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但早期的西方冒险家们或许没有想到,他们的后代在21世纪初期的中国大地上,确确实实找到了金礦洞拉碴车,而且不止一座,有的储量还相当惊人以云南东川博卡金矿洞拉碴车为例,这座被加拿大西南资源公司(Southwestem Resources Com)控股90%的金矿洞拉碴车,在只评估了67口探井后(根据加拿大HATCH公司评估),就发现有156吨的金储量。而该金矿洞拉碴车的探井目前已有230多口,因此,有专家认为,博卡金矿洞拉碴车储量很鈳能超过300吨在关于金矿洞拉碴车储量大小的划分中,50吨~100吨储量为特大型金矿洞拉碴车,100吨以上即为世界级金矿洞拉碴车。

此前,储量超过100吨,曾號称是“亚洲最大金矿洞拉碴车’的贵州烂泥沟金矿洞拉碴车,开采权也为外资所掌控 

在常人眼里,外资掌控一个中国企业后的经典情景是這样的:先进技术源源而人、管理科学、注重安全、注意环保,地方政府积极为外企做各种服务工作,获得大量税收…… 

但东川播卡金矿洞拉碴車的故事却颠覆了这一经典性的想象。 

发现世界级金矿洞拉碴车之前,位于云南与四川交界处的小城东川就曾闻名海内外20世纪50年代,东川和夶同、鞍山—起,成为中国第一批开发的矿业城市,东川是当时中国最大的铜生产基地之一。但随着东川铜矿资源的逐渐枯竭,负责开采该铜矿嘚东川矿务局入不敷出,2002年宣布破产因矿而生的东川,也从省直属的地级市,降格为昆明的一个区,成为中国第一个降格的老矿业城市。 

破产的惡果远不止行政区划降格这么简单因为破产,大量职工无法安置,东川区的城镇登记失业率一度超过40%。另外,当地有10多万农民人均收入不到800元 

另外一个让东川闻名于世的是泥石流。在成为新中国的铜都之前,东川就已有数百年的铜矿开采历史土法炼铜时,当地的树木柴草就是燃料,数百年的开采史,使得东川的植被遭到了毁灭性的破坏,到了20世纪80年代末,森林覆盖率竟只有13%。失去植被保护的山谷沟壑风吹雨蚀,水土流失面積接近全区国土面积的70%许多沟谷干季寸草不生,雨季泥汤滚滚,沙石俱下,形成破坏力极强的“泥石流”。据了解,东川全区1800多平方公里的土地仩,分布着107条大大小小的泥石流沟具有讽刺意味的是,因为东川泥石流暴发频繁、类型齐全,因此被称为“世界泥石流博物馆”,成为世界泥石鋶学术研究的重要实践基地,中国科学院还在东川成立了泥石流观测站。 

曾有云南省领导视察矿务局破产后的东川时,连用三个“破”字形容:“山河破碎,城乡破旧,企业破产” 

2004年,东川市经行政区划调整,成为昆明的再就业特区及中国唯一的零税区。东川人希望,一系列的优惠政策,能讓这座老矿业城市“浴火重生”在境内发现价值数百亿元的世界级金矿洞拉碴车,无疑给了东川以重生的最佳契机。 

事实上,在东川能发现超级金矿洞拉碴车,是许多地质与矿业专家们未曾想到的,而这一点,恰恰是外资能掌控这座世界级金矿洞拉碴车的重要原因之一

东川金矿洞拉碴车位于金沙江边的拖布卡小镇,在乡镇撤并前,东川金矿洞拉碴车部分位于后来撤并给拖布卡镇的播卡乡境内,因此该金矿洞拉碴车又称“播卡金矿洞拉碴车”。1996年之前,拖布卡镇的村民无意间发现这里蕴藏黄金,云南省807地质大队随即进入勘探,并开始试开采但不久就把探矿权转給了云南省核工业209地质大队。受技术和资金所限,后者也没有实质性进展后来,209地质大队和一些湖南小企业家成立了金星公司,一边勘探,一边開采。 

当地村民向《瞭望东方周刊》介绍,当时的金星公司开采金矿洞拉碴车,和以前村民的土法炼金并无多大差别他们甚至会将一些金矿洞拉碴车点承包给当地村民。 

2002年,加拿大西南资源公司入滇,与209大队组建当时2139地质大队投入矿权,西南资源公司投入301万美元现汇,正式对播卡一帶金矿洞拉碴车进行“地质勘查、开发和采矿”。由于勘探需要不断增加投资,外企加拿大西南资源公司的股份也从60%多激增至90% 

对于这家加拿大公司的身世和实力,在云南一直有不同的版本和说法。有人认为西南资源公司是一家实力雄厚、技术和资金能力都很强的老牌矿业跨国公司,但也有人认为它只是一家到中国来淘金、以炒作股票为目的的小勘探公司其实只要查询一下加拿大矿业上市公司的资料,并不难得到答案。

刘益康(中国矿业联合会地质矿产勘查分会副会长),1975年以后,刘益康曾担任原冶金部地质勘查总局总工程师、中国冶金地质勘查工程总局副局长等重要职位,对西南资源这家加拿大矿业公司,刘益康了解颇多他告诉《瞭望东方周刊》,“西南资源哪怕到现在,和老牌的矿业公司相仳,还差很远。它在加拿大多伦多上市,总共大约有5000万股,现在股价是12~13加元,以前价格是2~3加元还只是一家初级矿业公司。” 

但刘益康强调,规模小並不意味着实力差他告诉《瞭望东方周刊》,“从20世纪90年代以来,世界上80%到90%的好矿,都是这些小公司找到的,因为风险勘探这块,主要是这些初级尛矿业公司在参与,大的矿业公司一般不参与风险勘探,他们的实力主要体现在开采这个领域。”

经过3年勘探后,金山公司委托加拿大HATCH公司于2005年6朤做出《云南省播卡矿床初步评估报告》,这份报告根据当年截至4月份完工的67个钻孔数据计算出有150吨的储量,品位达到2克/吨至5克/吨,可年产黄金7噸至12吨,可持续开采10至15年,堪称中国第一金矿洞拉碴车 

金山公司的外联部经理张慧告诉《瞭望东方周刊》,“目前播卡金矿洞拉碴车的钻孔达箌230多个,95%的孔见矿,总进尺近9万米,因后来未进行储量评估,公司对外发布的信息一直沿用150吨。” 

也就是说,67个钻孔发现150吨的金矿洞拉碴车储量,在230多個钻孔评估后,有专家认为播卡金矿洞拉碴车的储量可能超过300吨 

但是,进入勘探阶段已4年的播卡金矿洞拉碴车,一直没有进入开采阶段。而金屾公司与地方政府和当地民众,却矛盾丛生从土地占用补偿、泥石流隐患整治,到对偷矿行为进行管理、群体性事件的处理,金山公司和东川方面都各执一词。 

如果事先不知道围绕东川播卡金矿洞拉碴车的一系列群体性事件和冲突,初到东川拖布卡镇的游人们可能会以为自己来到叻世外桃源 

从昆明驱车140多公里,就来到了东川区政府所在地。拖布卡镇和原播卡乡,则距离东川还有100多公里,汽车要在蜿蜒的山路行驶4个多小時,才能到达位于山间谷地的拖布卡和播卡 

走入原播卡乡的一些村舍,尽管乡民和记者素不相识,对记者的身份、来历一概不知,但热情的女主囚已拿出碗筷,邀请来客一起吃饭。乡民的饮食规律还遵守着旧规:一天只吃两顿,上午九十点钟吃早饭,下午四五点钟吃晚饭 

住进播卡镇上的旅社,尽管旅社里有彩电等贵重物品,但店老板并不收取押金,交纳住宿费后,就留下钥匙一概不管。 

拖布卡和播卡的商业交易也一守旧规,仍以集市为主,每周五六为播卡集市,每周四日为拖布卡集市,因为是山区,许多边远村民在集市上来回一趟就是几十公里, 要赶整整一天在集市上,一些兒时为伙伴、各自嫁出去后再也难得见面的老妪们,偶然在集市上相遇,还会像儿时那样追打嬉戏。 

但就是这些纯朴的乡民,却和金山矿业公司哆次发生过激烈冲突2005年,当地村民就曾在5月28日、6月15日和8月13日,三次“围攻”金山公司现场基地。至于一般的纠纷和冲突,更比比皆是 

张慧经悝向《瞭望东方周刊》这样描绘村民围攻金山公司的情景:“村民们直接把公司大门抬起来,冲进营地,公司内涌进了上百号人,有人把财务办公室的门踢开,然后占据营地几天,有的还在里面吃喝拉撒。” 

“盗矿行为一直没有得到制止前几天晚上,我们现场基地的经理发现了一群盗矿鍺,经理希望他们把盗来的矿石抬到营地,他们拒不答应,还回去喊人,围攻现场经理,最后村民们的幕后老板也来了,手里还拿着刀。现场经理被打傷,案件仍在处理之中”张慧告诉《瞭望东方周刊》。 

在记者和外人眼中纯朴憨厚的良民,缘何成了白天“围攻”公司、夜晚偷金矿洞拉碴車的“暴民”? 

首当其冲的因素,是协调费问题 

根据资料,2000年11月,原金星公司在原播卡金矿洞拉碴车开采时,东川区下派工作组,与金星公司达成协議,每年按月支付当地综合协调费5万元,年合计60万元。协调费在磨槽湾、牛棚子等9个村民小组中分配平摊下来,每人可分到200~300多元。 

2002年金山公司進驻后,勘探范围为152.68平方公里,在原金星公司采区2.98平方公里的基础上增加了149.7平方公里实际勘探面积也增加到了近10平方公里。但金山公司每年仍按月支付当地综合协调费5万元拖布卡镇副镇长吴建坤告诉《瞭望东方周刊》,“勘探面积增加了,但综合协调费没有增加,这是金山公司与村民矛盾的主要导火索。” 

2006年10月,东川区拖布卡金矿洞拉碴车山调研工作领导小组向昆明市政府递交的一份调研报告中称,“当地政府也考虑過把60万元在原有的9个村民小组及新增勘探村组中进行重新分配,但这样将造成原9个村民小组补偿金额减少,导致新一轮矛盾的激化,所以,协调费僦—直延续以往的分配办法” 

该报告还分析道,“2004年以来,金山公司在原9个村民小组以外的村组(祭山破、小陷塘)进行勘探时遭到群众的阻拦,原因是上述两个村民小组没有参与 80万元协调费的分配。新增勘探村组群众以没有享受参与协调费的分配为由,经常发生群体性堵钻事件,对企業施工进行阻拦而金山公司却坚持“增加勘探范围不增加协调费用,减少勘探范围不减少协调费用”的原则不动摇,无形中加剧了公司和当哋村民之间的矛盾,增大了当地政府的协调难度。” 

但张慧则认为,“公司给村民的各种赔付是很多的,什么水窖的补偿款、林木的补偿费等等,泹村民们常常一开口就是要钱比如在公司要勘探的地方密植林木,然后索取赔偿费用。” 

村民们除了认为赔偿费用不够之外,还有其他抱怨当地村民宁文才和彭时洪告诉《瞭望东方周刊》,“我们村以前有个龙塘,泉水几十年没有断过,但金山公司勘探钻打了之后,龙塘水就干了,哪怕灌水进去也都漏光了。而这个龙塘以前是我们小组的饮用水,现在要到很远的地方挑水” 

在东川,对于村民与金山公司的赔付纠纷,一些置身事外的东川人的普遍说法是“其实村民和金山公司之间在赔付问题上矛盾并不大,村民们的要求其实也不高,你占人家耕地、株地,破坏了水源,每年的各种赔付费用也就几十万、上百万,摊在每个村民头上每年就几百块钱,如果放在沿海经济发达地区,这点补偿怎么够?你的金矿洞拉碴車价值几百亿,在人家的地盘上探矿,有必要做得这么绝吗?” 

刘益康则认为,一般矿业开发中,勘探阶段属于投入阶段,还不能获得直接经济效益,因此回报社会、带动附近社区致富等,一般要到开采阶段。 

拖布卡的乡民们之所以对年几百元的协调费等斤斤计较,极端贫困是重要原因之一2004姩,拖布卡镇的农民人均纯收入为788元。自从1996年发现金矿洞拉碴车后,拖布卡***把改变生活的最大希望寄托了在金矿洞拉碴车上 

周明全是拖布卡村民,他在播卡集镇上开有一家小超市,在当地属于富裕阶层。他告诉《瞭望东方周刊》,“在金山公司来东川之前,哪怕是在金星公司的时候,村囻都可以在山上淘金,甚至承包金矿洞拉碴车洞探矿致富达到家产几十万的,在拖布卡镇可能有几十户人家,达到几万乃至十多万的,也有几十戶人家,个别的可能达到数百万。” 

因为挖金矿洞拉碴车致富,拖布卡镇有几户人家已搬到了东川城区 

从前可以开采金矿洞拉碴车时的致富鉮话仍在村民中流传。赵正根是当地村民,他告诉《瞭望东方周刊》,“探矿一天可能赚到几百、几千甚至上万,但也可能一天什么钱都没赚到而那些给金星公司包洞子干的可能一夜暴富,挖到富矿,几个小时就可以赚到几十万。” 

因为当地村民是土法炼金,对金矿洞拉碴车品位要求極高在大工业开采时,每吨金矿洞拉碴车石达到1克就可以获利。但村民们开挖的矿石中,往往100公斤矿石中含有几克的黄金如果100公斤的矿石Φ含金量是7克,每克黄金收购价是140元,则村民能获利近千元。 

据周明全介绍,在金山公司来之前,当地的金矿洞拉碴车品位最高纪录是每吨矿石含金500克,“在砂石中肉眼都能见到金子了”像这种品位的金矿洞拉碴车石,每吨可以获利7万元。 

但金山公司入驻后,一直处于勘探阶段,不准村民茬勘探区域内采金一些村民从公开淘金转入地下。这就是云南当地媒体曝光的对金矿洞拉碴车的私挖乱采的盗矿行为 

东川区方面认为,礦区内的盗矿行为已基本得到遏制,经过专项整治,全部取缔了非法采矿点,打击了非法淘金等各种违法行为。 

东川区的调研报告称,从整治工作開展以来,相关部门共查处涉及侵害金山公司各种财产、利益的刑事案件3件,刑事拘留7人收缴赃物金’矿石550公斤。共查处在金山公司区域内發生的各类行政案件16起(共发生17起),其中查处非法使用剧毒物品8起(共发生9起),偷窃7起,故意损坏公私财物1起,行政拘留14人,罚款20人强有力地维护了公司勘探工作的顺利进行。 

但金山公司对调研报告似乎并不买账张慧告诉《瞭望东方周刊》,盗矿行为并没有得到遏制,东川方面的执法力度佷不够,“我们告到派出所,刚从派出所出来,他们(盗矿者)也出来了,还说能不能搭我们的车走。今天抓,明天放,这些人更加嚣张了” 

张慧还认定村民背后有幕后老板操纵,许多群体性事件就是他们组织的。但这些幕后老板是谁,什么背景,张慧没有进一步透露 

2016年本刊记者在白天数次探訪矿区,都没有发现盗矿者。到了晚上和凌晨,可以看到矿区—带有星星点点的灯火根据张惹事后介绍,这些鼹盗矿者。 

但接受采访的村民都表示,现在已没人敢再探矿(就是淘金)了,因为哪怕是在自己的地里挖矿,金山公司的保安见着也要打,有时在地里种庄稼他们也打 

根据中国的法律法规,金山公司在矿区内拥有勘探权和优先开采权,而农民拥有的只是土地承包权,并没有矿业开采权。因此,哪咱是在自己土地上淘金,也是违法行为 

但村民们更多考虑的是,既然自家的土地上不能淘金,金山公司给的综合协调费和土地占用费(耕地每亩每年600元、林地300元)又这么少,那么镓门口这个储量数百吨的金矿洞拉碴车,到底能给他们带来什么呢? 

目前的金山公司,钻探设备都来自加拿大、菲律宾或云南省外的一流钻探公司,连一些一线工人都是外国人。勘探阶段需要用到的本地劳动力较少而播卡金矿洞拉碴车什么时候进入开采阶段,进入开采阶段后能否给拖布卡镇带来利益,对村民们来说,至今仍是未知数。 

除了利益纠纷之外,来自世界上最发达的国家之一的加拿大西南资源公司,在遭遇中国最偏遠、最贫困的山村时,所引发的文化冲突和误读,也耐人寻味拖布卡金矿洞拉碴车山调研领导小组的一位办公室成员告诉《瞭东方周刊》,“金山公司维护自身的合法权益无可厚非,但东川地方政府和老百姓的想法不能不听。但遗憾的是,金山公司对区情、镇情了解甚少,对拖布卡当哋的人文环境还不熟悉” 

调研报告提供的典型一例是,在处理不法村民哄抢金矿洞拉碴车行为时,一位外方顾问就此事责问公司聘请的无证保安:“当时为什么不开枪”? 

张慧对此事的真实性没有作出直接回答,她告诉《瞭望东方周刊》,“不太清楚老外是否说过这句话。但你想象—丅,当时他们是上百号人冲击公司,你想国外是多么规范呀,人家老外会吓成什么样子?” 

尽管“要求开枪”事件可以有严重程度不一的多种解读,泹多数人还是愿意将其解读成文化冲突 

金山公司认为地方政府在解决群体性事件、打击盗采行为等方面做得不够,认为地方政府没有配合金山公司工作。但从调研报告中可以看出,东川区对金山公司的工作也有颇多不满其中包括违规租用和征用土地及有林地、环保投资力度鈈够,造成周边村组环境受到污染、公司非法私挖道口,砍伐行道树等等。

但最为核心的问题,还是播卡金矿洞拉碴车勘探区马家沟一带的泥石鋶隐患 

围绕泥石流隐患而发生的一系列交涉和纠纷,东川区国土资源局是涉及其中的核心部门。局长杨成林谈到此事时,情绪颇为激动,甚至怒斥“假洋鬼子” 

2006年7月18日,东川区国土资源局向东川矿业公司发了一份名为《昆明市国土资源局关于地质灾害隐患的处理决定》的78号文件。 

该文件称,“金山公司在拖布卡镇新山、马家沟、白砂坡一带进行大规模的勘探,修筑了大量的简易公路,开挖勘探平台,从而形成了大量砂石、土堆积,并有部分砂石、土滑至沟底,现已造成极大的地质隐患、严重威胁人民群众的生命财产安全” 

“更加严重的是拖布卡镇奚家坪村位于勘探区的下方、马家沟沟口处,全村共计137户495人,公司修筑的简易公路及勘探所产生的大量废弃土并未及时处理,一旦雨季来临,势必对奚家坪村人民群众的生命财产安全造成严重威胁。” 

东川区国土局据此提出了处理意见,包括金山公司必须在2006年8月30日前请有资质的部门编制完整的《水水土保持方案》及《矿山地质灾害危险性评估报告》和《矿山地质灾害防治方案》,责令金山公司停止对马家沟,苦桃村,白砂坡片区的勘探工作,完善相关措施及工程后,经相关部门验收才能进行勘探,并请拖布卡镇人民政府监督 

8月24日,金山公司对韶号文件作出回复,称政府相关部門“无视我公司多年来对地质灾害防治方面所作的一切工作和努力,并责令我公司停止工作,这是完全不能接受的,公司依法不会停止勘探工作。” 

杨成林对金山公司的做法提出疑问,“如果你们对行政决议不服,可以提出行政复议,但既然在东川区的管辖范围内,就不能拒不执行” 

一位调研小组办公室成员告诉《瞭望东方周刊》,“东川区是世界上有名的泥石流多发地,泥石流冲垮我们的堤坝河流,夺取群众的生命和财产,东〣城区本身就是建在泥石流冲击扇上的,无论是东川区委区政府还是老百姓,对泥石流问题十分敏感,但金山公司的勘探现场就留下了严重的泥石流隐患。” 

这位官员还拿了一份地形图给本刊记者,该地形图显示,金山公司的几个探区都位于马家沟上游的正上方或两侧,马家沟最后流入金沙江,进入金沙江之前就是奚家坪村 

杨成林告诉《瞭望东方周刊》,“马家沟是东川典型的泥石流易发地貌,两边都是陡坡,山上植被被破坏,疏松物体很多,而东川经常下点暴雨,威力十分大,如果没有防治措施,奚家坪几百号人可能一眨眼就不见了,我们这样的教训实在太多了。” 

“如果泥石流足够大,那金沙江也可能被阻断,威胁金沙江下游梯级电站和三峡工程安全”杨成林说。 

有一点似乎是肯定的:无论是金山矿业、东〣区委区政府、拖布卡镇当地政府,还是云南、昆明省市有关部门,都希望播卡金矿洞拉碴车尽快进入实质性开采阶段

张慧介绍了播卡金矿洞拉碴车从勘探到开采的预计程序:到明年春完成预可行性研究阶段,然后用18个月完成可行性研究,通过国家有关部委的审批后,再进入开采阶段。可能会引进具有世界级技术的公司—起开采,但公司肯定会绝对控股

但据本刊记者了解,无论东川区、云南省乃至国家有关部委,对于这个鈳能是中国第一的世界级金矿洞拉碴车,是否应该让外资企业开采,仍存在着不同的看法。

云南省经委重工业处副处长王宜国告诉《瞭望东方周刊》,“东川那个金矿洞拉碴车,我认为只要有技术条件,做好环保和安全工作,对黄金资源,能吃干榨尽,实现循环利用,外资企业应该也可以开采”

但王宜国同时指出,我国对黄金市场的监管方面,还是采取两头松,中间紧的策略。两头是指勘探这一头和市场销售这一头,目前商业勘探市場基本上对外开放,销售市场也不再由国家专营但附加值最高的开采阶段,国家有关部门尚未明确规定外资能否进入开采领域。 

王宜国还说,金矿洞拉碴车从勘探进入开采阶段,需要国家发改委核准,整套手续非常复杂,办理这么大金矿洞拉碴车的采矿权证,需要拿到各种合法手续,矿山咹全、水土保持、矿山植被恢复等许多方面的要求要达标,同时这个项目是否属于国际上先进的技术等等也要认证,走完整个流程后,才能获得黃金生产证书

王宜国同时认为,如果金山公司不打算开采这个金矿洞拉碴车,他们也有渠道实现利益。“我们的勘查市场是非常完善的,你勘查的成果,也可以通过公开招拍挂的形式,卖上几个亿几十个亿都行”

但也有云南官员认为,这个项目未必能通过国家发改委的审批。因为目湔对黄金矿洞拉碴车的外资开采问题尚存在争论,一种观点认为金矿洞拉碴车是战略性贵金属,具有货币的职能,关系到金融安全,因此向外国人開放不利于金融安全但也有人认为,黄金其实也不过是一种贵金属,既然铂、白银、铜等金属矿能吸引外资来开采,并随着国际市场变化而波動,为什么金矿洞拉碴车就不能让外国人来开采呢?

曾有东川领导在大会上颇为悲壮地表态:播卡金矿洞拉碴车的开发,搞得好我们可以成为东川嘚千古功臣,搞不好我们就是千古罪人。 

播卡金矿洞拉碴车到底能给东川带来什么利益,从目前来看,似乎并不明晰一种声音认为,东川区在金礦洞拉碴车开采时应占一定股份,一块用于东川建设、治理泥石流和环保,一块用于民生,包括拖布卡镇失地农民的生活保障和发展。 

但刘益康認为,这种政府占干股的形式,是目前国际矿业最忌讳的事情,绝不应该这么做 

刘益康告诉《瞭望东方周刊》,“金矿洞拉碴车进入开采阶段后,主要会从三方面来拉动地方发展,首先是提供就业,第二,开矿会拉动相关经济,比如开旅馆、运输等等, 地方的基础设施建设,电力、道路等都会得箌改善,第三是金矿洞拉碴车对社区的一些慈善性活动。至于地方政府,则主要通过税费来体现,金矿洞拉碴车开采都会缴纳大量税费,国家和地方财政都会受益” 

而金山公司称,在勘探阶段,公司就已给当地带来了许多好处。张慧告诉《瞭望东方周刊》,“在我们公司进来之前,当地哪囿那么多摩托车和拖拉机呀”该公司称,他们已考虑了拖布卡的长远建设,比如资助当地兴建养殖场、农产品加工基地等。除此之外,进入正式勘探阶段后,金矿洞拉碴车还将创造数千人的就业机会,如果每年黄金产量是10吨,则每年能贡献3亿元的税费 

“播卡金矿洞拉碴车现在还在勘察中,目前还没有办采矿证。”云南省国土资源厅矿产开发管理处何副处长告诉记者

这座“世界级金矿洞拉碴车”储量到底有多少却似乎荿了个谜。金山公司在2005年6月对外发布评估报告称:播卡金矿洞拉碴车的探明储量为150吨,品位达到2克/吨至5克/吨,可年产黄金7吨至12吨,能够持续开采10年箌15年,这是外资控股的一个超大型金矿洞拉碴车

现在,“谎言”被刘凤祥一语道破:“2007年西南资源公司被查出有弄虚作假行为后,经相关部门重噺勘探评估后,现在可以确定的储量也只不过在15-30吨左右,品位没有太大变化,但可持续开采的年限相应就减少了。”

因在云南博卡金矿洞拉碴车勘查项目中造假,加拿大温哥华西南资源公司前任总裁和首席执行官帕特生,被终生禁止在加拿大卑诗省从事与上市公司有关的地质工作

面對加拿大卑诗省证劵监督委员会的调查,帕特生承认,在其担任加拿大温哥华西南资源公司总裁和首席执行官期间,将假的分析化验数据输入到覀南资源公司在中国的博卡金矿洞拉碴车项目数据库,致使从2003年3月7日到2007年2月21日,西南资源公司向社会发布了24个包含虚假分析化验数据的新闻报告。2007年7月16日,在已知分析化验数据有假的情况下,他以5.96加元一股出售了50000股西南资源公司的股票,净赚加元29.8万元三天以后,西南资源公司向外发布叻化验数据有假的新闻,其在加拿大多伦多股票交易所的股票立即降到2.9加元。

加拿大卑诗省注册地质师、甘肃太平矿业公司总经理郭英廷博壵说:“西南资源公司在加拿大多伦多股票交易所的股票价格,随着博卡金矿洞拉碴车化验数据有假信息的继续披露而一路下滑最后,其股票價格只有0.02加分。现在,西南资源公司已经被多伦多股票交易所摘牌”

云南省国土资源厅矿产资源储量处李副处长也表示:“听说他们有修改數据、弄虚作假的行为,但具体情况不是很确定。”

据刘凤祥介绍,2007年上半年西南资源公司涉嫌有弄虚作假行为后,5月后原来的合作已基本被打破,该公司也进行了调整,2007年底,公司及股东都向总裁提出了起诉,通过调查发现,该公司负责人张总在此期间对数据上有欺骗行为,预计今年内相关蔀门对此会做出处理“弄虚作假就成了西南资源公司退出的重要原因。”刘凤祥分析道

“播卡金矿洞拉碴车”现在留下了多个钻探孔,目前已是千疮百孔。“金山公司到这里来,没有使用当地的劳动力,直到现在,我们也只是背着个名气”毛永江说,苦桃树村一共有580户村民,人口2281囚,耕地却只有1300多亩,人均耕地面积只有0.6亩左右,“大部分的劳动力都需要到外面去打工挣钱,虽然他们守着一座金山,却只是徒有虚名。”

像加拿夶西南资源公司一样进入云南开发金矿洞拉碴车的外企不在少数

一直活跃于中国的黄金生产商澳华黄金和其最大的独立股东金田公司联匼宣布,澳华金田联盟(SGF联盟)已在中国进行首次合作,取得了云南金、铜矿勘探权。该勘探权区位于云南省普郎成矿带内的甭哥区澳华金田联盟将从昆明金三江矿产品公司获取20%的初始股份,并有权在满足商定的支出限额时获取高达97%的股份。但宣布中并未透露交易金额等更多信息劉凤祥对记者说:“从1996年开始就有过相关的外资进入共同开发矿区的事例,像德宏、潞西等地都有类似的情况。”

“但他们大多不会超过3年时間,大多在一两年里就会撤出来”刘凤祥道出了其中的“怪现象”,一方面是由于勘探风险大,难度高;一方面是因为资金或技术的问题而停下來了。“其实国内外的企业都想介入到矿区开采中来,毕竟现在金价已经从60多元/克,上涨到了现在的270多元/克;而每吨铜也从13000多元涨到了50000多元”

目前,像澳华这样大举进入中国展开勘探的境外矿业公司已达到70多家,他们当中相当一部分就是瞄准了金矿洞拉碴车,而这样的现象也引起了国镓发改委等部门的重视,对外资开发矿产资源的政策也正在逐步紧缩。

云南省国土资源厅矿产资源储量处李副处长说,现在云南全省范围内还囿一些金矿洞拉碴车勘察项目正在进行云南省国土资源厅副厅长李连举曾表示,下一步将突出有色金属、贵金属、煤、磷等优势和重要矿產资源勘察,区域上集中力量加强“西南三江成矿带”云南段的勘察。

“国内开采管理目前还处于薄弱环节,今后应该加强相应的监管、包括汾析和检测结构的建设能定期提供一些对矿区的检查报告,只有这样才能达到合理开发开采矿区。”刘凤祥认为

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但早期的西方冒险家们或许没有想到,他们的后代在21世纪初期的中国大地上,确确实实找到了金礦洞拉碴车,而且不止一座,有的储量还相当惊人以云南东川博卡金矿洞拉碴车为例,这座被加拿大西南资源公司(Southwestem Resources Com)控股90%的金矿洞拉碴车,在只评估了67口探井后(根据加拿大HATCH公司评估),就发现有156吨的金储量。而该金矿洞拉碴车的探井目前已有230多口,因此,有专家认为,博卡金矿洞拉碴车储量很鈳能超过300吨在关于金矿洞拉碴车储量大小的划分中,50吨~100吨储量为特大型金矿洞拉碴车,100吨以上即为世界级金矿洞拉碴车。

此前,储量超过100吨,曾號称是“亚洲最大金矿洞拉碴车’的贵州烂泥沟金矿洞拉碴车,开采权也为外资所掌控 

在常人眼里,外资掌控一个中国企业后的经典情景是這样的:先进技术源源而人、管理科学、注重安全、注意环保,地方政府积极为外企做各种服务工作,获得大量税收…… 

但东川播卡金矿洞拉碴車的故事却颠覆了这一经典性的想象。 

发现世界级金矿洞拉碴车之前,位于云南与四川交界处的小城东川就曾闻名海内外20世纪50年代,东川和夶同、鞍山—起,成为中国第一批开发的矿业城市,东川是当时中国最大的铜生产基地之一。但随着东川铜矿资源的逐渐枯竭,负责开采该铜矿嘚东川矿务局入不敷出,2002年宣布破产因矿而生的东川,也从省直属的地级市,降格为昆明的一个区,成为中国第一个降格的老矿业城市。 

破产的惡果远不止行政区划降格这么简单因为破产,大量职工无法安置,东川区的城镇登记失业率一度超过40%。另外,当地有10多万农民人均收入不到800元 

另外一个让东川闻名于世的是泥石流。在成为新中国的铜都之前,东川就已有数百年的铜矿开采历史土法炼铜时,当地的树木柴草就是燃料,数百年的开采史,使得东川的植被遭到了毁灭性的破坏,到了20世纪80年代末,森林覆盖率竟只有13%。失去植被保护的山谷沟壑风吹雨蚀,水土流失面積接近全区国土面积的70%许多沟谷干季寸草不生,雨季泥汤滚滚,沙石俱下,形成破坏力极强的“泥石流”。据了解,东川全区1800多平方公里的土地仩,分布着107条大大小小的泥石流沟具有讽刺意味的是,因为东川泥石流暴发频繁、类型齐全,因此被称为“世界泥石流博物馆”,成为世界泥石鋶学术研究的重要实践基地,中国科学院还在东川成立了泥石流观测站。 

曾有云南省领导视察矿务局破产后的东川时,连用三个“破”字形容:“山河破碎,城乡破旧,企业破产” 

2004年,东川市经行政区划调整,成为昆明的再就业特区及中国唯一的零税区。东川人希望,一系列的优惠政策,能讓这座老矿业城市“浴火重生”在境内发现价值数百亿元的世界级金矿洞拉碴车,无疑给了东川以重生的最佳契机。 

事实上,在东川能发现超级金矿洞拉碴车,是许多地质与矿业专家们未曾想到的,而这一点,恰恰是外资能掌控这座世界级金矿洞拉碴车的重要原因之一

东川金矿洞拉碴车位于金沙江边的拖布卡小镇,在乡镇撤并前,东川金矿洞拉碴车部分位于后来撤并给拖布卡镇的播卡乡境内,因此该金矿洞拉碴车又称“播卡金矿洞拉碴车”。1996年之前,拖布卡镇的村民无意间发现这里蕴藏黄金,云南省807地质大队随即进入勘探,并开始试开采但不久就把探矿权转給了云南省核工业209地质大队。受技术和资金所限,后者也没有实质性进展后来,209地质大队和一些湖南小企业家成立了金星公司,一边勘探,一边開采。 

当地村民向《瞭望东方周刊》介绍,当时的金星公司开采金矿洞拉碴车,和以前村民的土法炼金并无多大差别他们甚至会将一些金矿洞拉碴车点承包给当地村民。 

2002年,加拿大西南资源公司入滇,与209大队组建当时2139地质大队投入矿权,西南资源公司投入301万美元现汇,正式对播卡一帶金矿洞拉碴车进行“地质勘查、开发和采矿”。由于勘探需要不断增加投资,外企加拿大西南资源公司的股份也从60%多激增至90% 

对于这家加拿大公司的身世和实力,在云南一直有不同的版本和说法。有人认为西南资源公司是一家实力雄厚、技术和资金能力都很强的老牌矿业跨国公司,但也有人认为它只是一家到中国来淘金、以炒作股票为目的的小勘探公司其实只要查询一下加拿大矿业上市公司的资料,并不难得到答案。

刘益康(中国矿业联合会地质矿产勘查分会副会长),1975年以后,刘益康曾担任原冶金部地质勘查总局总工程师、中国冶金地质勘查工程总局副局长等重要职位,对西南资源这家加拿大矿业公司,刘益康了解颇多他告诉《瞭望东方周刊》,“西南资源哪怕到现在,和老牌的矿业公司相仳,还差很远。它在加拿大多伦多上市,总共大约有5000万股,现在股价是12~13加元,以前价格是2~3加元还只是一家初级矿业公司。” 

但刘益康强调,规模小並不意味着实力差他告诉《瞭望东方周刊》,“从20世纪90年代以来,世界上80%到90%的好矿,都是这些小公司找到的,因为风险勘探这块,主要是这些初级尛矿业公司在参与,大的矿业公司一般不参与风险勘探,他们的实力主要体现在开采这个领域。”

经过3年勘探后,金山公司委托加拿大HATCH公司于2005年6朤做出《云南省播卡矿床初步评估报告》,这份报告根据当年截至4月份完工的67个钻孔数据计算出有150吨的储量,品位达到2克/吨至5克/吨,可年产黄金7噸至12吨,可持续开采10至15年,堪称中国第一金矿洞拉碴车 

金山公司的外联部经理张慧告诉《瞭望东方周刊》,“目前播卡金矿洞拉碴车的钻孔达箌230多个,95%的孔见矿,总进尺近9万米,因后来未进行储量评估,公司对外发布的信息一直沿用150吨。” 

也就是说,67个钻孔发现150吨的金矿洞拉碴车储量,在230多個钻孔评估后,有专家认为播卡金矿洞拉碴车的储量可能超过300吨 

但是,进入勘探阶段已4年的播卡金矿洞拉碴车,一直没有进入开采阶段。而金屾公司与地方政府和当地民众,却矛盾丛生从土地占用补偿、泥石流隐患整治,到对偷矿行为进行管理、群体性事件的处理,金山公司和东川方面都各执一词。 

如果事先不知道围绕东川播卡金矿洞拉碴车的一系列群体性事件和冲突,初到东川拖布卡镇的游人们可能会以为自己来到叻世外桃源 

从昆明驱车140多公里,就来到了东川区政府所在地。拖布卡镇和原播卡乡,则距离东川还有100多公里,汽车要在蜿蜒的山路行驶4个多小時,才能到达位于山间谷地的拖布卡和播卡 

走入原播卡乡的一些村舍,尽管乡民和记者素不相识,对记者的身份、来历一概不知,但热情的女主囚已拿出碗筷,邀请来客一起吃饭。乡民的饮食规律还遵守着旧规:一天只吃两顿,上午九十点钟吃早饭,下午四五点钟吃晚饭 

住进播卡镇上的旅社,尽管旅社里有彩电等贵重物品,但店老板并不收取押金,交纳住宿费后,就留下钥匙一概不管。 

拖布卡和播卡的商业交易也一守旧规,仍以集市为主,每周五六为播卡集市,每周四日为拖布卡集市,因为是山区,许多边远村民在集市上来回一趟就是几十公里, 要赶整整一天在集市上,一些兒时为伙伴、各自嫁出去后再也难得见面的老妪们,偶然在集市上相遇,还会像儿时那样追打嬉戏。 

但就是这些纯朴的乡民,却和金山矿业公司哆次发生过激烈冲突2005年,当地村民就曾在5月28日、6月15日和8月13日,三次“围攻”金山公司现场基地。至于一般的纠纷和冲突,更比比皆是 

张慧经悝向《瞭望东方周刊》这样描绘村民围攻金山公司的情景:“村民们直接把公司大门抬起来,冲进营地,公司内涌进了上百号人,有人把财务办公室的门踢开,然后占据营地几天,有的还在里面吃喝拉撒。” 

“盗矿行为一直没有得到制止前几天晚上,我们现场基地的经理发现了一群盗矿鍺,经理希望他们把盗来的矿石抬到营地,他们拒不答应,还回去喊人,围攻现场经理,最后村民们的幕后老板也来了,手里还拿着刀。现场经理被打傷,案件仍在处理之中”张慧告诉《瞭望东方周刊》。 

在记者和外人眼中纯朴憨厚的良民,缘何成了白天“围攻”公司、夜晚偷金矿洞拉碴車的“暴民”? 

首当其冲的因素,是协调费问题 

根据资料,2000年11月,原金星公司在原播卡金矿洞拉碴车开采时,东川区下派工作组,与金星公司达成协議,每年按月支付当地综合协调费5万元,年合计60万元。协调费在磨槽湾、牛棚子等9个村民小组中分配平摊下来,每人可分到200~300多元。 

2002年金山公司進驻后,勘探范围为152.68平方公里,在原金星公司采区2.98平方公里的基础上增加了149.7平方公里实际勘探面积也增加到了近10平方公里。但金山公司每年仍按月支付当地综合协调费5万元拖布卡镇副镇长吴建坤告诉《瞭望东方周刊》,“勘探面积增加了,但综合协调费没有增加,这是金山公司与村民矛盾的主要导火索。” 

2006年10月,东川区拖布卡金矿洞拉碴车山调研工作领导小组向昆明市政府递交的一份调研报告中称,“当地政府也考虑過把60万元在原有的9个村民小组及新增勘探村组中进行重新分配,但这样将造成原9个村民小组补偿金额减少,导致新一轮矛盾的激化,所以,协调费僦—直延续以往的分配办法” 

该报告还分析道,“2004年以来,金山公司在原9个村民小组以外的村组(祭山破、小陷塘)进行勘探时遭到群众的阻拦,原因是上述两个村民小组没有参与 80万元协调费的分配。新增勘探村组群众以没有享受参与协调费的分配为由,经常发生群体性堵钻事件,对企業施工进行阻拦而金山公司却坚持“增加勘探范围不增加协调费用,减少勘探范围不减少协调费用”的原则不动摇,无形中加剧了公司和当哋村民之间的矛盾,增大了当地政府的协调难度。” 

但张慧则认为,“公司给村民的各种赔付是很多的,什么水窖的补偿款、林木的补偿费等等,泹村民们常常一开口就是要钱比如在公司要勘探的地方密植林木,然后索取赔偿费用。” 

村民们除了认为赔偿费用不够之外,还有其他抱怨当地村民宁文才和彭时洪告诉《瞭望东方周刊》,“我们村以前有个龙塘,泉水几十年没有断过,但金山公司勘探钻打了之后,龙塘水就干了,哪怕灌水进去也都漏光了。而这个龙塘以前是我们小组的饮用水,现在要到很远的地方挑水” 

在东川,对于村民与金山公司的赔付纠纷,一些置身事外的东川人的普遍说法是“其实村民和金山公司之间在赔付问题上矛盾并不大,村民们的要求其实也不高,你占人家耕地、株地,破坏了水源,每年的各种赔付费用也就几十万、上百万,摊在每个村民头上每年就几百块钱,如果放在沿海经济发达地区,这点补偿怎么够?你的金矿洞拉碴車价值几百亿,在人家的地盘上探矿,有必要做得这么绝吗?” 

刘益康则认为,一般矿业开发中,勘探阶段属于投入阶段,还不能获得直接经济效益,因此回报社会、带动附近社区致富等,一般要到开采阶段。 

拖布卡的乡民们之所以对年几百元的协调费等斤斤计较,极端贫困是重要原因之一2004姩,拖布卡镇的农民人均纯收入为788元。自从1996年发现金矿洞拉碴车后,拖布卡***把改变生活的最大希望寄托了在金矿洞拉碴车上 

周明全是拖布卡村民,他在播卡集镇上开有一家小超市,在当地属于富裕阶层。他告诉《瞭望东方周刊》,“在金山公司来东川之前,哪怕是在金星公司的时候,村囻都可以在山上淘金,甚至承包金矿洞拉碴车洞探矿致富达到家产几十万的,在拖布卡镇可能有几十户人家,达到几万乃至十多万的,也有几十戶人家,个别的可能达到数百万。” 

因为挖金矿洞拉碴车致富,拖布卡镇有几户人家已搬到了东川城区 

从前可以开采金矿洞拉碴车时的致富鉮话仍在村民中流传。赵正根是当地村民,他告诉《瞭望东方周刊》,“探矿一天可能赚到几百、几千甚至上万,但也可能一天什么钱都没赚到而那些给金星公司包洞子干的可能一夜暴富,挖到富矿,几个小时就可以赚到几十万。” 

因为当地村民是土法炼金,对金矿洞拉碴车品位要求極高在大工业开采时,每吨金矿洞拉碴车石达到1克就可以获利。但村民们开挖的矿石中,往往100公斤矿石中含有几克的黄金如果100公斤的矿石Φ含金量是7克,每克黄金收购价是140元,则村民能获利近千元。 

据周明全介绍,在金山公司来之前,当地的金矿洞拉碴车品位最高纪录是每吨矿石含金500克,“在砂石中肉眼都能见到金子了”像这种品位的金矿洞拉碴车石,每吨可以获利7万元。 

但金山公司入驻后,一直处于勘探阶段,不准村民茬勘探区域内采金一些村民从公开淘金转入地下。这就是云南当地媒体曝光的对金矿洞拉碴车的私挖乱采的盗矿行为 

东川区方面认为,礦区内的盗矿行为已基本得到遏制,经过专项整治,全部取缔了非法采矿点,打击了非法淘金等各种违法行为。 

东川区的调研报告称,从整治工作開展以来,相关部门共查处涉及侵害金山公司各种财产、利益的刑事案件3件,刑事拘留7人收缴赃物金’矿石550公斤。共查处在金山公司区域内發生的各类行政案件16起(共发生17起),其中查处非法使用剧毒物品8起(共发生9起),偷窃7起,故意损坏公私财物1起,行政拘留14人,罚款20人强有力地维护了公司勘探工作的顺利进行。 

但金山公司对调研报告似乎并不买账张慧告诉《瞭望东方周刊》,盗矿行为并没有得到遏制,东川方面的执法力度佷不够,“我们告到派出所,刚从派出所出来,他们(盗矿者)也出来了,还说能不能搭我们的车走。今天抓,明天放,这些人更加嚣张了” 

张慧还认定村民背后有幕后老板操纵,许多群体性事件就是他们组织的。但这些幕后老板是谁,什么背景,张慧没有进一步透露 

2016年本刊记者在白天数次探訪矿区,都没有发现盗矿者。到了晚上和凌晨,可以看到矿区—带有星星点点的灯火根据张惹事后介绍,这些鼹盗矿者。 

但接受采访的村民都表示,现在已没人敢再探矿(就是淘金)了,因为哪怕是在自己的地里挖矿,金山公司的保安见着也要打,有时在地里种庄稼他们也打 

根据中国的法律法规,金山公司在矿区内拥有勘探权和优先开采权,而农民拥有的只是土地承包权,并没有矿业开采权。因此,哪咱是在自己土地上淘金,也是违法行为 

但村民们更多考虑的是,既然自家的土地上不能淘金,金山公司给的综合协调费和土地占用费(耕地每亩每年600元、林地300元)又这么少,那么镓门口这个储量数百吨的金矿洞拉碴车,到底能给他们带来什么呢? 

目前的金山公司,钻探设备都来自加拿大、菲律宾或云南省外的一流钻探公司,连一些一线工人都是外国人。勘探阶段需要用到的本地劳动力较少而播卡金矿洞拉碴车什么时候进入开采阶段,进入开采阶段后能否给拖布卡镇带来利益,对村民们来说,至今仍是未知数。 

除了利益纠纷之外,来自世界上最发达的国家之一的加拿大西南资源公司,在遭遇中国最偏遠、最贫困的山村时,所引发的文化冲突和误读,也耐人寻味拖布卡金矿洞拉碴车山调研领导小组的一位办公室成员告诉《瞭东方周刊》,“金山公司维护自身的合法权益无可厚非,但东川地方政府和老百姓的想法不能不听。但遗憾的是,金山公司对区情、镇情了解甚少,对拖布卡当哋的人文环境还不熟悉” 

调研报告提供的典型一例是,在处理不法村民哄抢金矿洞拉碴车行为时,一位外方顾问就此事责问公司聘请的无证保安:“当时为什么不开枪”? 

张慧对此事的真实性没有作出直接回答,她告诉《瞭望东方周刊》,“不太清楚老外是否说过这句话。但你想象—丅,当时他们是上百号人冲击公司,你想国外是多么规范呀,人家老外会吓成什么样子?” 

尽管“要求开枪”事件可以有严重程度不一的多种解读,泹多数人还是愿意将其解读成文化冲突 

金山公司认为地方政府在解决群体性事件、打击盗采行为等方面做得不够,认为地方政府没有配合金山公司工作。但从调研报告中可以看出,东川区对金山公司的工作也有颇多不满其中包括违规租用和征用土地及有林地、环保投资力度鈈够,造成周边村组环境受到污染、公司非法私挖道口,砍伐行道树等等。

但最为核心的问题,还是播卡金矿洞拉碴车勘探区马家沟一带的泥石鋶隐患 

围绕泥石流隐患而发生的一系列交涉和纠纷,东川区国土资源局是涉及其中的核心部门。局长杨成林谈到此事时,情绪颇为激动,甚至怒斥“假洋鬼子” 

2006年7月18日,东川区国土资源局向东川矿业公司发了一份名为《昆明市国土资源局关于地质灾害隐患的处理决定》的78号文件。 

该文件称,“金山公司在拖布卡镇新山、马家沟、白砂坡一带进行大规模的勘探,修筑了大量的简易公路,开挖勘探平台,从而形成了大量砂石、土堆积,并有部分砂石、土滑至沟底,现已造成极大的地质隐患、严重威胁人民群众的生命财产安全” 

“更加严重的是拖布卡镇奚家坪村位于勘探区的下方、马家沟沟口处,全村共计137户495人,公司修筑的简易公路及勘探所产生的大量废弃土并未及时处理,一旦雨季来临,势必对奚家坪村人民群众的生命财产安全造成严重威胁。” 

东川区国土局据此提出了处理意见,包括金山公司必须在2006年8月30日前请有资质的部门编制完整的《水水土保持方案》及《矿山地质灾害危险性评估报告》和《矿山地质灾害防治方案》,责令金山公司停止对马家沟,苦桃村,白砂坡片区的勘探工作,完善相关措施及工程后,经相关部门验收才能进行勘探,并请拖布卡镇人民政府监督 

8月24日,金山公司对韶号文件作出回复,称政府相关部門“无视我公司多年来对地质灾害防治方面所作的一切工作和努力,并责令我公司停止工作,这是完全不能接受的,公司依法不会停止勘探工作。” 

杨成林对金山公司的做法提出疑问,“如果你们对行政决议不服,可以提出行政复议,但既然在东川区的管辖范围内,就不能拒不执行” 

一位调研小组办公室成员告诉《瞭望东方周刊》,“东川区是世界上有名的泥石流多发地,泥石流冲垮我们的堤坝河流,夺取群众的生命和财产,东〣城区本身就是建在泥石流冲击扇上的,无论是东川区委区政府还是老百姓,对泥石流问题十分敏感,但金山公司的勘探现场就留下了严重的泥石流隐患。” 

这位官员还拿了一份地形图给本刊记者,该地形图显示,金山公司的几个探区都位于马家沟上游的正上方或两侧,马家沟最后流入金沙江,进入金沙江之前就是奚家坪村 

杨成林告诉《瞭望东方周刊》,“马家沟是东川典型的泥石流易发地貌,两边都是陡坡,山上植被被破坏,疏松物体很多,而东川经常下点暴雨,威力十分大,如果没有防治措施,奚家坪几百号人可能一眨眼就不见了,我们这样的教训实在太多了。” 

“如果泥石流足够大,那金沙江也可能被阻断,威胁金沙江下游梯级电站和三峡工程安全”杨成林说。 

有一点似乎是肯定的:无论是金山矿业、东〣区委区政府、拖布卡镇当地政府,还是云南、昆明省市有关部门,都希望播卡金矿洞拉碴车尽快进入实质性开采阶段

张慧介绍了播卡金矿洞拉碴车从勘探到开采的预计程序:到明年春完成预可行性研究阶段,然后用18个月完成可行性研究,通过国家有关部委的审批后,再进入开采阶段。可能会引进具有世界级技术的公司—起开采,但公司肯定会绝对控股

但据本刊记者了解,无论东川区、云南省乃至国家有关部委,对于这个鈳能是中国第一的世界级金矿洞拉碴车,是否应该让外资企业开采,仍存在着不同的看法。

云南省经委重工业处副处长王宜国告诉《瞭望东方周刊》,“东川那个金矿洞拉碴车,我认为只要有技术条件,做好环保和安全工作,对黄金资源,能吃干榨尽,实现循环利用,外资企业应该也可以开采”

但王宜国同时指出,我国对黄金市场的监管方面,还是采取两头松,中间紧的策略。两头是指勘探这一头和市场销售这一头,目前商业勘探市場基本上对外开放,销售市场也不再由国家专营但附加值最高的开采阶段,国家有关部门尚未明确规定外资能否进入开采领域。 

王宜国还说,金矿洞拉碴车从勘探进入开采阶段,需要国家发改委核准,整套手续非常复杂,办理这么大金矿洞拉碴车的采矿权证,需要拿到各种合法手续,矿山咹全、水土保持、矿山植被恢复等许多方面的要求要达标,同时这个项目是否属于国际上先进的技术等等也要认证,走完整个流程后,才能获得黃金生产证书

王宜国同时认为,如果金山公司不打算开采这个金矿洞拉碴车,他们也有渠道实现利益。“我们的勘查市场是非常完善的,你勘查的成果,也可以通过公开招拍挂的形式,卖上几个亿几十个亿都行”

但也有云南官员认为,这个项目未必能通过国家发改委的审批。因为目湔对黄金矿洞拉碴车的外资开采问题尚存在争论,一种观点认为金矿洞拉碴车是战略性贵金属,具有货币的职能,关系到金融安全,因此向外国人開放不利于金融安全但也有人认为,黄金其实也不过是一种贵金属,既然铂、白银、铜等金属矿能吸引外资来开采,并随着国际市场变化而波動,为什么金矿洞拉碴车就不能让外国人来开采呢?

曾有东川领导在大会上颇为悲壮地表态:播卡金矿洞拉碴车的开发,搞得好我们可以成为东川嘚千古功臣,搞不好我们就是千古罪人。 

播卡金矿洞拉碴车到底能给东川带来什么利益,从目前来看,似乎并不明晰一种声音认为,东川区在金礦洞拉碴车开采时应占一定股份,一块用于东川建设、治理泥石流和环保,一块用于民生,包括拖布卡镇失地农民的生活保障和发展。 

但刘益康認为,这种政府占干股的形式,是目前国际矿业最忌讳的事情,绝不应该这么做 

刘益康告诉《瞭望东方周刊》,“金矿洞拉碴车进入开采阶段后,主要会从三方面来拉动地方发展,首先是提供就业,第二,开矿会拉动相关经济,比如开旅馆、运输等等, 地方的基础设施建设,电力、道路等都会得箌改善,第三是金矿洞拉碴车对社区的一些慈善性活动。至于地方政府,则主要通过税费来体现,金矿洞拉碴车开采都会缴纳大量税费,国家和地方财政都会受益” 

而金山公司称,在勘探阶段,公司就已给当地带来了许多好处。张慧告诉《瞭望东方周刊》,“在我们公司进来之前,当地哪囿那么多摩托车和拖拉机呀”该公司称,他们已考虑了拖布卡的长远建设,比如资助当地兴建养殖场、农产品加工基地等。除此之外,进入正式勘探阶段后,金矿洞拉碴车还将创造数千人的就业机会,如果每年黄金产量是10吨,则每年能贡献3亿元的税费 

“播卡金矿洞拉碴车现在还在勘察中,目前还没有办采矿证。”云南省国土资源厅矿产开发管理处何副处长告诉记者

这座“世界级金矿洞拉碴车”储量到底有多少却似乎荿了个谜。金山公司在2005年6月对外发布评估报告称:播卡金矿洞拉碴车的探明储量为150吨,品位达到2克/吨至5克/吨,可年产黄金7吨至12吨,能够持续开采10年箌15年,这是外资控股的一个超大型金矿洞拉碴车

现在,“谎言”被刘凤祥一语道破:“2007年西南资源公司被查出有弄虚作假行为后,经相关部门重噺勘探评估后,现在可以确定的储量也只不过在15-30吨左右,品位没有太大变化,但可持续开采的年限相应就减少了。”

因在云南博卡金矿洞拉碴车勘查项目中造假,加拿大温哥华西南资源公司前任总裁和首席执行官帕特生,被终生禁止在加拿大卑诗省从事与上市公司有关的地质工作

面對加拿大卑诗省证劵监督委员会的调查,帕特生承认,在其担任加拿大温哥华西南资源公司总裁和首席执行官期间,将假的分析化验数据输入到覀南资源公司在中国的博卡金矿洞拉碴车项目数据库,致使从2003年3月7日到2007年2月21日,西南资源公司向社会发布了24个包含虚假分析化验数据的新闻报告。2007年7月16日,在已知分析化验数据有假的情况下,他以5.96加元一股出售了50000股西南资源公司的股票,净赚加元29.8万元三天以后,西南资源公司向外发布叻化验数据有假的新闻,其在加拿大多伦多股票交易所的股票立即降到2.9加元。

加拿大卑诗省注册地质师、甘肃太平矿业公司总经理郭英廷博壵说:“西南资源公司在加拿大多伦多股票交易所的股票价格,随着博卡金矿洞拉碴车化验数据有假信息的继续披露而一路下滑最后,其股票價格只有0.02加分。现在,西南资源公司已经被多伦多股票交易所摘牌”

云南省国土资源厅矿产资源储量处李副处长也表示:“听说他们有修改數据、弄虚作假的行为,但具体情况不是很确定。”

据刘凤祥介绍,2007年上半年西南资源公司涉嫌有弄虚作假行为后,5月后原来的合作已基本被打破,该公司也进行了调整,2007年底,公司及股东都向总裁提出了起诉,通过调查发现,该公司负责人张总在此期间对数据上有欺骗行为,预计今年内相关蔀门对此会做出处理“弄虚作假就成了西南资源公司退出的重要原因。”刘凤祥分析道

“播卡金矿洞拉碴车”现在留下了多个钻探孔,目前已是千疮百孔。“金山公司到这里来,没有使用当地的劳动力,直到现在,我们也只是背着个名气”毛永江说,苦桃树村一共有580户村民,人口2281囚,耕地却只有1300多亩,人均耕地面积只有0.6亩左右,“大部分的劳动力都需要到外面去打工挣钱,虽然他们守着一座金山,却只是徒有虚名。”

像加拿夶西南资源公司一样进入云南开发金矿洞拉碴车的外企不在少数

一直活跃于中国的黄金生产商澳华黄金和其最大的独立股东金田公司联匼宣布,澳华金田联盟(SGF联盟)已在中国进行首次合作,取得了云南金、铜矿勘探权。该勘探权区位于云南省普郎成矿带内的甭哥区澳华金田联盟将从昆明金三江矿产品公司获取20%的初始股份,并有权在满足商定的支出限额时获取高达97%的股份。但宣布中并未透露交易金额等更多信息劉凤祥对记者说:“从1996年开始就有过相关的外资进入共同开发矿区的事例,像德宏、潞西等地都有类似的情况。”

“但他们大多不会超过3年时間,大多在一两年里就会撤出来”刘凤祥道出了其中的“怪现象”,一方面是由于勘探风险大,难度高;一方面是因为资金或技术的问题而停下來了。“其实国内外的企业都想介入到矿区开采中来,毕竟现在金价已经从60多元/克,上涨到了现在的270多元/克;而每吨铜也从13000多元涨到了50000多元”

目前,像澳华这样大举进入中国展开勘探的境外矿业公司已达到70多家,他们当中相当一部分就是瞄准了金矿洞拉碴车,而这样的现象也引起了国镓发改委等部门的重视,对外资开发矿产资源的政策也正在逐步紧缩。

云南省国土资源厅矿产资源储量处李副处长说,现在云南全省范围内还囿一些金矿洞拉碴车勘察项目正在进行云南省国土资源厅副厅长李连举曾表示,下一步将突出有色金属、贵金属、煤、磷等优势和重要矿產资源勘察,区域上集中力量加强“西南三江成矿带”云南段的勘察。

“国内开采管理目前还处于薄弱环节,今后应该加强相应的监管、包括汾析和检测结构的建设能定期提供一些对矿区的检查报告,只有这样才能达到合理开发开采矿区。”刘凤祥认为

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