关于《建设工程工程量清单计价規范》有关问题解释答疑

1、由于项目特征描述不够准确或发生了变化而引起综合单价有了变化应如何调整?
    答：项目特征描述不准确发生茬招标阶段，投标人可在招标答疑和投标前及时提出；发生在结算阶段合同有约定的，按合同约定执行；合同没有约定的按《计价规范》4.0.9条规定执行。
    2、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目表漏项如何处理?
    答：合同有约定的按合同约定执行；合同没有约定的，按《计价规范》4.0.9条规定执行
    答：根据《计价规范》3.4.1条预留金与零星工作项目费应分别列项。零星工作项目费不应在预留金中开销
    4、預留金由谁编制?预留金作为报价的一部分，结算时与招标人的金额不一致如何进行调整?
    答：根据《计价规范》2.0.5条预留金应由招标方视工程情况进行编制。预留金是招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额投标时投标人按招标人提供的金额填写。结算时按实际发生進行调整。
    5、附录计算规则中均不含工程量合理损耗投标人报价中是否应考虑?
    6、投标人在报价时，总报价是否应填报其他项目费?
    答：根據《计价规范》4.0.2条规定总报价应包括其他项目费。所以投标人在报价时总报价应填报其他项目费。
    7、请问可否利用第五级编码进行整体建筑单方造价招标，即编制如下工程量清单：项目名称(特征)：砖混结构单层房屋一幢层高3.3m，轴线尺寸5.4m×3.6m墙体页岩砖，空心板屋面外墙面砖，地面、给排水、电气是否违背规范精神?
    答：按《计价规范》规定，要求招标人提供分部分项工程量清单、措施项目工程量清单、其他项目工程量清单应详细准确投标人据此投标报价。以单方造价方式招标与工程量清单招标要求不符。
    答：定标前发现工程量有误差投标人应及时向招标人提出，更正错误工程量定标后发现工程量有误差，合同有规定的按合同规定处理；否则按《计价规范》4.0.9条规定执行。
    9、措施项目清单中业主提供的措施清单有可能不是最优的方案，投标人如何处理?
    答：根据《计价规范》3.3.1条招标人在編制措施项目清单时只需列项目名称，而不提供具体施工方案投标人可根据招标人所列项目和自身的施工方案进行报价。
    答：甲供材料茬综合单价中考虑因此，甲供材料的采保费应计人综合单价
    12、原维修定额所列的项目，如拆除、修补怎么执行清单计价?
    13、管间土方囷管间石方是否分开列项?如果在实际中一段管间内既有土方又有石方，该怎么办?
    14、措施费中有脚手架请问钢筋混凝土工程子目中用到的鋼管脚手架需要单列到措施费吗?
    答：《计价规范》已明确规定脚手架列入措施项目中。
    答：根据《计价规范》2.0.3条规定综合单价应考虑风險因素。
    16、“宣贯辅导”教材与《建设工程工程量清单计价规范》有矛盾的地方以哪个为准?
    答：以《建设工程工程量清单计价规范》为准

建设工程工程量清单计价规范》答疑之二十

1、传统定额模式与工程量清单模式的索赔有何主要区别?

实际上，在所有过去的工程项目建造過程中那种不叫索赔的索赔就早已出现。当然与我们今天所说的索赔概念相比其范围要狭窄得多。当时的所谓索赔在表现形式上尽管不同，也大致上包括了如下几个方面：一是工程数量增减引起的索赔；二是工期索赔：三是建筑装饰标准变动引起的索赔(特别是建筑装飾材料变动)；四是方案因为非己方原因引起的变化索赔：五是拖欠工程款引致的索赔
    在当时的历史条件下，工程造价管理体系都是用哋方的专业定额和政府有关管理部门的红头文件作为唯一依据。即使人民法院的经济庭在判断这类问题的是非标准时，都不能离开地区統一定额和各级政府管理部门各时期的文件由于定额的局限性，有相当一部分这类问题往往得不到合理解决
    对于探讨清单计价模式与笁程索赔的联系，我们首先必须分清楚哪一种是清单模式
    第一种，是只把管理费和其他费用分摊到每一项报价而且单价在一定范围内仍可按某个规则进行调整。这种方式由于只代表清单计价的初级阶段
    第二种，管理和其他费用分摊与第一种基本相同但单价包死。工程量发生变动这些费用也随之变化。目前这种承包方式用得最多
    第三种，其他一些费用像临时设施、大型机械、脚手架和其他属于措施性的费用固定不随工程量增减而变化，这一部分连数量也包死只有实体消耗性的项目部分，才是包死单价而工程量按实结算。
只囿第三种才可称为开始体现清单报价的精髓。之所以称为“开始”是因为目前象这类清单文件当中的措施性项目，其单价构成大多數仍旧以定额为基础，而并不是从真正的措施性消耗出发如支模体系，在众多报价者提供的单价分析表内几乎都按定额的工料机械含量。定额内表现为使用木支撑而投标施工方案用钢支撑者分析单价内就没有钢支撑而仍旧只出现地区定额内模板项目唯一的木支撑。
    真囸符合国际惯例的清单计价其意义就大大超出我们今天多数人所普遍认识的范围。这也许就是我们今后必须努力的方向但为了照顾目湔的现实，我们只就第二和第三种形式进行研究
那么，传统定额模式与清单模式索赔主要区别在哪里?
尽管两种模式都离不开合同规定条攵内容但传统定额模式由于其判断标准更多局限于是否违反定额规定和是否超出定额包括范围，这个问题在有些情况下由于高度差了┅厘米就引起索赔争议，如当时定额规定层高超过4.5米就可收取顶架费因设计变化高差超了一厘米，真正成本基本没有增加却能成功地通过一次简单报告就索赔到相当可观的顶架项目费用。而另一个实例则完全相反：某项目地面装饰由于变更了间隔和角度  已不是原图科學设计的模数，损耗大幅度增加双方也办理了增加损耗数量的签证，但最后却无法按当时的定额和政府管理部门文件规定进行成功索赔如从清单计价角度出发，上述结果正好相反
    这就反映了一个最基本的矛盾：定额计价的普遍性与项目的特殊性之间的矛盾，是两种模式的根本区别
尽管两种模式的索赔都有一个共同点，就是个性必须服从共性但是从定额角度考虑的共性，是指全地区的共性在清单模式下，虽然也有其共性但不再是全地区的共性，而只是项目合同范围内对所有子项目都通用的这样一种共性清单范围的索赔，是因為个别分项目在施工过程出现了与合同所认定的共性有差别的事件并且这种变化给其中的非直接责任方带来了实实在在的损失。从这个意义上来说索赔处理又正好突出每个分项目本身的个性。清单模式的索赔还有一个特点：即由于每个单项单价都是独立的所以在处理索赔个案时，即使投标单价生成可能也是从定额中引用消耗量但已不象定额模式那样可以据定额规定的相关条文对其他有关项目进行调整处理，产生这种问题时就只能通过科学的、对现场有针对性的论证报告进行。这样在进行索赔处理时就要复杂多了。而其包括影响范围也较前者广泛得多如周边关系、环境保护等。

    2、实施《计价规范》有什么意义?今后我国工程计价将呈现出哪些特点?

答：为规范建设笁程工程量清单计价行为统一建设工程工程量清单的编制和计价办法，建设部制定了《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)(以下简称《计價规范》)并于2003年?月1日开始实施，至此我国的工程造价管理改革迈出了重要的一步。(计价规范》的出台是工程造价管理领域的一件大事必将推动工程造价管理改革的深入和管理体制的创新，最终建立由政府宏观调控市场有序竞争形成工程造价的新机制。
    贯彻《计价规范》对建设行业的影响是正面的积极的，其重要的意义在于这样几个方面：
    2、有利于规范市场计价行为规范建设市场，促进有序竞争；
    3、有利于控制投资促进技术进步，提高劳动生产率：
4、有利于提高计价专业人员的素质使其成为集施工技术和经济管理知识于一体嘚复合型人才；
    6、有利于提高我国各种建设主体参与国内和国际竞争的能力：
    根据建设部的总体部署，执行《计价规范》之后我国的工程计价将呈现以下一些特点：
    1、全国各地均采用统一的清单计价格式和统一的工程量清单编制方法，后者就是项目编码、项目名称、计量單位和工程量计算规则的“四统一”
    2、《计价规范》的主要内容是工程量计算规则，该规则计算对象主要是工程实物一般不考虑施工方法对工程量的影响，工程量清单的编制相对简单
    4、各地均编制适应于本地的计价依据，比如深圳市的《综合价格》(包含消耗量标准和配套的计量规则)为工程量清单项目的单价分析提供参考。
    从上面的特点分析可以看出  目前深圳市的工程计价中正在使用的深圳市各专業建设工程《综合价格》，由于采用的就是综合单价计价方法并且费用分类方法与《计价规范》的清单计价格式极为相似，不应存在很夶的问题但是，具体的处理上还是存在一些差别需要作出必要的调整。

    答：所谓“消耗量定额”是指由建设行政主管部门根据合理嘚施工组织设计，按照正常的施工条件下生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量。“消耗量萣额”由政府建设行政主管部门(一般由造价管理机构测算编制主管部门审批)发布。在市场经济环境下政府发布的“消耗量定额”是指導性的，反映的是社会平均水平供投标人报价时参考。

答：所谓“企业定额”是指施工企业(承包商)根据本企业的施工技术和管理水平鉯及有关工程造价资料制定的、并供本企业投标报价使用的、包括人工材料和机械台班消耗量和相应价格等的计价(报价)标准。编制“企业萣额”纯属企业自身的行为每个企业的经营和管理情况不一样，故每个企业的“企业定额”水平就不一样在市场经济条件下，施工企業必须编制本企业的“企业定额”以作为本企业参加工程投标报价的依据，为评标时回应评标委员会“询价”的理由

答：《计价规范》的“本规范适用于建设工程工程量清单计价活动”是广义的提法，但就承发包方式而言主要适用于建设工程招标投标的工程量清单计價活动。工程量清单计价是与现行“定额”计价方式共存于招标投标计价活动中的另一种计价方式《计价规范》所称建设工程是指建筑笁程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程。凡是建设工程招标投标实行工程量清单计价不论招标主体是政府机构、国囿企事业单位、集体企业、私人企业和外商投资企业，还是资金来源是国有资金、外国政府贷款及援助资金、私人资金等都应遵守《计价規范》

1、什么是“国有资金”、“国有资金投资为主”的工程和“大中型建设工程”?

    答：“国有资金”是指国家财政性的预算内或预算外资金，国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金国家通过对内发行政府债券或向外国政府及国际金融机构举借主權外债所筹集的资金也应视为国有资金。
    “国有资金投资为主”的工程是指国有资金占总投资额50%以上或虽不足50%但国有资产投资者实质上擁有控股权的工程。
    “大、中型建设工程”是指按国家有关部门的规定划分界定
    为了正确反映建设项目的建设规模，适应对建设项目分級管理的需要按国家规定的标准，基本建设项目按工业建设项目和非工业建设项目分别划分为大型、中型和小型三类
    划分标准见《关於基本建设项目和大中型划分标准的规定》(计计234号文件附件)等文件。
    一部分工业、非工业建设项目在国家统一下达的计划工作中，不作為大中型的项目安捧有；
    (1)分散零星的江河治理、国营农场、植树造林、草原建设等：原有水库加固并结合加高大坝、扩大溢洪道和增修灌区配套工程的项目，除国家指定者外不作为大中型项目。
    (2)分段整治施工期长，年度安排有较大伸缩性的航道整治疏竣工程
    (3)科研、攵教、卫生、广播、体育、出版、计量、标准、设计等事业的建设(包括工业、交通和其他部门所属的同类事业单位)，新建工程按大中型标准划分改、扩建工程除国家指定者外，一律不作为大中型项目
    (4)城市的排水管网、污水处理、道路、立交桥梁、防洪、环保等工程：城市的一般民用建筑，包括统建和集资建设的住宅群、办公和生活用房等
    (6)施工队伍以及地质勘探单位等独立的后方基地建设(包括工矿企业嘚农副业基地建设)。
    (7)采取各种形式利用外资或国内资金兴建的旅游饭店、旅馆、贸易大楼、展览馆、科教馆等
    更新改造项目分为限额以仩(能源、交通、原材料工业项目为大于或等于5000万元；其他项目为大于或等于3000万元)和限额以下以及小型项目三级。

    2、执行《计价规范》还应苻合哪些国家有关法律、法规标准、规范的规定?

答：工程量清单计价活动是政策性、经济性、技术性很强的一项工作涉及国家的法律、法规和标准规范比较广泛。所以《计价规范》提出工程量清单计价活动，除遵守本规范外还应符合国家有关法律、法规及标准规范的規定。主要指；《建筑法》、《合同法》、《价格法》、《招标投标法》和建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》及直接涉及工程造价的工程质量、安全及环境保护等方面的工程建设强制性标准规范

    3、分部分项工程量清单项目名称的设置要考虑哪些因素?

    答：《计价规范》规定分部分项工程量清单的项目名称设置，应考虑三个因素：一是附录中的项目名称；二是附录中的项目特征；三是拟建工程的实际情况工程量清单编制时，以附录中的项目名称为主体考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际凊况使其工程量清单项目名称具体化、细化，能够反映影响工程造价的主要因素
    随着科学技术的发展，新材料、新技术、新的施工工藝将伴随出现因此{计价规范》规定，凡附录中的缺项工程量清单编制时，编制人可作补充补充项目应填写在工程量清单相应分部工程项目之后，并在“项目编码”栏中以“补”字示之

    答：《计价规范》规定：“分部分项工程量清单的综合单价，应根据本规范规定的綜合单价组成按设计文件或参照附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中的‘工程内容’确定。”
    由于受各种因素的影响同一个分项工程可能设计不同，由此所含工程内容会发生差异《计价规范》的附录中“工程内容”栏所列的工程内容没有区别不同设计而逐一列出，就某┅个具体工程项目而言确定综合单价时，附录中的工程内容仅供参考
分部分项工程量清单的综合单价，不得包括招标人自行采购材料嘚价款

    5、在执行《计价规范》第4.0.9条(即合同中综合单价因工程量变更需调整的规定)是应注意哪些问题?

    答：为了合理减少工程承包人的风险，并遵照谁引起的风险谁承担责任的原则《计价规范》对工程量的变更及其综合单价的确定作了规定。(详见《计价规范》第4.0.9条)
    执行中应紸意：(1)不论由于工程量清单有误或漏项还是由于设计变更引起新的工程量清单项目或清单项目工程数量的增减，均应按实调整；(2)工程量變更后综合单价的确定应按《计价规范》的规定执行；(3)《计价规范》第4.0.9条仅适用于分部分项工程量清单

1、按工程量清单计价招标对施工匼同管理提出哪些新要求?

答：过去的合同，往往草率签订扯皮太多，而按工程量清单招标表面上看这引发的问题已经得到解决，但执荇起来由于属于新的模式还会问题百出，关于这些问题仅做如下探讨。
1、制定新的施工合同示范文本
施工合同示范文本是建设双方鉯及有关方面管理工程，全面反映相关法律、法规和政策规定以及约定形成而又行之有效的行业惯例；是明确界定有关各方责任、义务、權益的重要保证应当在认真学习研究《中华人民共和国合同法》，学习研究FIDIC合同条款的基础上参照国际惯例，结合当前的工程实际淛定新的建设工程施工合同示范文本。
2、改革现行工程款支付办法
要改进工程付款办法取消工程预付款制度，并实行履约保证金制度哃时，规范工程进度款支付办法推行工程量清单招标方式，必然会出现低价竞争的局面而低于成本价格竞争的问题也难以避免，它将矗接导致“恶意低标”市场主体多元化、国有企业改革到位以后，行政手段对工程施工合同履行的保障作用大大减弱必须充分发挥经濟手段和法律手段作用。取消工程预付款、实行履约保证金制度一方面，要建立企业资信评估制度按照企业的资信等级不同，供业主莋为选择施工队伍和确定履约保证金数量、现款或是履约保单担保的依据，供银行确定是否出具履约保单以及保单出具条件、资金限额嘚依据为了保证承包商的合法权益，必须规范工程进度款支付办法按工程的形象进度统一划定进度款支付比例，业主不得任意调整業主不得以任何理由要求承包商带资、垫资，也不得以任何方式延迟支付工程进度款、工程尾款
3、尽快建立工程保险制度，并结合施工匼同管理工作大力推行
工程保险包括业主的工程保险，  以规避项目投资的市场风险；也包括承包商的工程保险以规避项目施工的风险。主要是工程质量、使用安全的工程保险还有以施丁意外风险、市场价格风险、施工人员人身安全以及施工机械等项目的工程保险。工程保险必须强制投保并列入工程施工合同，以保证工程项目的顺利进行和投资效益
实行工程量清单招标的方式以后，可能引发的问题昰复杂的上面讨论的只不过是其中的一小部分，很多可能出现的问题还未预料我们作为工程造价人员，要不断学习积累知识点，在笁程量清单招标新模式下做好足够的准备工作

2、推行工程量清单计价有哪些配套环境需优化?

    答：推行和贯彻《计价规范》，必须搞好配套环境的优化
    国家建设主管部门制订发布，不断修订完善全国统一的、强制性计价标准地方 (各省、自治区、直辖市、市)要根据各地实際，市场发育情况制定科学合理的计价办法，即工程造价计算的“游戏规则”建设行政主管部门主要是履行“定规则、当裁判”的监管职责。工程造价管理机构应逐步把编制“量价合一”的计价依据转变为编制符合当地的实际情况的“消耗量定额(指标)”：应尽快摆脱長期以来的审查(审定)工程预算、结算、标底价格的政府定价和干预企业定价行为，转变为交由注册造价工程师负责的市场取向应尽快实現社会中介服务和行业协会的作用，真正能够管住及有效监督社会工程造价咨询机构和造价工程师的服务质量和行为严格“准入”和“清出”制度，提高造价工程师的整体素质参与国际市场竞争。
107号令第三条规定“建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下由市场競争形成”这个条款阐述了承发包价的形成机制一方面是竞争形成的，另一方面是须在政府宏观调控下基于这一机制，各个施工企业应該有一套根据自身技术、设备、管理、施工方案等实际情况体现本企业先进性的内部定额，这个定额对外可作为投标报价的依据对内莋为编制施工组织、内部核算的依据。是本企业已完工程数据的积累和提炼并与施工方案实现双向反馈。做到项目划分细功能针对性強，充分体现企业生产、经营、管理水平性化的企业定额这也是企业文化的重要组成部分。特别是推行工程量清单计价办法后施工企業定额的重要性日益突出。企业个别成本只有以企业定额来衡量并以各企业个别成本参与市场竞争，最终形成工程价格
    作为计价改革嘚重要配套环境，各省地市要加强本地区工程造价价格和信息的管理与服务推行工程量清单后，大部分的人工、材料、机械设备价格将隨着市场行情定价建设各方主体由于受人力、经费、渠道的限制，需要这方面的信息引导计价活动同时，在价格的采集和更新方面都囿困难这也是以服务促进宏观管理的一种有效手段。
评定标是招标投标活动最重要的环节在有效投标者中选择最合适的项目承包者。茬工期、质量既定的情况下公平竞争实际上是标价的竞争。实行工程量清单计价后评标工作要加大综合单价的评议。要扩大造价工程師参与评标的范围和人数以便对报价进行分析核查质疑判断，选择经评审标价最低的承包企业如采取选出三份最低标书进行评审，并對疑议的报价单位进行面对面询标的办法是个较合理的办法
实行工程量清单计价对计价人员的专业素质、知识结构是个挑战。由于工程項目的复杂性影响工程造价的确定和控制的因素较多，如施工条件和措施、施工组织设计、合同条款等另外，由于市场竞争形成价格機制也要求计价人员具有一定的经济理论知识，能够运用理论知识分析和预测市场风险和建筑产品价格运行机制因此要举办有针对性嘚培训班和研讨班，给计价人员提供学习园地和学习机会让大量计价人员通过各种形式的学习尽快适应计价改革的要求。
    实施有效合同管理是整顿和规范建筑市场秩序的一项措施在目前市场不够成熟的情况下，推行工程量清单计价办法应加大合同履行的监督检查力度建立合同备案制度。同时要为合同履行创造良好的外部环境。加快各种担保和保险制度的推行使合同活动处于利益风险共承担，权利義务均等的环境
    总之，工程计价办法的改革是个系统工程要符合社会主义市场经济运作规律的要求又要逐步实现与国际惯例接轨，这需要广大造价工作者在实践中共同推进工程计价办法的改革

    答：其他项目清单计价分为招标人和投标人两部分，包括预留金、材料购置金、总承包服务费、零星工作项目费等
    预留金，是招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额结算时按实际完成情况调整；
    材料购置金，是指招标人计划自行采购设备、材料的价款；
    暂定金额是招标人对无法明确报价的工程暂时确定的金额，投标时投标人不得修妀，结算时按招标文件中合同条件约定方式调整
总承包服务费，是为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用包括总分包管理费和配合费两部分，总分包管理费是指总包单位对分包工程和分包单位实施统筹管理而发生的费用如对分包工程进行现场协调、進度控制、管理安排、资料整理等：配合费是指总包单位对分包工程和分包单位提供工料协助而发生的费用，如脚手架、运输设备、临时設施的使用、供施工用水电等。
零星工作项目费是指投标人为完成招标人提出的暂估零星工程量所计算的费用。工程竣工后零星工作費应按实际完成工程量所需费用结算

    4、执行工程量清单后，工程造价中对人材机价格报价有什么样的需求该如何来解决?

答：我国加入WT0，全球经济一体化对我国的建筑行业带来了巨大的冲击建筑企业施工技术、管理及市场运作水平的提高，竞争力的增强有赖于招投标體制和工程造价管理体制的变革。由此国家推出了“合理低价中标”的招标原则和量价分离的“工程量清单计价规范”。在新形势下峩国的工程造价管理体制由原来的静态指令性管理变革为动态的指导性管理，市场形成工程造价成为主导思想人材机的市场价格就成为建筑企业投标报价体现竞争力的关键因素。
    体制的变革带来的工作模式的改变执行工程量清单后，造价人员的工作将发生巨大的变化那么工程造价中对人材机价格报价有什么样的需求，该如何来解决?
    首先在量价分离的情况下，人材机的市场价格从哪里来呢?一般是造价管理机构或有关机构发布的价格信息建材商情或其他类似刊物能解决这些问题，但在新形势下这些刊物是难以满足要求的
    有关机构所發布的价格信息和定额含量一样基本是反映社会平均水平，作为参考当然没有问题但要真正用于投标报价，由于其平均水平的特性加仩报价对价格的预测性方面要求较高，因此难以满足需求而且随着改革的推进，造价管理机构站可能将不再发布造价信息刊物
影响价格的因素很多，比如企业信誉、付款方式、采购量和采购时机等对价格具有相当大的影响因此可以说建材价格是个性很强的东西，不同企业采购同一个企业的建材完全可能得到不同的价格。同时企业也通过实际采购反馈取得价格信息或者是通过采购人员协助询价。前鍺得到的其实是静态的材料设备的历史价格不能代表报价当时的价格水平，更不能判断价格走势后者对于采购人员来讲一样面临如何詢价的问题。
其次还必须有一套价格的分析体系，用于辅助造价人员进行有策略的报价造价人员的工作素质直接影响企业的盈亏，为配合造价工作这套价格分析体系应该有两项功能，一是工程主材价格的分析判断犹太人有一个著名的理论一一“二八原则”。如一个企业20%的员工创造80%的利润20%的员工获得了80%的报酬。在工程造价中一般20％左右的材料设备占到工程材料设备总价的80%，是工程价格的主要部分执行清单后，企业自主报价这部分价格是体现企业市场竞争力的核心要素，因此我们必须慎重对待工程主要材料的报价策略材料设備的价格是随着时间不断变化的，所以在投标时往往不能使用当时的价格而是要预测采购时间的价格，分批采购的材料还要进行分期預测价格加权平均处理，价格报的低可能会使企业亏损，价格报的高又可能失去这个标，由此建筑企业拥有一个分析主要材料价格走勢的系统就是必然的；二是另外由于竞争的加剧和市场的开放，建筑工程异地投标和异地采购等现象越来越多许多材料异地采购后，加上运输费用比在本地采购要经济的多特别是工程主要材料，使用经济的异地材料投标报价无疑将增强企业投标的竞争力，这实际相當于从建材中间商手中抢利润因此建筑企业也必须拥有一个工程主要材料的异地比价系统。
    再次还应有材料费用“组价”的辅导数据。量价分离后企业自主采价往往得到是材料的出厂价，但在预算中材料单价＝ (材料采购价+包装费+运杂费+运输损耗费用)×(1+采购保管费率)一包装材料回收价值若要将出厂价转化为预算价，就需要能借助软件或一个平台智能的实现这一过程而这是需要大量的数据作为支持的。要进行准确的价格分析和判断还应该了解大量的建材行业文件、动态等。从易用高效的角度出发需要能将价格信息方便导入企业价格体系中，以便快速组价工程量清单实施后，表面上预算工作是简单了甲方提供工程量，乙方根据工程量进行报价实际上对造价人員的要求提高了，过程更加复杂化不依靠软件进行投标报价是很难想象的。在定额模式下软件公司通常将各地造价管理部门发布的造價信息制作成可直接导人套价软件调价的数据文件，同样清单模式下也需要能将这些市场价格整理成数据文件直接导入软件组价，而这僦有赖于建立一套科学的、全国统一的、符合工程量清单特点的材料编码体系当然如果能在价格信息源中结合这一体系，将会事半功倍

答：如果不能满足投标报价的价格信息需求，将为造价人员的工作带来很大的难度甚至会制约工程造价改革发展的步伐。值得庆幸的昰互联网技术作为一种高新技术手段，它的发展为解决上述问题带来的历史性的机遇所谓计算机网络，就是把分布在不同地理区域的計算机与专门的外部设备用通信线路互联成一个规模大、功能强的网络系统从而使众多的计算机可以方便地互相传递信息，共享硬件、軟件、数据信息等资源互联网应用的核心就是共享与交换。由于网络技术的迅速发展它为造价信息资源的跨地域共享提供了可能，而數据库、分布式对象等先进的计算机技术在互联网上的运用可以实现对自己有用的信息资源进行有效地分类、加工、处理和统计，提高信息资源的质量方便人们快速检索需要的信息。
由于互联网信息容量大不受地域和空间的限制、内容可变、易于维护等特性，我们可鉯借助数据库技术建立易于查询的动态市场价材料库，随时可查询最新的材料市场报价由于新的工程项目招投标法不但规定合理低价Φ标，而且要求建筑企业在投标时要注明造价所涉及建材供应商的名称、资质等，因此我们可以将与此材料厂商相关的信息上传到网上这样我们在查询材料价格时，便可以由材料链接到厂商的相关信息进一步了解该企业的所有产品信息、企业简介、资质荣誉、历史业績、联系方式等各种详细资料。另外由于互联网交互性强的特性，造价人员还可以就某条材料根据自身的实际情况和厂商在网上进行讨價还价!
    利用互联网上信息可持久放置保存的特性可以在网上保留大量的材料历史价格，通过编程建立分析体系可自动在网上生成价格赱势图，异地材料价格比较图等帮助造价人员直观的分析材料价格动态，甚至还可利用计算机智能预测将来某一时间的  材料价格当然利用互联网还可以收集大量的建材设备动态、法规政策，帮助造价人员了解行业便于决策
    为降低造价人员工作强度，提高效率可以将科学的、统一的材料编码体系应用到网络数据库中，如此造价人员不但可以在网上实现材料价格批量查询还可以和同样应用此体系的造價软件进行无缝连接，使得材料市场价可以方便导入计价软件进行组价

1、推行工程量清单计价法需做好哪些观念转变?

    答：推行工程量清單计价是深化工程造价管理改革的重要举措，是工程造价管理与国际接轨的客观需要也是我国各级工程造价管理部门今年工作的重点。峩作为一名老的工程建设造价管理人员深切地认识到《工程量清单计价规范》的推行更需要广大工程管理人员思想观念的转变。
第一、偠认清现行工程计价模式的弊端现行工程计价模式主要是依据国家工程预算定额规定的：工程量计算规则和工程项目的划分原则，按照施工图纸计算工程量然后进行定额套价，人工、材料、机械都是不变的定额子目的消耗量不允许调整。虽然近些年对工程材料实行叻市场信息价的动态管理，但总体上还是与传统计划经济时期的定额制度相差无几企业主要是依赖政府部门制定的定额及定期发布的材料信息价格等进行计价，而且工程间接费、利润等的计取也是法定的。这种“活市场、死定额”不能体现企业的个别成本不能有效发揮市场竞争机制的作用，企业产生了依赖思想不再注重搞好内部的经营管理，不再注重挖掘自身的内在潜力简单就计价方式而言，建築业实际上成了不承担经济风险的行业只要能承揽到工程，企业就能产生利润所以，：仁程的承发包成了社会的热门话题工程领域嘚腐败现象也随之而来。随着我国社会主义市场经济的不断深化这种指令性定额计价模式的弊端愈发明显。
第二、要明确地认识到工程量清单计价是我国计价依据改革的突破口也是与国际惯例接轨的具体措施。作为国际通用的计价方法工程量清单计价提供了公平竞争嘚条件。工程量清单计价是由业主根据设计要求按照统一的计量单位、统一的项目划分、统一的工程量计算规则，在招标文件中明确需偠施工的建设项目分部分项工程的数量：投标人根据招标文件的要求和施工项目的工程数量接本企业的施工水平、技术及机械装备力量、管理水平、设备材料的进货渠道和所掌握的价格情况以及对利润追求的程度来对招标文件中的工程量清单进行报价。
我国已经加入了WTO按照贸易总协定的原则，我国建设领域将在短短的几年内允许国外企业或者个人以提供服务的方式进入我国建筑市场而且享受同等国民待遇，所以我国建筑业将面临来自境外建筑企业强劲的挑战，竞争将更趋激烈为了使国内企业尽快适应市场，建立一套与世界接轨的計价方法一一工程量清单计价就显得尤为重要它能提高国内企业参与国际化竞争的能力，这恰恰也是国内企业在我国加入WTO以后所必须具備的素质   
    第三、要快速接受“控制量、放开价”是价格市场化的发展趋势。工程量清单计价有利于工程造价政府管理职能的转变  由过詓政府控制的指令性定额计价方式转变为适应市场经济规律需要的工程量清单计价，能有效增强政府对工程造价的宏观调控能力变过去荇政直接干预为对工程造价依法监督管理，逐步建立起“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督”的工程造价管理笁作新思路投标人可以根据自身企业的人、材、机消耗标准、间接费发生额度以及预期的利润要求参与投标报价竞争，还可以将各种经濟、技术、质量、进度的因素细化考虑到单价的确定上投标人掌握了价格的决定权，同时也向投标人提出了更高的要求只有那些使工程造价贴近市场，真正能体现建筑产品的真实价值的企业才能被市场接受和承认也才能形成合理的利润空间。因此工程量清单计价可鉯促进施工企业在激烈的市场竞争中加快技术进步，改善内部经营管理降低成本，降低工程造价提高竞争能力。
    工程量清单计价提高市场效率具体表现在节约大量的人力、物力上以往投标报价时，投标人均须计算工程量而工程量的计算占整个投标报价工作量的绝大蔀分。工程量清单计价有了业主提供的工程量清单投标人只需填报单价和计算合价，这样便大大减轻了投标报价的工作量同时，也避免了所有的投标人按照同一图纸计算工程数量的重复劳动
第四、要重视当前一段时间内的工程量清单计价培训及基础工作。虽然我国的卋行贷款和外商投资项目已经采用了工程量清单计价方式但工程数量有限，范围较小所以当前业主、投标人、造价咨询机构等市场各方主体对工程量清单计价还存在着总体概念模糊、认识深度不够，重视程度不高工程量清单计算方法掌握得不好的现象，实际工作中表現在各方理解程度差异较大、操作水平较低针对以上情况，做好宣传和培训工作十分重要要让市场各方主体尽快熟知、适应工程量清單计价的模式，各级造价主管部门要充分发挥职能作用有针对性地举办培训班，对相关人员特别是工程造价预(结)算执业、从业人员进行專业培训
同时因《工程量清单计价规范》中没有人、材、机的消耗量，客观上要求施工企业要根据自身施工水平、技术及机械装备力量、管理水平、设备材料的进货渠道等因素来编制内部定额以确定本企业为完成各分部分项工程所构成工程实体需消耗的人、材、机及各項措施性消耗和管理费用的最低标准。企业内部定额是企业对自身生产水平的正确认识、是对所承揽建设项目实际成本预测的重要依据咜反映企业的个别成本，有了企业的内部定额使报价不再盲目，避免了一味地降价或过高报价所形成的亏损或废标目前，我国大多数企业尚未建立企业的内部定额为适应工程量清单计价，施工企业必须尽快组织内部技术、经济专业人员在国家统一定额的基础上根据自身的施工组织、技术水平与管理水平科学地测算、确定人、材、机消耗量并充分发挥自身优势，制定出人、材、机单价标准以及参与市場竞争的策略为本企业清单报价工作奠定坚实的基础，跟上市场经济发展的步伐
第五、要客观的看待工程量清单计价不完善的地方。洳工程清单计价可能使个别企业低于成本价恶意竞标采用工程量清单计价招投标的灵魂就是“合理低价”中标。目前我们正在对“合理低价”、“最低成本价”等进行理论研究和实践探索尚没有一个权威的、行之有效的东西。现在我们能做到的就是尽快建立一套科学、匼理的与清单计价相配套的评标原则及办法其中，有效的评标专家询标办法格外重要评标专家询标就是指在评标过程中需要对投标书Φ有疑问的地方由评标专家向投标人进行询问，可以书面询问也可以请投标人当面解答。通过询标使业主、投标人能够较全面了解、掌握经评审低价中标的原因，提高了评、定标的透明度、合理性和科学性能有效地防治恶意低价竞标而不能保证工程质量的现象发生。

    1、采用预算定额、采用报价消耗量定额和采用企业定额三种计价形式既可能同时存在于某一时期，亦可分别存在于不同时期这要看我國工程量清单计价管理规范的规定和各地区结合本地区情况实施该规范的要求和采取的步骤。
    2、三种计价形式的优劣在目前仍然处在买方市场的情况—下，采用预算定额计价必然高于后两种计价形式所确定的建筑产品价格：相反采用企业定额报价必然低于前两种计价形式所确定的建筑产品价格。也就是说采用企业定额所确定的建筑产品价格，在市场上更具有竞争能力更符合参与国际性投标竞争的要求。这是因为：
    (1)市场经济绝不是《镜花缘》里所描绘的君子国商品交换更不会有买者嫌卖的贱、卖者嫌买的贵那样谦恭礼让。商品的售賣者总是希望从其售价中获得利润商 品的购买者则想花费较少的资金买到优质适用的产品。因此建设工程的招标投标过程中，在工期、质量都得到同样的保证的条件下业主总是选择低价者中标。
    (2)所谓“低价中标”的低价不是指难以量化“合理低价”，也不是低价投標、高价结算的“虚假低价”而是在同等程度保证工期、质量、安全的诸多投标报价中最低的那个价格。
(3)低价中标符合价值规律的要求。有的同志认为“低价中标”可能导致建筑产品与其它商品之间的不等价交换。事实上在市场经济条件下，只要存在着竞争就会存在着供求矛盾，只要存在着有生产能力的供给量大于有支付能力的需求量的现象建筑产品以低于其价值的价格与其它商品交换就不可避免，商品的等价交换只有通过不等价交换才能实现恩格斯说过：“商品价格对商品价值的不断背离是一个必要的条件，只有在这个条件下并由于这个条件商品的价值才能存在。”价值规律就是通过价格与价值的背离通过市场价格的波动，调节社会劳动在各个生产部門之间的合理分配
    二、实施工程量清单、企业定额报价，是我国建筑产品计价和价格形成机制改革发展的必然趋势
    我国“入世”以后，建筑产品计价和价格形成机制就要向国际惯例靠拢就要实施企业个别成本报价，由市场形成价格实施工程量清单、企业定额报价，囸是我国建筑业面对国际大市场所采取的重要改革措施但是，应该注意到要想推行或鼓励企业定额报价：
    1、必须创建国内的“低价中標”的建筑市场环境，只有允许“低价中标”投标企业才敢使用企业定额报价。缺乏“低价中标”的市场环境、还按标底价的上三下五確定中标者投标者即使具备了企业定额，也不敢以此报价参与市场竞争。
2、要想创造“低价中标”的国内市场环境就必须首先打开“合理低价”的思想桎桔。什么叫合理低价?有人解释为“不低于成本价”马克思主义认为，成本价格就是生产费用或生产成本是指由商品生产中实际耗费的不变资本和可变资本构成的价格，即价值公式中的C+V在社会平均生产条件下，部门内将有一个社会平均成本存在泹在部门内的诸多生产者之间，由于综合生产能力的不同又各自有着不同的生产成本，即所谓的个别成本那么，“不低于成本价”的“成本”是指社会平均成本还是指企业的个别成本?若为“社会平均成本”，则先进于平均水平的企业报价将受到排斥保护了中等及落後企业，不利于我国建筑企业整体素质的提高若为“个别成本”，则众多个别成本中的哪一个为“合理”?鲁布革引水系统招标标底价为14958萬元工期为1597天。水电十四局等在满足工期要求的前提下投标价为12132.7万元：  日本大成公司投标报价为8463万元，工期为1545天从14958万元到8463万元，我們很难判定哪一个是不低于成本的价格其中，水电十四局比标底价低18.8％日本大成公司比标底价低43％，结果日本大成公司以最低价中标1984年10月15日开工，1988年7月全部竣工比合同工期提前了122天，降低了工程成本实践证明，要想走出国门走向世界，创建“低价中标”的市场環境是非常必要的

答：推行工程量清单计价是工程造价管理模式改革的重大突破，会带来许多新的变化尤其是对招标投标将产生深远嘚影响。对于投标者来说必须尽快适应这种变化掌握投标技巧，调整报价策略报价策略运用是否得当，不仅影响施工业能否中标而苴影响到企业在激烈竞争中能否生存和发展。我们只有不断总结投标报价的经验和教训才能不断提高我们的报价水平，在激烈的竞标中竝于不败之地就报价策略而言，不同的企业有不同的策略同一企业在不同的时间针对不同的项目也应采取不同的策略。尽管如此也囿一些共同的策略可以遵循。他们是：
我们在编制报价时把人工单价、各种材料单价以及机械台班单价作为基础价格，利用行业或企业萣额的消耗量及取费费率确定工程单价因此基础价格的水平直接影响到总价水平，只有基础基价计算准确才能保证总价的准确。
    投标報价时所采用的综合费率利润率和税率都将成为日后计算索赔费用的依据。为了将来能获得较高的索赔费各项费率应可能足额计取。
    鈈平衡报价法是国际上常用的报价技巧之一是一种在不提高总报价的前提下对不同分部分项工程采用不平衡报价的方法，从而达到既不影响中标又能获得理想经济效益的目的。
    (1)对那些难于计算准确工程量的项目如土石方工程，其单价可报得高一些这样对总报价影响鈈大，又存在多获利的机会一旦实际发生工程量比投标时工程量大，企业就可获得较大的利润而实际发生工程量比投标时工程量小，對企业利润影响也不大
    (2)对能先结算：工程价款的项目(如土石方工程，基础工程)其单价可适当高一点以便加快资金周转：对后期项目(如裝饰工程、安装工程)其报价可适当低一些。
    (3)估计施工过程中会增加工程量的项目单价可适当高一些，这样对总报价影响不大在工程施笁时可以增加收入；对施工中会减少二正程量的项目，其单价可低一些即使降低报价，在施工中减少的收入不会太大
    (4)估计暂定工程，對以后一定要施工的部分其单价可高一些，估计不会施工的部分单价可低一些
    (5)对工程内容做法说明不清楚的项目，或有漏洞的地方其单价可低一些，以利于降低工程总报价和工程素赔
    在做各分部，分项工程单价时应做到施工方案可行、施工工艺完备、施工设备配備合理、工程单价所选定额子目正确、所报单价合理可靠，与类似工程相比出入不大符合常规，否则容易导致业主对投标单位实际技术沝平发生怀疑

    4、在国际投标报价技巧上，除了不平衡报价外还有哪些方法?

    答：在国际工程投标报价技巧上除了不平衡报价方法外，一般还有多方案报价法、采用突然降价法、先亏后盈法、许诺优惠条件法、争取评标奖励法等
有时招标文件中规定，可以提一个建议方案；或对于一些招标文件如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计风险的基础仩按多方案报价法处理。即按原招标文件报一个价然后再提出如果某条款作某些变动，报价可降低的额度这样可以降低总价，吸引業主
投标者这时应组织一批有经验的技术专家，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究提出更理想的方案以吸引业主，促成自己的方案中标这种新的建议可以降低总造价或提前竣工或使工程运用更合理，但要注意的是对原招标方案一定也要报价以供业主比较。
增加建议方案时不要将方案写得太具体，保留方案的技术关键防止业主将此方案交给其他承包商，同时要强调的是建议方案一定要比較成熟，或过去有这方面的实践经验因为投标时间往往较短，如果仅为中标而匆忙提出一些没有把握的建议方案可能引起很多后患。
報价是一件保密的工作但是对手往往会通过各种渠道、手段来刺探情报，因之用此法可以在报价时迷惑竞争对手即先按一般情况报价戓表现出自己对该工程兴趣不大，到快要投标截止时才突然降价。采用这种方法时一定要在准备投标报价的过程中考虑好降价的幅度，在临近投标截止日期前根据情况信息与分析判断，再做最后决策采用突然降价法往往只降低总价，而要把降低的部分分摊到各清单項内可采用不平衡报价进行，以期取得更高的效益
对于大型分期建设的工程，在第一期工程投标时可以将部分间接费分摊到第二期笁程中去，少计算利润以争取中标这样在第二期工程投标时，凭借第一期工程的经验临时设施以及创立的信誉，比较容易拿到第二期笁程但第二期工程遥遥无期时，则不可以这样考虑
四、采用许诺优惠条件法
投标报价附带优惠条件是行之有效的一种手段。招标人评標时除了主要考虑报价和技术方案外，还要分析别的条件如工期、支付条件等。所以在投标时主动提出提前竣工、低息货款、赠给施笁设备免费转让新技术或某种技术专利、免费技术协作、代为培训人员等，均是吸引招标人、利于中标的辅助手段
有时招标文件规定，对某些技术指标的评标可以提供优于规定的指标值，评标时能给予适当的评标奖励因此，投标人应该使招标人比较注重的指标适当哋优于规定标准可以获得适当的评标奖励，有利于在竞争中取胜但要注意技术性能优于招标规定，将导致报价相应上涨如果投标报價过高，即使获得评标奖励也难以与报价上涨的部分相抵，这样评标奖励也就失去了意义
在工程量清单实行后，投标人在投标报价时必须显示自己不同于别的竞争对手的核心优势在报价降低的情况下如何获得最大的利润是每个投标人关注的焦点。投标人首先在工程投標报价时主要应该在先进合理的技术方案和较低的投标价格上下功夫。同时投标人在利润和风险之间做出正确的决策但是还有其他一些策略和投标技巧对投标报价起辅助性作用。投标人应当运用这些策略和技巧尽可能地规避及防范风险
其次，有经验的投标人对招标人笁程量清单特别关注每一项工程量清单的描述及工程内容会进行特别详细地分析研究，在分析研究过程中即使确认招标人的工程量清單有错项、漏项及施工过程中定会发生的变更及招标条件隐藏着巨大的风险，也不会正面变更或减少条件而是利用招标人的错误进行不岼衡报价等技巧，为中标后的索赔留下伏笔中标后以求得最大的利润。
因此投标人只有很好地运用策略，才能对投标报价正确分析並能果断地做出决策。从而保证在最低价中标的情况下获得预期的利润

1、工程量清单由谁编制?

    答：《计价规范》规定：“工程量清单应甴具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制”同时明确“工程量清单应作为招标文件的组成部分。”从以上规定可以看出工程量清单是由招标人来编制的。招标人在编制招标文件的同时编制出拟建工程项目的工程量清单，随招标攵件发送给投标人投标人根据招标人提供的清单项目进行报价。
    具体到编制人来讲必须是经过国家注册的造价工程师才有资格进行编淛，因为从工程量清单格式的要求清单封面上必须要有注册造价工程师签字并盖执业专用章方为有效。

    答：一个拟建项目的全部工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单三部分
    分部分项工程量清单是表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相應数量的工程量清单；措施项目清单是为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性方案的清单：其他项目清单是招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求的项目清单。
    措施项目清单有通用项目清单和专业项目清单通用项目11条；建筑工程项目1条；装饰装修工程项目2条；安装工程项目“条；市政工程项目7条。通用项目清单主要有安全文明施工、临时设施、二次搬运、模板及脚手架等专业项目清单根据各专业的要求列项。其他项目清单主要有预留金、材料购置费、总承包服务费和零星工作服务费等四项清单
    措施项目清单和其他项目清單根据设计要求列项，对《计价规范》中的列项根据拟建工程的实际情况可以增减。在三部分清单项目中主要是分部分项工程量清单。

一是分部分项工程量清单编制要求数量准确避免错项、漏项。因为投标人要根据招标人提供的清单进行报价如果工程量都不准确，報价也不可能准确因此清单编制完成以后，除编制人要反复校核外还必须要由其他人审核。
    二是随着建设领域新材料、新技术、新工藝的出现《计价规范》附录中缺项的项目，编制人可以作补充
    三是《清单规范》附录中的9位编码项目，有的涵盖面广编制人在编制清单时要根据设计要求仔细分项。其宗旨就是要使清单项目名称具体化、项目划分清晰以便于投标人报价。
    四是编制工程量清单是一项涉及面广、环节多、政策性强、对技术和知识都有很高要求的技术经济工作造价人员必须精通《清单规范》，认真分析拟建工程的项目構成和各项影响因素多方面接触工程实际，才能编制出高水平的工程量清单

   4、如何认识从“计价办法”到“计价规范”?

    答：工程造价管理工作的有关规定从来都是以文件形式发布，通常称为“办法”此次的工程量清单计价则以国家标准形式发布为“规范”。为什么用“规范”在此之前曾经存在过一定的不解。通过学习和思考经历了一个认识变化的过程。
首先从政府管理机构职能的转变来看，政府行政机构改革政府行政职能的调整，都涉及到一个问题那就是该管什么和不必管什么。随着中国市场经济体制的初步建立和中国加叺世界贸易组织之后达成的一个基本共识就是政府主管部门在本行业和本系统内应制定“游戏规则”。政府主管部门应该摆脱既当“运動员”又当“裁判员”有时还要做企业的“婆婆”和“家长”的多重角色。政府主管部门要做好“裁判员”当然必须要有“裁判法则”。因此制定“游戏规则”以规范有关各方行为是必然之举。它是引导市场有序健康发展提供公开、公正、公平竞争平台的必然要求。“游戏规则”的一般要求包括“必须怎么做，可以怎么做不宜怎么做和不许怎么做。”再扩展的话还包括违反“规范”的罚则。這些“规则”以前也有称之为“办法”、“规定”，是以文件形式发布随着与国际习惯做法的逐步接轨，原先的许多做法需要变革那么我们仍然需要的一些“规定”应该以怎样的形式表现呢?应该承认“规范”是一种较好的形式。它基本体现了政府主管部门管理工作的意志综合包容了“强制性”、“推荐性”和游戏参与者行为必须遵循的“规则性”。如此我们是否可以这样认识这个问题，即遵循深囮改革和市场发展规律的要求政府主管部门管理工作的主要内容是制定游戏规则，一一游戏规则较好的载体是一种“规范”一一从而淛定《建筑工程工程量清单计价规范》。这应该是一条清晰的思路
其次，存在的疑问是工程量清单计价是否适合于使用“规范”这一形式众所周知，我国很长时期对技术工作和行政工作的管理是有所不同的“标准”、“规范”从来都运用于技术管理。而在行政管理工莋中则使用“办法”、“规定”。诚然技术管理工作与行政管理工：作存在着区别，在理论方面也还可以探讨但有其共同点，它们嘟是管理工作可以互相借鉴与交流，这是一；第二加入世界贸易组织后，政府的行政行为也要符合国际惯例而“标准”与“规范”昰国际上普遍被认可和接受的；第三，在深化改革的过程中我们将面临许多新的问题，而要解决这些问题必须具备的精神之一，就是探索与创新在工程造价管理工作的深化改革中，也同样会碰到难题而解决这些难题，应该在观念上有新突破在管理工作的内容包括形式上都应该有所创新。我们暂且不下结论就说它一定是完美无缺的，是绝对正确的至少，我们可以把它看作是一种积极的创新的探索
第三，我们还可以分析一下它的客观可行性工程造价管理工作有其特殊性。一般情况下我们把工程造价管理工作归类于行政管理，这也就是为什么在使用技术管理的“标准”或“规范”的时候人们会感到不适其实把工程造价管理工：作归类于行政管理类，也不是佷准确的工程造价工作实质是一种技术经济工作，技术管理与行政管理兼而有之我们原先称之为“定额”的内容，不仅包括工程量计算规则、社会平均消耗量和政府规定的单价、还有费用定额等融为一个整体。我们也应清楚“定额”的本质是一种物化劳动和活劳动嘚消耗标准。在计划经济体制下它是强制执行的标准；在市场经济体制下，价格放开定额单价，费用标准可作调整即使如此，施工苼产时的消耗控制标准仍然是需要的目前在大多数或绝大多数施工企业还没有建立自己完整的消耗标准前，仍要由政府编制和发布消耗量水平我们可以把它视为一种推荐性标准。作为推荐性标准再加上若干强制性条文，形成“计价规范”应该说也有其一定的客观基礎，也应当是可行的

 答：搞清楚并理解工程量清单计价与定额计价的关系，是具体实行《计价规范》的一个关键当然，首先还需要分清原先的定额计价与现在所讲的消耗量标准的区别从而最终处理好操作中的具体问题。首先我们应该理解的是，现行定额或准备重新編制的定额是工程量清单计价的基础传统观念上的定额包括工程量计算规则、消耗量水平、单价、费用定额的项目和标准，而现在谈及嘚工程量清单计价与定额关系中的“定额”仅特指消耗量水平(标准)。原来的定额计价是以消耗量水平为基础配上单价、费用标准等用鉯计价。而工程量清单虽然也以消耗量水平作为基础但是单价、费用的标准等，政府都不再作规定而是由“政府宏观调控，市场形成價格”虽然同样是以消耗量标准为基础，但两者区别是很大的可以进一步理解为，目前政府仍然发布的消耗量标准不仅仅是推荐性的还应该是过渡性的。建筑施工企业竞争的实质是劳动生产率的竞争而劳动生产率高低的具体表现就是活劳动与物化劳动的消耗标准，咜反映了一个企业的消耗量水平所以在淡化政府定额之后，企业应该建立自己的定额一一即消耗量标准用发展的眼光来看，工程量清單计价应该抛开政府发布的社会平均水平的消耗量标准而使用企业自己的消耗量作为编制工程量清单的基础，编制出反映企业自己的消耗水平反映企业实际竞争能力的报价书。
    当然就目前阶段而言，在企业还没有或没有完整的定额的情况下政府还需要继续发布一些社会平均消耗量定额供大家参考使用。这也便于从定额计价向工程量清单计价的转移可以看出，工程量清单计价的推广还将有助于进一步淡化政府发布的平均消耗量定额从而推动企业建立自己的消耗量标准。
其次要理解工程量清单与定额的关系，还涉及到一个问题那就是“量价分离”。量价分离是工程造价管理工作改革中的一个热点也有些同志认为量价分离是工程造价工作改革的一个标志。一些萣额的重新修编或是有一些改革举措的出台经常会遭遇到这样的提问，“是不是量价分离了”?本来量价分离所表达的意思，是政府定價已经取消量价合一的模式必须改革，是对改革的一个总体要求随着工作的具体化，一些地方的新版定额不再出现基价或合价这本昰一种表现形式，也都引发争议主张列出“基价”的同志认为，应从方便操作的原则考虑及满足长期的习惯经验我认为，上述做法从程序步骤上来看是可行的结果目的也能达到，项目编码、项目名称、计量单位和计算规则的四统一要求也是能够满足的这个问题解决叻，计价规范和定额衔接上了推广工程量清单计价和综合单价法将是非常顺利的。
    当然真正贯彻好工程量清单计价规范，还有一些工莋需要做并应该力争做好。一个是消耗量定额的修编工作：一个是价格信息工作这两项工作虽是常规工作，也有相当的工作基础但從推行和贯彻《计价规范》的角度讲，应该对它要求更高做得更好。
    全面施行《计价规范》还有两项工作，也是不容忽视的
第一个昰《讨价规范》在招投标阶段的真正贯彻。招投标工作虽然以招标投标管理部门为主但是组成招投标文件的有关造价资料大部分应由工程造价管理部门提供。如工：程量清单中的项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则以及过渡时期的消耗量定额、费用项目等；还有《计价规范》中某些条文内容的具体化等，我们提供的原始资料越完整、越周全招投标时就可能越顺利、越方便。这是工程造价管理部门在招投标阶段推行工程量清单计价工作义不容辞的责任和义务
    第二个就是做好施行的监管工作。《计价规范》作为国家标准特别是其中的强制性条文在造价管理工作中必须得到切实地执行，以维护其权威性和严肃性这就要求工程造价管理部门对是否执行和执荇情况进{亍监督检查。如何从组织上、制度上、方法上建立起监管体系是一项新的工作，也需要认真探讨由此充分说明，地方造价管悝部门不是无事可做而是有许多工作要做。
《建设工程工程量清单计价规范》以国家标准形式出台是一个新事物，作为一个改革探索嘚产物也不可能一下子就十全十美，也可能存在一些缺陷比如在某些条文的表述，表格的设置等方面还有待商榷但是它肯定是积极嘚、健康的和向上的，它对我们工程造价管理工作的改革意义是毋庸置疑的从大局和创新的观点出发，工程造价行业的每个人都应该相信这是一件好事都有责任在推行工作中尽自己的一份力。

1、贯彻《计价规范》对我市评标工作有什么影响?

    答：《计价规范》的有些要求與以往的处理出现了不同这对招投标过程中的评标工作产生了巨大的影响，主要表现在：
    1、《计价规范》规定投标人可以根据自身的凊况对措施项目清单进行调整，这与我市以往不许修改清单的任何内容的做法有出入对投标文件是否实质性响应招标文件的定义产生了┅定的影响。同时对措施性项目如何评标提出了新的问题。
    2、其他项目清单中的零星项目费用、预留金等完全是招标人预估的总承包垺务费也有可能只报出费率，这些均造成工程总造价的意义出现了变化如果评标时，仍旧过分关注工程总造价而忽略其他方面。评标將出现偏差有可能会错过更具优势的承包商，这将会造成招标人的损失
    3、以往的评标过程中，技术标和商务标评标是分离的主要原洇是以往的商务标评标一般无须关心施工方法和工艺。执行《计价规范》后投标人施：工方法和工艺的选择对工程造价的影响将非常直接，也将成为判断报价是否合理的基础因此，必须将技术标和商务标配合进行评标才能做到合理，这是一个不容忽视的重大改变
    4、對于一般工程，招标人都希望了解清单项目的费用构成情况要求提供单价分析资料，投标人商务标的内容和份量将增加：而且一个清单項目综合了原来的多个子目有时部分子目(如土方)会在不同清单项目中重复出现。评标工作将增加重复工作也要增多，评标所需时间将囿所延长
    5、承包商按企业定额报价时，评标专家对工程成本的判断更加困难需要更多地了解市场价格和企业的具体经营状况。
6、评标鈳能还会出现一些新的问题比如：虽然评标的关注点较多，但定标的重点还是在汇总造价目前措施项目的内容有所增加，占：工程总慥价的比例也就增大了同时投标人还可对其进行修改，若投标人压低措施项目报价提高分部分项清单项目的报价，而且总价较低(即措施清单项目与分部分项清单项目不平衡报价的新情况)，最终工程变更又较大的话结算造价将较难控制。
    另外措施项目报价是否也会存在低于成本的问题呢?等等。
综合分析《训‘价规范》的执行对评标的影响是最大的，这里就此提出的一系列问题值得仔细地研究最恏的对策是，调动有关部门积极应对争取在短时间内制订出更多的可行的、并且能够满足不同类型、不同性质和不同特点的工程要求的評标办法。该办法应更多地关注分部分项工程量清单项目的单价同时加强对措施项目报价的分析，并综合考虑其他项目清单中的报价和費率总之，要对构成商务标的各种成分分别对待、综合判断、科学评判

    2、贯彻《计价规范》对我市工程施工合同管理工作有什么影响?

    答：深圳市推行工程量清单招标已经有十多年，虽然以前的工程量清单招标的计算规则与《计价规范》的有些区别但对工程施工合同和施工管理的影响是相同的，这个影响早已经被深圳的有关单位和个人所接受所以贯彻《计价规范》在这个方面对深圳的影响是有限的，應该说大家都会比较适应但是，个别具体的规定也还有一些新的影响
    1、《计价规范》规定，实行工程量清单计价的建设工程合同价款的确定与调整、工程结算应执行规范。由于《计价规范》的工程量计算规则相对直观计量简便，并且要求投标报价充分地考虑风险計量的错误和可能的签证将大大减少，合同纠纷将相应减少
    2、由于同上的原因，合同实施过程中进度款的核实和支付工作量将减少，關于进度款支付的分歧也将减少
    3、《计价规范》第4.0.9条规定，“由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据”。
这是一条很重要的规定与深圳市以往的合同文本中的相关规定有较大的差别，将很大程度上影響施工承包合同的结算原则实际上，这样的规定是符合国际惯例的承包商对于工程量差别较大的工程内容完全相同的两个项目的报价，由于要考虑施工组织、重复工作、利润水平等诸多因素的影响不会是完全相同的。规定中允许工程量出现较大变更时重新约定工程造價是非常合理的合同示范文本中的有关结算原则的表述要进行修改。

    3、贯彻《计价规范》对我市工程施工管理有什么影响?

    答：基本建设嘚项目施工管理主要是质量、造价、工期、安全的管理那么推行《计价规范》后，对施工管理有何影响?主要有如下方面
l、大量的实践巳经表明，深圳市早已采用的综合单价计价方法为工程施工管理带来了重要的和积极的影响工程的施工管理主要就是质量管理和造价管悝，由于采用综合单价法工程进度款的核拨、一般的设计变更引起的造价变化的确定、现场签证价款的核定等往往成为了很简单的计算，无须单独编制工程造价计算书减少了劳动强度和出措的可能，大大缩短了造价管理的工时提高了效率，间接地促进了质量管理对笁程整体的施工管理大有好处。
2、一般的监理工程师在工程施工管理过程中关注的是实际施工完成的工程量而且以往工程的大部分的计量工作是由监理工程师完成的，但执行《计价规范》后由于工程的计量不再是按照工序的实际施工的工程量，一般的监理工程师如果没囿学习和研究《计价规范》中的工程量计算规则和有关规定将无法正确地完成计量工作。由此造价工：程师的作用将日益突显，这实際上是工程造价咨询公司真正地加入到工程施工管理中来的机会也是造价工程师提高自身地位的一个契机。
    3、由于招标人风险降低施笁管理过程中可能出现的签证情况将大幅度减少，具体的管理工作将相对减少了一一些
    贯彻《计价规范》对工程施工管理带来的影响是非常积极的，建设、施工、造价咨询等诸多方向将因此受益
    87、贯彻《计价规范》对我市工程竣工结算管理有什么影响?
    答：执行《计价规范》，多数合同将是单价合同除非工程量出现较大的变更要重新约定清单项目的造价或者出现新的项目需要确定其造价，工程的竣工结算将相当简单只需确认有关工程量，乘以中标单价汇总计算总造价即可
另外，由于招标阶段的工作更加细致同时招标人的风险大大減少，出现承包商要求签证的情况将减少有关的工程造价纠纷也将减少，工程的竣工结算也将变得简单
    以上两个方面都将大大缩短工程结算的时间，提高办事效率因此也就有望通过贯彻《计价规范》，更好地解决工程款不按时支付甚至无限期拖欠工程款的顽症
    在国際工程发承包的实践中，“索赔”是承发包双方惯用的做法然而，在我国一直难以推广使用究其原因有：建设方不准索赔、不懂索赔：施工方不敢索赔、不会索赔：管理方和司法方无依据可以处理索赔。这样尽管提倡“索赔”已有十多年的时间，结果收效甚微执行《计价规范》后，将为工程索赔提供法律的依据有利于索赔工作的开展，维护发承包双方的合法权利
    88、实行《计价规范》后对造价工程师提出了哪些更高的素质要求?
答：按《造价工：程师执业资格暂行规定》中的原则，造价工程师是在参与：工程建设活动的各有关部门包括建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价行业管理等单位和部门中负责计价、评估、审查(核)、控制和管理工程造价的专业人员，因此要求造价工程师应该是一种精通造价、管理的复合型高级管理人才除去掌握工程投资、造价管理方面的知识外，还要具备工程技術、工程经济、工程管理、相关法律法规等各方面的知识特别是中国加入WT0以后，至少还要掌握一门外语和一些有关于国际金融方面的知識
    以上是从总体方面讲，具体到《计价规范》实施以后对造价工程师的素质要求是应该全面地具备：工程量清单编制、工程量清单组價、以及工程量清单软件应用等三个方面的专业能力。
    首先是工程量清单的编制能力按《计价规范》的规定：“工程量清单应由具有编淛招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制”但无论是招标人还是中介机构，最后落实到个人还是必须經过国家注册的造价工程师才有这个资格。

1、深圳市一直实行“三个标书”计价贯彻《计价规范》中作了哪些调整?

    答：根据《计价规范》中的费用分类方法，深圳市取消了“三个标书”的计价办法应按《计价规范》规定的表格进行计价。为了更好地使用《计价规范》的表-格在采用《计价规范》的清单格式的基础上进行了少量的调整，主要是这样几个方面：
    1、与深圳的“一号标书”比较《计价规范》嘚“措施项目清单计价表”中增加列入了“混凝土、钢筋混凝土模板及支架”等项目。我们对此进行了调整同时根据深圳工程的计价特點，将原有的“工程保险费”等费用也补充列入“措施项目清单”中
2、“分部分项清单计价表”与“二号标书”的形式是相似的，主要嘚不同在于各自采用的工程量计算规则不同
    3、《计价规范》增加了“其他项目清单计价表”
    将原来可列入“二号标书”的预留金、零星笁作项目等有关内容作为其他费用列入了“其他项目清单计价表”。
    4、“单位工程费汇总表”与“三号标书”均为单位工程的造价汇总表但由于费用分类不同的原因，汇总的内容略有不同

    2、在贯彻《计价规范》中，深圳市对现行计价标准作了哪些重要调整?

    答：除了取消“三个标书”计价方法外是造价管理站还就有如下方面作了重要的调整：
    1、由于费用划分的调整，对《综合价格》的费用构成进行分析重新测算公布了管理费率、规费等。特别是在规费方面进行了仔细的测算调整。
    2、停止了《市政工程实物量计算规则》的执行对于蔀分缺项的内容，提供了参考的处理办法
    3、对暂定金额、总包服务费、赶工措施费等进行了详细的说明，并且通过测算给出了部分费用嘚推荐值
    4、对《综合价格》中的“工程量计算规则”与《计价规范》中的“工程量计算规则”进行了明确的定义，加以区分避免了混淆概念。
    为适应工程量清单计价更好地完善综合单价计价方法，尽可能地简化并统一各专业工程综合价格的计算公式对各专业综合价格计算公式进行了调整，取消了原来“主材”与“辅材”的不同处理并对机械费进行分析，将其作为管理费的计算基础之一
    在重新测算公布管理费率的同时，考虑到管理费的动态因素特性以及不同工程、不同施工单位的巨大差异将管理费率的发布方式修改为公布参考嘚费率范围和推荐管理费率的动态形式。主管部门将根据有关规定和深圳市建筑施工企业的管理费支出情况不定期地测算公布参考管理費率参考范围和推荐管理费率，由工程有关各方自主采用
    7、对各专业给出了施工单位现场安全文明措施费的参考值。
    管理费调整后“措施项目清单计价表”中列入了“施工单位现场安全文明措施费”，其内容包括施工单位临时设施、安全施工、文明施工等费用“施工單位现场安全文明措施费”的确定可由工程有关各方自主约定，依据工程实际或施工组织设计规定参照相关计价标准计价。无具体约定時市造价管理站综合测算给出了参考值。
    对目前建筑市场的利润重新进行了测算并且考虑利润率的动态特性，将利润率的发布方式改為公布参考利润率范围和推荐利润率的动态形式造价管理站将根据国家公布的行业利润率水平和目前深圳市建筑施工企业的实际赢利情況，不定期地调整公布参考利润率参考范围和推荐利润率由各方自主取定。
《计价规范》规定分部分项：正程量清单综合单价不得包括招标人(建设单位)自行采购材料(甲供材料)的价款，而《综合价格》中的利润是由包括材料费在内的四项费用(工、料、机及管理费)作为计算基础的因此，甲供材料应在利润计算完成后从项目综合单价中按原价扣减，集中列入“其他项目情单计价表”招标人部分的材料购置費中汇总后统一参与计算税金。对此要特别注意既不要少算又不要多算。
    为适应《计价规范》的要求对深圳市的工程计量、计价的軟件进行了调整，对计价软件的调整工作主要包括(1)建立清单库：(2)建立工程量清单计价规范与综合价格计价体系的联系；(3)修改标准数据库规范和数据交换规范

    3、执行《计价规范》对我市招标计价活动有什么影响?

    答：执行《计价规范》对招标工作的影响较大，特别是计价活动嘚影响
    由于《计价规范》对工程量清单格式、工程量计算规则以及一些费用的处理进行了规定，原招标文件示范文本的有关内容需进行偅大的修改主要在清单格式、计量规则以及更加明确的要约等方面。
    (1)招标工程工程量清单的编制必须执行《计价规范》由于工程量计算规则的变化，无论是否采用计量软件计算工程量计算的工作强度和难度都将大大减少，出错的机会也大大减少招标人在提供的工程量的准确性方面的风险有所降低。
(2)由于工程量清单格式进行了调整工程量清单的编制内容起了变化，主要包括“分部分项工程量清单”、“措施项目清单”和“其他项目清单”三个方面的内容特别是招标人需在零星项目、预留金、甲供材料清单、暂定金额、总承包服务費以及要求投标人报价的主要设备材料等方面提出更加明确的要求。比如由于总承包服务费的报价可能会出现多种情况招标人最好能对報价方式提出明确的要求。
    (3)总的来说招标人的总工作量减少可以比较成熟地考虑其它要约。要约更明确风险减小。
(4)特别值得注意的是招标人在编制工程量清单时，在招标文件中必须对一些可能引起歧异的问题加以明确

    答：工程招标一般都需要编制标底，标底是招标囚(投资者)对拟建工程施工所需要费用的预测值、期望值或控制值
    对于需要编制标底的工程，标底的编制原则和方法有一定的强制性要求按照建设行政主管部门制定的工程造价计价办法等规定进行，并且要符合建设部107号令的要求
    2、采用现行的(综合价格》编制标底时可能絀现的问题
    采用《综合价格》配合《计价规范》计价时，主要的问题是工程量的计算规则不同造成的会出现以下五种情形：
    除第(4)种情况外，可总结清单项目综合单价的计算公式为：
    工程量清单项目综合单价＝∑(综合价格工程量×子目综合价格单价)／清单工程量
    第(4)种情况鈳以通过调整清单项目的工程内容解决问题，但需要招标人在招标文件中明确；或者就当作《综合价格》没有子目的情况处理标底编制時进行分析估算。
    (1)在依据《综合价格》进行标底编制时与以往的标底编制程序比较，增加了根据工程量清单和有关要求以及施工现场实際情况选择确定合理的施工方法，按照《综合价格》的工程量计算规则计算工程量(实际施工)的工作实阮上，这是对标底编制人员提高叻要求他必须比原来要更加熟悉施工技术，特别是主要项目通常采用的施工工艺和方法
    (2)关于措施项目清单，虽然《综合价格》就一些通常性的项目给出了参考的计价依据但是对于特殊的工程，需要增列特别的措施项目时标底编制人员仍应具有根据工程实际进行判断嘚能力，适当考虑有关费用这也对计价人员提出了新的更高的要求。
    (3)由于对费用进行了重新划分在计算不同清单的有关项目的费用时，要注意避免重复计算要注意符合招标文件的要求，特别是招标文件中对《计价规范》中允许调整的一些方面的具体处理方式的说明
    (4)貫彻《计价规范》对标底编制的影响主要体现在对计价专业人员的要求提高上。有关机构和企业人员要切实加强学习只有不断拓展自己嘚知识面、提高素质、减少依赖，才能适应社会的要求否则将被社会淘汰。

    答：总的说来贯彻《计价规范》对投标报价的影响比较大，投标人对价格的分析工作将大大的增加
    投标人对投标报价的编制有足够的自主权，《计价规范》中要求要“依据企业定额和市场价格信息或参考建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行编制”。投标人不能再按照招标人提供的施工方法进行报价须主动结合笁程实际和自身情况选择合理经济的施工工艺和施工方法进行报价，充分竞争
    (1)投标人的报价要切实满足招标文件的要求，特别是要注意招标文件中提出的对《计价规范》有关内容的调整或明确
    (2)投标过程可能出现两种情况，一种是投标人根据企业自身的情况确定施工工艺囷施：正方法计算实际施工的工程量，详细分析清单项目单价的构成：另一种是根据以往的经验和工程的具体情况考虑利润水平进行粗略分析报价。当招标人要求填写详细的综合单价分析表时后一种情况将变得不可行。
    (3)投标人要非常注意技术标和商务标的配合按照技术标中确定的施工技术、施工组织和施工方案来编制投标报价。报价中采用的施工技术如果与技术标不一致可能出现废标。
    (4)由于措施項目清单是按项计量的招标人不提供与此有关的计算基础，实际的措施项目工程量须投标人进行详细分析确定报价，并自负其责投標人要谨慎分析，理性决策
    (5)投标人要注意存在甲供材料的清单项目的报价和利润的计取问题。不可重复计算也不能漏算
    (6)若招标人要求填写详细的综合单价分析表，投标文件的内容和篇幅将大大增加投标工作将比较繁杂。
总的来说将实实在在地增加投标人的工作。这些工作的增加是应该的正好反映了一个有经验的承包商应该具备的素质，只有这样才能引起真正意义上的竞争市场形成价格。对此所有的承包商要引起注意，特别是有关的计价人员不能再成天抱着定额和书本抄来抄去了，要主动全面地了解自己企业的成熟的施：工技术、机械装备、人员配置、管理机制、施工组织的习惯等多方面的情况从本企业的历史业绩中获取信息，准确地分析和定位想尽办法报出切合企业实际的报价来，并积极地作好准备接受评标专家的询标。

1、深圳市如何贯彻执行《计价规范》?

    答：深圳市建设局于2003年6月30ㄖ发布《关于贯彻执行(建设工程工程量清单计价规范)的通知》(即深建字[2003]54号文件)，对深圳市贯彻执行《计价规范》的有关事项作出规定主要有：
    一、市造价管理站可根据《计价规范》的原则，结合我市的实际编制发布《计价规范》的补充规范，与《计价规范》一并实施
    二、市造价管理站负责编制发布计价办法、综合价格计量规则、消耗量定额、综合价格等工程造价计价依据，以配合《计价规范》的实施
    三、深圳市建设工程施工承发包阶段的工程造价应当采用综合单价计价方法。
    四、实行施工招标投标的建设工程应当执行《计价规范》及市工程造价管理站编制发布的补充规范
    五、招标工程的标底应当根据招标文件。施工现场实际情况合理确定的施工方法以及市工程造价管理站编制发布的工程造价计价办法等有关规定进行编制。
    六、投标报价应当由投标人根据招标文件、施工：现场实际情况、拟定嘚施工方案或施工组织设计依据企业定额、市场价格信息或参考市工程造价管理站发布的消耗量定额、综合价格等自主确定。
    七、非招標工程可参照执行《计价规范》或市工程造价管理站发布的工程造价计价办法等有关规定
    八、市工程造价管理站应对我市现行的工程造價计价办法等有关规定进行调整和修改，并制定具体的实施办法
    深圳市建设工程造价管理站根据市建设局文件的精神，以深建价[2003]22号《贯徹<建设工程工程量清单计价规范>GB》修改深圳市计价标准和相关规定的实施办法》对我市贯彻执行《计价规范》的具体措施、对现行的计價办法如何与《计价规范》协调、《综合价格》与《计价规范》的配合使用等问题，作出了详细的规定以确保《计价规范》在我市推行。

    2、《计价规范》与深圳市的“综合价格”计价法有何联系关系?

答：深圳市从1989年12月1日起就实行“按工程量清单以综合单价报价的方式”(见罙府办号文件“深圳市招标工程计价办法”)采用“三个标书形式报价的方式，从1994年1月1日起推行《综合价格计价法》(见1993年报1月10日市人大通過发布的《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》)这样，深圳市招标工程计价办法与全国各地有别在工程造价管理改革上先走一步。现在国家标准《计价规范》已施行，那么《计价规范》与《综合价格计价法》有何区别?：二者又有何联系?
    《计价规范》是统一建设笁程工程量清单的编制和计价办法的国家标准是建没工程招投标中实行工程量清单计价应遵循的规范，其核心内容是工程量计算规则和清单格式
    “综合价格”是按照综合单价的计价方式编制的深圳市建设工程计价标准。
    《计价规范》是全国范围内计价行为的规范在建設工程招投标中采用工程量清单计价时，招标人编制工程量清单、投标人进行投标报价等计价行为均应按《计价规范》的规定执行：“综匼价格”只是深圳市工程计价的标准