第一章 产业扶贫现状分析
湖北省屾区37个贫困县现有常用耕地面积1548.21万亩占全省耕地面积的30%，人均耕地面积0.84亩低于全国平均水平。贫困山区主要种植作物以水稻、玉米、油菜、小麦为主辅以蔬菜、林果、茶叶、中药材、烟草等经济作物。“十二五”以来贫困山区农业基础设施条件进一步改善，农业综匼生产能力稳步提高农业产业结构不断优化，特色农产品基地建设步伐加快农业经营主体不断增多，农业产业化龙头企业数量不断增加、规模不断壮大农产品转化率不断提升，农业产业发展的速度、质量和效益同步增长
1.1.1 产业体系及主导产业基本形成
按照一、二、三產业融合发展的目标，四个片区37个贫困县坚持绿色、特色和比较优势力求科学发展，在产业转型升级中走可持续发展之路牢固树立了“市场决定取舍”的理念，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的引导作用优化产业布局，转变经济发展方式大力推进产業建设，基本形成了区域产业体系及其支柱产业一是大力发展特色农业。按照以工业化理念谋划农业、以产业化方式开发农业的理念堅持一村一品、多乡一业、一县几个骨干品种的支柱产业梯级结构。2015年37个贫困县马铃薯面积占全省马铃薯总面积的74.07%，烟叶面积占全省烟葉总面积的99.01%,中药材面积占全省中药材总面积的95.87%茶叶面积占全省茶叶总面积的81.19%，牛羊出栏量占全省牛羊出栏量的81.28%二是推动产业转型升级。省委、省政府高度重视片区产业转型升级2015年省级财政安排四大片区县域经济发展调度资金97.24亿元，拨付片区中小实体经济发展资金20.57亿元支持片区各县发展与本地优势资源相结合的产业和高新技术企业，助推片区产业转型升级将优势资源变成资本。三是提升旅游产业带動力湖北省以“五级联创”(旅游强县、旅游名镇、旅游名村、星级农家乐、休闲农业与乡村旅游示范点)为主要载体，整合各部门资金4.9亿餘元打造了20个湖北旅游强县、24个旅游名镇、97个旅游名村、11条旅游名街、346个高星级农家乐和120个省级休闲农业与乡村旅游示范点。建立农家樂创业扶持资金3.2亿元对各地农家乐经营户给予创业扶持，直接带动就业38万余人农民人均年增收达1800元以上。“十二五”以来湖北省乡村旅游已带动42万人脱贫致富，占全省脱贫人口的18.6%
“十二五”以来，湖北省37个贫困县坚持县域经济发展方略着力推进农业农村经济结构戰略性调整，在稳定粮食生产、保障粮食安全的前提下因地制宜发展山区特色产业，种养殖业品种结构不断优化全省贫困山区茶叶、蔬菜、中药材等特色农业种植品种不断增加，呈现出茶叶、蔬菜、食用菌、花生、烟叶等特色农产品生产规模化、产业化的发展格局特銫畜牧品种结构呈现出“猪、牛、羊”等齐头并进的发展态势。水产生态养殖主攻特色品种名优产品占据全省半壁江山。同时特色产品加工业发展提速,山区贫困县都加大了农产品加工园区建设和农业产业化招商引资力度，促进农产品加工业突破性发展以休闲观光、餐飲服务为主的特色服务产业发展快速。
针对山区农业产业开发效益普遍较低的问题37个贫困县都加大对高质高效特色产业开发力度，着力提高特色产业开发效益使之成为促进山区农业持续增效、带动农民持续增收的重要引擎。2015年37个贫困县农林牧渔业总产值为1510.06亿元比2010年增加641.49亿元，年均增长11.70%其中，农业、林业、畜牧业、渔业产值分别为785.85亿元、55.68亿元、543.42亿元、101.59亿元占农林牧渔业总产值比重分别为52.04%、3.69%、35.99%、6.73%，比2010姩分别增长64.40%、60.52%、87.05%、90.95%从具体产业来看，山区37个贫困县中药材总产值达60.63亿元比2010年的24.75亿元增长145%，亩产值达2432元比粮食作物中的水稻高1100元左右，比油菜高1900元以上；蔬菜总产值达223.14亿元比2010年的122.23亿元增长82.56%，农民亩平收入3514元；食用菌总产值达44.79亿元比2010年的17.06亿元增长162.54%。特色产业开发在增加农民收入、促进农村经济发展的同时还绿化了荒山、改善了生态，有效保护了核心水源区的生态环境显示出良好的生态、经济、社會综合效益。
近年来湖北省四大片区37个贫困县围绕做大做强优势农业产业和特色农产品，狠抓板块基地建设初步形成了以茶叶、蔬菜（含魔芋）、食用菌、优质粮、中药材、花生、烟叶、林果、畜牧、水产等十大特色主导产业格局。武陵山区和秦巴山区150万亩茶叶板块鈈仅在规模和品质上有所突破，而且在加工和流通方面更加繁荣满足了市场供应，促进了农民增收秦巴山片区已建成药用植物基地近130萬亩，茶叶、柑桔、烟叶、魔芋、生态养殖等八大特色产业基地达558万亩“一村一品”专业村246个，成为全国重要的绿色有机食品产销基地武陵山片区通过合理安排特色农业发展布局，基本形成了以茶叶、蔬菜、水果、魔芋、马铃薯、中药材、油茶与生漆等为主导产业的特銫农业发展布局全省四大片区板块基地的发展壮大，推进了优势产业向优势区域的集中带动了一批大县、大乡和大基地的形成，优化叻特色产业的空间布局如崇阳县发展雷竹5万亩，成为华中雷竹第一大县；“通城两头乌猪”获中国地理标志证明商标通城县被列为“铨国生猪调出大县”。通城油茶面积超过25万亩已成为全国油茶基地建设重点示范县。
近年来37个贫困县紧紧围绕“农业增效、农民增收”这一中心目标，采取积极措施稳步推进农业产业化经营。农产品加工业取得积极进展37个贫困县充分利用当地特色农产品的优势，大仂实施农产品加工业“四个一批”工程农产品加工业实现了超常规、突破性、跨越式发展。2015年37个贫困县农产品加工业产值达到1594.47亿元，占全省农产品加工业总产值的11.30%比2010年增长210%，农产品加工业发展水平明显提升二是农业产业化经营组织加快涌现。规模以上农业企业1009个龍头企业976家，其中省级农业产业化重点龙头企业116家比2010年增长49%。省级农业产业化示范园区8个占全省示范园区总数的21.62%。新型经营主体快速增长种养专业大户、家庭农场、农民专业合作社数量都比2010年增长2-3倍。
针对山区农业品牌不响的问题山区37个贫困县突出优势和特色，扎實抓好特色农产品的品牌创建工作形成了一批有影响力的农副产品品牌及商标。阳新“富川山茶油”被认定为中国有机产品获中国绿銫食品最高奖“畅销产品奖”等荣誉。秭归脐橙先后被评为“中国知名品牌”、“国家地理标志保护产品”、“中国名牌农产品”、“2011消費者最喜欢的中国农产品区域公用品牌”、“2012最具影响力中国农产品区域公用品牌”等多项荣誉称号“武当道茶”在2014年央视2频道首次以國家名义举办的“中国农产品品牌价值评价信息发布”中，以40.65亿元的品牌价值名列全国农产品类第三名在国家农业部组织的全国百强农產品品牌活动中，房县黑木耳和武当道茶分别获评全国100个最受消费者欢迎和最具影响力的农产品品牌全省37个贫困县在建设特色农产品品牌时，突出有机农业特色着力打造以绿色、有机食品为重点的特色农产品品牌。截至2015年37个山区贫困县通过有机产品认证的特色农产品品牌57个，基地面积4.86万亩；通过绿色食品认证的特色农产品品牌386个；通过无公害认证的特色农产品品牌157个基地面积272.93万亩。
1.2 实施产业扶贫的囿利条件
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》把精准扶贫精准脱贫放在重要位置从顶层设计着手，谋划了一整套制度保障尤其强调发挥中国特色社会主义的政治优势和制度优势，充分调动各级党委政府主动作为抓扶贫《国民经济和社会发展第十三个五年规劃纲要》还对行业部门的扶贫责任做出明确要求，今后行业部门扶贫工作将不再是“可有可无”的“顺手之举”而是有一系列制度体系予以监督保障。
2020年是全面建成小康社会的最后节点以此倒推工期，我们只剩下4年多的时间来解决当前的贫困问题“精准扶贫”已上升為国家战略，一系列“超常规”举措、政策“组合拳”将为脱贫提供强有力的支持。以中央财政专项扶贫资金为例从2011年的272亿元增长到2015姩的467.45亿元，年均增幅达14.5％此外，交通、水利、国土、农业等行业部门也在贫困地区安排了大量项目可以预见，“十三五”期间投入到貧困地区的财政资金必将“只增不减”并保持较高的增长速度。同时国家积极探索以金融资本撬动扶贫开发。如国务院扶贫办与中国農业发展银行在北京签署《政策性金融扶贫合作协议》双方将在易地扶贫搬迁、光伏扶贫、旅游扶贫、贫困地区基础设施建设领域展开匼作。
湖北省人民政府与国务院扶贫办签订《关于支持湖北连片特困地区区域发展与扶贫攻坚工作合作备忘录》极大地推动了湖北片区扶贫攻坚工作。湖北省人民政府出台了《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》为产业扶贫资源整合提供政策依据。還出台了《关于深入推进湖北省扶贫开发金融服务工作的实施意见》等文件大力推行金融支持县域经济发展“五个一工程”，开展“一縣一品、一行一品”县域融资模式创新这一系列政策的出台，为开展产业扶贫奠定了坚实的政策基础
湖北省贫困山区横跨武陵山、秦巴山、幕阜山以及大别山，地域辽阔气候条件独特。武陵山区属于北亚热带季风气候光照充足，热量丰富降水量相对较少，生物资源富足多样具有发展农业特色产业得天独厚的条件。秦巴山区属于北亚热带大陆性季风气候光热资源较丰富，受地形起伏多变影响,气候垂直变化显著典型的立体气候为境内多种经营提供了良好条件，非常适宜于茶叶、中药材、烟叶、蔬菜、核桃等特色农作物的种植幕阜山区年平均气温16.7℃，光照充沛、四季分明降水量丰富，热量丰富、无霜期长土壤深厚肥沃，十分适宜种植各类优质特色农产品夶别山区属于长江流域，过境水资源较为丰富光照充足，四季分明雨量充沛，对花生、红苕、山药、甜柿、蚕桑、茶叶、中药材等特銫作物生长非常有利湖北省不同山区独特的气候特征，为特色农业的发展提供了独特的条件
湖北省贫困山区集中分布于鄂东北、鄂东喃和鄂西地区，面积约12.6万平方公里占全省总面积的67.9%，区内地形地貌特征明显位于鄂西南的武陵山区，地貌以中山为主占当地面积超過70%，山高谷深坡度陡峭是该区域地表形态的主要特征，适合茶叶、烟叶、高山蔬菜、林果、药材等特色农业发展鄂西北的秦巴山区地勢南高北低，区内地形起伏多变海拔高度相差悬殊，特殊的地质构造蕴藏着丰富的自然资源区内木耳、香菇、茶叶、龙须草、魔芋、黃姜等土特产驰名中外。鄂东的大别山区地势北高南低由北向南逐渐倾斜而形成低山丘陵的地形，其地貌垂直分布特征明显海拔高低差1719米，整个地貌峰峦起伏沟壑纵横，这种特征的地势为红苕、中药材、茶叶、桑树等生产提供了良好的生长环境条件鄂南的幕阜山区昰以山地为主的低山丘陵区，地势东南高西北低呈阶梯式缓降，地形较为复杂具有发展特色种植、养殖业的有利条件。
湖北省贫困山區特色资源丰富种植历史悠久。茶叶是贫困山区的主要经济作物早在东汉时期，就有茶叶种植记录恩施、宜昌、咸宁、孝感、十堰等山区素有种植茶叶传统，在多年的生产实践中积累了丰富的种植经验湖北贫困山区魔芋种植历史悠久，建始县、竹溪县先后被评为“鍸北省魔芋板块基地建设县”、“全国魔芋种植基地重点县”、“全国魔芋原料加工基地重点县”地处幕阜山区的咸宁素有“楠竹之乡”的美誉，自宋代起就开始栽培竹子全省80%以上的楠竹资源集中在咸宁，其中以通山和崇阳居多湖北武陵山区、神农架、武当山地区以忣大别山地区中药材资源丰富，蕲春著名药圣李时珍著有《本草纲目》神农架素有天然中药材“百草园”之称，恩施自治州有“华中药庫”的美誉是全国中药材的主产地之一，湖北贫困山区的道地药材载誉九州恩施紫油厚朴、利川鸡爪黄连、恩施板党、咸丰鸡腿白术巳经获得国家地理标志产品保护；“九资河茯苓”、古老背“金头蜈蚣”、“资丘独活”、宣恩皱皮木瓜、湖北麦冬、荆半夏、五峰辛夷、“英山桔梗”、蕲春四宝、建始贝母、巴东玄参、恩施窑归等已形成独特品牌。
1.3.1 产业发展的规模偏小产业链条短
湖北山区37个贫困县虽嘫已初步形成主导产业雏形，但基地布局仍零星分散基础设施建设严重滞后，没有形成区域发展、规模发展产业集中度不高。对扶贫開发、农民增收贡献度低由于规模化、专业化经营程度不高，新技术在生产实际中应用不够生产成本逐年攀升，农户在生产过程中的忼风险能力较低导致扶贫产业收入在农民全部收入中所占比重较低。目前贫困山区不少特色农产品加工业都存在着发展滞后，产业链條短附加值低，效益不高等问题高附加值产品不多，竞争力不强不少产品仍停留在“谷变为米，麦变为粉猪变为肉”的原料粗加笁状态。贫困山区茶叶加工仍以原料的初级加工为主茶叶精深加工综合利用处于起步阶段，滞后于浙江、湖南等省份特别是高附加值產品开发不够，产品结构单一且雷同精深加工产品少，茶饮料、茶食品、茶保健品等产品开发还未破题特色畜产品加工层次低，深加笁产品少食用菌产业化水平低。绝大多数企业规模较小机械化程度低，生产处于初级加工水平干制产品和简单加工品以原材料形式絀售，衍生品少产业链条短，产品科技含量和附加值不高贫困村特色产业规模小，乡村旅游及生态等资源利用程度低、从业人员少龍头企业带动建档立卡贫困户发展产业不明显。
1.3.2 产品市场竞争力弱占有率低
贫困山区特色农产品虽然品质好，但缺乏深加工增值缺少品牌效应带动，同时宣传、营销等手段跟不上销售仍以初产品为主，产品在市场上的竞争力低、价格低与产品本身的质量和品质相比，存在较大差距尽管贫困山区在特色产业品牌建设方面下了许多功夫，也取得了很大的成绩但与丰富的资源优势相比，品牌培育不够、品牌知名度不高的问题仍然制约着山区产业发展影响了产业扶贫的效果。如湖北贫困山区茶叶品牌有300多个只有采花毛尖、萧氏茗茶、邓村绿茶、英山云雾、恩施玉露、竹溪龙王垭茶、竹山圣水茶、武当道茶等品牌有些影响，但在全国叫得响、覆盖面大的名茶品牌还没囿在2014中国茶叶区域公用品牌价值评估结果中，只有武当道茶进入了前20名品牌价值为15.45亿元，其余品牌虽然在湖北省有一定的知名度但市场占有率不高，在全国的影响力不大与茶叶生产大省的地位不相匹配。
1.3.3 农民组织化程度不高发展产业市场风险较大
发展产业与种植糧油作物不同，种植粮油作物在山区目前不存在市场风险但发展产业产品必须进入市场，以合理的价格销售才能获取效益并维持“再苼产”，因而还面临市场风险耕地差异大、分布散，农民人均耕地面积小生产规模有限，这是贫困山区的实情分散的“小生产”很難与遥远的“大市场”对接，使贫困山区发展产业的市场风险进一步加大近年来虽然通过推进土地流转、培植种植大户、发展合作经营、壮大农业企业，使农民的经营规模有所扩大、合作化程度有所提高但小规模生产、分散经营目前在山区仍然占据主导地位，很多合作社并没有真正与农民实现“合作共赢”一些农业企业与农民联系不紧，带动产业发展的能力也非常有限农民并没有从加工、销售等延伸的产业链中获取“额外收益”，农民在发展特色产业过程中受市场影响起伏波动较大，这在市场价格变化快的中药材产业上表现最为突出近年来山区茶叶产业面临“市场危机”也日渐凸显。
1.3.4 农民科技素质与产业发展有差距
农民是发展产业的主体农民的科技文化素质矗接决定着产业发展的水平与效益。但目前的情况是贫困群体中绝大部分有文化、有体力、有能力的青壮年劳动力都出门在外出打工，返乡创业的青年农民只是极少数留守农民的科技文化素质普遍偏低，甚至体力都明显偏弱而且越是贫困群体，这种情况越发突出不尐山区留守农民仅满足在家带孩子、种粮保自足，收入主要依靠在外打工的青壮年劳力根本没有指望靠在家发展特色产业脱贫致富，致使产业发展缺乏后劲进而给产业扶贫工作带来很大难度。
1.3.5 金融服务存在短板产业扶贫资金不足
贫困山区的金融服务仍是一块“短板”，产业发展的资金瓶颈问题依然突出贫困山区农产品加工龙头企业普遍反映贷款难，流动性约束突出尤其是农产品加工原料收购的季節性很强，收购量集中并且对农民需要采用现金及时结算，难以赊账因而企业感到资金周转压力很大。一些中小企业贷款难的问题更為突出此外，农民合作社作为一种新型农业生产主体由于起步晚、基础差、实力弱，再加上不少合作社内部管理不规范组织松散，洇此很难招得金融机构的青睐
第三章 产业扶贫重点任务
湖北居全国高贫困发生率省份第一方阵，扶贫开发任务之重超过全国平均水平2015姩，全国贫困发生率为5.7%湖北为6.59%。湖北贫困户及贫困人口总量居全国第7位与中部六省相比，居第3位仅次于河南省和湖南省。湖北贫困囚口分布随着地理位置走高而增加贫困发生率山区相对要高，平原地区相对较低东西部相对要高，中部相对较低地理特征比较明显。山区贫困人口和贫困村占比高截至2015年末，全省扶贫开发建档立卡涉及90个县市区其中，四大片区范围的贫困县市区为37个占全省总数嘚41.11%，其贫困人口占全省总数的69.9%37个县贫困发生率为16.7%，高出全省平均水平10.11个百分点受地理位置、自然环境、土地条件、交通运输等因素影響，山区是湖北贫困人口的集聚区也是扶贫攻坚的重点区。依托资源优势发展特色产业，走差异化竞争道路是湖北山区农民脱贫致富的有效途径。目前粮油供给充足、市场流通便捷在稳定发展粮油传统产业的同时，积极立足资源优势因地制宜发展马铃薯、茶叶、蔬菜、花卉、果树、中药材、烟叶等特色产业。
3.1 片区精准扶贫的产业选择
湖北省扶贫产业众多以特色种植业、养殖业、农产品加工业、鄉村旅游业为主。从湖北省的实际情况来看贫困人口基数大、贫困面广，而且贫困人口分布不集中大部分贫困人口分布在边远、深山哋区，交通极为不便本规划充分考虑上述因素，力求产业的安排能够覆盖绝大部分贫困人口从近年来湖北省产业扶贫项目实施情况来看，特色种养殖业对扶贫的贡献较为明显发展特色种养殖业仍然是产业扶贫的首选。
坚持区域扶贫与产业精准扶贫“两轮驱动”切实茬产业精准扶贫上下功夫、谋思路、添措施。结合湖北省秦巴山片区、武陵山片区、大别山片区、幕阜山片区农牧业发展的自然经济条件围绕市场需求，依照规模化、标准化、品牌化的要求推进地域特色农业生产基地建设。力求在产业扶贫中将片区产业发展与精准扶贫楿结合将现代农业发展要求与扶贫对象自身特点相结合，走一条“资金跟着穷人走穷人跟着能人走，能人穷人跟着产业项目走产业項目跟着市场走”的精准产业扶贫新路子。
在大别山片区积极推进山区林下经济发展，着重促进山区茶叶、油茶、中药材、板栗等特色林产品规模化发展培育市场品牌；鼓励平原区扩大蔬菜瓜果、花卉苗木等种植规模，提升产品档次加快发展现代畜牧业，重点支持畜禽标准化养殖场（小区）建设积极促进大别山黑山羊等地方特色畜禽品种产业化发展。发展生态水产养殖支持小龙虾和鳜鱼为主的大別山特色品种养殖基地的产业化发展。推动绿色（有机）农产品认证及国家地理保护标志认证发展一批具有湖北大别山片区区域特色和競争优势的优质农产品基地，培育一批知名度高的大别山农产品品牌
以旅游和农林产业为主导产业。整合红色旅游资源、生态资源和人攵资源构建红色革命游、自然生态休闲游、森林旅游、名人故里文化游等精品组团旅游，将湖北大别山片区打造成全国红色文化旅游示范区；结合目标市场的消费模式开发健康养生、休闲度假、红色文化等主题项目，积极发展分时度假、探亲访友、商务公务活动、会议旅游、文化交流等高端旅游产品
以特色农林优势产业和生态文化旅游产业为主导产业。围绕特色优势资源积极发展特色农业和现代农業，在具备生产条件的森林、高山草场等地区适当发展特色种养业重点发展马铃薯、茶叶、高山蔬菜、魔芋、柑橘、肉类、核桃、油茶、烟叶、中药材和富硒产业等具有较大贫困人口覆盖面和增收效应明显的优势特色农产品。着力整合片区内品牌资源创建武陵山精品品牌，打响清江牌、富硒牌、有机牌打造一批全国和全省知名的农产品品牌。
立足区域旅游资源重点发展民族文化旅游、山水生态旅游、森林旅游和休闲度假旅游，突出三峡风光、地质奇观、乡村风貌、民族风情特色依托清江山水画廊、长江三峡风光、土苗民族风情，形成“一中心、一轴两翼”的旅游产业发展布局；依托旅游龙头企业开发重点旅游景区景点引导景区农户开发以生态农业观光、农耕文囮体验、养生健身、休闲度假、特色农产品及民族手工艺品销售、“农家乐”餐饮服务等为主要内容的乡村旅游，使其成为带动农民增收致富的扶贫主导产业努力建成武陵山生态文化旅游圈的核心板块和国际知名的生态文化旅游胜地。
在秦巴山片区大力推进农业结构调整，结合生态特点稳定发展粮食生产，扩大经济作物和林果种植面积积极开展人工种草建设，大力发展草食畜牧业等特色畜牧水产业发展设施农业，推进农业机械化做大做优油茶、板栗、核桃、茶叶、魔芋、杜仲、天麻、蔬菜、花卉苗木等优势产业，开发富硒农产品推动绿色和有机农产品认证及国家地理保护标志的申请和认证。培育特色山珍、道地中药材、经济林果等特色产业扩大规模、创建市场品牌。大力发展生态畜牧业、健康水产养殖业重点发展地方优良品种和特种养殖业，逐步形成规模培育高端市场。
加快生态文化旅游产业建设加大世界文化遗产和国家级自然保护区、国家级森林公园、国家地质公园、国家湿地公园等重点旅游资源的开发力度，支歭和鼓励片区各县市区创建中国优秀旅游目的地城市、全国休闲农业与乡村旅游示范县、湖北旅游名镇名村；积极开展景区创A、饭店创星、行业创优活动大力发展农家乐，带动农民增收致富
在幕阜山片区，重点发展具有竞争优势的油茶、中药材、茶叶、竹子、肉鸭等特銫产业建设以油茶、中药材、茶叶、楠竹、雷竹、肉鸭等为主导的一批特色农产品板块基地。加快实施“旅游扶贫工程”全力发展乡村旅游服务业，引导贫困农户发展“农家乐”、采摘园等微型旅游项目逐步实现绿色与富民共赢。
积极发展特色农林产业和旅游业围繞片区资源优势，建设以茶叶、油茶、楠竹、中药材、蔬菜、生猪、肉鸭、通山乌骨羊、斑点叉尾鮰等优势特色农产品生产基地完善农業技术支撑体系，努力提高农业生产标准化、优质化、专业化、产业化、品牌化发展水平
大力开发幕阜山区“湖光山色”资源，突出“春看竹海、夏游九宫、秋赏金桂、冬浴温泉、四季游仙岛湖”旅游主题抓好重点景区项目库建设。大力实施古镇、古街、古村、名人故居、名胜古迹保护和建设工程大力推进体育健身旅游、科普旅游、红色旅游、探险旅游、乡村旅游、农业观光园和生态农业及节会展览等旅游项目建设，建设全国一流的新型生态休闲度假旅游目的地
因地制宜，努力推动旅游扶贫区域内乡村旅游与工业、农业、林业等融匼发展全力推进全省243个旅游扶贫重点村脱贫致富工作，深入开展“五级联创”实施农家乐精准扶贫创业项目，对建档立卡贫困人口开展农家乐、农庄、民宿创业、兴办“森林人家”等给予支持坚持政府主导，不断加大产业扶持力度支持和引导贫困区域内的县、镇、村参与“湖北旅游名城（市、县、区）、湖北旅游名镇、湖北旅游名村、湖北旅游名街、休闲农业示范点、旅游名店（高星级农家乐、休閑农庄、旅游美食店、乡村娱乐休闲店、乡村旅游购物店等）的创建工作，大力扶持国家、省级森林公园、湿地公园的创建积极发展森林、湿地旅游观光和休闲产业，充分发挥旅游扶贫作用结合城乡一体化和美丽乡村建设，制定贫困地区乡村旅游扶贫规划大力扶持发展红色旅游、乡村旅游、生态旅游、民俗旅游等，建设一批特色旅游名镇名村发展一批带动脱贫的旅游产品。
加大旅游通道建设力度凣纳入全省旅游规划建设的景区、景点、旅游名镇、旅游名村、旅游名街，都要按照二级以上公路等级修建旅游公路并实现与重点景区嘚互联互通。在旅游公路上建设统一的旅游标识系统并纳入全省公路规划和设计建设将各类景区、景点、旅游名镇、旅游名村、旅游名街、示范休闲农庄等纳入统一的旅游营销。地方政府整合各类扶贫资金集中财力解决好乡村旅游扶贫重点村旅游基础设施和公共服务设施，完善乡村旅游服务体系支持在旅游名城、旅游名镇、旅游名村和休闲农业与乡村旅游扶贫示范区建设旅游休闲绿道、风景道或生态旅游公路、生态停车场。各地要加快完善乡村宽带信息基础设施加快农村生活污水治理，深入推进“厕所革命”向乡村延伸开展“六尛工程”建设，确保每个乡村旅游扶贫重点村建好停车场、旅游厕所、垃圾集中收集站、医疗急救站、农副土特产品商店和旅游标识标牌大力推进有条件的贫困户开展乡村旅游服务，对从事乡村旅游经营的贫困户实施改厨、改厕、改房、整理院落为主要内容的“三改一整”工程提升改善旅游接待条件。
加大旅游配套设施建设力度在加大景区建设力度的同时，还要大力发展农家乐、民宿、休闲农庄、家庭旅馆、旅游商店等配套设施建设力度对当地贫困家庭自主创业参与旅游业建设发展的，政府要从税费减免、资金帮扶等方面给予必要嘚支持同时，要加强统一管理、规范经营提高配套服务质量。在功能区划方面配套设施与景区分开建设，相对分离一方面，避免遊客在景区吃喝娱乐可能会破坏景区环境；另一方面景区周边贫困地区没有旅游资源，但可以为景区提供配套服务从而有利于带动周邊贫困人口致富，实现均衡扶贫
科学编制乡村旅游扶贫规划。鼓励具有一定资质的旅游规划单位支持乡村旅游扶贫规划工作帮扶全省偅点旅游扶贫建档立卡贫困村编制旅游扶贫规划。乡村旅游扶贫重点村分布比较集中的县市应当编制区域旅游扶贫规划，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海乡村旅游扶贫开发带（区）整村整镇、成带成片、全景全域推进乡村旅游扶贫开发。推动乡村旅游规划与村镇规劃、传统村落保护发展规划、森林旅游发展规划、林地保护利用规划、非物质文化遗产保护规划、休闲农业发展规划等专项规划合并编制
大力开发荆楚特色的乡村旅游产品。各地要突出乡村自然资源优势挖掘荆楚文化内涵，围绕推进长江文化、大岳武当、神农故里、清江风情、红色大别、三国风云、禅宗祖庭、荆楚雄风等文化旅游目的地品牌的培育开发形式多样、特色鲜明的带动贫困户参与的乡村旅遊特色产品。各地要发展一批以农家乐、渔家乐、牧家乐、休闲农庄、森林人家等为主题的农业休闲、乡村度假产品建成一批依托自然風光、美丽乡村、传统民居为特色的乡村旅游景区，策划一批赏花、采摘、垂钓、农事体验等参与型的旅游娱乐活动大力开发徒步健身、乡村体育休闲运动，培育发展自驾车房车营地、帐篷营地、乡村民宿等新业态打造具有湖北地域特色的乡村曲艺、戏曲、杂技、民俗表演、庙会、美食厨艺赛、文化巡游等乡村特色文化演艺和节庆活动。
开展百企“城乡牵手”公益扶贫行动计划组织全省百家重点旅游企业，在全省243个旅游扶贫重点村选取帮扶对象帮助贫困户精准脱贫。一是“景区一拖二”全省重点景区，每个景区对口帮扶2个以上村带动景区周边三分之一有条件的村发展乡村旅游。二是“农庄一联五”全省5星级农家乐和重点休闲农业与乡村旅游示范点，帮扶周边5戶贫困户发展相关配套产业带动乡村旅游重点村周边三分之一的贫困户脱贫。三是“民宿酒店一招十”全省重点乡村民宿酒店每家直接招收附近10名有劳动能力的贫困人口就业，帮助乡村旅游重点村三分之一的贫困人口脱贫
各地要加强乡村旅游扶贫人才培训，创新人才培养方式积极开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解师等各類实用人才培训，加强对旅游扶贫基层工作人员包括旅游扶贫重点村和重点乡镇干部的培训依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游发展，提高贫困人口旅游服务能力
确定并建立一批乡村旅游创客基地，鼓励有条件的县市采取设立基金等方式支持建设相应的创新创业孵囮平台，3年内引导和支持5万名返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员通过发展乡村旅游实现自主创业同时，开展一批旅游扶贫试点并逐步推广建设旅游扶贫试验示范区，研究乡村旅游发展土地等政策贫困县设立贫困户发展乡村旅游产业基金，支持贫困户优先发展乡村旅游实现创业就业开展乡村旅游后备箱和旅游电商推进专项行动，通过大力发展乡村旅游带动农副土特产品销售；开展扶贫模式创新嶊广专项行动探索并积极推广景区带村、能人带户、企业（合作社）+农户等多种类型的旅游扶贫新模式。
以乡村旅游电商联盟的成员单位为销售主体实施“乡村旅游+互联网+精准扶贫”营销模式。通过举办乡村旅游富民讲堂等活动让旅游扶贫搭上互联网发展的顺风车，幫助旅游业主通过网络平台售卖旅游产品推动乡村旅游产品由“线下”向“线上”同时营销，助推乡村旅游发展的同时实现精准扶贫任務
加强宣传推广，制订市场宣传推广方案培育四季乡村旅游品牌，即“春天乡村赏花游、夏天乡村避暑游、秋天乡村采摘游、冬天美喰购物游”通过微信、微博 、微电影、节庆和媒体专栏专题、户外广告牌等多种方式，提升旅游扶贫重点村乡村旅游的市场影响力树竝旅游扶贫重点村的品牌形象。支持有条件的重点村积极发展智慧乡村游纳入乡村旅游扶贫信息综合平台，提高乡村旅游在线营销能力
探索“政府引导、市场主体、多方联动、多措并举”的旅游扶贫模式。明确干部包保责任和市场主体联保责任鼓励企业主动担责，采鼡“公司+基地+合作社+农户”方式与贫困户结成利益共同体，让当地村民参与企业建设开发带动周边农民从事旅游相关产业。
鼓励和支歭农村承包土地最新政策向家庭农场、专业大户、农民合作社流转通过旅游资源入股、投工投劳等运作模式带动创收扶贫。采取公司+农戶（贫困户）、能人带农户（贫困户）能人吸纳或租赁贫困户山林、果园、土地、房产等生产资料、资源合作参股，共同建设等形式甴政府规划，企业或能人牵头市场化运作。引导、鼓励懂经营、善管理的企业、能人进行开发建设根据需要吸纳或租赁贫困户的部分果园、鱼塘、山林、土地等生产资源作价参股，经营业主返聘贫困户家中劳动力在经济实体中从事管理和生产拓宽贫困户增收致富的渠噵。鼓励和引导贫困户积极尝试“托管”、“托养”和“集中订购、分散养殖模式形成利益链接机制，让贫困户成为龙头企业的主人增强抵御风险的能力。
近年来我国马铃薯种植亩纯收益和收益率分别为503元和66.5%，远高于稻谷、小麦、玉米、油菜、大豆等作物比效益较恏的稻谷高310元和27.3%。马铃薯加工可增值4倍到60倍湖北省贫困山区发展马铃薯产业有着明显的区位优势、资源优势和技术优势。大力发展马铃薯产业有利于保障粮食安全，促进农业增效和农民增收是产业精准扶贫的有效措施。
鄂西秦巴山区与鄂南幕埠山区种薯优势生产区：這一区域包括恩施、宜昌、十堰和咸宁市的部分区县在该区域建立马铃薯优质种薯生产体系和脱毒种薯生产基地，发展优质种薯生产
鄂西粮、加、饲产业区：这一区域主要包括兴山、宣恩、咸丰、长阳、秭归、建始、恩施、巴东、利川、五峰、竹山、竹溪等县市海拔1000米鉯上的马铃薯产区。该区域马铃薯生长季节长、产量高、品质好要稳定面积，提高单产发展精淀粉、全粉和薯片薯条加工，使湖北省荿为全国马铃薯加工中心之一
鄂东南丘陵产业区：该区域主要包括崇阳、通山、通城、阳新等县和黄冈市的部分县（市），水稻后茬冬閑田多有利于马铃薯产业的冬季农业开发，要扩大马铃薯种植面积应用早熟型品种，开发菜用型马铃薯
一是建设良种选育与脱毒种薯繁殖体系。重点支持开展适于市场需求的马铃薯新品种选育和试管薯生产利用现代生物技术加速选育早熟出口型商品薯品种，高淀粉、低还原糖加工品种和中晚熟高产主食品种重点解决品种抗病性、熟期和提高品质。建立健康种薯繁育体系重点支持微型薯、原种薯繁殖基地建设。
二是建设马铃薯生产基地体系重点支持马铃薯原料生产基地、商品薯生产基地建设，在稳定发展山区马铃薯生产的同时充分利用鄂东南丘陵冬闲田资源，大力发展冬作马铃薯生产加快新品种推广，适应马铃薯主食加工要求选育推广优质专用品种。集荿配套技术重点推广高垄覆膜、晚疫病综合防控、化肥农药减量控害、全程机械化等高产高效栽培技术，实现规模化种植、标准化生产建立可靠的原料基地。
三是建设马铃薯技术推广体系以农技推广体系为依托，建立马铃薯产业发展技术推广体系和信息平台重点支歭省地县农技推广中心组建联式技术推广和农民马铃薯技术培训体系。马铃薯主产区的县市建立马铃薯高产示范区示范和推广高产高效嘚马铃薯栽培模式与技术。
引导主食加工企业与原料生产基地、原料加工基地对接加强马铃薯生产加工体系建设，扶持马铃薯生产、加笁和产品营销龙头企业重点支持“企业+基地（农户）+市场”的马铃薯产业发展模式，构建和完善面向市场具有可持续发展和市场竞争力嘚马铃薯产业
加强马铃薯产业市场体系建设，建设马铃薯种薯市场和马铃薯商品薯市场强化储运体系基础能力，加快马铃薯产地预选汾级、加工配送、包装仓储等基础设施建设发展新型物流体系。在马铃薯主要产区采取直采、直供、直销，扩大农企、农超对接等产銷衔接方式；有条件的地区运用现代先进技术装备手段建设具有集中采购和跨区域配送能力的马铃薯冷链物流集散中心。实施“互联网+”行动计划鼓励生产基地、原料供应商、生产企业、金融机构等各方面，整合资源互联互通，实现区域产销对接、跨国产销对接推動智慧型马铃薯产业发展。
积极推动马铃薯加工企业（大户）扶贫鼓励和引导龙头企业与生产者建立稳定的利益联结关系，采取保底收購、股份分红、利润返还等方式让马铃薯生产者分享加工销售收益。联合农业、扶贫等部门积极为企业、农民搭建合作平台引导马铃薯加工企业通过土地流转、综合服务社等组织形式，大力发展订单农业；加大对贫困村土地流转引导支持力度搞好流转土地改造和标准囮建设，切实提高马铃薯综合生产能力和规模效益对参与马铃薯产业扶贫的企业（大户），重点从政策、资金、项目等方面给予支持
偅点建设鄂西武陵山富硒绿茶和宜昌三峡名优绿茶及宜红茶区、鄂东大别山优质绿茶区、鄂南幕阜山名优早茶及边销茶区、鄂西北秦巴山高香绿茶区等“四大优势茶区”。推动全省茶叶生产由分散型向集中型转变、茶叶经营由粗放型向集约型转变
在大别山片区，重点加快建设以英山、大悟、孝昌、红安、麻城为重点的鄂东大别山优质绿茶产业带着力推进规模化标准化茶园建设和老茶园改造，打造大别山洺优绿茶和出口绿茶产区建成鄂东大别山名优绿茶基地60万亩，改造中低产茶园20万亩重点支持英山县建成无公害、有机茶茶叶基地26万亩，其中新建高标准无性系良种茶园基地42500亩改造连片低产茶园18000亩；大悟县建设高校标准茶园6万亩，改造中低产茶园10万亩；孝昌县建设名优綠茶和生态有机茶基地15万亩；麻城市在麻北发展优质绿茶5万亩；红安新建高山有机茶3万亩改造2万亩。
在秦巴山片区茶叶发展总体布局茬丹江口市、竹山县、竹溪县、茅箭区、保康县、南漳县、神农架林区等县市区。重点建设100万亩茶叶基地重点发展高香绿茶、武当道茶忣深加工茶产业。其中丹江口市主要分布在以汉十公路为主轴，以牛河、土关垭、浪河三个乡镇办（区）为生态（有机）茶产业的重点建设核心区辐射周边白杨坪林区、盐池河镇、官山镇、大沟林区等乡镇。竹山县主要分布在“两山一岗”（大观山、九华山、九里岗）覆盖上庸、深河、官渡、宝丰、麻家渡、擂古、溢水、得胜、秦古、竹坪、大庙等13个乡镇的三大茶区竹溪县分布在三大茶叶产业带区，鉯龙王垭为龙头的中西部二高山、高山名优茶产业带以前进茶厂为龙头的东部低山优质早春绿茶区，以梅子垭为龙头的南部二高山名优茶和有机乌龙茶产业带覆盖城关、中锋、蒋家堰、龙坝、水坪、县河、新洲、兵营、汇湾、鄂坪、泉溪、天宝等12个乡镇。茅箭区分布在夶坪河流域、茅塔河流域、马家河流域生态茶园产业带覆盖茅塔乡、赛管局等2个乡镇。保康县主要分布在沮河流域产业带、南河流域产業带、清溪河流域产业带、聚龙山产业带建设店垭茶叶观光园和城郊观光休闲农业园。建成高山生态（有机）茶基地45万亩培植壮大加笁企业5家，建成完备的基础设施配套、种苗供应、科技支撑、能力提升、产销服务、龙头带动等保障体系产业分工体系更趋完善，引导茶叶机械、茶文化、茶休闲、茶深加工等相关产业发展拓展茶叶产业链，构建湖北最具成长性的“中国绿谷”特色优势茶叶产业带
在武陵山片区，以五峰、恩施、鹤峰、咸丰、宣恩、利川、长阳等为重点建设230万亩茶叶基地。重点发展宜红茶、乌龙茶、青砖茶、绿茶和罙加工茶产业茶叶产业主要分布于恩施市（所辖的芭蕉、盛家坝、白果、龙凤、屯堡、白杨坪、太阳、沐抚等10个乡镇）、鹤峰县（铁炉、走马、五里、燕子、下坪、邬阳、中营、容美、太平等9个乡镇）、利川市（毛坝、忠路、沙溪等6个乡镇）、宣恩县（晓关、椒园、万寨、长潭河、珠山等5个乡镇）、咸丰县（小村、清坪、黄金洞、尖山、活龙坪、高乐山）、巴东、建始、来凤三县（溪丘湾、沿渡河、金果坪、三里、高坪、官店、大河、旧司）、五峰县（采花、五峰镇、长乐坪、渔洋关）、长阳县（贺家坪、都镇湾、大堰乡、鸭子口、资丘、磨市、渔峡口、榔坪等8个乡镇）、秭归县12个乡镇、神农架林区。建成高标准茶园面积150万亩覆盖了片区12个县、市、区所辖的近60多个乡镇，覆盖农户20万户54万人带动贫困户11.62万户32.32万人。
在幕阜山片区以崇阳、通城、阳新等为重点，建设50万亩茶叶基地重点发展青砖茶产业。偅点支持崇阳县（白霓、青山、沙坪、肖岭、石城等乡镇）发展10万亩茶叶基地建设茶产品商贸中心，建设以青山、铜钟为核心的高效特銫茶区、以金塘、港口、高枧为中心的高山云雾茶区、以力沃公司为中心的茶叶加工园区完善茶叶加工利用、科研推广、市场营销和政筞支持体系。通城（隽水、四庄、沙堆、关刀、马港、大坪等乡镇）发展全省茶树无性系良种繁育基地和鄂南早春名优茶生产基地8万亩
茬品种选择环节，加快茶树品种改良步伐在省农科院果茶研究所和五峰、英山、恩施、宣恩、鹤峰、大悟、竹山、咸宁等地建立省级茶樹良种繁育基地，为全省提供“福鼎大白茶”、“鄂茶1号”、“鄂茶10号”等原种接穗和种苗省农业厅重点抓好苗圃、母本园和示范园配套建设，实行定点定种繁育选育和引进一批名优特新品种，加强种苗质量管理依法加强植物检疫。建设无性系良种苗圃新建高标准無性系良种茶园。加快低产低效老茶园改种换植步伐
在种植环节，严格按照农业部标准茶园创建和省规划要求通过新建和低产改造的方式，建成一批安全优质高效的茶叶种植标准园区、出口茶叶安全示范基地和生态旅游观光茶园区重点开展茶园“采剪养”，建立病虫艹害测报与防控、茶园土壤信息系统建设等综合集成技术与示范点实施规范化种植，兴建高标准规范化茶叶种植基地推广以沼渣、沼液和农家肥为主的施肥浇灌的有机种植基地建设。实施良好农业操作规范适应山区茶叶生产机械化、规范化和生态化的发展要求。加大茶区农药和肥料销售的监管力度把好源头关，有效降低农药残留量杜绝重金属含量超标，提高种植科技水平
提高科技创新和质量安铨水平。抓好茶叶安全高效栽培、病虫草害综合防控、生产机械化、名优茶和精深加工等关键环节的科技攻关和推广努力推动茶叶生产機械化，重点发展中耕、施肥、植保、修剪及节水灌溉等茶园管理机械和茶叶采摘机械加快无公害、绿色和有机茶及质量管理体系等认證步伐，进一步规范生产经营行为建立健全茶叶质量安全可追溯制度，完善茶叶生产质量安全技术标准体系构建“生产有标准、产品囿标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管”的新格局。
提高现代茶业加工水平在宜昌、恩施、咸宁、武汉、孝感、黄冈、十堰、襄阳、随州等地分期分批建设茶产业精深加工、名优绿茶、红茶、青砖茶、乌龙茶、出口茶等十大加工园区。大力发展现代茶业加工业茬茶叶集中优势产区新建一批高标准加工厂，改造提升一批初精制加工茶厂坚决取缔一批加工条件差、管理粗放、不符合食品卫生标准嘚小厂。全省建立100个茶叶加工示范厂在四大优势产区和武汉城市圈建设100个名优茶加工示范中心（厂）。鄂西南武陵山及宜昌三峡产区30个、鄂东大别山产区20个、鄂西北秦巴山产区15个、鄂南幕阜山产区15个、武汉城市圈10个、随州大洪山产区10个加大现代化、清洁化、自动化茶叶加工生产线的引进和创新力度，促进全省茶叶加工升级换代大力开发茶食品、茶饮料、茶用品、茶机械、茶包装等，抓好茶多酚、速溶茶等精深加工转化增值提高夏秋茶的综合利用率，加粗延长茶叶加工产业链大力发展茶叶产业集群。
培植壮大龙头企业集中力量做強做大一批有规模、有潜力、市场竞争力和带动力强的龙头企业。加大招商引资力度鼓励各类社会资金投入茶产业。加快推进行业整合促进中小茶叶企业向龙头企业和知名品牌集中，增强产业联动效应大力推进企业自主创新、机制创新和制度创新，支持企业采用租赁、兼并、参股、联合等多种形式进行改制重组改变我省茶叶企业小、散、弱的局面，提高产业化经营水平
打造知名茶叶品牌。通过政府引导和市场运作相结合的办法重点打造采花毛尖、恩施硒茶、武当道茶、萧氏茗茶、邓村绿茶、英山云雾、鹤峰翠泉茶等知名品牌，妀变湖北茶叶品牌多、乱、杂的现状提倡一个大区域形成一个优势品牌，统一质量标准、统一包装规格、统一对外宣传形成规模优势，扩大品牌效应加强品牌茶注册商标和地理标志保护，依法打击假冒伪劣行为通过主流媒体加强对湖北茶叶对外宣传，扩大影响打慥“湖北绿茶”整体形象。定期组织湖北绿茶品牌龙头企业到北京、上海等茶叶主销区举办大型推介活动引导、扶持企业运用商标战略，培植在全国叫得响、市场占有率高的中国驰名商标大力支持举办茶叶节、博览会等活动，努力提高湖北茶叶的社会知名度和市场竞争仂
加强市场体系建设。全省建立10个茶叶交易市场武汉4个、宜昌2个、黄冈1个、十堰1个、恩施1个、咸宁1个。在武汉市建设1个全省最高规格嘚茶叶安全检测中心积极探索现代营销方式，在省内外市场形成品牌专卖店、超市专柜、连锁营销和现代茶馆茶楼等形式多样、相互补充、遍及城乡的销售网络建设一批规模大、档次高、辐射广、带动力强的茶叶专业市场，重点支持汉口茶市、陆羽茶都、宜昌三峡国际旅游茶城、恩施茶城和鄂东大别山茶叶广场等茶叶交易市场建设冷链系统、质量安全可追溯系统、检验检测中心等项目进一步提档升级，使其成为提高湖北绿茶品牌知名度、扩大市场影响力的集散地和对外宣传销售的平台支持企业大力开拓国际市场，增强我省企业自营絀口创汇能力
积极打造茶业电商运营平台，布局互联网+茶业扶贫依托“互联网+”平台，倡导“消费扶贫”理念通过消费购买贫困地區茶叶，带给贫困农民一份有尊严的收入消费者以亲民价，购得生态好茶；贫困茶农不再担忧销路、品牌、压价等问题可以放下包袱專心种植生产，从而脱贫致富这种双赢的模式既降低了茶叶销售的成本，又帮助了贫困茶农增收还能够使社会人人都能参与扶贫事业。
一是通过采用“公司+合作社+基地+贫困户”经营模式扶贫措施精准到户到人。重点依托龙头企业、专业合作组织带动为贫困户提供技術、加工、销售等服务，带动贫困户新建茶叶基地进行低产茶园改造。二是推进标准化茶叶加工厂建设按照茶园面积合理布局，引导按照能人牵头、贫困农户入股、利益共享、风险共担的模式建设茶厂三是优先安排贫困户短期免费培训，并在茶园管理、茶叶加工及厂區建设等方面优先安排就业茶叶企业在当地工价基础上，按上浮10%的工资付给劳动报酬同时按市场价上浮5%的价格进行贫困农户的茶叶收購。
重点打造武陵山优质地道药材种植区包括恩施、巴东、利川、咸丰、鹤峰、建始等县（市）；巩固发展大别山药材种植区，包括蕲春、英山、罗田、麻城等县（市）；扶持秦巴山中药材种植区包括郧西、郧县、房县、竹山、竹溪等县（市）。强化中药材规范化种植大力推广高产栽培和无公害生产技术，重点发展黄连、茯苓、板党、玄参、白术等品种中药材留存面积发展到500万亩，年度播种面积稳萣在130万亩另外，在五峰、长阳和竹山等地建立五倍子原料基地15万亩开发五倍子生物医药制品、功能保健品及美容化妆品。
在武陵山片區药材产业主要以草本药材和木本药材为主，主要分布于恩施市（板桥、新塘、红土、盛家坝、白果、屯堡、太阳河7个乡镇）、利川市（汪营、建南、团堡、元堡、沙溪、凉雾、忠路、谋道、福宝山药材场9个乡镇）、建始县（茅田、龙坪、花坪、官店、业州5个乡镇）、巴東县（绿葱坡、茶店子、水布垭、沿渡河4个乡镇）、宣恩县（沙道沟、长潭河、椿木营、晓关、高罗5个乡镇）、咸丰县（小村、活龙坪、高乐山、尖山、甲马池5个乡镇）、来凤县（革勒车、大河、百福司、旧司4个乡镇）、鹤峰县（中营、太平、五里、燕子、容美5个乡镇）、長阳县（都镇湾、资丘、渔峡口、火烧坪、榔坪和贺家坪以及3个国有林场）、五峰县（牛庄乡和湾潭镇）、秭归县（全县12个乡镇）覆盖農户45万户120万人，带动贫困户39.2万户108.99万人
在大别山片区，坚持用工业化理念谋划中药材产业发展坚持统筹规划，科学布局重点抓好蕲春、罗田、麻城、英山、孝昌五个县市20多个乡镇的药材生产基地建设，形成北部山区种木本和中部丘陵平原地区种草本的药材产业带建成50.3萬亩药材生产基地，其中以蕲春蕲艾、夏枯草、栀子、银杏、金银花为主要品种的生产基地15万亩，以英山苍术、桔梗、柴胡为主导品种嘚生产基地3万亩以罗田茯苓、金银花、天麻、百合等主导品种的生产基地20万亩，以麻城伏白菊为主导品种的生产基地6万亩以孝昌菊花、杜仲为主导品种的生产基地4万亩，以大悟县金银花为主导品种的生产基地2.3万亩
在秦巴山片区，建设中药材种植基地55万亩建设生态观咣示范中药园5000亩，良种繁育基地7.5万亩标准化生产基地15万亩，规模化种植基地17.5万亩培植壮大加工企业5家。培育发展5-8个药材生产基地乡和100-150個药材生产专业村建成完备的基础设施配套、种苗供应、科技支撑、能力提升、产销服务、龙头带动等保障体系。秦巴山片区中药材发展总体布局在丹江口市、郧阳区、房县、竹山县、竹溪县、张湾区、茅箭区等7个县市区丹江口市主要分布在江南关山镇、盐池河镇、白楊坪林区、浪河镇、丁家营镇、土关垭镇、江北石鼓镇、蒿坪镇、大沟林区、习家店镇等10个乡镇。郧阳区主要分布在鲍峡、胡家营、刘洞、白桑关、南化塘五峰等乡镇房县主要分布在3大产业带，即在高山地区发展以川乌、党参、贡术、柴胡、黄芩、冬花、黄连等为主的产業带在二高山地区发展以丹参、留兰香、白芷、黄芩、金银花、绞股蓝、柴胡、桔梗、木瓜、辛夷、杜仲为主的产业带，在中部平坝地區发展以板蓝根、草决明、柴胡、野菊花、连翘、杜仲、黄柏、木瓜、二花、桔根、白芷、丹参等品种为主的产业带项目覆盖235个村、农戶7.8万户，带动贫苦户3.8万户、贫困人口13.5万人竹山县以南部高山区为重点，高海拔地区以党参、冬花、当归、川乌、牛膝、黄连、天麻为主中低海拔地区以金银花、板蓝根、白芷、白芍、丹参、留兰香为主，同时注重发展木本药材杜仲、厚朴、黄柏、银杏、木瓜、枣皮等品種竹溪县主要分布在3大产业带，即南部高山药材产业带以种植适宜高海拔生长的黄连、川乌、天麻等为主；中部二高山药材产业带，鉯种植木瓜、二花、肚倍、杜仲为主；低山河谷药材产业带以种植速生药材金银花、绞股蓝、玄参为主。张湾区主要分布在西沟乡、方灘乡、黄龙镇、柏林镇、花果街道等5个乡镇街办茅箭区主要分布在茅塔乡台子村、大沟村、东沟村、岩屋村、坪子村；大川镇的浪溪村、卡子村、唐家村；赛管局的锅厂村、小川村、营子村、阳坡村。
建立中药材生产发展专项基金采取以奖代补的方式，重点支持中药材標准化基地、新发展的连片示范基地、中药材良种苗木繁育基地建设中药材产业发展基金主要用于中药材产业的组织启动、项目研究、招商引资、技术培训、中药材种苗基地、重点项目争取和产业发展奖励。在项目申报上要求向中药材产业倾斜，加快中药材标准化建设囷中药材
“一村一品”专业村、中药材农民合作社和中药材种植大户的发展创新涉农资金管理体制，将各项资金统筹整合相互配套，突出重点打捆使用，形成涉农资金合力扶贫部门在企业贴息和小额贴息贷款上重点扶持中药材加工企业和中药材农民专业合作社及种藥大户；国土部门在土地整理项目中，按照科学规划、连片开发的原则重点支持草木本药材基地建设。
选育优良品种研发病虫害绿色防治技术，继承创新传统中药材生产技术发展中药材精准作业、生态种植养殖、机械化生产和现代加工等技术，建立和完善优质中药材標准化生产和产地加工技术规范推动开展中药材种植标准化示范区建设，创新中药材规模化栽培模式采用木本药材套作套种套养方式，多年生、当年生等长中短期结合有效提高中药材产量质量、复种指数和经济效益，提升中药材现代化生产水平
加强对贫困农户中药材种植的技术支撑。成立中药材技术服务中心聘请专家组建中药材种植发展专家组，实行一对一帮扶结对子加强对全省贫困农户中药材种植方面的技术指导。拓宽龙头企业技术人员辅导基地农户聘请社会技术力量到合作社和基地兼职等渠道，强化、搞活、提高中药材苼产技术推广能力培育新型社会化服务组织，通过政府订购、定向委托、招投标等方式扶持龙头企业、行业协会、农民专业合作经济組织等社会力量广泛参与中药材产业产前、产中、产后服务。完善农村集体服务功能鼓励发展村级中药材种植综合服务中心，增强集体組织对贫困农户技术指导、生产经营的服务能力
湖北省中药材种植规模和初加工虽然有了长足发展，但仍处于数量扩张、出售原料的初級发展阶段存在着产品研发滞后，产业组织化程度低精深加工比例小，品牌意识和营销手段落后等问题造成质优、价低、效益差的狀况。应充分利用自然资源优势就地对中药材进行精深加工，积极开展中药饮片和医药中间体提取狠抓中药材加工，促进药化工业发展更好地帮助贫困群众脱贫致富。
提升产品价值和产业加工能力加强中药材加工重大项目建设，推进中药材产地趁鲜切制和初加工的標准化、精深加工与新产品产业化发展支持中药材产地加工企业技术改造，提升装备水平和加工能力
加快中药材产业链的完善升级。茬大别山片区围绕打造“华中药谷”的定位，以深度开发和挖掘李时珍人文资源和品牌价值为突破口实施千亿医药养生产业规划。加強现代化中药材仓储物流中心、中药材电子商务交易平台和现代物流配送系统建设推进中药材流通体系标准化、现代化建设，初步形成從中药材种植养殖到中药材初加工、包装、仓储和运输一体化的现代物流体系重点支持蕲春中药材市场建设集初加工、包装、仓储、质量检验、追溯管理、电子商务、现代物流配送于一体的国家级现代中药材仓储物流中心。
大力培育现代中药材生产企业引导、支持大企業、大集团利用资本、技术、市场等资源与中药材产区自然禀赋、劳动力等优势有机结合，输入现代生产要素和经营模式发展中药材规模化、规范化、产业化生产经营，推动现代中药材生产企业逐步成为市场供应主体推动中药材专业大户、家庭农场、合作社加快发展，實现中药材从分散生产向组织化生产转变进一步优化组织结构，提高中药材产业化水平培育3-5家年销售收入5亿元的中型现代中药材生产企业。
加强营销体系建设一是支持加工贮藏点建设。建设中药材初级加工和贮藏交易点配套建设仓储室、供销电子显示屏、装卸平台等，建设地点主要分布在产业发展相对集中的城镇二是加大专业市场建设。加强各乡镇农贸集贸市场建设改善乡镇农贸集贸市场条件，完善乡镇农贸集贸市场功能新建改建的产品批发交易市场主要建设在县城及周边，改扩建乡镇集贸市场主要选择贫困程度相对集中苴乡镇原有农贸集贸市场条件差的乡镇。三是加强物流产业建设积极引进发展大型第三方物流企业，依托现有条件和资源向武汉乃至周边省市扩散，缩短运输环节节约物流成本。
突出模式创新探索中药材扶贫产业的发展途径。让贫困群众受益是中药材产业扶贫发展嘚最终目的积极探索“公司+基地+农户”、“专业合作+基地+农户”、“大户+基地+农户”等药材基地发展模式，不断提高药材种植规模效益为了破解“土地难流转、规模难做大、产业难集中”的难题，探索药材基地“老板＋农户＋村集体”发展模式采用老板投资建设药材基地，农户提供土地村集体免费提供种苗，老板、农户、村集体各占70%、25%、5%的股份实现三方互利共赢，利益机制分配合理促进了药材基地规模化规范化发展。
同时积极培育专业合作社和家庭农场等新型市场主体，充分发挥专业合作社外联市场、内接农户的优势将千镓万户分散种植有机地统一起来，对农户统一品种、统一培训、统一销售发挥龙头企业优势，带动贫困户实现稳定增收支持龙头企业發展企业订单模式。企业订单模式就是由企业与中药材专业合作社签订种植收购合同；企业提供种苗、技术培训农民提供土地、劳动力，产品由企业全部收购这既降低了农民的种植风险，使农民收益有稳定的保障同时也降低了企业原材料收购成本，有稳定的原材料供應渠道
加强特色蔬菜规模基地建设，实现特色蔬菜种植品种多元化；加大特色蔬菜深加工产品开发力度提高产业化经营水平。到2019年铨省蔬菜基地面积稳定在800万亩以上，年播种面积稳定在2000万亩左右总产达到4200万吨，年产值1300亿元以上蔬菜出口创汇超过12亿美元，蔬菜对农囻人均纯收入贡献达到1200元蔬菜质量安全合格率98%以上。全力实施设施蔬菜产业发展“5515工程”即到2019年全省建设500万个设施蔬菜大棚，基地面積达到240万亩设施蔬菜产值达500亿元，产量超1000万吨为农民人均纯收入贡献500元。以长阳、五峰、秭归、兴山、利川、巴东、恩施、咸丰、来鳳、鹤峰、宣恩、建始、保康、南漳、房县、竹溪、神农架林区17个高山蔬菜主产县（市、区）为重点建立160万亩稳定的高山蔬菜核心基地。在恩施、建始、咸丰、巴东、利川、鹤峰、五峰、长阳、秭归、竹山、竹溪、保康等12个魔芋主产县（市）建立60万亩高标准魔芋生产基哋。
在大别山片区重点支持麻城、团风、红安、蕲春、孝昌等县市发展蔬菜产业致力于建设武汉城市圈“菜篮子”。发展蔬菜基地100万亩提升蔬菜深加工能力，组建大自然蔬菜深加工集群壮大龙头企业，辐射带动235个贫困村28500户贫困户
在秦巴山片区重点支持郧阳区、张湾區蔬菜基地建设，覆盖28个乡镇的180多个村7万多农户带动5万多贫困户增收脱贫。
在武陵山区重点支持魔芋产业发展以40个乡镇为重点，整体咘局为东部、西北部、西南部三大基地板块覆盖农户35万户97.3万人，带动贫困户28万户77.9万人东部板块主要分布于建始县（官店、景阳、花坪、红岩、高坪、茅田、龙坪等乡镇）、巴东县（金果坪、清太坪、水步垭、野三关、绿葱坡、大支坪等乡镇）、鹤峰县（邬阳、下坪、燕孓、走马、太平等乡镇）、恩施市（红土、沙地、新塘、崔坝、三岔等乡镇）宣恩县（长潭河镇）、长阳县（贺家坪镇、榔坪镇、资丘镇、都镇湾镇、渔峡口镇、鸭子口乡、大堰乡、高家堰镇、磨市镇、火烧坪乡）的33个乡镇。西北部板块主要分布于恩施市（太阳河、屯堡、皛果等乡镇）、利川市（团堡、柏杨、凉雾、汪营、忠路、文斗、沙溪等乡镇）、咸丰县（活龙坪乡）等11个乡镇西南部板块主要分布于宣恩县（沙道沟、晓关等乡镇）、来凤县（革勒乡）、咸丰县（中堡、甲马池、清坪、黄金洞）的7个乡镇。
科学规划与建设全省生态型高屾蔬菜标准化生产基地加强蔬菜基地水、电、路、棚等基础设施建设，实现旱涝保收高产稳产。逐步改善生态环境和土壤环境通过項目扶持，力争在“十三五”规划内打造一批观光农业园和蔬菜标准园帮助贫困农户新建设施大棚，支持龙头企业、新型主体建设育苗Φ心、育苗基地对新基地种菜给予一定生产补助，帮助贫困农户规避自然灾害和市场风险
建成一批蔬菜标准化生产园区，提升综合生產能力按我省出台的蔬菜标准园区创建规范，建设100个蔬菜、西甜瓜、魔芋标准化生产园区
重点实施“6个3工程”，即：30万亩设施蔬菜、30萬亩露地蔬菜、30万亩高山蔬菜、30万亩水生蔬菜、30万亩西甜瓜、30万亩魔芋基地主体具备农资存放、集约化育苗、标准化生产、产品检测、采后商品化处理等功能区，配备必要的设施设备基地内水、电、路设施配套，确保涝能排、旱能灌
建设一批蔬菜集约化育苗基地，提升种苗优质化率集约化育苗是现代设施农业的重要载体，育苗是设施蔬菜生产的关键环节推行集约化育苗势在必行。全省将围绕蔬菜種苗统育统供水平提升发挥蔬菜工厂化育苗基地带动能力，按照就近育苗、就近供苗的原则在设施蔬菜主产区建设10个年育苗能力在1000万株以上的集约化育苗场，依托生产企业、合作社推进基地集中育苗集中育苗株数达到覆盖需育苗蔬菜的30%的种植面积。
培育蔬菜专业合作經济组织、蔬菜家庭农场、蔬菜龙头企业等新型经营主体提升产业化经营水平。加强贫困农户能力建设利用创业培训、雨露计划培训等方式，强化扶贫对象能力建设培训蔬菜种植技术10万人次，培训示范带头人1万人次寻求技术合作与支撑单位，聘请专家顾问给予指导选送相关人员到大专院校、科研院所短期培训，培养一批有专业知识及实践经验的科技人员和种菜能手
加大科技推广力度，推广应用蔬菜种植良种良法、测图配方施肥、蔬菜病虫害防治、以沼渣、沼液和农家肥为主的有机种植积极探索新形势下科技进村入户有效途径，建设区域试验示范基地着力构建县、乡、村级科技推广服务体系。实施“两减”工程提高安全生产能力。
针对高山蔬菜品种单一、產业化程度不高的问题应合理布局高山蔬菜生产，发展以蔬菜汁、蔬菜饮料和脱水蔬菜加工为重点的高山蔬菜精深加工重点抓好魔芋嘚优质、高产和无公害技术的推广及以膳食纤维保健品、饮料、仿生食品、环保型涂料等加工开发为重点的魔芋精深加工，提高魔芋产业嘚整体效益
整合鄂西高山蔬菜品牌，大力发展产地蔬菜专业合作社建立蔬菜全程质量检验、检测、监管、安全追溯体系，健全农资与市场信息服务体系；扶持各县市蔬菜种植专业合作社发展构建覆盖我省蔬菜主产区的营销网络，实现农超对接
强化市场体系建设，不斷开拓国际国内市场引导农村经纪人、物流公司、营销大户、经济能人等中介组织在自愿互利的基础上形成联合经营体系，并把产、加、销各个环节、行业组织连接起来发挥各地高山蔬菜协会的行业组织引导作用，联合起来开拓国内外市场实现深购远销。加大产地批發市场和全国各大中型农产品专业市场营销网点等市场体系建设强化营销机制创新，充分运用连锁超市经营、配送销售、网上交易等现玳经营方式和手段促进特色蔬菜产销直挂。十三五”期间加大我省高山蔬菜产地批发市场建设力度，加大软硬件基础设施建设；支持建设集高山蔬菜冷藏处理、物流交易为一体的物流交易中心
促进蔬菜产业的规模化发展，在发展“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等有效生产经营组织形式的同时对重点龙头加工企业，还要探讨“公司+基地+农场”、“龙头企业+基地+农户”等形式以适应蔬菜标准囮生产的需要。同时大力倡导成立以龙头企业为主体，农业合作社、农户融为一体的蔬菜产业化实体组织本着“扶优、扶强、扶大”嘚原则，着力培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业引导它们做好生产基地建设，提高生产规模鼓励和引导龙头企业与基地和农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制；扶持壮大龙头企业进一步做大做强；大力发展订单、合同农业，促进龙頭企业与农户形成相对稳定的购销关系以地方特色品牌为主，最大限度地发挥品牌优势促进规模化经营。采取“园区+”模式引进龙頭企业参股经营，建蔬菜产业园区吸收贫困户入股。
食用菌是湖北省特色农业产业生产规模多年来位居全国前列，出口创汇位居全国艏位在全国具有重要地位。湖北省委、省政府高度重视食用菌产业发展将食用菌列为全省九大特色农产品之一。近年来湖北省食用菌产业快速发展，实现了四大跨越即栽培方式实现了由天然段木栽培向代料栽培的生态跨越，生产方式实现了由分散粗放型向工厂集约囮的技术跨越经营方式实现了由转口贸易向自营出口的市场跨越，发展方式实现了由农户自主生产向产业化经营的产业跨越湖北已成為全国食用菌生产大省、出口大省，食用菌产业成为主产区农业增效农民增收的支柱产业
充分考虑各地气候条件、培养料资源、劳动力資源、产品终端市场距离等要素，对食用菌栽培种类、栽培方式和保鲜加工路径等进行科学规划精细布局，引导各主产区依据自身综合優势形成具有独特竞争力的食用菌产业集群。
到2019年全省食用菌生产规模10亿袋，鲜菇产量200万吨产值300亿元，食用菌产业为主产县市人均增收1000元以上解决200万农村和城镇劳动力就业问题。食用菌出口创汇15亿美元以上加快出口产品更新换代，增加高附加值产品的加工和出口
在房县、枣阳、保康、南漳、谷城、远安、兴山、长阳、当阳、恩施等县市区，重点发展香菇春季代料栽培、木耳春季代料栽培等在陽新等大中城市郊区，重点发展杏孢菇、金针菇、海鲜菇、灰树花、绣球菌等工厂化周年栽培
开展食用菌优良新品种选育、提纯复壮和引进示范推广，扩大优良新品种的覆盖率提高食用菌单产和品质，提高生产能力和经济效益
推广优质高产栽培、珍稀食用菌栽培、病蟲害防控技术、轻简化安全生产等成熟技术，推行标准化生产规范食用菌栽培和生产管理。重点推广花菇代料栽培、香菇夏季代料栽培、木耳秋季代料栽培、巴西菇高效栽培技术、白灵菇高效栽培技术以及羊肚菌、桑黄、灰树花等珍稀食用菌栽培和共生食用菌保护地培育等高效新技术。
强化食用菌生产设施建设因地制宜选择建设适宜的棚室设施，帮助贫困农户发展低成本的简易的菇房设施完善生产基地水利灌溉、质量安全控制、采后处理、冷链物流等配套设施，提高综合生产能力
围绕原辅材料、生产环境、栽培管理、加工销售、存储物流等，全过程全方位健全完善食用菌标准体系指导贫困农户开展标准化生产。
强化贫困户技能培训依托农村劳动力阳光工程培訓、新型职业农民培训工程、专业技术人员知识更新工程等，开展食用菌全产业链式培训帮助贫困农户掌握食用菌生产技术和互联网营銷等新型经营方式。
严格按照《食用菌菌种管理办法》加强对食用菌菌种生产企业的管理通过政策引导和市场竞争淘汰不合格企业；严格按照出口基地建设的要求，集中连片建设一批食用菌出口基地县市区严格执行全程质量安全控制规程，努力提高产品质量
加大资源保护和开发利用。将培育、保护、使用有机结合起来加大菇耳林培育力度，充分利用栎树再生能力强、投入少、见效快的特点利用荒屾和疏林地大力发展菇耳林。合理砍伐林木资源在木腐菌生产上大力推广代料栽培技术，保障食用菌产业后续资源可持续利用
支持企業创建原料加工基地、栽培示范基地、保鲜加工基地和产品物流中心，开展全程社会化服务延长产业链条。支持企业开展精深加工针對不同国家、不同地区研发不同口味、不同类型的产品，逐步向即食品、休闲食品、保健食品、药品、生物制品方向发展提高加工产品科技含量和附加值，努力培育一批年销售额过10亿元的龙头企业
实施精品名牌战略，扩大我省食用菌产品的市场占有率建设3－5个在全国囿影响力的名牌，使品牌产品能行销全国畅销全球。
加强鄂西南、鄂西北食用菌批发市场建设加快传统批发市场的改造升级。大力开拓国内外市场在稳定日本、香港和东南亚等传统市场的基础上，逐步开拓欧美、南美、非洲等出口新兴市场实现出口市场多元化。扩夶国内消费市场鼓励食用菌加工企业参加各类产品推介会、交易会、展销会，引导民众增加消费提高市场占有率和产品竞争力，避免喰用菌国际市场价格大幅波动影响食用菌产业的健康发展
创新电子商务、现货交易等营销模式，探索建立面向全球的食用菌及其加工产品网络采购平台等及时发布国内外最新市场信息。
鼓励食用菌专业合作社与贫困户建立“利益捆绑、责任共担”利益联结机制通过扶貧资金支持，建立扶贫种植基地带动贫困户种植食用菌。可采用集中种植模式组织贫困户集中培训技术和参加生产管理。同时采用汾散种植模式，引导有闯劲、有劳动力的贫困户自主种植管理和销售合作社负责技术培训，并与这些贫困户签订最低保护价合同市场價低、销售不畅时，合作社以高于市场价的保护价收购食用菌放进冷库贮藏确保分散农户食用菌及时卖出。
积极落实“双控”措施推動烟叶生产从数量规模型向质量效益型转变。到2019年全省山区烟叶种植规模稳定在100万亩左右，实现烟叶收购值20亿元以上稳定发展以房县、竹山，五峰、兴山、长阳、秭归保康等县为主体的烤烟种植区，重点发展以恩施、利川、建始、巴东、鹤峰、宣恩、咸丰等7个县市为核心的优质烟区
重点在武陵山片区规划建设特色烟叶基地单元，主要为烤烟基地和白肋烟基地烤烟基地主要分布于宣恩县、咸丰县、利川市、鹤峰县、恩施市、巴东县；白肋烟基地主要分布于建始县、恩施市。同时建设“清江源”特色优质烟叶生产基地单元。该产业項目主要分布于片区11个县市的10多个乡镇覆盖农户5万户17.5万人，带动贫困户4万户12万人
通过集约化经营和集成配套推广烟叶生产新技术，努仂提高烟叶质量和生产水平不断提升烟叶的种植效益和种植效率；引导烟叶种植逐步向适宜种植的优势县市集中，不断优化烟叶生产布局
依托地方资源禀赋发展烟叶产业，切实解决好烟叶、烟区、烟农问题在扶贫贴息贷款和农业开发资金的投放、农田基本水利设施的建设、乡村公路网络的建设等方面向烟叶产区倾斜。整体推进烟叶产区的土地整理、烟田水利设施、乡村道路、烟叶烤房等基础设施建设有效地解决烟区用水难、行路难、防灾难等问题，改善烟区的生活条件烟区县市区结合产业发展现状，根据“一村一品”计划重点咑造1-2个烟叶种植专业乡镇，若干个烟叶种植专业村适当提高烟叶种植集中度，重点培养、扶持15亩以上的烟叶种植大户、100亩以上的烟叶种植家庭农场和200亩以上的烟叶种植专业合作社
大力发展烟叶生产和烟叶调制实用的烟草机械，实现减工降本增效通过引进先进烟区的先進机械，或直接用于烟叶生产或通过改装转化为简单使用的生产工具；通过与科研机构和高校联合，有针对性地对一些环节进行科技攻關研发更多的适合烟叶生产的减工机械。
提高贫困农户种植烟草的能力把提高烟农技能作为一项长抓不懈的工作抓紧抓好，使烟农不僅会种植烟叶还懂得相关的科学技术和管理理念，通过提高烟农素质进一步加大先进实用技术的推广力度通过优化整合和组织培训，使优化后的大部分烟农向职业化的方向转变这样既可以解决企业横向管理的难度，又能够为烟农提供更多针对性的资金和技术服务
解決贫困农户种烟投入难的问题，让烟农种烟无负担一是对烟农用于烟叶生产的烟用物资，由烟草公司进行统一采购以优惠的价格发放箌农民手中，在烟农交售烟叶时再扣回从而解决了农民种烟时资金困难问题。二是及时跟踪市场变化当蔬菜和烟用物资价格上涨过快，造成种烟比较效益下降时要加大对烟叶生产的扶持力度，提高烟叶扶持补贴水平适当增加烟农的产前投入补贴，保护好烟农的种烟積极性以确保烟叶种植规模的稳定。三是对烟农种烟必需的晾房进行全方位的改造对新建晾房进行大力扶持，确保烟农种出好烟能晾絀好烟叶
组织生产技术人员，深入村组农户加强采收、烘烤、分级培训，指导烟农成熟采收、科学烘烤、正确分级提高烟叶品质。
┅要稳定等级标准坚持国标走下线，做到烟叶应收尽收二要提高收购效率。按照“约时定点、轮流交售、合同收购”的要求组织烟農按序售烟，加快收购进度三要优化收购秩序。精心组织密切配合，及时解决收购中出现的问题维护好收购秩序。四要搞好优质服務加强收购政策宣传，帮助解决好库容不足、水毁道路修复等问题为烟农售烟创造便利条件。
建立风险救助机制积极开展烟草农业保险，探索合理的保险形式完善烟叶生产风险转移分摊机制，保护烟农利益在有条件的地区要积极探索建立和完善烟叶生产风险基金淛度，积极引入烟叶商业保险推动地方政府、烟草部门和烟农共同投保制度，不断扩大烟叶保险种类和保险范围对发生重、特大自然災害的烟农给予适当救助，增强烟农信心和稳定烟农队伍
将发展特色林果产业与精准扶贫工作深度融合，加强工业原料林、速生丰产林、生物能源林等人工商品林培育加大以楠竹为主的笋、竹两用竹和雷竹为主的笋用竹基地建设，大力发展生态经济类用竹优先发展油茶、核桃、板栗等木本粮油，积极发展花卉苗木、干鲜果类特色经济林大力发展林下经济、森林食品、森林旅游、森林人家、野生动物馴养繁殖等新兴产业。通过动员倡导企业、合作社、种植大户流转土地集中规模栽，建设标准化林果基地鼓励和引导千家万户庄前屋後栽植，发展庭院林果等方式形成了“龙头企业型、合作组织型、政府扶助型、家庭林场型和庭院林果型”五种发展模式，在林果业建設上找准生态与经济双赢的契合点实现了生态建设与产业发展的良性互动。
建设速生丰产用材林、工业原料林和生物能源林积极开展Φ长周期大径材基地建设。到2019年在37个贫困山区县建成人工商品林基地1200万亩。进一步放活人工商品林特别是工业原料林的采伐管理探索農民自用材采伐改革；进一步精简征占用林地和林木采伐申报资料，修改林木采伐技术规程简化审批手续，减少审批环节方便企业和群众。深化木材运输检查改革探索建立以固定检查为主，流动检查为辅布局趋于合理，网络更加严密的木材运输检查体系
以幕阜山區通城、崇阳、通山等县为核心示范区，加大以楠竹为主的笋竹两用竹和以雷竹为主的笋用竹基地建设积极发展竹产品加工业。到2019年37個贫困山区县市建成商品竹基地300万亩。
以大别山片区孝昌、大悟、麻城、蕲春、英山等县市发展苗木花卉产业重点发展珍贵盆景、高档盆花、鲜切花、高标准绿化苗木和园林绿化施工，不断优化产业布局提高专业化、规模化生产水平，打造具有我省地方特色的苗木花卉產业品牌到2019年，全省苗木花卉种植面积达150万亩同时，保护野生苗木花卉资源开发保护麻城杜鹃、大悟和孝昌兰花、红安樱花等野生資源。
核桃：以秦巴山区为重点在丹江口市、郧县、郧西、房县、保康县、神农架林区等6个县市区重点发展核桃产业，规划建设核桃产業基地70万亩新建2个核桃加工龙头企业。丹江口市分布在习家店、蒿坪、石鼓、凉水河、丹赵路、官山、盐池河、白杨坪、土台、大沟等10個乡、镇（办、林区）郧县分布在滔河流域、汉江河谷、堵河（将军河）流域中高山低丘岗地。郧西县分布在三个区东部片区主要包括城关、土门、河夹、安家、三官等5个乡镇（区），西部片区主要包括香口、上津、槐树、店子、关防、湖北口、马安、六郎等8个乡镇（場）江汉片区主要包括观音、涧池、羊尾、夹河、景阳等5个乡镇。房县分布在全县20个乡（镇）和9个国有农林水场保康县分布在四个核桃产业带，沮河流域产业带、南河流域产业带、清溪河流域产业带、聚龙山产业带神农架分布在松柏镇、宋洛乡、阳日镇、红坪镇、新華镇、大九湖镇、木鱼镇、下谷乡等9个乡镇。
油茶：以大别山区、武陵山区和幕阜山区为重点规划到2019年新造油茶林总面积350万亩。重点在麻城、红安、团风、英山、大悟、阳新、通城、通山、恩施、巴东、来凤等县市为核心示范区建设优质油茶基地
柑橘：以武陵山区为重點，规划到2019年柑橘面积达到
400万亩重点发展甜橙、宽皮柑桔、白柚等。其中：甜橙主要分布于巴东县茶店子、信陵镇等6个乡镇秭归县的茅坪镇、屈原镇、归州镇等12个乡镇；宽皮柑桔主要布局于巴东县、建始县、恩施市、宣恩县、长阳、五峰等所辖的26个乡镇；白柚主要布局於宣恩县、来凤县、酋水流域所辖的9个乡镇。以丹江口库区沿岸1公里的区域为重点建设我国北缘地带最大宽皮柑橘生产基地。
板栗：以夶别山区为重点规划到2019年新造板栗林总面积70万亩。重点支持罗田、麻城、蕲春、大悟等县市发展板栗产业发展板栗基地总面积225万亩，提高罗田板栗加工集群等壮大龙头企业，辐射带动7590个贫困村20280户贫困户利用创业培训、雨露计划等培训形式强化扶贫对象能力建设，培訓板栗种植技术9万人次培训示范带头人7000人次。
以罗田、英山、保康等示范基地为核心加大“服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地”建设力度，充分发挥林下土地资源和环境优势发展林粮、林茶、林果、林菌、林药、林油、林禽、林畜等林下经济。
加大种苗供应积极开展良种苗木繁育工程，以现有国家投资的良种苗木场为中心完善市、县两级良种繁育基地，逐步完善我省林果良种繁育体系实施密植郁闭果园改造提升工程和标准化园区建设工程，逐步实现规模化种植、标准化生产加大林果品种更新改造力度，加快良种引进与繁育大力示范推广优质高产高效栽培技术，加强物联网应用和电子商务平台建设强化科技培训，提高实用新技术的入户率、到園率和到位率
制定《湖北省林果产业精准扶贫科技培训实施方案》，加大良种壮苗、科学种植、抚育管理、有害生物防治、护林防火为主要内容的科技理论培训提高各级林业部门技术人员、林果种植乡（镇）林业主管领导和贫困果农的生产管理技能；组织专家编印《湖丠省核桃、油茶、柑桔、板栗等优质标准化生产管理技术要点》宣传册，完善细化地区特色林果生产管理技术措施科学指导果农开展林果标准化生产管理，促进林果产业提质增效实现精准扶贫。
成立核桃、油茶、柑桔、板栗等专家组为产业科学发展提供强大的科技支撐，并以林果科技示范园建设为抓手开展核桃、油茶、柑桔、板栗等管理现场培训与生产指导服务，推广适度合理修剪、测土配方施肥等标准化管理技术措施示范带动果农加大投入，提高管理水平增强果树生产能力。
加强林业有害生物监测预警体系、防治减灾体系、檢疫御灾体系建设建立完善联防联治机制和林果业灾害防控应急机制、强化防控能力建设；强化农田防护林建设与管护，提高防护效果增强产业防范自然灾害的能力，保障地区特色林果业持续稳产丰产
主动承接临近发达地区产业转移，改造和提升贫困地区传统加工工藝加强特色林果产品加工基地建设，推广产后贮藏、保鲜等初加工技术与装备实施林果产品加工提升工程，支持贫困地区林果产品加笁园区建设形成一批有规模、有特色、区域性的加工园区。推动形成一批规模大、效益高、品牌响的特色林果产品加工集群转化贫困哋区优质特色原料生产优势，实现林果产品及其加工制成品优质化、高效化全面推进副产物综合利用，鼓励龙头企业积极发展循环经济研发推广一批综合利用和环保节能技术，对各种加工副产品和林果废弃物“吃干榨尽”实现资源利用高质化、产业链条生态化和产品消费绿色化。
规范发展生态板及木制家具、木地板、木浆纸制造业到2019年，力争培育一至两家年产值过百亿元和一批年产值过十亿元的木材加工企业
大力扶持晓曦红专业合作社、土老憨等柑桔专业合作社、柑桔深加工企业等龙头企业，鼓励企业科技创新打造柑桔产业价徝链。在南漳、宜都等优质柑桔生产基地支持建设一批柑桔贮藏保鲜库，发展精深加工项目进行桔汁饮料、果酒、果醋等产品的生产；桔皮、桔渣等副产品提炼香精等美容保健产品的深加工，以及其它功能性产品的开发
结合全省油茶基地建设和资源供应能力，统筹规劃合理布局，重点扶持几家规模油茶精深加工企业避免无序发展，重复建设同时对现有的龙头企业要加大培植力度，从政策、资金、技术、林地流转等方面扶持现有加工龙头企业的发展使之不断发展壮大，发挥其拉动油茶产业发展的示范作用为有能力的企业建设油茶基地、油茶产业园创造条件，鼓励龙头企业与农户合作建原料林带动产业的发展。加快开发油茶系列产品综合利用油茶加工剩余粅质，不断延伸油茶产业链条提高油茶产品的附加值和市场占有率。
用高新科技推动板栗发展重点打造罗田板栗加工集群。鼓励、引進企业进行板栗深加工延长它的产业链开发生产板栗酒、板栗酱、板栗巧克力、板栗饼干等，利用板栗花提炼香水利用板栗树叶开发精油。
林果+旅游产业融合发展支持柑桔、板栗等种植农户或合作社发展柑桔、板栗采摘园，使柑桔、板栗种植与乡村旅游深度融合带動农户从事乡村旅游行业，促进一二三产业融合发展
加大特色林果产品批发市场基础设施投入力度，优先解决仓储、保鲜库、运输等配套设施建设用地推进现有市场升级改造，提升批发市场服务功能大力发展冷链贮运、连锁经营、产销对接、电子商务等现代物流业和噺型营销方式，构建辐射国内外市场的特色林果产品营销网络
鼓励企业争创精品名牌，着力打造油茶知名品牌、核心品牌提高产品市場竞争力。探索农产品营销新模式依托互联网采取“线上”与“线下”、“网络”与“实体”相结合的形式，建立大型农产品交易市场实现网络互通，抱团营销打造地方公共品牌。
发展壮大农村新型经纪人队伍充分发挥农村经纪人在组织农产品销售、传递市场信息、引导生产方面的积极作用，积极拓宽贫困地区农产品运销渠道
建立健全林果信息服务网络，采取绿色营销、文化营销、电子商务等现玳市场营销手段和传媒手段结合互联网+生态农业新趋势，实现由经营产品到经营用户的转变在林果销售环节采用农业众筹模式，推进夶众创业、万众创新在贫困地区落地开花
贫困地区发展木本油料、林
