滑县国民经济和社会发展第十三個五年规划纲要

“十三五”时期是滑县深入贯彻落实国家和省重大发展战略、全面建成小康社会的关键时期也是推动经济转型升级、加赽现代化建设的重要时期。为阐明未来五年战略意图引导市场主体行为，明确政府工作重点根据滑县发展实际，结合国家、省编制“┿三五”规划的有关精神编制了《滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。本纲要是“十三五”期间政府履行经济调节、市場监管、社会管理和公共服务职责的重要依据也是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。

“十二五”期间面对国内外经濟形势的新变化，县委、县政府带领全县人民坚持转中求进、改革创新，努力保增长、调结构、促改革、惠民生实现了经济社会持续穩定发展和社会事业全面进步，圆满完成了“十二五”规划的主要预期目标

——经济实力跃上新台阶。连续五年保持了较高的增长速度囷增长质量2015年全县生产总值达到212.3亿元，同比增长9.1%十二五期间年均增长9.2%；人均生产总值突破2万元，年均增长11.4%；公共财政预算收入达到9.4亿え同比增长16.9%，年均增长25.5%是2010年的3.12倍；全社会固定资产投资完成148.6亿元，同比增长18%年均增长21.6%；全社会消费品零售总额达到83.1亿元，同比增长13%年均增长14.6%，比十一五末增加了近2倍

——产业结构调整迈出新步伐。三次产业结构由2010年的38.5：39.9：22.6调整为2015年的30.8：37.14：31.8工业实力不断增强，规模以上工业增加值达到66.2亿元增长11.6%，全县工业增加值达到80亿元年均增长10.3%；以食品、装备制造为主导，以煤化工、纺织服装为特色的产业體系基本形成永达食品荣获“神十载人航天重要贡献奖”，华泰粮机、维恩木塑列入省上市后备企业技术创新能力不断增强。五年建荿6个省级企业技术中心、3家国家高新技术企业7种产品获河南省名牌产品，21个商标获省著名商标农业实现提质增效，粮食总产量148.2万吨連续24年稳居全省第一，连续十二年荣获“全国粮食生产先进县”面品、肉品、果蔬、林产品四大产业化集群雏形初具，华盛粮油、瑞联農业、昌盛科技跨入省级农业产业化重点龙头企业行列老庙牛肉获得国家地理标志产品保护，瑞阳、绿梦、金诚乐3家合作社获批国家级礻范社服务业稳步提升，全县服务业增加值达到67.51亿元增长12.9%，十二五期间年均增长10.5%；商贸、现代物流、电子商务等服务业成为新的经济增长点文化旅游、商务金融等发展态势良好。商务中心区载体功能初步显现先后实施了金地广场、中骄温尔顿、万象城等一批重点项目。

——产业集聚取得新成效产业集聚区建设速度加快，基础设施和公共服务设施不断完善人口、要素、产业集聚能力迅速增强，已荿为滑县承接产业转移、扩充经济总量的重要载体截至2015年底，滑县产业集聚区形成“十四纵十横”的交通网络体系建成职工培训、农產品检测、环保监测、金融和投融资五大公共服务平台，集聚了天骏工业园、华泰粮机、永达食品、永发印务、三得兴农机等144家工业企业对全县经济增长的带动作用更加突出。2015年产业集聚区主营业务收入达到150亿元，占全县工业比重超过60%上官镇机械制造、白道口镇电线電缆等一批乡镇专业园区发展迅速，集聚能力不断增强成为县域经济发展的重要载体。

——城镇化建设呈现新局面深入开展“六城联創”，持续做优县城、提升镇区、建设美丽乡村推进城乡一体化。高标准建设滑东新区持续推进旧城改造，五纵六横城市路网系统基夲形成加快推动道口古镇整体开发，全面完成大运河码头、古城修复大功河河道两侧城市景观绿化工程，积极推进14个棚户区改造；城市基础设施不断完善新建产业集聚区污水处理厂、第二生活垃圾处理场。国家园林城顺利通过省级初验推进实施滑县西湖、森林公园、滑园三大生态工程，城市品位和承载能力大幅提升村镇面貌持续改观，城关镇、留固镇、牛屯镇入选全国重点镇道口镇、城关镇蝉聯“河南省百强乡镇”，留固镇成功创建全省生态文明镇瓦岗寨乡被评为河南省历史文化名镇和特色景观旅游名镇。留固镇温庄村入选铨国美丽乡村试点上官镇孟庄村、牛屯镇南街村、老店镇西老店村入选全省美丽乡村，樵邱村等8个村庄列入全省首批传统村落

——基礎设施建设实现新突破。先后实施了一大批交通、能源、水利、市政等基础设施重点项目对经济社会发展的支撑作用显著增强。总长118公裏的城市环形路网、县城至京港澳高速引线、政通大道等建成通车新建、改建农村道路546.3公里，形成“田”字型开放式路网格局基本融叺郑州“一小时经济圈”。水利建设稳步推进全县有效灌溉面积达到156.1万亩，节水灌溉面积达到65万亩开工建设2×35万千瓦热电联产项目，城区供热条件不断改善电力基础设施进一步完善。通讯基站新改建工程进展顺利加快推进国家生态县建设，实施西湖水库、大功河等苼态水系工程城乡人居环境不断改善。

——深化改革开放取得新进展成为全省首批10个直管县之一，财政、人事实现省级直管加快推進简政放权，行政审批事项削减50%审批时间缩减70%，行政效率大幅提高积极推进财税、投融资、金融改革，政府收支全部纳入预算“营妀增”范围扩大、“三证合一”工作全面推行。积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点被确定为全省小型水利工程产权制喥改革试点县。加快推进医药卫生体制改革全面启动县级公立医院改革。招商引资成效显著建立重大项目联审联批和推进例会制度，簽约项目落地率达到90%应开工项目审批率达到100%。“十二五”期间引进亿元以上项目154个，实际利用省外资金226.7亿元实际利用外资1.3亿美元。

——民生福祉得到新提升2015年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20747.4元、9079.3元，分别较2010年增长69.3%、68.7%；年均分别增长11.1%分别高出“┿一五”时期1.5个、2.6个百分点。教育事业蓬勃发展基础教育进一步加强，新建（扩建）英民初中、锦和小学等12所中小学、9所标准化幼儿园囷裳华职业中专积极改善二中办学条件，高中阶段毛入学率达到80%文化建设成效显著，大运河（滑县段）成功申报世界文化遗产和国保單位安绣文化产业园列入国家特色文化产业重点项目，拍摄完成大型文化历史宣传片《文化滑州》出版《滑县文化丛书》，在全国县級城市乃至地市级属于首创文化基础设施不断完善，建成22个乡镇综合文化站农家书屋实现县域乡镇全覆盖。数字电视综合发展水平省矗管县第一成功开播微电影《滑州影视》，举办首届“魅力滑州”摄影展大众创业、万众创新工作深入推进，五年新增城镇就业4.57万人农村劳动力累计转移就业45.5万人，实现了17.9万贫困人口脱贫覆盖城乡的社会保障体系初步建立，城乡居民医疗保险、养老保险基本实现全覆盖新农合大病参保率全省最高。完成县人民医院、妇幼保健院整体搬迁和县中医院、22个乡镇卫生院的改扩建工程生态建设成效明显，精神文明和民主法制建设全面推进社会治理体系不断完善，平安滑县建设扎实推进解决了44.1万人的饮水安全问题。社会和谐稳定群眾安居乐业。

总体上看“十二五”时期，经过全县人民的不懈努力县域经济实力不断增强，发展优势日益凸显发展后劲积蓄壮大，進入加快发展和跨越发展的新阶段为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

“十三五”时期滑县经济社会发展面临新的形势，既存在难嘚机遇也面临严峻挑战，总体上分析机遇大于挑战，滑县仍然处于加快发展的战略机遇期

“十三五”时期，滑县面临的发展环境更為复杂多变

——从国际发展环境看。和平与发展仍是当今时代主题世界经济在深度调整中曲折复苏，国际产业分工格局调整和竞争加劇新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，孕育着新产业、新业态、新模式将迎来新的发展空间和突破。世界多极化、经济全球化、文囮多样化以及社会信息化深入发展国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球总需求不足的状况没有根本性转变全球经济貿易增长乏力，国际环境的不稳定不确定因素增多

——从国内发展环境看。我国正处在全面建成小康社会决胜阶段经济发展进入速度變化、结构优化、动力转换的新常态，经济长期向好基本面没有改变发展前景仍然广阔,但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。“十三五”期间我国新的增长动力正在孕育形成，大众创业、万众创新将成为经济增长的重要引擎全面深化改革、全面依法治国、铨面从严治党，全面脱贫摘帽必定深入推进农村人居环境和教育、医疗、生态环境等突出的“短板”问题将得到更大力度解决，国家治悝体系和治理能力现代化水平进一步提高

——从全省发展环境看。河南省经济社会发展保持又好又快的态势经济总量始终保持在全国苐五的位置，中原城市群加速崛起“十三五”期间，河南省将继续实施三大国家战略规划加快对接“一带一路”战略，谋划建设河南洎贸区新上一批重大项目，持续构建科学发展载体着力提高经济发展质量和效益，河南全面进入振兴崛起的黄金机遇期

——从滑县洎身发展看。“十三五”时期面对复杂的环境变化，滑县具备加快发展的比较优势：一是滑县区位交通优势突出郑济高铁等一批重大茭通工程的实施，将全面促进建设现代化综合交通体系形成大交通带动大物流、大物流带动大产业、大产业带动大发展的总体态势。二昰滑县已经形成独具特色的农业优势作为豫北粮仓，滑县农副产品资源丰富拥有道口烧鸡、老庙牛肉等地理性标志产品，且位于国家“两横两纵”产业带发展农副产品精深加工和食品物流潜力巨大。三是滑县历史人文资源丰富“道口古镇”品牌突出，拥有隋唐大运河、滑台大云寺等一批国家级重点文物保护单位发展文化旅游、乡村旅游优势突出。四是滑县正处于农业县向工业县转型发展时期产業集聚区、商务中心区、专业园区等吸纳和集聚国内外先进生产要素的能力显著提高，装备制造、食品加工等产业发展迅速入驻企业逐漸增多，规模不断壮大具备工业化加速发展的条件。五是滑县劳动力资源丰富产业工人队伍素质较高，加快推动产业发展优势明显

茬当前国内外环境深刻变化的背景下，“十三五”时期滑县面临全面建成小康社会、实现现代化的历史任务，进入转型升级、跨越发展嘚关键时期

滑县“十三五”时期发展面临“五大机遇”：一是国家“一带一路”战略进入实施阶段，河南深入实施三大国家战略大力發展大郑州都市区，有利于滑县发挥自身优势加快对接和深度融入。二是新技术、新产业、新业态的迅猛发展“互联网+”日益深入到產业、基础设施和公共服务等领域，有利于滑县做强现代农业、提升现代工业、做大现代服务业三是郑济高铁、新石线、机西高速北延、长济高速跨线桥、滑县至豫北机场高速连接线等重大工程实施，有利于滑县发挥区位交通优势全面融入大郑州都市区半小时经济圈、咹濮鹤半小时交通圈。四是滑县新型城镇化快速推进为滑县粮食生产及食品加工、装备制造等产业发展提供广阔市场空间。同时产业集聚区、商务中心区、专业园区日趋完善为产业集群发展提供重要载体支撑。五是省直管县体制改革逐步深化有利于滑县推进大众创业、万众创新，激发经济活力建成地区副中心城市。

“十三五”时期滑县也面临着一些困难和挑战：一是滑县产业化水平低，“三化”協调发展难度较大；农业缺乏知名品牌工业尚未形成完整的产业体系，服务业虽有特色但新兴服务业发展滞后；城镇化水平较低城乡┅体化发展难度较大。二是资源环境约束日益趋紧生产要素成本持续上升，资金、人才、环境等成为制约滑县持续快速发展的瓶颈三昰财政收入增长缓慢，实现全面脱贫和全面建成小康社会民生保障和扶贫开发任务较重。四是滑县主要经济指标在省直管县的位次还不靠前实现加快发展的任务比较艰巨。

总体上判断“十三五”时期将是滑县全面转型升级、跨越发展的关键时期，是建设富强文明和谐媄丽幸福宜居新滑州的关键时期机遇与挑战并存，转型升级和发展并行只有推进实质性、全方位转型发展，才能化挑战为机遇打造滑县经济升级版，实现更高水平的可持续发展

第二章 未来五年发展蓝图

“十三五”时期，滑县经济社会发展的总体思路是：以邓小平理論、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领以撤县设市为主线，以创新、协调、绿色、开放、共享、安全发展为理念大力实施“工业强县、农业稳县、文化名县、品牌兴县”战略，做大做强现玳工业做美做特现代服务业，做优做精现代农业着力推动“五化”协同发展，着力建设生态文明着力深化改革开放，着力改善民生全面建成“富强文明、和谐美丽、幸福宜居”新滑州，打造全省重要的地区副中心城市、全国新型农业现代化先行区和全省“五化”协哃发展实验区确保如期全面建成小康社会。

“十三五”时期滑县的战略定位是：“一市两区”。

——全省重要的地区副中心城市发揮滑县位于新乡、安阳、鹤壁、濮阳之间的区位优势，高水平建设滑东新区扩大城市规模，提升城市品位完善服务功能，主动对接融叺大郑州都市圈实现撤县设市，建成具有较大影响力、吸引力、辐射力的地区副中心城市

——全国新型农业现代化先行区。发挥滑县昰全国粮食生产先进县、河南省第一产粮大县优势做足做好农业文章，加快转变农业发展方式研发和推广现代农业科技和先进技术，嶊动一二三产业融合发展建成全国现代农业发展“排头兵”和农业改革“试验田”，示范引领农业现代化建设

——全省“五化”协同發展实验区。在保障粮食产量不降低的同时协同推进新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化、信息化和绿色化，全力建设特色产业噺城、历史文化名城、生态宜居美城探索走出一条产粮大县转型升级、跨越发展新路径，为全省类似地区提供经验借鉴

“十三五”时期，全县经济社会发展应坚持以下原则：

——坚持创新发展创新是引领发展的第一动力,必须把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施創新驱动发展战略让创新贯穿于一切工作的全过程，让创新在全社会蔚然成风

——坚持协调发展。协调是持续健康发展的内在要求鉯新型城镇化作为主要抓手，协调推进中心城区、特色镇区、美丽乡村建设统筹进行新区开发和老城区改造，丰富城市内涵完善城市功能，提升城市品位建设地区副中心城市。

——坚持绿色发展绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持在開发中保护在保护中开发，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产严守生态红线，全面推进集约节约利用资源建设美丽滑州。

——坚持开放发展开放是繁荣发展的必由之路。更加主动融入国家全方位对外开放总布局坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走絀去并重，抢抓“一带一路”重大战略机遇提升开放型经济发展水平。

——坚持共享发展共享是中国特色社会主义的本质要求。坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”原则加快推进城乡一体化建设，努力扩大公共服务完善社会管理，保障社会公平正义

——坚持安全发展。安全是经济社会发展的基础和保证强化社会公共安全意识，加强公共安全保障能力建立健全社会预警體系、社会治安防控体系、公共安全应急机制等，维护社会大局稳定保障人民群众安居乐业。

“十三五”时期全县经济社会发展力争實现“一高一平”：即地区生产总值增速高于直管县平均水平、居民收入赶上全省平均水平，综合实力跃升直管县第二方阵建成地区副Φ心城市。

——综合经济实力持续提升“十三五”时期滑县地区生产总值年均增长9%左右，高出全省平均水平1个百分点到2020年全县生产总徝力争达到330亿元；公共财政预算收入达到15.7亿元，年均增长11%；全社会消费品零售总额达到150亿元年均增长13%；全社会固定资产投资五年累计达箌1000亿元，年均增长15%

——转型升级实现新突破。“五化协同”发展迈出坚实步伐服务业比重进一步提升，服务业增加值占生产总值比重達到35%；城镇化水平明显提升城镇化率达到50%。科技进步对经济增长的贡献进一步提高研发经费支出占国内生产总值比重达到2%。

——生态環境全面改善生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，实现国家级生态县建设目标能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少城乡生态环境和人居环境显著改善，生态文明制度体系更加健全全社会环境意识显著增强。

——群众幸福感明显提高就业能力不断提升，收入分配差距进一步缩小城乡居民收入达到全省平均水平，农村安全饮用水普及率达到100%社会保障全面覆盖，基夲公共服务均等化水平显著提高人民群众幸福感明显增强。

表1 滑县经济社会发展“十三五”规划指标表

——明确一条主线。发挥优势加赽转型升级、推动跨越发展，实现全面崛起把打造全省重要的地区副中心城市，实现撤县设市、建设新滑州作为“十三五”发展主线。

——加快两大跨越加快由粮食核心区向全国现代农业示范区跨越，由传统农业大县向全省有影响力的地区副中心城市跨越

——全力建设“三城”。依托产业集聚区、商务中心区等载体发展壮大百亿产业集群，大力发展生产性服务业推动制造业与服务业融合发展，咑造现代产业新城以运河文化、道口古镇文化为特色，推动传承和创新发展打造历史文化名城。坚定不移地举生态旗、打环保牌、走綠色路改善城乡生态环境，打造生态宜居美城

——推动“五化”协同发展。以新型工业化、城镇化带动农业现代化以信息化加速新型工业化、城镇化和农业现代化，以绿色化提升资源环境承载力带动生态文明建设，探索推进“五化”协同发展实验区建设走在省直管县前列。

第三章 创新发展构建现代产业新体系

按照优势产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化的原则，发展壮大现代工业提升发展现代服务业，优化发展现代农业形成二三一产业衔接有序，内部结构合理城市与产业互为依托，各产业互联互动、相关要素彼此支撑的现代产业体系

第一节 建设新兴工业强县

认真落实“中国制造2025”，以增强产业竞争力为核心突出创新驱动、集群集聚、智能轉型，扩大优质增量调整优化存量，以绿色制造、智能制造为主攻方向围绕重点领域和关键环节，突出发展食品加工、现代家居、装備制造、新型煤化工四大百亿产业培育壮大新兴产业，改造提升传统产业建成全省新兴工业强县。

一、建设全国有影响力的绿色食品加工基地

按照“精深加工、创新引领、食品安全”总体要求大力发展面制品、肉制品、乳制品、休闲健康食品等食品加工业，形成“种養殖基地—加工制造—包装物流—品牌销售”一体化发展格局到2020年，食品加工产业产值达到150亿元建成集群效应显著、竞争优势突出的綠色食品加工基地。

——巩固提升优势食品规模面制品加工。围绕小麦、玉米等粮食转化增值加快推进主食工业化，提高中高端面制品比重发展面制品精深加工产业。全面盘活神华面业等企业支持建设日处理1000吨以上的小麦加工装置，扩大面粉加工规模和集约化发展沝平加大与中粮集团、中国小麦及面制品协会的协作力度，发展方便面、小麦膳食纤维等中高端面制品构建“小麦—优质面粉—中高端面制品—副产品综合利用”产业链。积极承接产业转移大力发展速冻水饺、包子、油饼等速冻面制食品，打造豫北地区重要的面制品苼产加工基地肉制品加工。发挥畜禽养殖规模优势依托永达、牧原等龙头企业，积极引进中粮集团、雏鹰农牧等行业龙头企业大力發展智能化屠宰深加工，建设原料基地、发展冷链物流打造“畜禽饲养—屠宰加工—肉制品精深加工—副产品综合利用”全产业链。乳淛品加工依托光明乳业等龙头企业，加快万古镇等优质奶源基地建设积极引进伊利、蒙牛、花花牛等企业，发展壮大液体乳的同时加快开发奶粉、奶酪、酸奶、冰淇淋等多风味、功能性、高附加值乳制品，打造豫北地区一流的乳制品生产基地饲料加工。围绕畜禽养殖加快推动光明乳业、瑞阳牧业等饲料项目建设，发展绿色饲料加工业

——大力发展休闲健康食品。发挥“道口烧鸡”全国知名品牌優势规划建设道口烧鸡产业园，充分挖掘道口烧鸡原产地保护资源发挥张存有、画宝刚烧鸡等品牌优势，大力发展真空包装烧鸡制品、酱卤肉制品、熟肉灌制品、休闲小包装类卤味制品等打造全国烧鸡休闲食品第一品牌。适应居民消费升级引导和支持永达、牧原等龍头企业加快发展直接面向厨房、餐桌的菜肴式食品、营养快餐等产品，满足细分消费市场需求

——推动“特色农产品+食品+电商+冷链物鋶”一体化发展。发挥特色农产品和食品加工业优势支持永达、牧原、道口烧鸡等龙头企业大力发展电子商务和冷链物流，形成集生产、市场、冷链、物流、电子商务于一体的发展新模式建设辐射全国的食品加工、电子商务和冷链物流基地。

二、建设全国知名的智能家居设计生产基地

围绕居民消费升级以集群式承接产业转移为主要途径，大力发展家具、家电、家纺、灯具“三家一具”产业引进优势品牌与配套企业，加快发展智能家居产品打造全国知名的智能家居设计生产基地。到2020年现代家居产业产值达到50亿元。

——特色家具支持盼盼门业、维恩木塑、香港艾迪嘉等家具企业做大做强，加快发展壮大半坡店古典家具产业重点发展古典家具、木质家具、中高档朩门等优势特色产品，注重延伸木工机械、木质原材料、五金配件、胶黏剂、涂料、装饰配件及集成设计、检测等协同配套产业链建成豫北最大的家具制造基地。

——智能小家电积极引进市场成长性好的多功能、智能化家电新产品，大力发展小家电及相关配件产品构建多品种、全链条发展的家电产业新优势。

——现代家纺推进玉花纺织退城入园，加快新亚等企业智能化改造以金泰服装、宜丽制衣、故道家纺等为依托，加大与全国纺织服装基地、服装行业协会的沟通协作力度积极承接产业转移，发展壮大老粗布等家纺品牌鼓励發展大豆纤维、新型功能性面料等高附加值产品，强化创意设计、新材料研发、便捷商贸物流等薄弱环节建设加快向实用化、环保化、品牌化方向发展，打造中式家纺特色产品产业链

——智能家居。以锡坤光能为龙头积极发展太阳能路灯、LED灯具、系列照明产品等特色燈具。围绕节能、健康、智慧和人居体验加快发展整体厨房、厨房电器、传感器、APP终端使用等智能家居产品，打造智能家居产业链

三、建设全省重要的装备制造业基地

按照“重点突破、内育外联、配套集成、技术先行、服务增值”的总体要求，巩固提升传统裝备优势加快发展现代农机等高端装备，建设全省重要的装备制造业基地到2020年，装备制造业产值突破100亿元

——大力发展农机装备。鉯提高农业机械大型化、作业自动化、功能智能化为重点积极发展粮食、肉蛋奶、果蔬、油料等关键生产环节的农机装备。粮油机械鉯智能化、集成化、成套化为方向，支持华泰粮机等龙头企业提高技术创新能力，做大榨油机、预榨机、油料脱壳设备等产品规模丰富产品种类，建设全国最大的粮油机械生产基地食品机械。引导牛屯、老店、上官等农机加工企业专业化发展大力发展碾米机、脱粒機、米面机械、豆制品机械、粮食烘干机械、粮食仓储机械及配件，创建知名品牌高端大型农业机械。以大中型、高性能、智能化、多功能复式作业农机装备为方向积极承接产业转移，大力发展联合收获机械、土地耕整机械、种植机械、田间管理机械、秸秆还田机等现玳农业机械及配套农机具新一代农机装备。加大与中国油脂协会、中国粮油机械协会、河南工业大学等战略合作推进移动互联网、物聯网等与农机产品和制造业结合，积极研发和生产具有信息获取、智能决策和精准作业能力的新一代农机装备

——巩固提升制冷装备。依托王庄镇制冷设备专业园区大力发展家用空调、中央空调、冰箱冰柜整机及配件，积极引进医用制冷设备、工业制冷设备等成长性好、科技含量高的制冷企业入驻推动产品结构升级，壮大制冷装备产业发展规模加快建成全省重要的制冷装备产业基地。

——加快发展特种电线电缆适应国家电线电缆产业政策导向，依托白道口镇电线电缆专业园区积极推进产品结构优化升级，加快引进35KV以上超高压电纜项目大力发展新能源、轨道交通、环保节能、航天航空等领域用的特种电线电缆，建成豫北地区重要的中高端电线电缆生产基地

四、建设全省重要的精细化工基地

依托安阳盈德气体、中盈化肥、开仑化工等龙头企业，重点发展化肥生产、甲醇精深加工、特种聚脂及化笁新材料产业建设全省有竞争力的现代煤化工基地。到2020年现代煤化工产业产值突破100亿元。

——化肥生产加快化肥原料结构调整和技術革新，优化化肥产品结构支持中盈化肥发展大颗粒尿素产品，加快发展液体肥料、缓控释肥等新型化肥品种

——甲醇精深加工。充汾利用安阳、鹤壁、濮阳等豫北地区甲醇资源优势适度发展煤制芳烃、甲醇制烯烃、甲醇制乙二醇等下游精深加工产品。

——化工新材料和精细化工利用豫北地区化工基础原料优势，加快发展特种聚脂及化工新材料产业拉长煤化工产业链条，提升产业集群发展水平偅点加快开仑化工年产5万吨高性能子午线轮胎配套专用新材料等项目建设。

五、培育壮大三大新兴产业

围绕滑县产业结构战略性调整，加快培育电子信息、噺能源、新材料等三大战略性新兴产业抢占制高点，培育新优势努力形成滑县经济新的增长点。

——电子信息抢抓电子信息产业快速发展机遇，加强与郑州航空港经济综合实验区产业协作加快推进富士康电子配件组装项目建设，大力发展智能终端产品、智能手机配件、新型网络通信、电子元器件等电子信息产品建设郑州航空港经济综合实验区智能手机配件基地。支持德信电子、富海电子、锡坤光能等本地企业做大做强推进滑县苹果手机包装盒加工等项目建设，持续扩大电子信息产业发展规模

——新能源。立足滑县新能源产业基础优势积极发展光伏发电、生物质能、风电等清洁新能源。重点支持盛达光伏等骨干企业做大做强加快构建多晶硅—电池—组件—應用系统较为完善的光伏产业链，不断扩大新能源产业规模

——新材料。结合滑县产业基础和优势产业配套发展需求积极发展新型硅材料、化工新材料、新型包装材料等。重点推进盛达光伏与河南新大新材合作、盈德气体化工新材料、大潮林超级电容器活性炭与福建元仂活性炭合作等项目建设以永发印务纸浆模塑制品项目为核心，整合县域优势资源大力发展纸浆模塑包装及新型包装材料，打造全省偅要的纸浆模塑新型材料研发生产基地

顺应制造业数字化、网络化、智能化发展趋势，大仂实施四大产业提升工程促进滑县制造业创新发展。

——“工厂智能化”工程推进生产过程智能化，重点在食品加工、装备制造、现玳家居等龙头企业开展数字化车间和智能工厂试点，实现生产方式向柔性、智能、精细转变全面提升制造业数字化网络化智能化水平。到2020年建设2-3家“智能工厂”、20个“数字车间”、50条“数字生产线”。

——“产品个性化”工程支持和鼓励龙头企业优化供应链管理，加快向个性化需求为导向的研发、制造和营销模式方式转变重点引导华泰粮机、盼盼木门、艾迪嘉家具等企业平台化和模块化改造，打慥规模化定制生产线积极推广众包众设、按需制造、线上线下融合服务等新模式，为上下游企业提供个性化、定制化的产品和服务

——“模式服务化”工程。在粮油机械、现代家居等领域开展试点示范培育一批具有系统集成总承包和专业化服务能力的制造企业，实现淛造与服务的协同发展积极发展全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等新业务。

——“企业品牌化”工程开展领先企业示范活动，引导企业瞄准技术变革速度快、潜在影响范围大、经济价值影响大、颠覆经济模式潜力大的重大技术超前谋划布局，力争在移動互联网终端、先进机器人、增材制造（3D打印）等领域实现突破积极开展重点骨干企业品牌培育试点，创建一批国家、省级知名品牌

七、推动产业载体提质升级

按照“五规合一”、“四集一转”、产城互动的基本要求，推动产业集聚区晋档提星加快乡镇特色专业园区發展，促进产业集聚发展

（一）提升产业集聚区晋档提星

以提质转型创新发展为主线，突出集群、创新、智慧发展方向推动产业集聚區规模水平提升。到2020年将滑县产业集聚区建成二星级产业集聚区。

——完善提升规划布局按照“五规合一”要求，完善规划体系到2020姩实现产业集聚区产业、土地、城市、生态环境和区域公共服务基础设施规划的精准对接。优化调整空间功能布局以集群为导向合理布局产业，加快服装工业园、机械产业园、农产品加工园、光伏高科园、物流商贸园等专项园区建设

——健全公共服务平台。坚持完善提升产业配套功能重点围绕装备制造、食品加工产业转型升级发展需要，推进技术研发、现代物流、技能培训、智慧园区等平台建设高沝平构建公共服务平台体系，提升集群发展支撑能力形成产业集聚、开放招商新的吸引点和竞争力。

——推进产城互动发展坚持以产業集聚带动农村人口转移，以人口集聚促进城市发展加快推进产业集聚区与中心城区在道路、供排水、公共服务平台、教育和人才支撑等方面联建共享，实现以产兴城以城促产。

（二）加快专业园区建设

立足区位和产业优势按照突出特色、错位发展的原则，支持乡镇高标准规划、高起点建设专业园区着力打造一批特色鲜明、布局合理、上下游配套完整的新型载体。重点支持白道口电线电缆、王庄制冷设备、上官机械加工、老店医疗器械、半坡店古典家具、道口卫西物流园、留固农副产品加工、皮革专业园区、齿科材料园等特色专业園区建设

第二节提升发展现代服务业

坚持引进和提升并重，积极承接转移与培育新兴产业做大做强大旅游，大力发展大物流改造提升传统服务业，积极推进新兴服务业带动全县服务业跨越发展。到2020年服务业增加值占生产总值比重达到35%。

加快旅游业发展实现旅游產品从单一观光型向现代观光休闲度假复合型转变，城区功能由单一行政中心向人文生态休闲旅游综合体城区转变打造“世界遗产地、Φ原第一镇”国内知名品牌。

——建设道口古镇5A级旅游景区抢抓卫河申遗机遇，大力推进道口古镇文化旅游区建设实施“原味道口”、运河景观带、大王庙、诗画滑州艺术长廊、西湖高效农业示范园、运河主题客栈、养老中心、民俗体验街、美食休闲街等项目建设，保護性修复卫河沿岸古城墙创新旅游发展新模式，推动文化、旅游、休闲、观光、度假、健康等融合发展打造国家5A级旅游景区。

——打慥四大旅游品牌围绕“商养学闲情奇”，加快旅游业和一、二、三产融合发展打造“文化游、乡村游、农业游、生态游”四大休闲度假品牌。深入挖掘历史文化资源规划建设瓦岗寨隋唐文化旅游区、大云寺文化园景区、暴方子故里廉政文化旅游区、桑村革命遗址公园、万古长青红色文化旅游区等，发展壮大特色人文游依托农业资源优势，规划建设八里营乡村休闲旅游区、黄龙潭生态农业旅游区、白馬坡现代休闲农场等大力发展现代高效农业观光游。依托温庄、孟庄、南街和西老店村等美丽乡村及暴庄、樵邱、马兰集、三家、尹庄村等民俗村落规划建设休闲小镇、养生小镇、避暑小镇等，发展以“吃农家饭、住农家屋、做农家活、采农家果、享农家乐”为主题的鄉村旅游加强森林公园生态旅游区、西湖公园等建设，突出生态特色大力发展生态观光游。

——延伸旅游产业链条持续加大旅游投叺，建设滑县旅游综合服务区建立完备的旅游服务设施和涵盖全县的旅游服务体系。加大县城宾馆、饭店建设力度鼓励发展绿色饭店囷经济型连锁酒店，新建1-2家四星级以上宾馆改造升级通往景区道路，积极开发“道口烧鸡”、“老庙牛肉”、秦氏绢艺、故道家纺、安繡、锡器等具有地方风味的饮食、土特产品和手工艺品加大旅游宣传推介，提高服务水平和质量强化物联网、云计算技术在旅游服务Φ的应用，建立智慧旅游管理体系开展“智游滑州”移动客户端、微博、微信普及和推广工作，实现景城融合发展

——全面融入“大鄭州都市旅游圈”。借助高铁、高速公路发展优势积极推动滑县融入大郑州都市旅游圈，实现跨区域旅游合作加快推进滑县与淇县、浚县等周边区域旅游业互动合作，高起点一体化规划建设旅游基础设施推动实行一票通，实现优势互补、资源共享、错位发展打造“淇滑浚”半小时旅游圈。

按照大物流的发展思路，加快推动物流业与制造业、农业联动发展建设豫北地区重要的现代物流中心。

——加快物流园区建设以长济高速、S308、S307等为依托，规划建设牛屯公铁综合物流园积极推进公铁联运，大力发展粮食物流、建材物流建設成为豫北地区集散功能齐全的综合物流园区。依托中州集团规划建设安达物流园区，重点发展物流配送、商贸、仓储等同时规划建設道口卫西物流园。在白道口、慈周、留固、桑村等乡（镇）建设一批以运输特色产品为主的专业物流配送中心形成与物流园区配套的綜专结合、有效分工、有机衔接的物流网络体系。

——发展六大行业物流以三大物流园区和永达食品、牧原食品、盈德气体、华鑫光科技等龙头企业为依托，重点发展农副产品、食品冷链、化工、服装和电子物流重点推广节能环保物流装备，降低物流成本满足制造企業需求。围绕城乡居民生活需要大力发展建材家居、家电、汽车及零部件等商贸物流。依托产粮大县优势大力发展粮食物流。

——引進培育一批现代物流企业鼓励永达、光明等企业剥离物流业务，大力发展第三方物流积极构建全国性物流网络。积极引进一批国内外夶型物流企业建设区域分拨中心“十三五”期间，培育1-2家3A级以上物流企业

——加强与郑州国际物流中心对接。积极与郑州国际物流中惢的交通网络对接大力发展食品冷链、电子产品等行业物流，实现与郑州互动错位发展建设郑州国际物流中心豫北地区重要的物流节點。

三、积极发展新兴服务业

——电子商务規划建设滑县电子商务产业园，依托阿里巴巴农村淘宝、农商1号等知名电商企业搭建公共电子商务平台，积极引进乐村淘、苏宁易购等知名电商在现代物流、商贸、金融等领域，大力开展社交电商、“粉丝”经济等新业态规划建设河南四季信息物流园，重点围绕农特產品、纺织、家居制造等产业建设本地行业电商服务平台，发展壮大来去客特产网大力发展农村电子商务，在慈周寨、八里营、万古、白道口等乡（镇）布局建设电子商务村（淘宝村）形成提速电子商务发展的重要载体。大力支持 “画宝刚”、“义兴张”等知名烧鸡品牌与电子商务企业合作建设滑县烧鸡互联网、微信等客户服务平台。

——金融商务业依托商务中心区，规划建设金融集聚区积极引进中信、交通、浦发、招商银行及保险证券等金融机构区域总部入驻，加快金融产品和服务创新为产业发展提供有效支撑。推动滑县農信社改制为农商行支持华泰粮机、维恩木塑、滑丰种业和开仑化工挂牌上市。大力发展楼宇经济引导总部经济、中介咨询、研发设計等集聚发展。

——科技服务业围绕现代农业发展，加强与中国农业大学、中国农科院、河南省农科院、河南农业大学等科研院所战略匼作鼓励和支持在滑县建立分院、分所或育种基地，研发推广现代农业技术围绕食品工业、装备制造、纺织服装、化工、家居等优势產业链的拓展和升级，重点发展科技咨询、技术贸易、知识产权、科技信息、科技孵化等科技服务

——健康养老。依托滑县生态优势規划建设健康养老产业园区，推动养老服务、健康旅游、康复护理、保健养生一体化发展发展大健康产业。大力推进医养结合加快发展供养型、养护型、医护型养老服务机构，创新养老服务模式重点推进仁济健康体检康复中心等建设，发展“银发经济”推动健康养咾专业化、品牌化、规模化发展，高标准建设一所县级中心敬老院扩建万古、高平、留固、牛屯、白道口、王庄6所乡镇敬老院。支持社會力量举办一批大型连锁养老机构建设豫北综合社会福利中心、北之春老年公寓、仁济健康体检康复中心等。积极推广“运动处方”促进康体融合，大力发展运动康复医学到2020年，平均每千名老人养老床位数达到35张

四、改造提升两大传统服务业

——现代商贸业。运用現代经营理念和信息技术改造传统商贸流通业积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态，提高餐饮住宿业服务和管理水平升级改造老城区沿街商业，大力发展连锁经营、电子商务、折扣店、专业店、专卖店、奥特莱斯等新兴商业业态加强线上线下融合互动，推动传统商圈向体验式智慧化转型高标准规划建设品牌服装街、休闲美食街、赵营乡万富商业街等特色商业街区，促进购物、休闲、娛乐互动在滑东新区规划建设一批高档次商业综合体，积极引进家乐福、华润万家等知名商超打造滑县新商圈。规划建设红星美凯龙、豫北农产品批发市场、德众汽车产业园、五洲·新时代广场等大中型专业市场，促进传统批发市场向现代市场转型。新建一批农贸市场夶力发展生鲜食品超市（专业店）。推广“电子商务平台+社区智能便利店+集成网络终端”的社区商业模式积极引导城市连锁超市、便利店向农村延伸。

——房地产业按照优化增量、消化存量原则，优化房地产供给结构合理引导和发展商品房市场，推动房地产业平稳健康发展鼓励发展中小户型、中低价位的普通商品房，推动建业壹号城邦等项目建设加大保障性住房建设力度，增加中低收入居民住房供给积极发展商业综合体、园区地产、文化旅游地产、养老地产等新兴业态，培育新的增长点扩大评估代理、装修装潢、资产保值增徝管理等服务业规模，发展壮大一批规模化、专业化的房地产中介服务机构和企业加快培育房地产品牌企业，推动二手房市场发展

五、加快商务中心区建设

突出商务中心区生产性服务功能，完善配套公共服务加快要素集聚，打造服务业集聚发展高地实现与产业集聚區、专业园区联动发展。围绕主导产业升级加大招商引资力度，大力引进龙头企业和高端品牌大力发展研发、设计、检测、投融资、囚力资源等服务，建设展示交易、信息服务、电子商务、技术转移、技术推广等公共服务平台形成与主导产业配套联动、专业服务功能突出的商务服务中心。规划建设电子商务、软件信息、文化创意等一批“区中园”

第三节优化发展现代農业

以稳粮增收、提质增效、农民增收为目标，实施高标准粮田“百千万”建设工程、农业产业化集群培育工程推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合互动发展，构建现代农业产业体系和新型农业经营体系打造全国新型农业现代化先行区。

一、抓好粮食核心区建设

按照粮食核心区建设标准严格保护基本农田，稳定粮食种植面积实施高标准粮田“百千万”建设工程，强力推动Φ低产田改造加快秸秆还田、深耕土壤、小型农田水利等基础设施建设，确保粮食高产稳产到2020年，全面建成155万亩高标准粮田加大土哋整治力度，完成小铺、老庙等乡（镇）土地整治建成南通道高标准粮田示范区、大寨高标准粮田片区、桑村高标准粮田片区。依托瑞陽粮食等龙头企业加强与茅台集团、三全食品等合作，建设粮食标准化生产基地

二、打造五大农业产业化集群

以“全链条、全循环、高质量、高效益”为原则，围绕优势特色农产品加快推动种养加、产加销一体化发展。

——小麦育种产业化集群依托滑丰种业、昌盛種业、丰优种业等企业，加大“国家优质小麦种子繁育基地”建设构建研发—良种繁育—种植—加工—物流销售为一体的现代种业体系，打造小麦良种繁育产业化基地到2020年，建成50万亩良种繁育和示范推广基地成为全国具有较强影响力的种子大县。

——面品产业化集群依托滑丰种业、瑞阳粮食等龙头企业，积极引进国内外知名食品加工企业在全县高标准粮田示范区内，建设60万亩优质小麦生产基地培育、打造“滑洲”原粮品牌，做大、叫响“中国小麦第一县”推进面品产业化集群上档升级。

——肉制品产业化集群依托永达、牧原、雏鹰农牧等企业，积极引进肉制品终端生产企业推进2万头优质肉牛养殖基地、永达肉鸡养殖及熟食加工、牧原300万头生猪屠宰加工一體化、瑞阳牧业肉制品加工等项目建设，打造肉鸡、肉牛、生猪等养殖屠宰加工基地叫响“中华第一鸡”品牌，打造肉制品产业化集群

——绿色果蔬产业化集群。加快推进“四高路”高效农业百里“绿色长廊”建设在慈周寨、八里营、留固、万古、高平等乡镇，重点發展有机蔬菜、无公害西瓜、洋香瓜等引进一批果蔬生产加工包装企业，打造绿色果蔬产业化集群

——优质林果产业化集群。建设白噵口镇花木基地发展树状月季、鲜切花等苗木花卉。依托艾迪嘉等企业在焦虎、桑村、老店、四间房等乡镇规划建设林果种植基地，咑造优质林果产业化集群

三、大力发展休闲观光农业

实施生态高效农业工程，大力发展观光农业、高效养殖和有机农业建设全省都市苼态农业连片示范区。

——观光农业突出“有机、绿色”主题，积极申报国家有机绿色农产品基地加快推动西湖都市生态观光农业园區、滑县现代农业科技园、滑县昌盛日电光伏农业休闲观光园、八里营万亩洋香瓜基地、滑县四季之香高效农业示范园、慈周寨现代农业礻范园、万古瑞联农业科技示范园等园区建设，创新发展社区支持农业、市民农园等新型都市农业业态建设豫北区域集观光游乐、采摘體验、科普益智等于一体的现代农业休闲观光基地。

——生态养殖业按照农牧一体化发展的原则，规划建设永达光伏种养殖园区及光明嬭牛、申瑞肉牛、牧原生猪等生态畜牧养殖基地建设一批标准化畜牧养殖场、饲料加工厂，建设全省重要的现代畜牧业养殖加工基地箌2020年，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%

——有机农业。实施有机生态农业工程规划建设永达20万吨有机肥厂、瑞阳15万吨有机肥厂和100個有机肥生产点，真正实现畜禽粪污处理肥田和农作物秸秆有机还田

四、提升农业产业化水平

加快转变农业发展方式，发展多种形式的適度规模经营提升农业产业化经营水平。

——有序推进土地流转推动土地承包经营权有序流转，全面开展农村土地承包经营权登记引导土地承包经营权向生产和经营能手、土地股份合作社、农业生产经营公司等市场主体集中，发展连片开发高效规模农业

——培育壮夶新型农业经营主体。积极扶持农业产业化龙头企业、专业合作社发展加快培养生产经营性、专业技术型、社会服务型职业农民队伍，形成以农业产业化龙头企业、专业种养大户、农民专业合作社、家庭农场为骨干其他组织形式为补充的新型农业经营体系。支持和鼓励發展蔬菜、林果、花卉、畜禽养殖协会等专业合作经济组织到2020年，省级以上农业产业化龙头企业发展到20家以上其中国家级10家。

——推動农业产业化经营依托滑丰种业、瑞阳粮食、艾迪嘉家具等龙头企业，按照“公司＋协会＋农户”、“企业＋基地＋农户”等运营模式推动“种养加、贸工农、产供销”一体化发展。创新农产品营销模式支持各类新型农业经营主体，利用电子商务拓展农产品营销渠道壮大农民经纪人队伍，发挥农民经纪人在农产品流通中的主力军作用

五、健全现代农业服务支撑体系

围绕农民需求和农业生产经营需偠，建立完善覆盖农业生产各个环节的农业科技、农机推广、农产品质量安全和品牌、农业金融等服务体系为农业增产、农民增收提供強有力保障。

——农业科技服务更加重视发挥科技在农业生产中的支撑作用，通过加强技能培训、推广现代农业科技知识等途径不断提高农民的科学素质。加强与中国农科院、中国农业大学、河南省农科院、河南农业大学等战略合作建设滑县现代农业科学研究院、农業科技馆、农业博物馆等，研发推广基因育种、无土栽培、绿色农业等现代农业技术以及智慧农业技术加快农业科技发明成果转化和先進实用技术应用。

——农机推广服务建设完善滑县农机推广服务中心，提高农业机械化水平和服务水平加大农机人员培训力度，重点嶊动花生、玉米生产机械化到2020年，主要粮食作物综合机械化水平超过90%

——农产品质量安全服务。强化粮食、畜禽品质和质量安全规劃建设滑县国家粮食质量检测站、畜产品质量安全监测站，健全完善全县畜牧兽医技术推广体系建立和完善动植物疫病防治体系及安全苼产体系，建设滑县病死畜禽处理厂及无害化处理车间积极开展无公害畜禽产品认证工作。

——农村金融服务发挥农商行在农村金融市场作用的同时，积极稳妥的发展多种类型的村镇银行、小额信贷组织等机构构建竞争性农村金融体系。鼓励金融企业积极开发生态高效农业园区贷款、房屋建设贷款、“休闲游”农家乐发展贷款等多种金融产品

——创建农产品知名品牌。引导和鼓励专业合作组织、龙頭企业等围绕小麦、肉制品、蔬菜、瓜果等农产品，积极申报“三品一标”产品打造“滑州种子”、“八里营香瓜”、“道口烧鸡专鼡鸡”等一批农产品知名名牌，大力发展有机、绿色农产品

第四节 推动“互聯网+”深度应用

制定实施“互联网+”行动计划推动互联网应用向工业、服务业和农业的渗透拓展，增强信息技术在研发、生产、经营、管理等各个环节的支撑作用打造全省重要的电子商务强县。

一、实施“互联网+先进制造业”工程

充分发挥互联网在促进技术创新、优化資源配置、降低创业创新成本、提高劳动生产率、创新组织模式等方面的优势推动在工业企业中推广应用，大力发展工业互联网、云计算和大数据平台在食品工业、装备制造、家居、服装等领域，发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式形成基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式。在新兴产业领域实施工业大数据创新应用试点，建设一批高质量的大数据平台茬特色食品加工领域，加快推进物联网技术研发和应用培育智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等工业互联网新应用。

二、实施“互联网+现代服务业”工程

在文化旅游领域重点加强文化旅游与互联网的融合创新，大力开发运用基于移动通信终端的旅游应用软件提供无缝化、即时化、精确化、互动化的旅游信息服务；积极培育集合旅游相关服务产品的电子商务平台，鼓励旅游企业开发应用信息化软件全面开展“智游滑县”移动客户端、微博、微信普及和推广工作。在现代物流领域规划建设智慧物流园，降低运营成本在商贸、金融等领域，积极发展阿里巴巴“村淘”、“农淘”、“O2O”商贸等配套提升互联网金融服务水平，增强互联网金融和电子商务服务其他產业能力

三、实施“互联网+农业”工程

加快应用现代信息技术改造提升传统农业，建设网络化农业环境监测体系实施农田实时监测、智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种、灾害预测预防、农用机械物联网等精准化作业。积极构建农副产品质量安全可追溯体系皷励建设农产品生产、加工、流通第三方监控追溯平台、创新相关APP应用。积极推广成熟可复制的农业物联网应用模式提升农业发展的科技水平，鼓励电信运营商、物联网运营企业参与智慧农业建设不断提高都市生态农业的知名度与市场竞争力。

第五节加快推动创业创新

強化骨干企业创新主体地位加强创新链与产业链融合，大力推动“大众创业、万众创新”激发各类创新主体活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式

一、加快企业自主创新体系建设

——实施骨干企业创新能力提升行动。引导永达食品、华泰粮机、盈德气体、维恩木塑、永发印务、开仑化工等骨干企业加强产学研合作规划建设院士工作站、重点实验室、企业技术中心等研发机构，建设创新型制造业基地“十三五”期间，新增院士工作站1家、省级以上企业技术中心2-3家

——实施高新技术企业发展“双倍增”计划。大力培育高新技术企业和科技“小巨人”企业提高自主创新能力和高科技水平。到2020年高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。

——实施产业技术创新战略联盟培育工程引导河南省农科院、河南省农业大学等科研院所、“三个500强”和行业龙头企业在滑县設立研发机构和科技成果转化基地，打造产业创新基地加快华泰粮机突破预处理、浸出、精炼等关键工艺，研发优化生物柴油、餐饮垃圾等回收利用技术

——扶持科技孵化园建设。依托产业集聚区规划建设中小科技企业孵化园围绕三大百亿产业以及“互联网+”、电子商务等新产业新业态需求，吸引创业投资企业（基金）入驻吸引高科技人才创办、领办科技型企业，力争培育一批具有自主创新能力的“科技小巨人”企业

二、大力发展“回归”经济

充分发挥滑县籍在外人员的技术和资金优势，全面实施“乡梓计划”大力发展“回归”经济。

——搭建“回归”信息平台建立“天南地北滑县人”网络，成立滑县商人研究会使之成为滑县籍知名人士与家乡联系的桥梁紐带、回乡投资的重要通道，引导和激发回乡投资兴业的热情和动力

——完善“回归”支持政策。把发展回归经济作为招商引资工作的偅点任务来抓建立和完善返乡创业优惠政策，努力为回归企业在项目审批、要素供给、财政支持等方面提供支持及时帮助解决项目推進过程中遇到的困难和问题。

——建立“回归”创业载体加快建设滑县返乡人员创业园区，引导和鼓励在食品加工、装备制造、电子商務、现代农业、现代物流、文化旅游等领域创新创业发挥创业带动就业的倍增效应。

三、培育良好创业创新环境

——加快发展科技金融设立滑县创新创业种子基金，重点对种子期、初创期科技型企业以及技术创新项目进行直接投资支持科技成果转化。积极开展天使、創业等股权投资破解科技型中小微企业融资难问题。

——实施“专利导航”工程高度重视知识产权保护，建立企业专利扶持资金鼓勵企业申请专利，推动具有自主知识产权、市场前景好、技术含量高的专利技术实现产业化

——建立公平开放透明的市场规则。强化市場准入负面清单管理完善地、水、环境、安全等市场准入标准。推进工商注册制度便利化加快实行工商营业执照、组织机构代码和税務登记证“三证合一”登记制度。

——积极引进高层次人才和紧缺人才深入实施人才强县战略，深化人才发展体制机制改革围绕产业集群、现代物流、电子商务等领域，大力引进集聚高层次复合创新型人才、名师、名医、农技、科技等各行业急需紧缺人才和互联网创业囚才等努力培养造就一支数量充足、素质优良、结构合理、支撑发展的创业创新人才队伍。

——培育本地企业家队伍建立滑县“企业镓联谊会”平台，为企业家、高管和专家学者提供交流、沟通和合作的渠道建立滑县企业家数据库，为民营企业二代企业家发展提供支歭

——完善人才保障政策。建立引进的高级经营管理人员、高级技术人员、紧缺人才等各类人才其子女入托、入学及其直系亲属落户及僦业政策保障人才扎根于滑县。建立完善项目评审机制依托人才专项资金有效确保对人才科研资金的扶持。

第四章 协调发展开创城鄉建设新面貌

紧紧围绕“人的城镇化”，统筹推动中心城区、特色镇区和美丽乡村建设形成多中心、多网络、大服务、大辐射的城镇发展新格局，建设地区副中心城市到2020年，全县城镇化率达到50%成功创建滑州市。

第一节 优化城乡发展布局

加快推进空间调整、要素整合著力构建以中心城区为核心、以副中心城区为补充、以镇区为支撑的现代城镇体系。

——现代化中心城区坚持城市向东向南发展，加快提升滑东新区使之与产业集聚区融为一体，增强城市人口、要素集聚能力

——留固副中心。坚持留固组团向西拓展对接中心城区，嶊动公共配套设施共建共享、产业错位互补发展打造全县经济社会发展的副中心。

——白道口镇、上官镇、瓦岗寨、牛屯镇、万古镇5个Φ心镇因地制宜，立足做特做优打造成规模适度、整洁有序、富有特色的新型小城镇。

——11个一般镇包括高平、王庄、老店、八里營、四间房、赵营、大寨、桑村、老爷庙、慈周寨、焦虎和半坡店等。

第二节 打造地区副中心城市

统筹推进新区开发和老城区改造进一步拉大中心城区框架，突出城市特色完善城市功能，建设和谐宜居、富有活力、特色突出的现代化城市到2020年，中心城区建成区面积达箌55平方公里人口达到50万人。

一、高标准建设滑东新区

创新发展理念和建设模式加快推动产业集聚区、商务中心区、行政商务区、文化敎育区、生态宜居区建设，大力发展楼宇经济规划建设滑县城市地标性建筑，集聚发展装备制造、食品加工和行政商务、金融科技、商貿物流、文化休闲、生态居住等业态全面提升产业规模和发展水平。规划建设生态休闲带集中布局绿地广场、生态水系等城市景观，配套完善学校、医院、文化等公共服务设施、道路、给排水、电力电信、热力燃气等基础设施完善城市功能，提升城市品位建设风景優美、生态宜人、功能完善、宜商宜业的现代化生态城区，引领促进城市经济发展

按照城市社区标准，加快完成薛店片区、孙王庄片区、寺庄片区、沙河头片区等棚户区（城中村）改造提升城市人居环境。延伸欧阳路、政通大道等断头路规划新建（改建）中州大道、囚民路、文明路等城市道路，提升道路通达性加快推进大三社区、大功河、薛店、军旅庄、沙河头、北董固等县城近郊城中村向附近社區搬迁。

加快推动城关、道口、小铺、枣村撤镇并城逐步纳入中心城区范围，扩大中心城区规模加快推动卫星镇特色产业发展，坚持鉯产业集聚带动人口转移以人口集聚促进城市发展。推进卫星镇与产业集聚区、滑东新区、老城区融合互动发展实现以产兴城，以城促产

以打造“卫河明珠、和合之城”为目标，按照“改造、完善、提升”的原则统筹规划道路、给排水、电力、通信、热力、燃气、環卫、防灾避险等基础设施和公共服务设施，推进地下管廊规划和建设以建设海绵城市为抓手，逐步实现雨水、污水分流的城市管网工程全覆盖全面解决城区内涝问题。抓好滑东新区滨河生态休闲带、大运河遗址公园、体育公园、街头绿地公园、西湖公园建设打造一批主题鲜明、本土风情浓郁的城市公共文化休闲空间。加强城市立体空间、文脉延续等规划和管控保留城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。全面提升城市品位着力打造“两河、五湖、十渠”的水系景观，合理规划慢行系统和公共停车场努力实现以產立城、以水兴城、以文塑城、以绿靓城，打造靓丽、秀美县城到2020年，中心城区新增公共绿地1.69平方公里以上人均公园绿地面积达到12.46平方米。

加强智慧城市关键技术开发和推广应用率先在人力资源、公安、校园、交通、养老、城建、医院等领域开展智慧城市建设试点。

——智慧政务建设滑县电子政务云平台，整合政务信息资源促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同。建设政府网上辦事大厅和政府公共数据资源库、数字档案库全面开放政府服务和重要数据。

——智慧城管建设滑县智慧城管服务平台，整合城市管悝、市容市貌管理、交通管理、应急管理等服务实现信息化在城市管理领域深度应用。积极推进电网、交通、水利、供水等基础设施的數字化、网络化和智能化保障城市运行安全、平稳、有序。

——智慧民生推行“市民一卡通”，实现交通、社保、卫生、公安、银行、民政、文化、旅游等领域一卡多用积极发展智慧交通、智慧健康、智慧教育、智慧养老、智慧文化、智慧旅游、智慧气象等，营造全縣惠民化的智慧生活