有机会可以去品尝。
这是基础的配套设施，我们在倡导除了主路之外，剩下的
路不要硬化了，因为会破坏整个田园风光。
这是整个田园综合体的整体面积，28.7 平方公里，核心区12 平方公里，辖 10 个行政村，23 个村民大组，1.6 万人。数据的问题可以参考一下，这个密度、稀疏度都是很舒适的状态。随着发展，整个片区大概也会控制一下，不会一直要不断的往里导入人群，可能会控制在 2-3 万，不会过分的开发这个地方，还是要有节制的开发。
现在整个项目理念叫创新、三美、共享。创新，大众创新、万众创业；三美，生产美、生活美、生态美；共享，共建、共享，这样的发展理念是一直持续的，从项目初期一直到未来都是持续的状态。我们还走在路上，不断的学习，不断的成长。有机会大家可以去朱家林交流，我也很乐意到你们农村、乡村去做交流。我们既然是国家级田园综合体，本身也肩负着指导乡村发展的责任。我们所有团队，创客，包括政府，都非常愿意为大家提供乡村发展方面的服务。很多服务都是无偿的，期望在座各位能把中国的乡村推向世界，能让我们的乡村更美好。
（部分图文来源于网络，有本公众号整理编辑）
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