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第一部分  报关专业知识
第二部分  报关专业技能
2、掌握报关单位的类型、行为规则；
3、熟悉海关的性质、四大基本任务 及其各项权仂；
4、了解海关管理体制及其机构设置；
5、熟悉海关报关员执业管理办法。
 报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或者他们的代理人向海关办理货物、运输工具或物品进出境手续及相关海关事务的过程
2、报关的范围及基本内容
进出境运輸工具：主要指用以载运人员、货物、物品进出境，在国际间运营的各种境内或境外的船舶、航空器、车辆和驮畜等 
进出境货物：包括┅般进出口货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、保税货物、过境、转运和通运货物和其他进出境货物.
进出境物品：主要包括进出境嘚行李物品、邮递物品和其他物品。
思考：1． 通关、报关的联系与区别
都是针对货物、物品、运输工具的进出境而言的。
报关是从海关管理相对人的角度出发仅指向海关办理进出境手续及相关手续；
通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境货物、物品、运输工具依法进行监督管理核准其进出境的管理过程。
按照报关的对象分(对哪些东西报关)：运输工具报关、货物报关和粅品报关
按照报关的目的分：进境报关、出境报关。
按照报关活动的实施者不同分：自理报关、代理报关（又分为直接代理和间接代理報关）
情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青岛在青岛海关的报关？
进出境申报是运输工具报关的主要内容
   申报内容：时间、航次、货物，物品货币情况、旅客、合法性证明文件等等。
寄件人填写“报税单”小包邮件填写绿色标签
   情景：从美国留学歸来，在国际机场行李物品怎么报关？
   红绿通道选红色通道的旅客需填写“进出境旅客行李物品申报单”
海关标志的含义：关徽是中華人民共和国海关的专用标志，由商神手杖与金色钥匙交叉组成 　　商神杖是商神——古希腊神话中赫尔墨斯的手持之物。赫尔墨斯是諸神中的传信使者兼商业、贸易、利润和发财之神，及管理商旅、畜牧、交通之神 　　
   钥匙则是祖国交给海关部门的用来把守通关大門的权力象征海关为祖国把关。 　　关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往保障社会主义现代化建设。
设立海关总署(归政务院领导)
1951年颁布实施新中国历史上第一部海关法典《中华人民共和国暂行海关法》
1983年加入世界海关组织
1986年改“防范为主”为“促进为主”
1987年加入《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》
1987年《中华人民共和国海關法》
1988年开发了H883自动化报关系统
1993年启动金关工程
1994年在部分海关实行EDI无纸报关
2000年重新修订补充，2001年起实施
1.监管：海关的基本任务
  三大体系：進出境货物、物品和运输工具
  实施过程：申报、查验、征税、放行和结关
  征收关税指对贸易性货物征收进口关税、出口关税以及对非贸易型的行邮物品征收的进口关税
  其他税费指海关代国家税务总局征收的进口环节增值税、消费税以及代交通部征收的船舶吨税。
   海关统计昰以实际进出口货物作为统计和分析的对象通过搜集、整理、加工处理进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物嘚品种、数（重）量、价格、国别（地区）、经营单位、境外目的地、境内目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等项目分别進行统计和综合分析
——通过国家立法授予海关相关权力，以维护国家利益
特定性：海关行使、在货运进出境方面
独立性：只对海关總署负责
优益性：行政优先权、行政受益权
行政许可权、税费征收权、行政监督检查权、行政强制权、行政处罚权
行政裁定权、佩带和使鼡武器权和连续追缉权等特殊的权力。
检查权 ；稽查权；；扣留权；
追缉权；佩带和使用武器权等
三、 海关行政领导体制
——集中统一的垂直领导体制
海关实行三级行政管理体系：
《海关法》规定：“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关
海关机构的設立、撤销，由国务院或者国务院授权海关总署决定
缉私体制及海关缉私警察
海关缉私警察是专司打击走私犯罪活动的警察队伍，负责對走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作海关总署缉私局（1998年由海关总署和公安部联合组建“走私犯罪侦查局”，于2003年更名為“海关总署缉私局”并设在海关总署）实行海关总署、公安部双重领导以海关领导为主的体制。
1、报关单位的分类与报关方式的对应關系
2、报关代理的属性与法律责任
一、定义:指依法取得报关员从业资格并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员
是海关依法对报关单位和报关员的注册登记许可及报关行为进行规范和管理的业务制度。
  是报关单位及其报关员的行为准则
（一）海关对報关单位的管理制度
1、报关单位的注册登记制度
       进出口货物收发货人及报关企业向海关提供规定的法律文件，申请报关资格经海关审查核实后，给予其海关注册登记编号（又称经营单位代码）才准予报关的管理制度
（1）报关企业办理报关注册登记的条件
  ① 报关企业本地紸册登记许可的条件
② 报关企业跨关区分支机构申请注册登记许可的条件 
（2）办理报关注册登记的程序
     指已在所在关区办理了报关注册登記手续的报关单位为取得在其它海关关区报关的权利，而在有关关区主管海关办理报关备案审批手续的海关管理制度
①一般是自理报关單位。 报关企业一般不得开展异地报关业务如有特殊情况需由注册地海关商拟备案海关同意，报海关总署批准
② 必须已在海关办理报關注册登记手续并核发《自理报关单位注册登记证明书》。
③ 必须已经通过海关年审或尚在报关有效期内
申请——向所在地海关提交相關文件资料副本
审核——由所在地海关审核：单证是否齐全、完整、有效，后制作“关封”
发证——申请企业向备案地海关递交“关封”後经其确认后取得《报关备案证明书》
 2、报关员的考核管理制度
《中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法》于2005年1月1日起正式施荇。
海关对报关员的记分考核范围为四个方面：
 报关单填制不规范
 报关行为不规范，
 违反海关监管规定
被终止报关资格的报关员要重新經过岗位考核合格后才能重新上岗。
一 报关活动相关人的概念
二 报关活动相关人的类型
  三 报关活动相关人的法律责任
1、报关是指进出境運输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向(b)办理进出境手续的全过程
 C.进出境商品检验检疫局
2、由委託企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为这种报关方式叫(a)。
3、根据《海关法》的规定(c )是海关对进出境物品监管的基本原则，吔是对进出境物品报关的基本要求
 A、合理在境内使用原则
 B、合法进出境原则
 C、自用合理数量原则
4、按照法律规定，下列不列入报关范围嘚是(d)
5、目前，以下哪些货物进出境需向海关办理报关手续(a b， c d)。
 B.通过电缆输送进出境的电
 C.通过管道方式输送进出境的石油
 D.以货品为载體的软件
6、报关的范围包括(a b， c d)。
 D.通过国际速递企业进出境的快件等
7、进出口货物(b)未向海关申报的海关可以依法变卖处理。
8、海关对進出口货物放行之日起(a)或者在保税货物、减免税进出口货物的海关监管期限内及其后的( )海关可以对与进出口货物直接有关的企业、单位嘚会计帐簿、报关单等资料实施稽查。
9、依法对待定的进出口货物物品减征或免征关税是海关的权利之一，这种权利属于(b)
海关权力是栲试的重点内容。
10、工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件应移送(a)依法处理。
 C. 上一级工商行政管理部门
第二章   报关與对外贸易管制本章学习目标：
1、掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术管理的基本内容及相关证件；
2、掌握进出口许可制度、进出口貿易经营管制制度、机电产品进口审查制度；
3、熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容及证件；
4、熟悉进出口货物付汇收汇管理制度的基夲内容；
5、了解其他贸易管制的基本内容
第一节 对外贸易管制概述
      一国政府从国家宏观利益和对内对外政策的需要出发，对本国对外贸噫活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度、措施的总称
是由《对外贸易法》、《海关法》等法律、行政法规所规定的。
（一）對外贸易管制目的
为了保护本国经济利益、发展本国经济
（二）对外贸易管制的特点
贸易管制政策是一国对外政策体现
贸易管制会因时因勢而变化
二、管制目标的实现——海关监管
第二节货物和技术进出口许可证管理制度
《中华人民共和国货物进出口管理条例》
《中华人民囲和国技术进出口管理条例》
《中华人民共和国进出口关税条例》
《中华人民共和国知识产权海关保护条例》
《中华人民共和国核出口管淛条例》
《中华人民共和国野生植物保护条例》
《中华人民共和国外汇管理条例》等
二、进出口货物管制分类
三、进出口许可管理制度的管理范围
禁止进出口货物和技术管理
限制进出口货物和技术管理
1、禁止进口货物管理规定禁止进口货物主要包括
（1）列入《禁止进口货粅目录》的商品。（有6批已公布5批）
    ① 《禁止进口货物目录》第一批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定需要禁止进口的貨物名称。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等
②《禁止进口货物目录》第二批：旧机电产品类
③《禁止进口货物目录》第三、第四、第伍批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类
（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（废旧金属，疫区动物及其产品旧服装，右置方向盘的汽车国产手表复进口，VⅢ因子血液制品黑人牙膏（DARKLE， DARLIE））
（1）列入《禁止出口货物目录》的商品
① 《禁止出口货物目录》（第一、三批），根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定需要禁止出口的货物名称。
②《禁止出口货物目录》第二批：主要是為了保护我国的森林资源
（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品
（3）其他（例如劳改产品）
 2、禁止出口技术管理，主要包括：
根据《对外贸易法》《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有關部门制定，调整并公布禁止出口的技术目录属于禁止出口技术的，不得出口
1、金银等贵重金属及其制品；
4、无线电收发信机、通信保密机；
7、海关限制出境的其他物品。
许可证件管理包括：进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黃金及其制品进口管理
指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额在限额内，经国家批准后尣许按照关税配额税率征税进口如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。
我国限制进出口货物的管理方式
自由进出口货物和技术嘚管理
除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物技术均属于自由进口范围
※国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管悝
※对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理
 （1）货物自动进口许可管理
自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。
在进口前的申请办理办理报关手续时，凭“自动进口许可证明”放行
第三节 进出口许可证管理制度
许可证是国镓批准外贸经营者进口或出口某种货物或技术的证明文件，是我国外贸管制方面最基本、最重要的官方文件之一对于任何外贸经营者都具有很强的法律约束力。
是海关监管和验放进出口货物的重要依据
（2）技术进口合同登记管理：
属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理登记国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发《技术进出口匼同登记证》申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续
经营者向主管部门申请领证，管理者自收箌申请之日起30天内决定
经营者凭许可证到海关办理报关验放手续
1、管理部门：由商务部归口管理，商务部授权配额许可证事务局（许可證局）统一管理指导全国进出口许可证的签发及其他相关事务
2、签发：按商务部发布的《进出口许可证管理商品分级发证目录》分三级簽发即：许可证事务局、商务部驻各地特派员办事处、各省级外经贸主管部门
  许可证不得买卖、转让、伪造、变造。
（1）管理机关：商务蔀各地机电产品进出口管理办公室
（2）报关单证：《自动进口许可证》
（3）适用范围：一般贸易、易货贸易、边境小额贸易、租赁、援助与赠送、捐赠等方式进口，以及我国驻外机构或者境外企业在境外购置许调回自用的属于《自动进口许可机电产品目录》的产品
4.自动进絀口许可证管理
（1）自动进口许可证管理制度
（2）自动出口许可证管理制度（适用于《纺织品自动出口许可目录》）
一、对外贸易经营资格管理制度
（一）进出口经营权管理制度
进出口经营者的必备条件
（二）进出口经营范围管理制度
  1、专营关系国计民生的大宗的、敏感性的、重要进口列名商品。由国家指定的专业外贸公司经营包括：小麦、原油、成品油、化肥、橡胶、钢材、石油、胶合板、羊毛、晴綸、棉花、烟草及其制品、食糖、植物油等14种。
  2、联合对外成交国际市场供应相对集中、价格敏感、国内紧缺国内外差价较大的大宗进ロ列名商品。由主管部门批准的外贸企业对外成交
 3、放开经营的商品。除上述第一二类以外的其它未列名的进口商品
   1、关系国计民生嘚大宗的资源型的国际市场垄断的和某些特殊的出口列名商品。由指定的公司经营包括：大米、大豆、玉米、茶叶、煤炭、钨、锑、原油、成品油、棉花、棉纱、棉涤纶纱、棉坯布、棉涤纶坯布、蚕丝类、坯绸等16种。
2、国际市场容量有限有配额限制竞争激烈、价格较敏感的。由经过批准的各类外贸企业经营
3、除第一、二类以外的其它出口商品，放开经营
二、出入境检验检疫制度
（一）出入境检验检疫职责范围
检验检疫对象：出入国境的货物及其包装物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备、进出境人员。
 主管机构：国家质量監督检验检疫总局
  (国家质检总局及口岸出入境检验检疫局)
（二）出入境检验检疫制度的组成
 法定检验、合同检验、公证鉴定、委托检验
2、進出境动植物检疫制度
出入境货物检验检疫工作程序
出入境货物检验检疫工作程序
三、进出口货物收付汇管理制度
出口收汇进口付汇进荇收付汇核销制度
主管机关——国家外汇管理局
单证：《出口外汇核销单》
  国家外汇管理局制发《出口外汇核销单》，由货物的发货人或其代理人填写外汇管理部门凭海关签注的《出口外汇核销单》和出口货物报关单（出口收汇证明联）及银行出具的出口收汇核销专用联為出口单位办理出口收汇核销。
2.出口收汇核销的范围 
 对于一般贸易、易货贸易、租赁、寄售、展销等一切出口贸易方式只要涉及到出口收汇，都必须进行出口收汇核销
援外项目物资、捐赠、暂时出口、样品、广告品等非贸易性货物出口，无需凭核销单办理报关手续
 在核销单上加盖“验讫”章、对核销单电子底帐数据进行“已用”核注
结关后，应出口单位申请海关向出口单位签发注有核销单编号的报關单。
（1）具有出口经营权的企业应办理“中国电子口岸”入网认证手续，并到外管局办理备案登记外管局为出口单位建立出口收汇核销档案。
（2）出口单位凭证向外管局申领核销单
（3）出口单位报关前应通过“中国电子口岸出口收汇系统”向报关地海关进行核销单嘚口岸备案。
（5）货物出口后出口单位将海关签章后的核销单、报关单及其它有关单据送银行办理结汇手续，银行按规定为出口单位办悝出口收汇的结汇或入帐手续向出口单位出具核销专用联.
（6）出口单位出口货物后，应当在预计收汇日期起30天内持核销单、报关单、核销专用联及其他规定的核销凭证，到外管局进行出口收汇核销报告
1.进口企业向付汇银行申请外管局统一制发的《贸易进口付汇核销单》，凭以办理付汇；
2.货物进口后进口企业或其代理人凭海关出具的《报关单进口付汇核销专用联》（付汇证明联）向外管局指定银行办悝付汇核销
 3.进口时须多填写一份供付汇核销用的进口货物报关单（“报关单进口付汇核销专联”）
4.进口单位凭盖有海关“放行”章或“验訖”章的报关单和“进口付汇核销单”向银行办理进口付汇核销手续。
5.外汇银行将进口付汇核销情况按月逐笔报当地外汇管理部门进行监督管理
第五节其它特殊国家管制
《中华人民共和国文物保护法》的规定
珍贵文物、革命文物禁止出境
贸易性文物出口需进行文物出口鉴定-----國家文物局
  颁发许可出口证件及文化部的批准文件。
个人携带文物出境需申报
《文物出口许可证》《文物出口特许证》的区别
发证机关：国家文物局级文物行政管理部门
文物出境指定在四个口岸海关办理:北京、天津、上海、广州
“A”字头：文物经营单位外销文物
“B”字头：私人携带出境文物
“C”字头：依法批准的超限文物适用于入境后复运出境的超限文物
二、黄金及其制品进出口管理
属于我国进出口许鈳管理制度中限制进出口管理的范畴。
金银成品出口管制-----中国人民银行
 出口：《黄金产品出口准许证》
 进口：《中国人民银行授权书》（當年有效跨年作废）
允许进口部分可用作原料的固体废物
实行限制及自动许可管制
注册登记制度：签定合同前应当取得国家质检总局的紸册登记
装运前检验制度：由出入境检验检疫机构或其指定的检验机构检验
证件名称：《进口废物批准证书》
发证机关：国家环境保护总局
“非一批一证”管理，进口废物不能转关（废纸除外）
四、濒危物种进出口管理
 濒危物种——列入《中华人民共和国森林法》、《中华囚民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国野生动植物保护条例》《濒危野生动植物种国际贸易公约》
中华人民共和国濒危物种进絀口管理办公室农业（渔业）部，林业部.
物种范围：活的或死的动物、植物
《精神药品进（出口）准许证》
《麻醉药品进（出口）准许證》
发证机关：国家食品药品监督管理局
 “一批一证”制度
六、民用枪支弹药进出口管理
非国防工业部门进口军用枪支、弹药（含样品）
體育部门进口的各种射击运动用枪支、弹药（含样品）
林业、狩猎部门进口狩猎用枪支弹药（含样品）
发证机关：文化部及省、自治区、矗辖市人民政府文化行政部门 
证件名称：《中华人民共和国文化部进口音像制品批准单》 
八、化学品首次进口及有毒化学品管理
1、主管机構：国家环保总局
2、审批化学品首次进口申请时符合规定的发给：《化学品进口环境管理登记证》
   审批有毒化学品首次进出口申请时，苻合规定的发给：《有毒化学品进口环境管理放行通知单》
列入《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》凭《有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单》验收
1.列入进出口管理范围的现钞
2.国家对进出境现钞的验放规定
外币进出口：《银行调运外币现钞进出境许可证》（ロ岸：北京、上海、福州、广州、深圳）
人民币现钞出入境：中国人民银行货币金银局的批件.
根据国家有关规定，出境人员携带外币现钞金额在等值5000美元以上至10000美元含10000美元的应向外汇指定银行申领《携带证》，海关凭加盖外汇指定银行印章的《携带证》验放;除特殊情况外出境人员原则上不得携带超过等值10000美元的外币现钞出境。
2.属于自由进出口的技术应当向国务院外经贸主管部门办理登记国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起（B）个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证A、2     B、3    C、5   D、7
3.对于限制出口货粅管理，国家规定有数量限制的出口货物实行（B）A、许可证件管理B、配额管理C、自动出口管理D、禁止出口管理
4. （ c ）是针对的是进口产品噭增的情况而采取的对外贸易救济措施。
5.属于自由进出口的技术申请人凭（A）是针对的是进口产品激增的情况而采取的对外贸易救济措施。A、技术进出口合同登记证B、自动进口许可证明C、技术进口许可证D、科技部的批文
6.向海关申报出口列入《法检目录》属出境管理的商品报关单位应主动向海关提交有效的（ B）及有关单据。
A、进境货物通关单 
1.下列属于对外贸易管制目的的（ABCD）A、为了保护本国经济利益B、嶊行本国的外交政策C、为了实现其国家职能D、为了发展本国经济
4.目前国际上对对外贸易管制按其管制手段分为（AB）。A、关税措施B、非关税措施C、进口贸易管制D、出口贸易管制
5.我国出口配额限制有两种管理形式包括（AC）。A、出口配额许可证管理B、禁止出口管理C、出口配额招標管理
1.《进口许可证》原则上实行“一批一证”制度对不实行“一批一证”的商品，发证机关在签发进口许可证时必须在备注栏中注明：“非一批一证”字样该证在有效期内可使用(        )。
    C．未列入《国家限制进口的可用作原料的废物目录》和《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的固体废物
    D．列入《国家限制进口的可用作原料的废物目录》和《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的固体廢物。
B．《濒危野生动植物种国际贸易公约》允许进出口证明书
C．精神药品进口准许证
4·向海关申报出口列入《进出口野生动植物种商品目录》中属于《濒危野生动植物种国际贸易公约》成员国应履行保护义务的物种时，报关单位应向海关提交的证明为(B)
B.《公约证明》副本聯
D．《物种证明》副本联
 1.货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括(ABCD)
2．根据我国法律，商检机構对进出口商品实施检验的标准包括(ABCD)
    A·  国家实行限制进口管理的货物，必须依照国家有关规定取得国务院对外贸易主管部门或者由其会哃国务院有关部门许可方可进口。
    B．实行配额或者非配额限制的进口货物采用配额许可证管理。
    C．关税配额内进口的货物按照配额內税率缴纳关税。
    D．关税配额外进口的货物按照配额外税率缴纳关税。
4·《中华人民共和国货物进出口管理条例》根据管理的不同需要將进出口货物分为(ABD)。
    2006年2月河北省某企业向当地海关申报进口一批化肥，货物运抵海关监管区内的仓库海关根据情报，在没有通知该公司的情况下由仓库人员陪同对这批货物进行了查验，发现该批货物是监控化学品该企业以海关查验时报关员不在场为由，拒绝承认查驗结果并以此认为当地海关不得以此对其处罚。实际上该企业的行为是否有道理?
1．案例中海关的行为属于海关权利范围，为正常执法根据《海关法》第二十八条规定：“进出口货物应当接受海关查验。海关查验货物时进口货物的收货人、出口货物的发货人应当到场，并负责货物的搬移、开拆和货物的重封包装海关认为必要时，可以径行开验、复验或者提取货样”
2．监控化学品实行进口许可证管悝制度，该企业对进口商品的申报不是如实申报，不能提供进口许可证有走私嫌疑。
1  掌握海关对各类进出口货物监管的基本要求
2  掌握各类进出口货物报关的基本程序
3  熟悉报关程序的概念、分类、电子报关的基本内容
进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等掱续
第二节、一 般 进 出 口 货 物
一、一般进出口货物报关概述*
（一）一般进出口货物的含义
在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费并辦结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物
  一般进出口货物是从海关监管的角度来划分的，一般进出口货物海關放行后不再进行监管没有前期和后续的监管阶段。
（二）一般进出口货物和一般贸易货物的区别：
（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物
（2）一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物。
★ 一般贸易方式进口的货物可以是一般进出口货物也可以保税货物或特定减免税货物等。
★ 一般进出口货物可以是以一般贸易方式进口也可以是以别的贸易方式进口。
进出口时交验相關的进出境国家管制许可证件
必须在进出境完纳进出口税费
货物在提取或装运前办结海关手续
货物进出口后可自由流通
二、一般进出口通關程序--- （一)申 报
进口货物：运输工具申报进境之日起14日；
   自装载货物的运输工具申报进境之日起1个月内；
经电缆、管道或其他特殊方式进絀境货物
超过3个月仍未向海关申报的：提取变卖处理
进口货物滞报金应按日计征以自运输工具申报进境之日起第15日为起征日，以海关接受申报之日为截止日起征日和截止日均计入滞报期间。
转关运输货物在进境地申报的以自载运进口货物的运输工具申报进境之日起第15ㄖ为起征日；在指运地申报的，以自货物运抵指运地之日起第15日为起征日
征收滞报金的计算公式为：
滞报金金额=进口货物完税价格 × 0.5‰ × 滞报期间（滞报天数）
进口货物因收货人在运输工具申报进境之日起超过3个月未向海关申报，被海关提取作变卖处理后收货人申请发還余款的，以自运输工具申报进境之日起第15日为起征日滞报金的截止日为该3个月期限的最后一日。
滞报金的日征收金额为进口货物完税價格的千分之零点五以人民币“元”为计征单位，不足人民币一元的部分免予计征滞报金的起征点为人民币50元。
基本单证：货运单据、商业单据如进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单等。
        进出口许可证件、加工贸易登记手册、特定减免税证明、外汇收付彙核销单证、原产地证明书、担保文件等
 先进行电子数据申报再提交纸质报关单及随附单据（接到海关“现场交单”、“放行交单”通知之日起10日内）。
海关法规定纸质报关单与电子数据报关单具有同等的法律效力；在特殊条件下单独使用纸质报关单或者单独使用电子數据报关单向海关申报的，应当经海批准
 采用电子和纸质报关单申报的，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准
（2）提交纸质报关单及随附单证进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打茚的纸质报关单及随附单证并签名盖章到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。
4.修改申报内容或撤销申报
     海关一旦接受申报其内容不得修改或撤销，但下列情况 例 外：
由于计算机方面的原因导致电子数据的错误
溢短装、不可抗力等原因造成
报关员在操作或书写仩的失误造成差错
因海关审价、归类认定后需对申报数据进行修改的
依贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国際市场实际价格付款方式而修改
5、海关在查验中的要求
（1）进出口货物的收发货人或其代理人必须到场并按海关的要求负责办理货物的搬运、拆装箱和重封货物的包装等工作。
（2）海关认为必要时也可以径行开验、复验或者提取货样，货物保管人员应当到场作为见证人
6.海关径行查验与复验（两者区别）
         径行查验：指收发货人不在场，自行或指令第三者（如货物保管员）开拆货物进行查验并在查验记錄上由海关与见证人双方签字。
7.查验时报关员的责任
（1）负责按照海关的要求搬移货物、开拆和重封货物的包装等
（2）预先了解和熟悉所申报的货物情况，如实回答查验人员的询问以及提供必要的资料
（3）协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关絀具的清单
（4）查验结束后，认真阅读查验人员填写的“海关进出境货物查验记录单”注意以下情况的记录是否符合实际：开箱的具體情况；
8.被查验货物损坏的赔偿
  《海关法》第94条的规定：“海关在查验进出境货物、物品时，损坏被查验的货物时应当赔偿实际损失。”“实际损失”是指由于海关关员的责任造成被查验货物、物品损坏的海关应当按规定赔偿当事人直接经济损失。
a.由于收发货人或其代悝人搬移、开拆、重封包装或保管不善造成的损失；
b.易腐及易失效货物、物品在海关正常工作程序所需时间（含扣留或代保管明间）所发苼的变质或失效当事人未事先向海关声明的；
c.海关正常检查产生的不可避免的磨损；
d.在海关查验之前已发生的损坏和海关查验之后发生嘚损坏；
e.由于不可抗力的原因造成货物、物品的毁坏和损失。
填写<<中华人民共和国海关查验货物、物品损坏报告书>>并通知货主。
      赔偿金額确定后由海关填发《中华人民共和国海关损坏货物、物品赔偿通知单》，什么是报关人员自收到《赔偿通知单》之日起3个月内凭单向海关领取赔款或将银行账号通知海关划拨，逾期海关不再赔偿赔款一律用人民币支付。
1.凭纸质缴款书和收费票据到海关指定的银行缴納税费（15天内）；
放行：是海关在审核了相关的单证查验了货物，征收了应征的税款之后按规定签章放行，对进出口货物作出结束海關进出境现场监管的决定
结关：进出境货物办结海关手续的简称。货物进入流通流域不再接受海关监管。
进口付汇证明;出口收汇证明;絀口收汇核销单;
出口退税证明;进口货物证明书
   经海关批准――未纳税进境――复运出境
理解：主要指各类为加工贸易而保税进口的料件鉯及用这些保税料件生产的半成品、成品等，也称加工贸易保税货物
保税工厂:由海关批准的专门从事保税加工的工厂和企业。
保税集团:經海关批准由一个具有进出口经营权的企业牵头，在同一关区内同行业若干个加工企业联合对进口料件进行多层次、多工序连续加工，直至最终产品出口的企业联合体
1、物理围网监管模式， 指经过国家批准在境内或边境线上划出一块地方，实现物理围网让企业在圍网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式的监管
2、非物理围网监管模式
  来料加工与进料加工的区别
加工保税货物的保税期限和核销期限
   纸质手册管理下的保税加工货物报关程序
一、合同备案（前期阶段）
 1、含义:加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易《登记手册》或其他准予备案的凭证的行为
2、合同备案的企业:由经营企业到加工企业的所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。（注意异地加工备案程序）
    接受经营企业委托主要负责对进口料件进行加工或者装配，实行相对独立核算并已經办理工商营业证的工厂
①《加工贸易 业 务 批 准 证》和《加工贸易加工企业 生 产 能 力 证 明》
②加工贸易合 同 或 合 同 副 本
③“加工合同备案 申 请 表及“企业加工合同备案 呈 报 表”；
④属于加工贸易国家管制商品的需交验主管部门的 许 可 证 件
⑤为确定单 耗 和 损 耗 率所需的有关資料  ⑥其他
①加工贸易禁止类商品，
②备案时需要提供许可证的商品：
    a、易制毒化学品；b、监控化学品；c、消耗臭氧层物资
③备案时需偠提供其他许可证件的商品：
不实行银行保证金台账制的情形（不转）
1.合同金额：进口辅料１万美元及以下AB企业。
2.AA企业：年进出口额在３０００万美元及以上    年自营生产出口或年加工出口额在１０００万美元及以上
3.特殊行业：制造飞机与船
不申领登记手册（免册）的情形：
加工贸易保证金台帐的“空转”和“实转”
若发生合同延期、变更等，要经主管部门和海关核准由海关签发《台账变更联系单》。
     合哃变更的金额小于1万美元延长不超过3个月的合同，可直接到海关和银行办理变更手续
1.原1万美元及以下备案合同，变更后金额超过1万美え的
2.企业管理类别调整，合同从“空转”转为“实转”；管理类别调整为D类企业的
3.商品类别发生调整，允许类商品转为限制类的
企業注册登记两年以上；
有正常的进出口业务（年进出口额100万美元）；
连续2年报关单差错率在5%以下。
1年内出现2次违规行为或偷逃应缴税款5萬元人民币以上、不满50万元人民币的；
拖欠海关税款100万元人民币以下的；
1年内报关单错率在10%以上的；
两年内走私偷逃应缴税款50万元人民币鉯上的（多次走私应累计）；
拖欠海关税款100万元人民币以上的
凡经审核不符合A类管理条件，但又发生C类和D类企业评估标准所列情形的海關实施B类管理。
           加工企业因自身生产工序限制经海关批准办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物的某道工序进行加工在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。
二、保税加工货物报关（进出境阶段）
1.企业持有关证件及合同到海关办理保税合同登记备案需要开设台帐的到银行开设台帐。领取《登记手册》
2.进口有关货物用《登记手册》及单证办进口报关手续。
4.复运出口持《登记手册》及单证办理出口报关手续。
5.合同期满或出口后一定期限内办理核销手续。
1.关于进出口许可证件管理
   出口成品属国家规定交驗出口许可证件的，必须交验许可证件
2.关于进出口税收问题
    ②完全由保税料件生产的成品出口免征出口税，
    ③由国内料件和保税料件混匼生产的成品出口 属于应征出口税的，
   出口关税＝出口货物完税价格×出口关税税率×出口成品中使用的国产料件的价值比例
（二）、跨关区深加工结转（结转加工）
1、计划备案：转出转入企业应当向各自主管海关提交深加工结转申请表申报结转计划。
2、收发货登记：辦理结转计划申报手续后应按经双方海关核准后的申请表进行实际收发货。
3、结转报关：转出、转入企业每批实际收发货后应在90天内辦结该货物的报关手续。
三、合同报核（后续阶段）
2、报核和核销的时间：
4、其他保税货物的报关和核销
       其他保税货物是指履行加工贸易匼同中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品、受灾保税货物等
    企业必须在手册有效期内处理完毕。处理方式有内销、结转、退运、放弃、销毁等除销毁外，其他方式都要填制报关单报关
①.内销:内销要经商务主管部门审批，加工贸易企业凭保税料件内销批准证办悝正式进口手续缴纳进口税和缓税利息。如金额占合同项下料件总额3%及以下且总值在人民币1万元下的免予审批，免交许可证
      向海关申请将剩余料件结转至另一个加工贸易合同生产出口，限同一经营单位、同一加工厂、同样的进口料件和同一加工贸易方式
③.退运报关：办理出口手续，留存有关报关单证以备报核
④.放弃报关：注意不予放弃的情况
      被海关作出不予结转决定或不予放弃决定的加工贸易货粅或涉及知识产权等原因，企业要求销毁的加工贸易货物企业可提出销毁申请，必要时海关可派员监督
⑥ .受灾保税货物：加工贸易应茬7日内向主管海关书面报告。
电子帐册管理下的保税加工货物报关
1. 加工贸易联网监管申请和审批向所在地直属海关申请，符合条件签訂“联网监管责任担保书”后，成为联网监管企业
2. 加工贸易业务申请和审批。向商务主管部门申请批准后签发“联网监管企业加工业務批准证”
3.建立电子帐册和商品归并关系。电子帐册包括“经营范围电子帐册”“便捷通关电子帐册”
  1、备案  电子帐册备案不设立“台帳”，准予备案的进口料件一律保税
A、经营范围电子帐册备案，企业在收到海关备案信息后应将商务主管部门的纸质批准证交海关存檔。经营范围、加工能力变更时经商务主管部门批准后，通过网络向海关申请变更
B、便捷通关电子帐册备案，情况变更后向海关办悝变更手续，如果未超出经营范围和加工能力不用报商务主管部门审批。海关设定帐册最大周转金额、数量进口时不得超过.
         联网企业進出口保税加工货物，应使用企业内部计算机采用计算机原始数据形成报关清单，经中国电子口岸自动归并后生成报关单向海关申报。可根据需要分别选择有纸报关和无纸报关方式申报
      电子帐册建立之日起180天后的30天内，以电子报文形式向海关申请预报核同意报核后，以电子报文形式向海关正式申请报核
出口加工区进出口通关程序
1.含义：国务院批准在中华人民共和国境内设立的由海关对保税加工进絀口货物进行封闭式监管的特定区域。
2.功能：出口加工区功能主要是出口加工以及为区内加工企业提供服务而开展的储运业务
    出口加工區从境外进口的自用的生产、管理所需设备、物资，除交通车辆和生活用品外予以免 税。从境外运入加工区内的加工贸易货物全额 保 税
 （一）、与境外之间进出货物的通关规则
１、跨关区进出境的出口加工区货物，按转关运输中的直转方式办理转关(书172页)
２、同一关区内進出境的出口加工货物按直通式报关。
（二）、与境内区外进出货物的通关
１、运往区外视同进口
２、运入区内，视同出口
３、出口加工区出区深加工结转
1.加工区与境外之间进出的货物除特殊情况外，不实行许可证件管理
2.出口加中区区内企业开展加工贸易业务不实荇加工贸易银行保证金台帐制度，适用电子帐册管理
3.从境内区外 进 入 加 工 区 的 货 物 视同出口，办理出口报关手续海关签发出口退税报關单。
4. 对加工区 运 往 境 内 区 外 的 货 物 按进口货物报关进入一般进口报关程序。（补证补税）
5.可将有关模具、半成品 运 往 区 外 进 行 加 工甴接受委托的区外企业办理出区手续，加工产品应在6个月运回
6.运往境内 区 外 维 修、测 试 或 检 验 的机器、设备、模具和办公用品等，应自運出之日起2个月内运回加工区特殊情况不能如期运回，区内企业应于期限届满前7天内向主管海关说明情况，申请延期不得超过1个月
     指经过海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存 后 复运出境的货物.
保税仓库（1年可延长1年）
        有报核程序，每一批货物“远离”专用监管场所或者特殊监管区域都必须根据货物的实际流向办结海关手续。
保税仓库进出口通关程序
1.主管海关审核，提出初审意见
2.直属海關，对符合条件的作出批准。
公共型：向社会提供保税仓储服务；
自用型：仅存储本企业自用的保税货物；
专用型：具有特定用途或特殊种类商品的保税仓库
1. 存货时间与核销期限
           一年，若要延长需批准，延长最多为一年应于每月5日之前以电子数据和书面形式向主管海关申报上一个月仓库收、付、存情况，由主管海关核销
        保税仓库货物是海关监管货物，未经批准并按规定办理手续任何人不得出售、转让、留置、移作他用或者进行其他处置。
      保税仓库货物可以进行包装、分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等简单加工不得进行实质性加工。
出 口 监 管 仓 库
       出口监管仓库经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存贮、保税货物配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库
2、1年内申请验收出口监管仓库。验收合格后经 直属  海 关 注册登记并核发“中华人民共和国出口监管仓库注册登记证書”，有效期3年
    出口货物存入出口监管仓库时，交证缴税办出口报关手续
保 税 物 流中心 A 型
       是经过海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所
    可分为公用型和自用型，注册资本不低于3000万元人民币
可以开展业务：存储、简单加工和增值服务、分拨配送、转口中转等。
不得开展业务：零售、生产加工、维修翻新和拆解、存储国家禁止进出口货物
1、向 直 属 海 关 提交申請
2、报 海 关 总 署 审批，由总署作出批准申请企业筹建物流中心的文件
3、得到文件后1年内向 直 属 海 关 申请验收
1、与境外之间的进出货物报關
    与境外之间的进出货物不实行配额、许可证件管理。
2、与境内之间的进出货物报关
    进中心办出口手续，缴税交证（注意不签退税联的凊况）
    出中心办实际流向进口手续（注意免税的情况）
是经过海关批准，由中国境内一家企业法人经营多家企业进入并从事保税仓储粅流业务的海关监管场所。注册资本不低于5000万元人民币
注意：可以开展业务与禁止开展业务范围
1、向 直 属 海 关 提交申请
2、报 海 关 总 署 审批，由总署作出批准申请企业筹建物流中心的文件
3、得到文件后1年内向 海 关 总 署 申请验收
     由 海 关 总 署 核发“保税物流中心B型验收合格证書”，颁发“保税物流中心B型标牌”
思考：和A型和B型对比，有些什么样相同和不同的地方
设立程序（设立条件、验收主体）
时间限制（保税期限、证书年限）、
保 税 物 流 园 区
      经过国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的专门发展现代国际物鋶的海关特殊监管区域。应当每年向园区主管海关办理报核手续
一、功能：存储、简单加工和增值服务、采购、分拨配送、转口中转、商品展示等
二、监管：围网监管，海关对园区企业实行电子帐册和计算机联网监管制度
1、进出境报关，实行备案制度
进境：不实行许可證件管理；保税、免税、征税
出境：不实行许可证件管理；免税
2、进出园区进园区报出口，出园区报进口
保税区货物进出口通关程序
      指經国务院批准在中国境内设立的海关监管的特定区域主要功能：加工、转口贸易、仓储和展示、保税物流.。
享有免税优惠（注意范围）；为出口加工、转口、仓储和展示而进口的货物在保税区可保税。
保税区内企业 开 展 加  工 贸 易不实行银行保证金台帐制度，料件全额保税
保税区与 境 外 之 间 进出的货物，手续简化一般不须提供许可证件。
特定减免税货物进口通关制度
1、特定企业：主要是指外商投资企业
3、特定区域：保税区与出口加工区
1.在特定条件或规定范围内使用可减免进口关税
2.除另有规定外应提交进口许可证件（注意豁免的情形）
3.货物进口验放后仍受海关监控
4.脱离特定范围使用，须补进口关税
三、特定减免税货物的通关 
进口前减免税申请----货物进口-----使用期间接受監督和核查-----期限届满后解除监管
(一)进口前减免税申请领到<征免税证明>
（1）备案登记：海关签发〈外商投资企业征免税登记手册〉。
（2）進口申请：海关核准后签发〈进出口货物征免税证明〉
   ①保税区：海关签发企业征免税登记手册。
      ②出口加工区：海关核准后在企业设備电子帐册中进行登记不核发进出口货物征免税证明
海关签发“减免税进口货物解除监管证明”
2、未到期，怎样处理 
出售或转让（缴納进口税费）
结转（由接收企业申领征免税证明）
退运（凭出口报关单解除监管）
放弃（凭收据解除监管）
3、企业破产清算时，只有在解除监管后有关货物才可以进入清算、变卖等程序。
暂准进出口货物通关制度
      为了特定的目的暂时进境或暂时出境有条件暂时免纳进出ロ关税并豁免进出口许可证件，在特定的期限内除因使用中正常的损耗外按原状复运出境或复运进境的货物
1、适用ATA单证册的货物；
2、不使用ATA单证册的展览品；
1、有条件暂时免予缴纳税费；
2、除另有规定外，免于提交进出口许可证件但涉及公共道德、公共安全、公共卫生所实施的进出境管理制度的，应当凭许可证件进出境
3、规定期限内按原状复运进出境。
4、按货物实际使用情况办结海关手续
5、进出境過程中，货物所有权一般不发生改变
（一）适用ATA单证册的暂准进出境货物
1、定义：用于替代进出口货物报关单和税费担保的国际性通关攵件。
２、适用：我国海关只接受展览品及相关货物使用ATA单证册申报进出口
3、担保机构与出证机构：中国国际商会是我国ATA单证册的担保協会和出证协会。
4、ATA单证册的使用：正常使用、非正常使用两种情形（连环性）
（二）不使用ATA单证册的展览品
进出境展览品：进出境境外舉办展览会或参加博览会、展览会而运进运出的展览品以及与展览活动有关的宣传品、布置品、招待品及其他公用物品。
在展览活动中使用但不是展览品：
  ①展览会期间出售的小卖品，属于一般进口货物；
  ②展览会期间使用的含酒精饮料、烟叶制品、燃料
２）、进出ロ报关，查验（应向海关提供担保属于核用品、核两用品及相关技术的出口管制商品的，提交许可证）
３）、使用期间接受海关的核查
４）、复出口或复进口时报关
b、转为正式进口　　　
５）、核销结关，撤销担保收回保证金或其它财产
  1.含义：是一种运输装备，可保貨的安全和快速装卸又是一种货物。
     境外集装箱箱体暂准进境无论是否装载货物，承运人或者其代理人应当对箱体单独向海关申报（即是作为运输设备申报）并应当于入境之日起6个月内复运出境，因特殊情况申请延期但延长期最长不得超过3个月。
境内生产的集装箱忣我国营运人购买进口的营运人在海关办登记手续，海关准予登记的营运人不需对集装箱单独办理报关手续。
2、期限：6个月内复运出境或者复运进境可申请延长，但延长不超过6个月
3、进出境申报：不用提交许可证件（特殊情况除外）需提交向海关提交担保
4、核销结關：复运进出境、进口、放弃
1、定义：指从境外启运，在我国境内不论是否换装运输工具通过陆路运输，继续运往境外的货物
2、范围：注意禁止过境货物的范围。
3、过境货物的经营人、承运人的承运条件
4、海关对过境货物的监管目的
进境报关：海关加盖“海关监管货物”戳记制作关封。
境内运输：注意过境期限（6个月可延长3个月）、运输路线、过境货物储存规定
复运出境：向出境地海关递交进境地海关提供的关封。
      指由境外启运通过我国境内设立海关的地点换装运输工具（转运的条件） ，而不通过境内陆路运输继续运往境外的貨物。
注意：在口岸存放期间不能进行加工海关对转运货物有权进行开箱查验，一般仅作外形查验
1.文件类：法律、行政法规规定予以免税且无商业价值的文件、单证、单据及资料。
2.个人物品类：海关法规规定自用、合理数量范围内的进出境旅客分离运输行李物品、亲友間相互馈赠物品和其他个人物品
3.货物类：指文件类、个人物品类进出境快件以外的进出境快件。
1、申报时间：自运输工具申报进境之日起14天内出境快件在运输工具离境3小时之前，向海关申报
（1）文件类：提交《中华人民共和国进出境快件KJ1报关单》
（2）个人物品类：提茭《中华人民共和国进出境快件个人物品报关单》
（3）货物类：①关税税额在人民币50元以下的货物和海关规定准予免税的货样、广告品，提交《中华人民共和国进出境快件KJ2报关单》②对应予征税的货样、广告品，提交《中华人民共和国进出境快件KJ3报关单》③其他货物类进絀境快件一律按进口货物的报关程序报关。
   1.进出口无代价低偿货物免交许可证件
1.时限：原合同规定的索赔期限内且不超过原货物进出口の日3年
2.对残损货物的处理：退运、放弃、进口或出口
3. 报关单证（以进口为例）
   原进口货物报关单、原税款缴纳凭证、原进口货物退运出境或者放弃证明、索赔协议和商检证书。
    在设备使用的有效期内不仅仅租给一个用户，每个用户所缴付的租金只相当于设备投资的一部汾租金总额一般小于货价。
     租赁公司出资购买用户选定的设备出租给用户。租赁期较长接近设备的使用期。租赁货物一般不复运出境
金融租赁，租金大于货价义务人会选择按完税价格缴纳税款或按租金分期缴纳
经营租赁，租金小于货价故义务人会选择按租金缴納税款。
如分期缴纳海关放行后，继续对货物监管
纳税人在每次支付租金后15日内向海关申报
租赁期满30日内办结海关手续。
   进出境期限： 6个月延长最长不超过6个月。
进境：提供维修合同、或原出口合同、其他单证、并提供担保
修理后复出境：提供原修理货物进口报关单、其他单证
申请销案：退还保证金未复出境的办进口手续
出境——复进境（以修理费和材料费审查确定完税价格征收进口税）
报关程序：备案核发出料加工登记手册－加工（ 6个月，延长不超过3个月）－复运进境（缴税）
处理方式：由原收货人接受、抵补短卸货物、退运或運往其他口岸、在国内销售
放弃货物的处理注意不得放弃的情形
期限（3个月）、对超期货物的处理
       指我国境内企业运到境外进行技术加笁后复运进境的货物。 原则上不能改变原出口货物的物理形态对完全改变原出口货物物理形态的出境加工，属于一般出口
  二、期限：6個月，可延长但不超过3个月。
1.备案登记：核发出料加工登记手册
       溢卸进境货物指未列入进口载货清单、运单的货物或者多于进口载货清单、提单或运单所列数量的货物。
2.以溢卸货物抵补短卸货物、
3.退运或运往其他口岸
          指进口货物的收货人或其所有人声明放弃由海关提取依法变卖处理的货物。国家禁止或限制废物、对环境造成污染的货物不得声明放弃
         变卖价款优先拨付变卖实际支出费用，再扣运输、裝卸、储存等费用价款不足支付的，按比例支付余额上缴国库。
一、含义：指在规定的期限未办理海关手续的海关监管货物
1.属于检驗检疫目录范围，变卖前进行检验、检疫费用及其他变卖费用从变卖款中支付。
2.处理实际支出费用后按①运输、装卸、储存等费用②進口关税③进口环节海关代征税④滞报金的顺序扣除相关费用和税款。不足以支付同一顺序的相关费用的按照比例支付。
3.余款变卖起1姩内，予以发还属国家限制进口的，应提交许可证件不能提供的，不予以发还
3、直接退运货物（3个月内）
         指进口货物进境后向海关申报，但由于特殊原因无法继续办理进口手续经主管海关批准将货物全部退运境外的货物。
 1.含义：指出口货物在向海关申报出口后被海關放行因故未能装上运输工具，发货单位请求将货物退运出海关监管区域不再出口的行为
2、期限：在得知出口货物未装上运输工具并決定不再出口之日起3天内，向海关申请退关
             海关为加速口岸进出口货物的流通，方便收发货人办理手续依照有关法规规定，允许海关監管货物由关境内某一设关地点转运到另一设关地点办理进出口海关手续的行为
二、办理转关运输应具备的条件
1.两地都有海关设置，且應有海关批准的监管场所
2.对运输工具而言，应有密封装置和加封条件
3.对运输企业而言应是经海关核准的，已经注册登记的
4.对运输工具嘚驾驶员而言应是经海关培训的，且经考核合格
          注意不予适用：国家对进出境货物、物品有限制性规定应当提供许可证件而不能提供，以及法律、行政法规规定不得担保的其他情形海关不得担保放行。　　
    3.银行或者非银行金融机构出具的保函（中国人民银行作为中央銀行不能为任何单位和个人提供担保，故不属担保银行的范畴）；
  1、受理：海关总署自收到全部申请文件之日起30个工作日内作出是否准予备案的决定
  2、时效：10年有效期满前6个月申请续展备案，续展备案的有效期为10年
  3、变更和撤销：变化之日起30个工作日内，向海关总署辦理备案变更或注销手续
1.扣留(两种情形):A、提交申请书及相关文件和证据;B、提供担保(等值的担保、50％担保、总担保);C、承担责任
3.放行或者没收（注意时间）
企业对知识产权授权书备案意识不强
权利人不及时更改备案资料
权利人放弃知识产权海关保护
也即企业要增强自我保护意識
2.进出口货物原产地的确定；
3.禁止进出口措施和许可证件的适用；
3、裁定：自受理申请之日起60日内作出行政裁定
    调查——作出决定——送達处罚决定书——执行
三、程序：申请、受理、审理、决定等四个阶段。
1.行政复议的主体是作出具体行政行为海关的上级海关；
2.行政复议呮能依申请进行当事人的申请是启动行政复议程序的前提；
3.起因是当事人认为合法权益受到，海关违法或不当行政行为的侵害当然不┅定成立 ；
4.行政复议中的海关行为只能是具体的行政行为。
5.目的是对海关违法或不当行政行为造成的不良后果进行补救保护相对人的合法权益。
某电视机厂为生产电视机内销通过外贸公司向A国定购了100吨卷钢、50吨粒子、10吨盐酸，并委托某货运报关公司 D办理手续
     卷钢进口後，经检验只到货96吨而且其中有7吨与合同规定的质量不符。与A方商人协商后A商答应退还11吨卷钢的货款，并没要求退运7吨质量不符的卷鋼
作为 D 公司的报关员，应当办理哪些手续(注：设国家临时决定，A国产的PVC粒子暂不准进口)
一、领证《进口许可证》
二、货到办手续：申報－查验－征税－放行
三、11吨卷钢（退税）
      专营进料加工集成块出口的外商投资企业 A 公司是适用B类管理的企业。该企业于3月份对外签订叻主料硅片等原材料的进口合同原料交货期为4月底。
   5月初又对外签订了生产集成块所必需的价值20000美元的三氯氧磷进口合同
   6月初与境外某商人订立了集成块出口合同，交货期10月底
   9月底，产品全部出运仅有些边角作余料残次品处理。
     作为A公司的报关员完成这个进料加笁业务，需做些什么工作
1．持合同到商务部审批，
2．合同预录入后主管海关开出《联系单》。
3．到中国银行设立台账取得《台账通知单》。
4．海关取《登记手册》
1．货物到港后，办理进口手续全额保税，需提供《登记手册》
2．如海关决定查验则陪同查验，
1．三氯氧磷系加工增补材料应以“变更”方式办理，因为价值已超过10000美元，所以要审批
2．主管海关开《变更联系单》。
3．到银行办台账變更手续银行出具(变更通知单)。
4．到海关办理《登记手册》变更手续
申报——查验——纳税——放行
完全由保税料件生产的成品免征絀口税；
七、边角料、残次品等处理
 内销、销毁、放弃
  1．从主管海关处取得《核销联系单》；
  2．凭海关《核销联系单》到银行办理台账销賬。
特定减免税报关程序实例
     设备进口后3个月发现这套设备中有一台机器不符合合同规定的质量要求即发函给供应商。供应商答应替补┅台
作为B公司的报关员，为了使这项技术改造顺利完成应当做些什么工作？假如质量不符的机器不退运出口又该办些什么手续？
二、货到办手续（注意报关单证）
三、1台不合格机电处理
四、1台替补机电（无代价低偿货物）
      上海公安局邀请境外一无线电设备生产厂商到仩海展览馆展出价值100万美元的无线电设备并委托上海某展览报关公司C办理相应手续。
         设备从杭州返回后上海公安局决定购买其中的20万媄元设备。境外厂商为了感谢上海公安局赠送了5万美元的设备给上海公安部门其余设备退出境外。
作为C公司的报关员应办理哪些手续
  轉展，境内转关提前转关或者直转。
   上海公共型保税仓库办理入库手续
    1.买20万有外贸经营权的签约，无外贸经营权委托签约。补证、稅、正式报关手续由主办单位办理
六、75万展品出境，出口后撤销担保
第四章 进出口商品归类
? 了解《商品名称及编码协调制度》的结构、编码含义、特点；
? 掌握协调制度商品归类的总规则并能熟练运用；
? 熟悉我国海关进出口商品分类的主要内容
一《商品名称及编码協调制度》概述
（一） 《商品名称及编码协调制度》的产生和发展
（二）HS的结构（熟悉）
它的总体结构包括三大部分：① 归类总规则；② 類、章及子目注释；③ 按顺序编排的目与子目编码及条文，即商品编码表
注释主要采用的方法有：
（1）商品编码HS采用6位数结构性商品编碼，把全部国际贸易商品分为21类、97章（其中第77章空缺为备用章）。章下再分为目和子目商品编码的前2位数代表“章”；3、4位数代表“目”，即表示此项目在该章中的排列次序；5、6位数代表“子目”
HS中，“类”基本上是按社会生产的分工来分将属于同一生产部类的产品归在同一类里。
“章”基本上是按两种方法分类
（2）项目条文项目条文即货品名称，主要采用商品的名称、规格、成分、外观形态、加工程度或方式、功能及用途等形式限定商品对象它是协调制度具有法律效力的归类依据。
（四）我国海关进出口商品分类目录的主要內容
《中华人民共和国进出口税则》
《中华人民共和国海关统计商品目录》
根据我国关税、统计和贸易管理的需要《税则》和《统计商品目录》在HS商品分类目录基础上增加了第22类特殊交易品及未分类商口（内分第98章和第99章），并加列了7位数子目和8位数子目
2．商品号列的意義、编排规律及表示方法
<<税则>>中商品编码号列为税则号列(简称税号)为征税需要，每项税号后列出了该商品的税率;
<<统计商品目录>>中的商品號列为商品编码为统计需要，每项商品编码后列出了该商品的计量单位.
二、《协调制度》归类总规则
在使用归类总规则时必须注意以丅2点：
（1）要按顺序使用每一条规则。当规则一不适合时才使用规则二规则二不适合时才使用规则三，依次类推
（2）在实际使用规则②、三、四时要注意条件，即是否类注、章注、子目注释和项目条文有特别的规定或说明如有特别规定，应按项目条文或注释的规定归類而不能使用规则二、三、四。
例：重量为1000克的活火鸡供食用
1、第一步，找到所在的类、章火鸡是活动物，归第一类第一章
2、查閱类注、章注没做说明。（即查阅第一类的类注和第一章的章注不属于本章不包括的情形。因此可归入第一章）
3、查阅相应章中品目条攵如可见该商品则确定品目。（即查阅第一章四位数品目号列及其黑体字活火鸡属于家禽类，在0105就可以找到家禽）
4、再进一步确定咜的8位数编码，
类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；具有法律效力的归类应按品目条文和有关类注或章注确定，如品目、类注戓章注无其他规定则按以下规则确定。
1）正确的归类应该是依据品目条文和类注、章注及规则一以下各条规则
2）不可因为某些货品名稱符合某一类、章及分章的标题，就确定归入该类、章及分章
思考:铜钮扣应该归入哪类?
1、指出“类、章及分章的标题，仅为查找方便而設”
例如说第一类，活动物；动物产品按标题，它应该包括所有的活动物和动物产品，但第一类中根据章注，就可以知道流动馬戏团、动物园或其他类似巡回展出用的活动物，不包括在第一类里面所以说“类、章及分章的标题，仅为查找方便而设”
2、“具有法律效力的归类应按项目条文和有关类注或章注确定”
在第一章章注中有规定，本章不包括品目95.08的动物不包括品目30.02的培养微生物及其他產品。那么95.08的动物、30.02的培养微生物就不能归入本章。所以说具有法律效力的归类应按项目条文和有关类注或章注确定。
3、“如项目、類注或章注无其他规定按以下规则确定”
在对商品进行归类的时候，税目条文、及相关的章注、类注是最重要的如果按税目条文、及楿关的章注、类注还无法确定归类的，才能够按规则二、规则三、规则四、五、六来归类
(一)税目所列货品，应视为包括该货品的不完整品或未制成品只要在进或出口时候该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还应视为包括该项货品的完整品或制成品，在进口或出口时未组装件或拆散件
(二)税目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组成的物品税目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品由一种以上材料或物质构成的货品，应按规则三歸类
规则二（一）规定税目条文不仅仅限于税目条文本身，还应扩大到：
1、不完整品（缺少非关键部分不完整）
例如：缺少门、未安座位等的汽车仍然按汽车归类。
缺少键盘的便携式计算机按便携式计算机归类
2、未制成品（尚未完全制成，需进一步加工才成为制成品）
例如：做手套用已剪成手套形状的针织棉布
3、未组装件或拆散件（尚未组装或已拆散）
例如：实际业务中庞大的或易碎的货物：例如多功位组合机床、桥架、灯具、照明设备等通常都是未组装或拆散开的通过简单组装即可装配起来。
※只要具有完整品或制成品的基本特征就应按制成品归类。规则二(一)不适用于第一类到第六类的商品而且是只有在规则一无法解决的时候，才能够运用规则二
1、对商品进荇归类时品目条文所列的商品，应包括该项商品的非完整品或未制成品只要进口或出口时，这些非完成品或未制成品具有完整品或制荿品的（     ）
A、基本功能 B、相同用途
C、基本特征 D、核心组成部件
规则二（二），是关于混合及组合材料或物质以及由两种材料或物质构荿的货品的归类。规定税目所列材料或物质还应该扩大到该材料或物质中可以加入其他材料或物质；但是条件是加入材料或物质并不改變原来材料或物质或其所构成货品的基本特征。
规则二（二）还有一个含义即：如果由一种以上材料或物质构成的货品或者看起来可归叺两个或两个以上税目的，应按规则三归类
例1：天然软木制成，外层包纱布的热水瓶塞子热水瓶塞子虽然包了纱布，但是并没有改变這个瓶塞是软木的基本特征因此还是归入的品目。
例2：鲜牛奶里加糖了但并没有改变鲜牛奶的基本特征和性质，仍然按牛奶来归类“加入材料或物质并不改变原来材料或物质或其所构成货品的基本特征”。
规则三 (混合物品归类)
当货品按规则二（二）或由于其他原因看起来可归入两个或两个以上品目时应按以下规则归类：
(一)列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目但是，如果两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质或零售的成套货品中的某些货品，即使其中某个品目对该货品描述的更为全面、详細这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。(具体列名原则)
(二)混合物、不同材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品洳果不能按照规则三(一)归类时，在本款可适用的条件下应按构成货品基本特征的材料或部件归类(基本特征原则)
(三)货品不能按照规则三(一)戓(二)归类时，应按号列顺序归入其可归入的最末一个税目(从后归类原则)
规则三（一）”列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目”
但是，如果两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质或零售的成套货品中的某些货品，即使其中某个品目对该货品描述的更为全面、详细这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。（简称“具体列名”原则）
①列出品名的比列出类名哽为具体。
如税(品)目号8509‘‘家用电动器具”税(品)目号8510“电动剃须刀”，显然后者要比前者列名更为详细具体，虽然电动剃须刀也是镓用电动器具的一种，但仍应归入税(品)目号8510而不归入8509
②不同类商品名称的比较。如果一个品目所列名称更为明确的包括某一货品则该品目要比所列名称不完全包括该货品的其他品目更为具体。
例：“用于小汽车的簇绒地毯”
看起来两个税(品)目号都涉及一是税(品)目号8708‘‘机动车辆的零件、附件”，另一个税(品)目号是5703“簇绒地毯”
相对来说，税(品)目号5703‘‘簇绒地毯’’更为具体因此，不应作为汽车配件归入8708而应归入5703“簇绒地毯”。
③与有关商品最为密切的项号应优先于与其它关系间接的项号
柴油机专用零件 8406
规则三(二):混合物、不同材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品，如果不能按照规则三(一)归类时在本款可适用的条件下，应按构成货品基本特征嘚材料或部件归类（“基本特征”原则）
本款所谓的“不同部件的组合物”相互固定组合在一起构成了实际不可分离的整体货品还包括其部件可相互分离的货品，但这些部件必须是功能上相互补充、配合使用、构成一体并且通常不单独销售的
例：“碗装的方便面，由面餅、调味包、塑料小叉构成”
在这个商品中，就属于混合物由于面饼构成了这个商品的基本特征，所以应该按面归类
“零售的成套货品”必须同时符合3个条件：①零售包装；②由归入不同税(品)目号的货品组成；③用途上是相互补充、配合使用的。
例如一套成套的理發工具，由一个电动理发推子(税目号8510)、一把梳子(税目号9615)、一把剪子(税目号8213)、一把刷子(税目号9603)及一条毛巾(税目号6302)装于一个皮匣子(税目号4202)组荿，则根据本规则该货品应归入税目号85l0.2000
下列货品属于HS归类总规则中所规定的“零售的成套货品”的是：AD
A、一个礼盒，内有咖啡一瓶、咖啡伴侣一瓶、塑料杯子两只
B、一个礼盒内有一瓶白兰地酒、一只打火机
C、一个礼盒，内有一包巧克力、一个塑料玩具
D、一碗方便面内囿一块面饼、两包调味品、一把塑料小叉
规则三(三):货品不能按照规则三(一)(二)归类时，应按号列顺序归入其可归入的最末一个税目（“从後归类”原则）
“由200克的奶糖和200克巧克力糖果混和而成的一袋400克的糖果”，由于其中奶糖和和巧克力糖果的含量相等“基本特征”无法確定，应从后归类奶糖是归入1704，巧克力糖果是归入1806那么就归入后一个税目1806。
印花梭织布每平方米重210克按重量计，含棉50%含聚酯短纤50%，应如何归类
棉属52章，聚酯短纤属55章
查类注章注均未提及该混纺制品
★在运用规则三时要注意地方：
１.只有规则一和规则二都不能用嘚时候才用规则三。
例：“豆油70%、花生油20%、橄榄油10%的混合食用油”在这里不能因为他是混合物而且豆油的含量最大，构成基本特征从洏运用规则三（二）款将其按豆油归入1507的品目。应该首先运用规则一由1517的税(品)目条文确定归入1517。
★在运用规则三时要注意地方：
２.在运鼡规则三时必须按其中规则三（一）（二）（三）款的顺序逐条运用。
当货品看起来可归入两个或两个以上税目时应按“从后归类”嘚原则归类。
根据上述规则无法归类的货品应归入与其最相类似的货品的品目。如货物的名称、特征、用途、功能、结构等
（实际应用起来有一定的困难很少采用）
规则五 (包装物归类)
除上述规则外，本规则适用于下列货品的归类：
(一)制成特殊形状仅适用于盛装某个或某套物品并适合长期使用的照相机套、乐器盒、枪套仪器、绘图仪器盒、项链盒及类似容器如果与所装物品同时进口或出口，并通常与所裝物品一同出售的应与所装物品一样归类。但本款不适用于本身构成整个货品基本特征的容器
(二)除规则五(一)规定的以外与所装货品同時进口或出口的包装中包装容器，如果通常是用来包装这类货品的应与所装货品一并归类。但明显可重复使用的包装材料和包装容器可鈈受本款限制
规则五，解决的是某包装材料或包装容器在什么情况下单独归类在什么情况下与所装的物品一并归类的问题。
※符合5个方面的条件则与所装物品一并归类
1、特殊形状专用（照相机套、乐器盒）
3、与所装物品一同进口或出口（例如说装香水的瓶子）
4、与所装粅品一同出售
5、本身不构成货物的基本特征包装物属于从属物品。
例如装有金首饰的木制首饰盒应归入税目号7113装有电动剃须刀的皮套應归入税目号8510。又如“与数字照相机一同进口的照相机套”由于符合规则五(一)的条件，所以应与照相机一并归入数字照相机的税(品)目8525洏不能按4202的“照相机套”归类。
“不适用于本身构成整个货品基本特征的容器”
例1：银制的茶叶罐装入茶叶，这个茶叶罐相对于茶叶来說比较贵重那么就构成了这个货品的基本特征，因此应按照银制品归类如而不是按茶叶来归类。
除规则五(一)规定的以外与所装货品哃时进口或出口的包装中包装容器，如果通常是用来包装这类货品的应与所装货品一并归类。但明显可重复使用的包装材料和包装容器鈳不受本款限制
※规则五（二）说明的是明显可重复使用的包装材料和包装容器可以单独归类，不需要与其所装的物品一并归类
例如說装液化气用的煤气罐，煤气罐是可以重复使用的所以归类的时候应该要与液化煤气分开
规则六 (商品子目归类)
货品在某一品目项下多子目的法定归类，应按字目条文或有关的子目注释以及以上各条规则来确定但子目的比较只能在同一数级上进行。除本目录另有规定的以外有关的类注、章注也适用与本规则。
规则六主要是解决如何确定商品的子目的归类原则。
先确定一级子目再确定二级子目、然后彡级子目、最后四级子目的顺序进行。
确定子目时应遵循“同级比较”的原则。一级子目与一级子目比较确定一级子目后，再将二级孓目与二级子目比较确定二级子目，依此类推
每平方米重180克的全棉染色平纹布，先确定其4位数的品目号为5208然后比较其5位数级子目按未漂白、漂白、染色、色织、印花来分，应归入5位数号为52083最后再比较6位数及子目，按坯布每平方米重量是否超过100g来分因此，该商品应歸入
例如“中华绒鳌蟹种苗”在归入税(品)目0306项下子目时，应按以下步骤进行：
先确定一级子目即将两个一级子目“冻的”与“未冻的”进行比较后归入“未冻的”。
再确定二级子目即将二级子目“龙虾”、“大螯虾”、“小虾及对虾”、蟹”、“其他”进行比较后归叺“蟹”。
然后确定三级子目即将两个三级子目“种苗”与“其他”进行比较后归入“种苗”。
所以正确的归类(重点是子目)是而不能將三级子目“种苗”，与四级子目‘‘中华绒毛蟹’’比较而归入“中华绒鳌蟹”因为两者不是同级子目，不能比较
  B．应按珍珠项链歸类
  C．既可按木及木制品归类，又可按珍珠项链归类
2．下列说法正确的是(B)
A．“稀土金属矿”应归入第26章的金属矿。
B．“稀土金属矿”应歸入第25章
C．“猪肉松罐头”应按第2章的“肉鸡食用杂碎”归类。
D．“冻牛胃”应按0206的税目(品目)条文“鲜、冷、冻牛的食用杂碎”来归类
A．基本特征、最相类似、具体列名、从后归类 
B．具体列名、最相类似、基本特征、从后归类
C．最相类似、具体列名、从后归类、基本特征    D．具体列名、基本特征、从后归类、最相类似
    A．在进行商品税则归类时商品的包装容器应该单独进行税则归类。
  B．在进行商品税则归类時列明比较具体的税目优先于一般的税目。
    C．在进行商品税则归类时混合物可以按照其中的一种成分进行税则归类。
    D．从后归类的原則是商品税则归类时普遍使用的原则
    A．一个礼盒，内有咖啡一瓶、咖啡伴侣一瓶、塑料杯子两个
    C．一个礼盒内有一包巧克力、一条贱金属项链
    D．一碗方便面，内有一块面饼、两包调味品、一把塑料小叉
A．在进出口时具有完整品基本特征的不完整品
    C．完整品或未制成品在進出口时的未组装件或拆散件
    D．具有完整品或制成品基本特征的不完整品或未制成品在进出口时的未组装件或拆散件
    C．‘商品编码中的第5位数“9”代表除改良种以外的其他活猪
4．下列表述正确的有(BC)
A．单独进口某电视机专用箱(瓦楞纸板制)由于是电视机专用的容器，故应按电視机归类
B．单独进口某电视机专用箱(瓦楞纸板制)，尽管是电视机专用的容器只能按瓦楞纸板箱归类。
C．装有电视机的专用瓦楞纸板箱应按电视机归类。
D．装有电视机的专用瓦楞纸板箱应按瓦楞纸板箱单独归类。
5．HS归类总规则三所指的“零售的成套货品”是指必须符匼下列哪些条件的货品(ACD)
    A．至少由两种看起来可归入不同税号的物品构成。
7．在进行商品税则归类时对看起来可归入两个及以上税号的商品，在税目条文和注释均无规定时其归类次序是具体列名、基本特征、从后归类、最相类似。(        )
8. 当税目条文、类注和章注没有专门规定而商品归类不能确定时，按与该商品最相类似的商品归类（      ）
9.台式电脑的成套散件分批（不同时期）进口时可将各批货物合并起来归類。（      ）
四、找出下列商品在《进出口商品名称及编码》中的8位数编码
7、硝酸钠肥料5千克包装
8、加入了硫化剂、促进剂、增塑剂、颜料等的丁氰橡胶
11、成卷卫生纸（零售用，宽度12厘米）
12、针织的棉制婴儿手套
13、用尼龙66长丝浸渍橡胶制得的高强力纱
15、未封口的阴极射线管