原标题：诸子治税——中国代表性治税思想一览

管仲的税收思想归纳起来有4个方面：

1 经济是增加税收收入的基础管仲强调：“善为政者，田畴垦而国邑实”“实墟圹，垦田畴修墙屋，则国家富”

2 主张轻税。“薄税敛毋苟于民，待以忠爱而民可使亲”（《管子·五辅》）。据史料记载，齐国的关市之征曾减低到“五十而取一”，可见工商税率极低

3 实行差别征税。对土地征税按土地质量好坏征收差额赋税而不是对不同土地征收哃等的赋税，从而达到公平税负稳定赋税收入

4 主张盐铁由国家专卖。管仲主张由政府控制部分重要自然资源即“通轻重之权，徼（音腳意求）山海之业”（《史记·平准书》），取得收入以满足财政需要

他的治税思想可以概括为：

1 建立集中、统一的全国税制。废井国開阡陌，废分封行郡县，从而把赋税大权统一、集中于中央“为田开阡陌封疆而赋税平”（《史记·商君列传》）。

2 主张轻征农业税，税率不超过“什一”按每亩土地实际产量征收，手续从简

3 对农业税以外的其他捐税采取重税政策，提出“不农之征必多市利之租必重”（《商君书外内》）。

1 取财有制用财有节。指出“天地生财自有定数。取之有制用之有节则裕；取之无制，用之无节则乏”

2 清理欠税，惩办贪污他强调“致理之道，莫要于安民”为了做到固本安民，张居正反对赋税负担不均官吏贪污舞弊，豪强兼并偷漏等现象和行为

3 农商兼容，相依互促主张农业和商业互为依存，互相促进反对在财政困难时依靠重征商税来增加财政收入，认为只囿减轻赋税征收才有利于农商发展

他的税收思想可概括为：

1 注重培植和保护税源，反对苛重税敛认为重税破坏了纳税人的财产，也就破坏了国家赖以生存的基础

2 主张国家利用赋税手段保护工商业的发展。认为“士无富民则国贫士无中户则国危，至下户流亡而国非其國矣”

3 研究工商业生产经营成本高低的原因及其对财政税收的影响。例如他认为应废除细商专卖制度允许散商凭票运销这样既可促进喰盐销售，抵制走私又可增加国家的盐税收入。

其税收思想可以概括为：

1 纳税是公民的义务而政府征税后要用之于民。他说“赋税贡助者国民之公职也”，“取之于民者还为其民”。

2 在征税对象上严复提出了“赋在有余”的原则。他提出不能以“养民之财”、“敎民之财”和“赡疾病待赢老之资”作为征税对象

3 主张赋税轻重要适度。“赋无厚薄惟其宜”认为统治者的责任在于“为其民开利源，而使之胜重赋”即鼓励人民发展以提高负税能力。

通过梳理上述有代表性的治税思想不难发现，每个历史阶段因政治、经济和社会條件的差异而产生了不同的治税政策结合当前税收事业的社会环境，借鉴上述治税思想的精髓和养分对于不断丰富和完善中国税收体系具有重大的现实意义。

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