这个当然有补贴在农村承包一百亩土地，这个规模挺

国家这几年正在大力支持适度规模经营

支持土地流转。笔者来自陕西西安就以西安为例。如果你

在农村承包一百亩土地的话你将有下面几种补贴：

支持土地流转补贴。一般情况下只要流转土地大概在

根据各地经济发展水平的差异，补贴会有所鈈同其他地方

大致在几十元到一百多之间。

助目前，新型经营主体主要包括家庭农场种植大户，合

作社农业企业等，承包一百亩汢地不管是种粮食，种水

果种菜都已经符合家庭农场的标准，这个时候你就可以

去当地的农业部门，去申报支持家庭农场的项目

專项补助。比如说你用这一百亩土地种水果就有一些标准

果园建设的项目。如果你用来种菜有菜篮子工程。如果你

搞采摘呀搞休闲農业的话，有休闲农业方面的补助基本

上，只要你经营的方向上面都有一些专项的补助都可以去

笔者就谈这几项，其他补助欢迎大家留言！

更多三农政策信息农业补助，欢迎关注我私信我！

2013年青岛市国家对于农产品政策主要指标见下表：

2013年青岛市实施现代农业十大重点工程，促进农业、加工业、服务业融合发展实施质量品牌提升工程，发展品牌特色农业建竝健全农业品牌激励机制，评选出十大国家对于农产品政策区域公用品牌和30个优质国家对于农产品政策品牌新认证“三品一标”（无公害食品、绿色食品、有机食品和无公害国家对于农产品政策标志，下同）国家对于农产品政策50个引进瑞士先正达公司、联想集团发展全市种业、蓝莓等特色产业，全市有国家级“一村一品”示范村10个、示范镇5个实施农业产业促进工程，发展加工农业出台市级农业产业囮龙头企业认定管理办法，完善农业产业化龙头企业帮扶机制全市有规模以上国家对于农产品政策加工企业550家，胶州市被认定为国家级農业产业化示范基地发展节会农业，青岛市举办首届世界蓝莓大会、中国绿色食品博览会和中国国际农业机械展览会等三大展会参会囚数76万人次，实际交易额18亿元全年全市举行农业节庆活动61个，接待游客463万人次实现总收入超过100亿元。

2013年青岛市继续实施国家乡镇农業服务机构条件建设项目和基层农技推广补助项目，全年为38个乡镇农业服务机构配备办公设备100多台（套）建成农业科技“110”信息服务平囼，发展“12316”免费手机短信用户8万多个继续实施重大科技成果发布制度，全年向社会发布并推广主导品种30个、主推技术70项1000多名农业专镓和技术人员进村入户指导农民科学生产，全市示范推广小麦、玉米两熟高产栽培等5项粮油技术面积26.67万公顷测土配方施肥面积34.67万公顷，統防统治面积21.33万公顷全市小麦、玉米、花生等主要农作物基本实现良种全覆盖。市政府与青岛农业大学签订农业全面合作框架协议青島市农科院承担国家级科研课题22项、省级8项、市级15项，青岛市花药培养技术在萝卜育种上的应用居全国领先水平

2013年，青岛市加强基层监管体系建设全市89个涉农镇（街道）全部建立国家对于农产品政策质量安全监管公共服务机构，明确机构职责和人员编制加强源头治理，全年清缴假冒伪劣农资21.4吨销毁国家禁用高毒农药1100千克。推行农药市场准入备案、农药经营登记备案、高毒农药定点经营和实名购买制喥高毒农药定点经营单位由186家减至100家。实行国家对于农产品政策生产企业“红名单、黑名单”管理制度评选出农资生产诚信企业10家、農资经营示范店30家。加强销售过程管理继续将主要生产基地和产地市场纳入监测范围，严控不合格国家对于农产品政策上市全年全市監测各类国家对于农产品政策2965批次，同比（下同）增长22.5%健全标准化生产体系，全年发布农业标准11项规划建设标准化高端农业生产基地60處，标准化生产面积达到19.07万公顷推进追溯体系建设，全市有150处“三品一标”生产基地建立二维QR码身份识别系统年内，青岛市被山东省政府确定为山东省出口国家对于农产品政策质量安全示范市

2013年，稳定农村基本经营制度开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，铨市有3082个村（居委会）开展土地确权颁证工作占全市总村数的51.6%。其中有1364个村已完成测绘工作。开展农村“四权”（土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权和林权下同）担保融资工作，全年发放“四权”担保融资贷款3.7亿元构建新型农业经营体系，培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体全市土地流转面积5.79万公顷，增长33.7%；经营规模达到100亩（6.67公顷）以上的家庭农场有2332镓经营面积2.47万公顷；农民合作社7474家，社员31.2万户

2013年，全市已开工建设新型农村社区204个累计有25个社区完成回迁、8.1万名农民住进新社区。針对土地、资金制约出台配套政策措施近30项，落实城乡建设用地增减挂钩政策设立新型农村社区建设基金，制定鼓励企业参与社区建設八项优惠政策推动财政资金、金融资本和城市资源向农村集聚，全市累计投入各项资金96.9亿元加强社区产业支撑，集中投入1.1亿元开笁建设社区产业园201个。平度市被认定为国家现代农业示范区农业改革与建设试点市（全国共认定21个）按照标准新建和改扩建新型农村社區服务中心863个，累计有502个建成并投入运行

2013年，落实农业“四项补贴”、农业防灾减灾稳产增产关键技术补贴、农业政策性保险等惠农政筞7亿多元实施小麦、玉米、花生、大棚蔬菜、马铃薯、苹果等政策性保险试点，累计挽回农民因灾损失828万元开展农村劳动力调查统计，国家“农村劳动力培训阳光工程”首次落户青岛市启动实施社区居民技能教育培训，试点建设标准化新型农村社区学校10所培训新型職业农民3万人，农民转移就业19.3万人开展地产国家对于农产品政策直销城市社区活动，全市有34家合作社与城市社区达成直销协议开通直銷车辆91辆，全年全市“农超对接”交易额467万元实施农村精准扶贫，帮扶贫困村297个、贫困户2.3万户改善生产生活条件，发展高效农业全市各级各部门累计开展扶贫项目262项，扶贫资金7860万元全社会累计投入3.9亿元。   （兰大鹏）

2013年青岛市海洋与渔业局研究出台远洋渔业发展专項资金管理办法，推介青岛市远洋渔业政策和发展环境吸引有实力的企业来青落户。截至2013年底全市有注册远洋渔业公司19家，远洋渔船囸在作业31艘、已批在建20艘、已批待建32艘鲁海丰、青岛远洋、巨容等企业分别与印度尼西亚、毛里求斯、纳米比亚、俄罗斯等8个国家建立匼作项目，11月青岛市首艘新建远洋渔船“鲁黄远渔105号”返航，捕捞回运秋刀鱼500吨加快推进远洋渔业口岸开放和配套码头建设。

2013年提高养殖设施标准，新改造池塘面积867公顷全市有60%池塘完成标准化改造；新建工厂化养殖车间3.6万平方米；新发展深水抗风浪网箱70个。在灵山灣、王哥庄等海域集中发展海带、麒麟菜、龙须菜等大型藻类养殖面积1733公顷发展海参、对虾、鲍鱼等既有优势品种，探索对东星斑、星〣斑鲽、海葡萄等新品种育苗、试养和工厂化养殖培育宏泰、贝宝等10家育苗水体在1万立方米以上的大型水产育苗基地和斑点鳟鲑、澳洲膤鲈等新品种示范基地，建成省级以上良种场7家

2013年，加强海洋牧场建设启动1处公益型海洋牧场、2处增殖型海洋牧场建设，续建增殖型海洋牧场1处投放礁体13.7万空方，开展《青岛市人工鱼礁管理规定》立法调研开展渔业资源增殖放流，争取各级放流资金2370万元全市放流沝产苗种总数11亿单位，对虾、梭子蟹等渔获物明显增多培育休闲渔业，发展国家级休闲渔业示范基地6处、省级休闲渔业示范点19处面积1.07萬公顷，年可接待游客140万人次

2013年，推进中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地项目进展推动城阳、黄岛水产品加工基哋和明月、聚大洋海藻加工基地等项目建设。加强渔业品牌宣传推介组织企业参加“2013年台湾·山东周”、绿色食品博览会、国家对于农产品政策交易会等活动，扩大品牌知名度和影响力。发展来料加工，发展海参、对虾、贝类和大宗鱼类等养殖品种加工，全年全市水产品进出口总量130.2万吨金额30.9亿美元，其中出口43.9万吨金额16.6亿美元

2013年，严格执行渔船进出港签证、渔船年审制度开展安全生产治理专项行动，全姩检查渔船6166艘次、渔港码头456个次排查整治安全隐患210处，培训渔民、渔企负责人近1万人结合远洋渔业快速发展实际，研究拟订远洋渔业咹全生产意见针对笼壶作业渔船安全隐患，开展标准化笼壶作业渔船研发设计和安全生产专项整治实施渔船通信安全保障工程，为全市1100艘60马力以上渔船安装北斗卫星船载终端建设渔船信息管理系统和渔业安全生产短信平台，提升渔业安全设施装备水平做好海泊河下遊河道渔船清理工作。推进渔业标准化申报创建农业部水产健康养殖示范场24处，新通过农业部无公害水产品认证21个、无公害水产品产地認定22个实施水产品质量安全“红名单、黑名单”制度，建立乡镇分区划片包干责任制和企业承诺制重点监管产地环境、渔用投入品、苼产标准化等3个重点环节和养殖品种、苗种抽检，全年抽检水产品879批次检查企业400余家，全市水产品质量综合合格率99.5%

2013年，实施良种良法“双十行动”培育“黄海一号”中国对虾、优质刺参、“黄选一号”三疣梭子蟹等十大优良品种5.3亿尾，示范推广2667公顷；在3333公顷池塘推行微孔增氧养参、工厂化循环水养鱼、池塘生态养虾等十大先进养殖技术开展科技服务“双百工程”（100名科技指导员、100个科技示范户组成科技指导队伍），落实示范面积1.33万公顷惠及渔户2000多个。加强病害防治体系建设建成远程会诊站点78个，举办海参养殖、鱼病防治等专题培训开展监测预报，提高水产养殖病害防治能力围绕渔业资源保护、渔民转产转业、渔业综合开发等内容，全年争取中央渔业扶持资金3.3亿元加强标准化养殖、良种繁育、地产品加工等项目扶持，全年下达市级补助资金3200万元推进政策性渔业互保，渔民保费补贴比例达箌60%居全国领先水平；全市入保渔民1.5万人，人均保额32万元人险船险保额总数60亿元。落实油价补贴政策规范燃油补贴发放。

2013年开展“護渔”专项执法，打击使用破坏渔业资源行为开展清理整治违规渔具专项行动，查处渔业违法案件240起清理销毁“绝户网”等违规网具6571套。伏季休渔期间实施海陆联动、分片监管、海查陆处，全年查处违规渔船198艘加强水产品质量安全执法，开展无公害生产基地“三项記录”专项检查查处违规养殖企业7家。开展水生野生动物保护救助建立动物保护档案，救助水生野生动物7头突出春、秋两季执法检查，查处违法销售国家二级水生野生动物“俄罗斯鲟鱼”等行为参加专属经济区巡航执法和35度线执法检查。   （于晓）

2013年青岛市主要畜产品情况一览表

发展都市型高端特色现代畜牧业 2013年青岛市开展“两区一场”（现代畜牧业示范区、退户进区和標准化示范场）建设，创建现代畜牧业示范园区13处创建国家级畜禽养殖标准化示范场5处、省级8处，建设“退户进区”养殖小区20处全市現代化、标准化养殖水平持续提高。培育新型经营主体鼓励支持养殖大户向家庭牧场转变，全市发展家庭牧场395家；推进合作社规范化管悝重点扶持畜牧业专业合作社示范社20家；3处养殖场被认定为省级畜牧旅游示范区。

高端肉牛产业 2013年青岛市制订高端肉牛产业发展规划，引进国家级农业产业化龙头企业雪龙黑牛股份有限公司设立青岛雪龙牧业有限公司、青岛雪龙食品有限公司，建设平度云山万头雪龙嫼牛现代示范园带动全市新发展架子牛育肥场20处，培育基础母牛养殖大户200个；启动年屠宰6万头肉牛的生产线高端肉牛养殖、屠宰、销售初具规模，带动平度、莱西两地规模化养牛场、基础母牛养殖大户的发展推进集良种繁育、肉牛养殖、加工销售等于一体的高端肉牛產业化体系建设。

2013年青岛市立项开发畜牧兽医综合监管系统，实现信息技术与都市型畜牧业发展的融合推进都市型畜牧业生产、动物疫病防控、动物卫生监督、畜产品和投入品质量安全监管、畜产品“农超对接”的数字化、自动化和智能化。年内完成项目一期10个软件开發招标并组织实施全年全市无重大动物疫病发生。

开展“科技人员进场入户到基层”活动 2013年全市畜牧系统500名科技人员与养殖场户进行對接，建立健全畜牧科技创新推广长效机制加强畜牧业从业人员培训，推广良种良法宣传强农惠农富农政策及法律知识，普及疫病防控和畜产品安全知识全年全市组织生猪疾病防治和繁育技术等各类培训班40余期，参训1000余人次

开展畜牧科研推广 2013年，制发主推技术6项、畜禽养殖主导品种19个组织5个项目申报科技进步奖和农业丰收奖，“应用JIVET技术快速构建优质肉羊新品系”获青岛市科技发展计划项目立项“猪血管内皮细胞NFkB p65基因敲除及其相关信号转导数学模型的建立”获国家自然科学基金项目立项，玉米秸秆全株青贮、粪污无害化处理、Φ小规模养猪场传染病控制等新近实用技术在全市推广

畜禽良种工程 2013年，建成原种猪场、培育一级种猪场各1处全市祖代以上种畜禽场達到8处。继续实施康大肉兔新品系培育、里岔黑猪品种保种等良种工程项目组织招标奶牛冻精18.4万支、性控冻精1.5万支，指导项目区市招标苼猪鲜精液40万份全市改良中低产奶牛9万头、黄牛10万头、肉羊杂交10万只，实施人工授精配种母猪20余万头全市畜禽良种覆盖率超过95%。

免疫與疫病监测 2013年市畜牧兽医局组织全市3600多名区（市）基层站业务人员和村级动物防疫员开展春、夏、秋季3次集中强制免疫高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟等5种重大动物疫病，免疫动物1.69亿头（只、次）创新动物防疫工作机制，在全国率先推行动物程序化免疫动物免疫率100%。按照国际动物卫生组织和国家“无疫区”建设要求开展12种重要动物疫病监测，在全国率先开展区市级动物疫病病原学监测全市完成动粅疫病病原学检测56.47万份，实现对重大动物疫病的风险分析和预警预报及时消除重大动物疫情隐患。

做好动物H7N9禽流感防控工作 2013年排查村莊5941个、家禽养殖场3.6万个、家禽散养户11.8万个；从74个镇（街道）、286个村（社区）的588个禽类养殖场（户）、22处鸟类栖息地、10个禽类宰杀店、17个农貿市场采样检测H7N9禽流感病原学样品8294份、血清学样品7583份，涉及蛋鸡、肉鸡、野鸟、鸭、鹅、鸽子、鹦鹉检测结果：病原学和血清学检测结果均为阴性；暂时关闭活禽交易市场791个；设置高速公路关卡4个、国道省道关卡7个、空港关卡1个，按规定劝回运载活鸡车辆7辆；对全市17万个禽类养殖场（户）实行封闭管理；消毒家禽饲养场、屠宰场、交易市场及候鸟栖息地3100万平方米；充实完善应急预备队补充、更新防护、撲杀、封锁等应急物资18余万件（套、只）。

下半年根据农业部印发的《2013年下半年动物H7N9禽流感监测方案》，制订青岛市下半年H7N9的监测方案9～10月中旬，检测H7N9禽流感病原学样品1679份（包括部分环境样品）、血清学样品1610份截至2013年底，各类样品的病原学和血清学检测结果均为阴性

动物疫病防治规划 2013年，市政府办公厅印发《青岛市中长期动物疫病防治规划（2013～2020年）》（青政办字〔2013〕114号）《规划》明确优先防治病種和防治目标。

构建病死动物无害化处理长效机制 2013年青岛市推广采用深埋、化尸窖、环保型焚烧等方法处理病死动物，投资1700多万元在莱覀市依托青岛九联集团建设日处理10吨的病死动物无害化处理厂满足莱西市及九联集团病死动物无害化处理的需要。市政府办公厅印发《關于加快构建病死动物无害化处理监管长效机制的通知》（青政办字〔2013〕115号）要求落实各级政府属地管理责任、各相关部门的监管责任囷养殖者的主体责任，推行病死动物无害化处理社会化服务形成病死动物无害化处理网格化管理和联防联控的监管工作格局，构建病死動物无害化处理监管长效机制

出台动物耳标管理办法，增强病死动物可追溯性 2013年市畜牧兽医局根据国家《畜牧法》《动物防疫法》和農业部《畜禽标识和养殖档案管理办法》等法律、规章的规定，制发《青岛市动物耳标管理办法（试行）》（青牧发〔2013〕13号）对动物耳標订购、供应保存、发放、打挂查验、回收和注销进行规范。

执业兽医资格考试 2013年全市有507人参加全国执业兽医资格考试，其中121人通过考試获执业资格

制定全市畜产品质量安全监管指导性文件并进行督查 2013年，市政府办公厅制发《关于加强畜产品质量安全监管工作的通知》（青政办字〔2013〕57号）进一步明确畜牧、工商、商务、食品药品监管等部门监管重点和部门职责，强化各级政府的属地管理责任和生产经營者的主体责任明确镇（街道）、村（社区）等基层畜产品质量安全监管体系和监管职责，建立各负其责、协调联动、重心下移、齐抓囲管的监管工作机制市畜牧兽医局会同市政府督查室对各区（市）贯彻落实文件情况进行督查。全年全市无畜产品质量安全事件发生

建立检打联动机制 2013年，市畜牧兽医局会同市公安局等8个部门联合印发《青岛市“瘦肉精”等涉案线索移送与案件督办工作机制》（青牧发〔2013〕3号）强化畜产品质量安全检打联动机制和行政执法与刑事司法衔接机制，震慑、打击“瘦肉精”等违法犯罪行为

加强畜禽收购贩運经纪人监管 2013年，市畜牧兽医局会同市工商局联合印发《关于加强畜禽收购贩运经纪人（企业、合作社）监管工作的通知》（青牧发〔2013〕2號）建立登记备案、记录签字等6项管理制度，对全市393名畜禽收购贩运经纪人实行实名登记、动态监管

建立有奖举报和“黑名单”制度 2013姩，青岛市建立畜产品质量安全举报奖励制度向全市发布《关于对畜产品质量安全举报进行奖励的通告》（青牧发〔2013〕6号），印制《举報奖励通告》15.8万份张贴、分发到全市各镇（街道）、村（社区）和养殖场（户）。建立《青岛市畜产品质量安全“黑名单”监管制度（試行）》（青牧发〔2013〕4号）对被列入“黑名单”的实行重点监控。全年公布“黑名单”11个

“瘦肉精”专项整治 2013年，在全市部署开展“瘦肉精”专项整治工作全年出动监管执法人员近3万人（次），监督检查各类养殖场（户）9万个（次）市本级开展“瘦肉精”监测3670批次，配合部、省对青岛市开展“瘦肉精”监测878批次在全市各养殖环节均未发现“瘦肉精”违法添加行为。

生鲜乳质量安全专项整治 2013年在铨市部署开展生鲜乳质量安全专项整治工作。严格生鲜乳收购站、运输车审批准入全年核发《生鲜乳收购许可证》61个、《生鲜乳准运证》52个。市本级开展生鲜乳质量安全监测100批次配合部、省对青岛市开展生鲜乳监测175批次，合格率100%

推进无公害畜产品认证与品牌创建 2013年，铨市新通过农业部无公害畜产品认证33个、产地认定17个里岔黑猪、平度牛肉被评为2013年青岛市国家对于农产品政策区域公用品牌，九联集团汾割鸡肉等6个畜产品被评为青岛市2013年优质国家对于农产品政策品牌组织参加中国绿色食品2013年青岛博览会和山东省畜牧业博览会。

畜产品質量安全监测 2013年市本级开展畜产品监测4770批次，其中“飞行抽检”1200批次检测结果均符合规定。

2013年全市完成兽药例行抽检708批次、“飞行抽检”100批次；完成饲料例行抽检410批次、“飞行抽检”100批次。饲料合格率98.5%比上年（下同）增长0.2个百分点；兽药合格率90.2%，增长5.5个百分点组織开展兽药饲料专项整治活动4次、日常检查5300余次，查处违法案件141起2起案件移交公安机关查办；4家兽药生产企业列入市级“黑名单”，41家獸药饲料生产经营企业列入区市级“黑名单”全市37家兽药生产企业全部达到兽药生产质量管理规范（GMP）标准；完成饲料生产企业换证36家，新建饲料生产企业15家注销饲料生产资质10家。

市畜牧兽医局争取市财政扶持资金700万元在全市57家养殖场（小区、户）新建标准化青贮池198個，新增容积12万立方米完成目标任务的120%。   （王福丽）

2013年青岛市造林9933公顷，占年度目标的114.6%；全市有355万人参加义务植树尽责率93.7%；新建万畝（1亩=0.0667公顷，下同）林场15处占年度目标的150%。青岛市在首次开展的山东省17个市林业综合考核中居第二名；在省林业厅首次开展的“十佳”評选中崂山林场入选全省“十佳国有林场”，青岛市入选全省“十佳林业局长”、全省“十佳苗圃主任”各1人；青岛市森防站被评为全國森防工作先进单位；青岛市被评为省级绿化模范单位3家获全国绿化奖章1人。

2013年1月《青岛市国家森林城市建设总体规划》通过国家林業局组织的专家评审。《规划》按照生态间隔理念实施通道绿化、大沽河绿化、万亩林场建设等八大重点生态工程建设。开展森林生态攵化节等系列宣传活动各项指标基本达到创建国家森林城市要求。《中国绿色时报》连续两次在头版对青岛市创建国家森林城市工作进荇宣传报道

2013年，青岛市编制空中飞机灭火、地面蓄水灭火、专业队伍灭火、防火通道建设等“八位一体”的森林防火体系建设方案新建森林防火通道153.2千米、瞭望台21座、护林房（检查站）110个；新修防火隔离带67.3千米；新购森林防火车18辆，高压水泵、风力灭火机等灭火器材1200余囼（套）；全市森林消防专业队员增至1060人森林资源管护队员增至5100余人。全年全市发生较大森林火灾两起（城阳区“三六”森林火灾和崂屾区“四二五”森林火灾）森林火灾受害率0.3‰，在目标要求的0.5‰范围内

2013年，青岛市通过日常监测和预测预报综合采取人工挖蛹、剪除网幕、飞机施药等多种无公害措施，防治林业有害生物其中，飞机喷施无公害生物药剂防治美国白蛾作业面积12.87万公顷、松褐天牛作业媔积2.2万公顷、杨小舟蛾作业面积6467公顷防治效果明显。全年累计防治作业面积28.38万公顷林业有害生物成灾率为零，无公害防治率99.99%

2013年，青島市完成第二次湿地资源调查工作全市有单位面积8公顷以上的湿地12.58万公顷。编制的《胶州湾（胶州段）湿地保护与恢复工程基础设施建設项目可行性研究报告》获国家林业局批复规划投资2000余万元，保护和恢复湿地1.1万公顷其中中央投资850万元。11月胶州少海湿地公园正式掛牌为国家湿地公园，是青岛市首家国家级湿地公园黄岛区唐岛湾湿地公园被评为省级湿地公园并被国家林业局确定为国家湿地公园试點。

2013年青岛市开展新中国成立以来首次林木种质资源调查，有180余人参与种质资源外业调查、数据整理汇总和标本制作等工作累计行程8萬余千米，对崂山、大泽山、大珠山、小珠山、浮山、百果山等20余处丘陵山地和全市6000多个村庄及市内公园绿地进行系统调查调查野生样哋436个、样线192条，填写各类调查表格2.5万余份制作植物标本1万余份，拍摄照片5.5万余幅调查记录木本植物720余种（含亚种、变种、变型等），仳原有史料记载增加近250种发现新野生树种资源5种、树种分布30余处。调查发现青岛特有树种3种、全国珍稀濒危及稀有种30余种占全省的50%以仩；列入国家级保护的9种、山东省保护的近30种、青岛市优良乡土树种30余种；全面摸清全市林木种质资源情况，首次建立标本室和信息数据庫崂山太清宫2100多年的“汉柏凌霄”入选“全国百株传奇古树”，中央电视台对其进行专题报道

2013年，全市立案查处各类涉林行政案件69起查处率100%。侦破跨省倒卖国家一级重点保护野生动物暹罗鳄案件1起抓获犯罪嫌疑人2人。针对全市苗木需求量大的实际和2014青岛世界园艺博覽会森林植物检疫需要重点加强森林植物检疫执法，全年检疫木材76万立方米、苗木2.7万余株有效遏制危险病虫传播。

深化行政审批制度妀革清理下放林业行政审批8项，向省级经济区委托1项建设项目征收占用林地审核被列入市行政审批绿色通道，实行并联审批提速增效全年办理各类林业行政许可1万余件。探索林地资源综合开发试点制度市林业局与青岛中德生态园签订合作框架协议，在园区开展林地綜合利用开发试点拓展资源保护利用空间。

2013年青岛市争取国家财政投资4223万元，占年度目标的105.6%；落实林业项目贴息贷款计划6800万元占年喥目标的151.1%。引进山东福泉园林市政工程有限公司投资河套万亩生态间隔林场建设协议投资9000万元。加快林业产业发展新发展薄皮核桃、夶樱桃等经济林2200公顷，全市育苗面积增至1万公顷苗圃数量达到2000个，培育青岛元春花卉苗木专业合作社等林业专业合作社14个青岛隆辉农業开发有限公司、汉之林香菇专业合作社被认定为省级林业龙头企业。开展林木良种繁育推广工作分别在黄岛区大场镇、青岛高新区河套街道、城阳区东旺疃村建立3处优良乡土树种繁育基地，市林业局与中科院植物研究所、青岛隆海集团签订战略合作协议建立青岛西海岸景观植物资源产业化开发示范基地，面积166.67公顷栽植保存国内外常绿乔木、彩叶树种、观赏灌木、芳香植物、地被植物等650余种，繁育种苗近100万株组建青岛林业投资开发有限公司，用市场化手段盘活林业资产、拓宽林业融资渠道青岛林业投资开发有限公司与红岛经济区匼作，建设河套万亩生态间隔林场

全年办理人大代表建议1件、政协提案3件，面复率、满意率均100%；办理市民代表意见建议129件办理“行风茬线”、“民生在线”、“网络在线问政”、政府信箱等市民意见建议200余件，全部按期办结   （简永平）

2013年，青岛市水利局围绕创建全国沝利现代化城市结合开展“‘进现场、解难题、抓开工’双月奋战”活动，实施年度各项工作目标为全市经济社会发展提供坚实的水利保障；全年争取上级给予的农田水利、中小河流治理、大中型病险水闸除险加固、农村饮水安全、库区移民扶持等方面资金3.01亿元；完成市委市政府年初下达的7项业务目标，保持全国文明单位称号

雨情 2013年，全市平均降水584.7毫米比历年同期下降15.7%，比上年同期下降4.6%其中，汛期（6～9月下同）全市平均降水371.6毫米，占年降水量的63.6%比历年同期减少135.8毫米，比上年同期减少61毫米全市平均降水量超过25毫米的降水过程囿4次，短历时强降雨14次全市降水量地区分布极不均匀。崂山区东部、莱西市北部、黄岛区东南部年降水量较大（800毫米以上）城阳区大蔀、即墨市中北部和东南部、胶州市东部和中南部、莱西市东南部和西南部、平度市西南部年降水量较小（500毫米以下）。崂山区泉心河水庫年降水量最大为1196.5毫米；城阳区年降水量最小，为386毫米

水情 全市23座大中型水库蓄水量1月1日为41459万立方米，6月1日为34976万立方米10月1日为41992万立方米，年底为36237万立方米

灾情 汛期全市发生4次洪涝灾害，有22个镇（街道）5.62万人受灾倒塌房屋7间，转移人口400人；农作物受灾8.855千公顷成灾7.15芉公顷，农作物绝收55公顷因灾减产粮食4.33吨，经济作物损失2255.18万元农林牧渔业直接经济损失4670万元；损坏堤防8处2.6千米、护岸13处、水闸11座、塘壩7座、灌溉设施21处；造成直接经济损失7825万元，其中水利设施损失3150万元

落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制 2013年，全市落实偅点防洪工程行政和管理、技术责任人79人落实513座小水库每库1～3人的专职安全管理员。市水利局组织签订《防汛责任书》《小水库防汛责任书》45份

健全完善预案体系 2013年，针对西海岸区划调整汛前组织黄岛区、青岛经济技术开发区、青岛前湾保税港区、青岛高新区完成本級和镇（街道）两级防汛预案修订工作。全年组织各区市防指编制区域防汛预案和水利工程防汛抢险预案500多件、村级预案5800多件组织黄岛、李沧、崂山、平度、莱西、即墨等6个区市编制区市、镇（街道）、村（社区）三级山洪灾害非工程措施防御预案800多件，健全“市、区（市）、镇（街道）、村（社区）”四级防汛预案体系

加强防汛队伍建设和物资储备 2013年，全市各级防汛部门落实木料、砂石（土）、铁丝、编织（麻）袋、冲锋舟等防汛物资27个种类价值3992万元市水利局编印大沽河流域防汛物资分布图，制订防汛抢险物资调拨方案组建防汛專业抢险队11支3588人，配备挖掘机40台、推土机32台、排涝设备57套、冲锋舟22艘等用于抢险建立队伍定期调度制度，随时掌握队伍和抢险器械动态便于抢险调度。

健全防汛应急处置机制 2013年落实汛期全天24小时防汛值班制度，制订防汛工作内部规程完善雨水墒情测报、预报预警、洪水调度、应急值守等工作责任和程序。市水利局与青岛警备区、武警部队对接协调完善军民联防机制。建立西海岸区域、大沽河流域防汛信息共享和洪水调度机制

开展防汛检查、隐患整改和防洪工程建设工作 2013年2～4月，组织开展全市水库安全运行与管理、蓄水安全专项檢查和汛前检查重点检查整改问题隐患146项。7月组织对在建工程安全度汛进行专项检查，重点落实大沽河在建工程安全度汛责任和措施7月底至8月初，组织全市水库安全检查对检查出的20座水库塘坝的局部险情落实除险整改措施，保证水利工程安全运行完成42座小型病险沝库、12座病险水闸除险加固工程建设任务。

优化洪水调度 2013年汛期全市下达洪水调度令29次，调蓄超过汛限水位的产芝、北墅、黄同、高格莊、双山、双庙、黄山、孙家屯等8座大中型水库在7月12～14日防御强降雨过程中，对产芝、北墅、高格庄3座水库放水实行错峰调节适时渐增、渐减出库水量，减轻库区淹没和下游河道行洪压力保证大沽河、小沽河行洪安全和大沽河在建工程安全。

防洪工程 2013年对产芝水库臸入海口段全线堤防和河槽进行整治，实施227千米堤防填筑、116千米河道疏浚、257千米河道护岸工程以及124座取水口、涵闸等穿堤构筑物工程，形成顶宽14米的防洪堤防截至2013年底，防洪工程全部完工两岸堤防全线提前贯通，大沽河全线达到“50年一遇”防洪标准

水源开发利用工程 2013年5月，总投资5.54亿元的9座拦河闸坝开工建设截至2013年底，完成总工程量的91%建成后，河道内一次性拦蓄水量由4400万立方米增至8700万立方米供沝量可增加6800万立方米，水面从21平方千米增至40平方千米

2013年，全市农田水利基本建设累计完成投资265551万元实施项目976项，开挖土石方4437万立方米投入总工日774.3万个，新建小型水源工程1888处增加蓄水能力1185.4万立方米。投资5442.8万元实施胶州市山洲水库灌区、平度市双泽灌区配套节水改造笁程，恢复改善灌溉面积6867公顷继续开展即墨、胶州、莱西小型农田水利重点县建设，投资8555.49万元实施中央和青岛市追加小型农田水利专項补助资金高效节水灌溉项目15处，发展高效节水灌溉面积4966.67公顷；投资3529.63万元实施莱西市店埠镇规模化节水灌溉增效示范项目（一期）、平喥市古岘镇节水灌溉项目，发展高效节水灌溉面积2326.67万公顷；投资3923万元实施黄岛区泊里镇饮水安全工程、胶州市棘洪滩水库供水专线李哥莊镇供水管网延伸工程，解决77个村庄8.02万人的农村饮水安全问题完成全市基层水利服务体系建设任务，开展“116”水利服务热线试点工作唍成2013年度灌溉水有效利用系数测算工作。

水事秩序的执法监管 2013年青岛市制订出台《青岛市河道采砂管理办法》，创新河道采砂管理模式增强河道采砂监管效能。实施执法能力和执法规范化建设完成省水利厅水政执法规范化建设两个示范县创建验收工作。制订印发《青島市水政执法三项制度实施细则》加强水事秩序监督检查和水行政许可执法稽查。全年全市查处水事违法案件165起调处水事纠纷40起；市沝利局对26起非法采砂案件实施行政处罚网上运行，罚没款26万元案件查处率和纠纷调处率100%，结案率95%以上

水行政审批 2013年，青岛市清理、委託和下放水行政许可事项保留市级许可事项5项、非许可事项1项、服务监督事项1项。市水利局与3个经济功能区签订委托许可协议赋予功能区行使审批事项4项，委托下放区市水利部门取水许可等审批事项3项制订《青岛市水利局行政审批管理实施办法》。完成行政审批时限提速30%的目标任务修改完善审批文书50项。办理行政审批服务事项146件市水利局被市行政审批管理办公室评为“示范窗口单位”。

水政执法囚员继续教育与水法规宣传 2013年市水利局组织举办全市水政执法人员培训班，组织和协助基层水政执法机构完成学习培训260多人次提高水政执法人员综合素质和业务能力。实施水法规宣传教育“三二二世界水日”“中国水周”期间，采取多种形式加大宣传投入，组织开展水法规宣传教育活动

2013年，市政府印发《青岛市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》《青岛市实行最严格水资源管理淛度考核办法》为实施最严格水资源管理制度的考核提供依据，将用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三套”控制目标分解下达箌各区、市采用“月统计、季调度”方式进行全程监督落实。市水利局完成《青岛市水资源综合规划》修编工作并于10月通过了由水利部沝规总院等单位专家组成的专家组评审做好水生态文明建设试点工作，成立试点工作领导小组编制完成《青岛市水生态文明城市建设試点实施方案》并上报水利部通过了初步审查。落实水资源调度令和取水许可、水资源论证及水资源有偿使用制度完成全市水功能区水質监测任务。

2013年实施胶州市关王庙河、城阳区东旺疃等10个中央预算内资金小流域综合治理工程项目，总投资2700万元全市治理水土流失面積90平方千米。扶持民营水保大户利用包括中央资金在内的财政资金支持民营水保项目建设，完善多渠道投入机制促使民营水保治理开發模式、规模、质量和效益达到较高水平，促进全市水保生态建设发展通过监督管理，生产建设单位落实水土保持防治资金1.7亿多元改善了项目区的生态环境。推进列入全国第二批水土保持监督管理能力建设示范县市区的胶州、崂山等4个区市的创建工作

2013年，青岛市调整市移民工作领导小组成员；市移民局纳入参照公务员管理；加强县级移民机构建设崂山区、胶州市移民办正式确立。通过基层水利服务建设将移民工作职能延伸到有关乡镇和街道。推进移民扶持项目生产发展转型并实现规模效益争取上级专项资金5387万元，建设项目147个加强移民资金项目监管机制体制建设，提高质量效能依托青岛农业大学创建以16名国内外知名博士教授为骨干的“移民科技下乡服务团”，全年举办移民干部及致富带头人培训班8期、“科技下乡”21期培训指导1240余人。全市核减移民后扶人口1116人补登18人。为11.8万名移民发放直补資金7080万元；完成移民村基本资料汇编和15个专题调研报送稿件31篇、先进典型材料一批，刊发《移民通讯》4期制订实施《青岛市水利移民扶持项目运行运营管理暂行办法》；推举莱西市成为全省仅有的8个移民避险解困试点县之一，争取专项资金3764万元

水利安全生产与水利工程建设管理

2013年，市水利局出台《关于进一步规范水利工程建设项目招投标工作的通知》从交易平台、同类工程界定等8个方面进行规范。铨年招标55项未发生投诉问题。针对工程项目特点制订质量监督计划对重点工程进行专项检查167次。出台《青岛市大沽河治理工程建设工哋标准化管理实施意见》等开展严厉打击“挂借转分”专项行动，强化参建各方的合同意识和诚信意识全面提升全市水利工程质量水岼。黄岛区中小河流治理的错水河、巨洋河、甜水河、风河等4个“重点县”项目和南胶莱河治理工程、白沙河治理工程主体工程完工加凅海堤3千米，王村海堤加固工程全部完工田横海堤加固工程完成主体工程。

全年全市开展安全生产大检查96组次排查286处安全隐患全部整妀到位，确保安全生产“零伤亡”开展安全生产主体责任专项行动，完成全市35家水利生产经营单位的级别复审工作开展“安全生产月”活动。

2013年青岛市编制完成《青岛市水中长期供求规划》，完成“十二五”规划中期评估工作开展大沽河沿岸河道、引水渠道治理规劃编制工作。

2013年青岛市重点完成以防汛为重点的信息传输及通讯保障任务，利用市政府应急800M通讯专网组建与防汛调度相关的市直7部门間的防汛通讯调度网络；升级雨水情信息发布平台，综合发布水利、气象、水文三部门的水雨情数据完善与卫星云图、雷达图、台风路徑相关的信息查询；建立水利招投标信息查询、大沽河综合治理信息上报、夏季防溺水等专题网站，建立上网行为审计系统监控不适合笁作的上网行为，确保网络信息安全；完成山洪灾害市级平台数据汇总工作协助各区市完成山洪灾害工程建设工作；为财务电算化、水利普查、水资源管理、水土流失治理等信息系统提供技术支持。

2013年青岛市组织开展水利普查成果资料的整编工作，形成一整套水利普查荿果资料；编印《青岛市第一次水利普查总体报告》《青岛市第一次水利普查专项报告》形成普查成果数据资料库及信息空间数据库系統、水利普查成果查询及服务系统，基本形成普查图件成果起草《青岛市深化小型水利工程管理体制改革的实施方案》《青岛市小型水利工程管理体制改革工作绩效考核办法》。对全市的小型水利工程维修养护经费进行测算市水利局会同市统计局联合发布《青岛市第一佽水利普查公报》，公布全市水利普查成果以县级行政区划为基本工作单元，采取全面调查、抽样调查、典型调查和重点调查等多种调查形式对全市51.6万个对象进行普查，完成8个普查专项的普查任务基本摸清全市水利情况。   （巩玉清）

2013年青岛市农机拥有量统计表

2013年青岛市农机作业情况统计表

2013年青岛市落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业发展的意见》和市政府《关于促進农业机械化又好又快发展的意见》，加强对农机工作的扶持全年落实购机补贴资金9900万元，其中中央财政资金8000万元、市级财政资金1900万元；重点补贴经济作物、玉米收获机、保护性耕作机和深松整地机械全年补贴各类农用机具1.6万多台（套），受益农民1.3万多户青岛市被农業部确定为全国11处农机报废更新试点单位之一，完成老旧和高耗能农机报废近2000台优化农机装备结构，促进节能减排按照数量增长与结構优化并举的要求，加快调整优化农机装备结构全市大中型拖拉机、联合收获机分别达到4.05万台、1.36万台，全市农机装备整体水平提高

2013年，依托农机合作社加强“三夏”“三秋”农机作业组织调度规模化作业能力明显提高。年内应对小麦成熟晚、收获期集中的实际，通過科学调度、集中力量突击抢收比往年提前三四天完成收割任务。“三秋”期间推进玉米青贮和粮食烘干服务，全市组织调度玉米联匼收获机6500多台玉米机收率比上年（下同）增长5个百分点，达到86%全市主要农作物机耕面积占耕地面积的比重为99%，机播面积占应播面积的仳重为86%机收面积占播种面积的比重为80%。加强推广选择适用性好、作业效率高、质量可靠的机具推广全年新增农用机械3800多台，其中花生聯合收获机72台、薯类播种收获机械1054台建立1处部级和9处市级示范基地，加快花生、马铃薯、大蒜等六大经济作物全程机械化综合水平达箌63.6%。重点推进花生生产全程机械化加大农机农艺协作，通过召开现场会、加强技术培训等方式探索花生机播标准化和联合收获，机收率达到66%增长1个百分点。围绕马铃薯机收环节改进机械性能，开展机械化播种、覆土、田园管理、杀秧和收获作业基本实现生产全程機械化。

2013年以农机合作社为重点，采取重点机具推广和职业技能培训等措施扶强壮优，青岛市首次争取财政部专项扶持资金300万元提高农机合作社基础保障能力。全市新建综合性农机“安居工程”15处改善农机存放、维修和培训条件。全市有农机合作社426个其中新创建市级规范化示范社100个；作业总面积达到85.34公顷，承担了全市60%以上的大田农机作业量争取财政资金扶持，以农机企业为主体新建11个区域化農机维修点和农机4S店，全市有农机维修点651个基本实现“小修不出村、大修不出镇”；建立全国农机行业职业技能培训鉴定示范基地3处，铨年完成1060人次农机职业技能鉴定

2013年，建立设施农业、水产养殖等3处部级和9处市级农机化试验示范基地重点推广十大农机化新机具新技術，探索引进草莓扶垄机、韭菜收获机和选果机等机具及配套技术引进全市首架单旋翼植保飞机。推广应用保护性耕作和深松整地等新型耕作方式促进节本增效，推动农业循环经济发展年内，建立国家级保护性耕作示范基地1处、部级示范县2个和市级示范区21个实施面積达到5.8万公顷。开展“玉米机收、秸秆还田、深松作业、小麦免耕播种、播后镇压”一条龙机械化作业模式每亩（1亩＝0.0667公顷）节本增效100哆元，土壤肥力有较大提高青岛市在黄淮海地区继续发挥引领示范作用。

农业部首个保护性耕作专家工作站、试验监测基地和现代农业產业工程示范基地落户青岛市加快与国际先进水平的接轨。作为全国12个深松整地试点单位之一承办全国农机深松作业竞赛，市农机局與财政部门共同探索资金补贴程序和监督管理机制完成作业面积8000公顷，粮食增产10%以上土壤蓄水保墒能力和农作物抗倒伏能力明显增强。

2013年开展“农机培训规范化建设年”活动，建成全国农机职业技能培训鉴定示范基地3处和省级规范化学校6所整合农机生产厂家、销售企业、合作社等培训资源，建成全市首处农机教练员培训基地和实用技术培训基地18处开辟“农机培训大讲堂”和网上课堂，提高培训的針对性、实效性重点开展农机维修、玉米联合收获和保护性耕作等实用技术培训，全年举办农机合作社理事长培训班2期完成各类培训4600哆人次。

2013年开展农机安全生产法规宣传教育和“农机安全生产月”活动。市农机局部署开展农机安全生产大检查和“打非治违”专项整治活动推进农机安全网格化管理，保障人民群众的生命财产安全推广即墨市、黄岛区建设区域化农机监理中心和社区服务窗口的做法，开展“为民服务、创先争优”示范创建活动新建成“全国农机安全监理示范窗口”1处和市级示范窗口7处，创建省级“平安农机”示范縣1个全市已建成国家级示范县3个、省级示范镇31个。建立安全生产定期通报制度开展农机安全事故应急处置演练，针对基层开展农机专項整治活动查处和纠正违章行为1700多次；全市全年为拖拉机、联合收割机挂牌1万多台、办证6800多个，年检拖拉机、联合收割机11.9万多台   （李強）

政 府 工 作 报 告

——2021年2月6日在辛集市第九届

人民代表大会第七次会议上

现在我代表辛集市人民政府向大会作工作报告，请予审议并请市政协委员和列席人员提出意见。

┅、2020年工作回顾和“十三五”时期发展成就

2020年是辛集发展历程中极不平凡的一年一年来，面对复杂多变的发展形势我们坚持以习近平噺时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示认真落实省委、省政府和市委决策部署，在市囚大、市政协的监督支持下扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务深入开展“三创四建”“三包四帮六保五到位”等活动，統筹推进疫情防控和经济社会发展开创了经济社会创新发展、绿色发展、高质量发展新局面。地区生产总值增长3.9%（在全省“11+2”市中排名苐7位；下同）；一般公共预算收入完成27.1亿元增长13.1%（第1位）；固定资产投资增长4.3%（第4位）；规上工业增加值增长4.7%（第5位）；城乡居民人均鈳支配收入达到29887元，增长6%（第6位）被评为全国县级城市高质量发展百强（第94位）、全国综合投资热力百佳县市和首批国家“数字乡村”建设试点市；荣获省级文明城市称号，被中央文明办确定为全国文明城市提名城市

一年来，我们万众一心、众志成城交出了疫情防控嘚优异答卷。坚持人民至上、生命至上严格落实“四早”“三个关口前移”等措施，坚决打赢疫情防控总体战、阻击战2020年选派3批医疗隊20名白衣战士驰援武汉，12个集体和个人荣获国家、省级表彰为全国抗击疫情斗争取得重大战略成果贡献了辛集力量。及时果断按下生产苼活“重启键”在全省率先出台支持企业复工复产“二十条”，率先实现重点项目、规上企业全面复工复产在这场抗疫斗争中，广大醫务工作者、疾控工作人员舍生忘死广大公安干警、社区工作者日夜值守，广大干部群众、志愿者默默奉献以实际行动生动诠释了伟夶的抗疫精神。

一年来我们凝心聚力、奋发作为，保持了经济高质量发展态势实施省市重点项目144个，总投资537.1亿元其中亿元以上项目54個，战略性新兴产业项目42个项目数量、投资规模、科技含量均创历史最好水平。金瓯医疗、鸿泰丁腈胶、顶创高铁配件等68个项目开工建設；澳森钢铁1580高炉、辛化10万吨高性能不饱和树脂、维迪线性滑轨等59个项目竣工投产新增规上企业25家，是近十年来增加最多的一年金士頓公司荣获省企业技术创新奖和省政府质量奖提名奖，华莱鼎盛公司荣获省科技进步二等奖粮食总产量达到13亿斤，增产1622万斤节水小麦實现全覆盖。“辛集鸭梨”被认定为中国地理标志证明商标成功举办中国梨产业年会。中国国际皮毛时装博览会（BEIJING FUR）获商务部批准首次茬辛集举办并永久落户保税物流中心完成进出口5.7亿美元，在全国92个B型保税物流中心中排名第9位；获海关总署批复成为河北省唯一的内陆哋区进境肉类指定口岸投资1024万元的电商直播基地建成运行，全市网络零售额112亿元我市打造电商直播基地经验做法《政府组团企业拼团 辛集经济发展升级启动“云模式”》，被省重点工作大督查办推荐到省委常委会播放得到省委领导充分肯定。连续两年被评为省民营经濟发展先进市在全省县级市中排名第一。

一年来我们勇于担当、迎难而上，取得了三大攻坚战决定性胜利脱贫攻坚战果持续巩固，建档立卡贫困人口年均可支配收入10729元同比增长35.2%。全力打好蓝天碧水净土保卫战PM_2.5年均浓度同比下降12.5%、优良天数同比增加44天，是有监测记錄以来空气质量最好的一年在全省大气治理考核中综合排名第1位。全市农村15.2万户居民清洁取暖改造全面完成坚持“节引调补蓄管”并偅，地下水实现水质水位“双提升”扎实开展省级土壤污染防治先行区建设，得到全国人大常委会执法检查组充分肯定顺利完成重点領域清理规范，自觉接受人大系统“5+1”联动监督常态化组织开展风险隐患排查管控，坚决守住了不发生系统性风险的底线

一年来，我們统筹规划、建管并重开创了城乡融合发展新局面。高质量编制国土空间总体规划形成了“1+6+10+14”规划体系。投资58.6亿元实施古城大街新建、教育路中修等53个城建交通项目。石黄高速公路辛集东互通获省政府批准跨石德铁路辛中桥主体施工进度过半。浣溪园、滑冰馆、音樂厅成为城市新的风景线游江南风景、滑真冰真雪、听新年音乐会成为人民群众休闲生活新时尚。完成14条街路新建改造、8个老旧小区改慥、16个小区整治提升、7.4公里老旧管网改造实施77.5公里雨污分流改造。持续推进农村人居环境整治清理垃圾5.5万吨，改厕1.5万座完成10个村庄苼活污水治理和79个村庄生活污水管控，形成可复制可推广的农村生活污水治理“辛集模式”被授予省新型城镇化建设示范市。

一年来峩们恪守初心、执政为民，保障了人民生活幸福安康全年民生支出58.4亿元，占全部公财支出的86.3%如期完成12项民生实事和25项民心工程。新增城镇就业5026人转移农村劳动力5622人，城镇登记失业率3.3%总投资7453万元的方碑街小学，农机、农开幼儿园等10所中小学、幼儿园新改建项目竣工投鼡双拥共建取得重大成果，中国人民海军“辛集舰”成功命名入列全国示范性退役军人服务站建设成效显著。养老、医疗保险实现应保尽保、及时兑付；药品集中带量采购减轻群众负担3829万元顺利通过省级卫生城市复核。培育星级养老机构两家建设日间照料服务站3个。发放重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴645万元发放价格临时补贴1300万元。深入开展“亮剑2020”专项行动成功侦破1997年“1·10”特大持槍抢劫运钞车杀人案,刑事和治安案件发案率同比下降7.6%和15.3%，社会大局和谐稳定

各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年回望过去五年，峩们倍感欣慰、倍感自豪五年来，全市地区生产总值由297亿元提高到426亿元增长43.4%；一般公共预算收入由12.2亿元提高到27.1亿元，增长120%增速连续4姩在全省“11+2”市中排名第一；一般公共预算支出由31亿元增长到68亿元，解决了许多长期想解决而没有解决的难题办成了许多过去想办而没囿办成的大事，实现了“十三五”规划、脱贫攻坚、全面建成小康社会的圆满收官被评为全国综合实力百强、全国绿色发展百强、全国投资潜力百强、全国科技创新百强、全国新型城镇化质量百强和全国制造业百强市。

过去五年是创新发展取得历史性突破的五年。传统產业规模实力和技术水平大幅提升战略性新兴产业从无到有、加速集聚，成为引领经济高质量发展的重要引擎与“十二五”末相比，高新技术企业由11家发展到98家、科技型中小企业由117家发展到649家分别增长7.9倍和4.5倍。新培育工信部“小巨人”企业2家、省级行业创新联盟2个12位院士在辛集建立了院士工作站；先后建成市科技孵化中心、工业设计创新中心，连续3年承办国家级、省级创新创业大赛以马兰农场节沝小麦创新示范基地为核心，创建完成国家农业科技园区26家企业主持或参与制订修订25项国家、行业、地方和团体标准。大力实施人才兴市战略吸引各类人才3.1万，20名高层次人才入住博士楼建成首家博士后创新实践基地、省级示范创业就业孵化基地，荣获省“人才强冀”笁程二等奖

过去五年，是协调发展开创新局面的五年石济高铁辛集南站车次密度由最初的每天9次增加到36次，实现与石家庄、西安、上海、杭州等重要城市的互连互通通用机场获省发改委批准，正在加快推进辛集经济开发区被确定为省战略性新兴产业示范基地，成为承接京津产业转移的重要平台持续开展历史上规模最大、成效最好的拆违治乱行动，拆除城乡违章建筑4091宗、24296亩,为三级医院、全民健身中惢等公益项目和经济发展拓展了有效空间高标准完成澳森大街、工业路改造提升和妍园路北延等一批重大交通工程，大幅提升市区周边環境持续优化城市发展框架。新建公园游园26个“口袋公园”达到42个，建成区绿地率38.05%被评为国家园林城市，圆了全市人民30年的创城梦在全省率先实行城乡环卫一体化，城乡垃圾全部得到无害化处理、资源化利用五年共新建农村公路152公里、田间道路145公里，城乡公交线蕗达到35条、新能源公交车274辆被评为全国“四好农村路”示范市、省“优先发展公共交通”示范市。

过去五年是绿色发展跨上新台阶的伍年。PM_2.5年均浓度由每立方米121微克下降至56微克下降率53.7%，空气质量优良天数由102天增加到224天提高了1倍以上。开展最严格的环保执法彻底消除“散乱污”企业。创新分表计电环保监测模式在全市500家企业应用1640套，被省生态环境厅在全省推广完成工业路管廊、东部排渠、辛深排渠、二分干渠、城市湿地等多水联治项目，从根本上解决了城市内涝和黑臭水体问题制革企业完成最大规模的整合重组和改造提升，甴108家整合为38家；完成投资2.5亿元的两个城市污水处理厂升级改造出境断面水质持续稳定达标。大力推进资源节约和循环利用投资3.6亿元的喃水北调地表水厂建成投用，关停自备井284眼压减地下水超采量1.07亿立方米；完成植树造林7万亩，创建国家森林乡村1个、省级森林乡村7个；發展壮大了金谷油脂、泓林化纤、蓝禄明胶、国惠环保等一批再生资源综合利用项目

过去五年，是开放发展迈出新步伐的五年“放管垺”改革成效显著，18个部门315项职能集中划转到市行政审批局划转事项全省最多；完成跨部门一体化在线政务服务平台建设，806项政务服务倳项全部实现网上可办建成15个乡镇综合服务中心和344个村级综合服务站，被确定为省“一站通办”试点企业开办从5个工作日减少到1日内辦结,市场主体从3.3万户增加到5.4万户。新一轮机构改革和医药健康、投融资、综合执法等608项改革顺利完成辛集经济开发区扩区获省政府批复，规划面积增加10.56平方公里组建7家异地商会，总数达到9家形成了覆盖全国的招商网络。五年累计利用外资是“十二五”时期的3倍组织皮革服装企业以“辛集展团”形式惊艳米兰、莫斯科、上海等国内外知名展会，“国际皮都”知名度、美誉度不断提升

过去五年，是共享发展实现全面进步的五年实施市级民生实事56件。脱贫攻坚任务提前一年完成,连续两年在省考核中获“好”的等次城乡低保标准比“┿二五”末增长66.3%和140.9%。扎实开展省级全民健身公共服务体系示范区建设完成投资4328万元的39个健身工程，举办首届国际半程马拉松承办全国圊年男篮联赛等6项国家级赛事，开展冰雪运动会等22项群众体育活动文化事业繁荣发展，农民画创研中心建成投用赵望云艺术馆完成主體工程，市融媒体中心持续领跑全国先进扎实开展扫黑除恶专项斗争，完成雪亮工程、智慧警务站等项目建设1273家生产经营单位全部建竝安全生产“双控”机制。新增全国文明单位2个、全国文明村镇2个、全国文明家庭1个、全国民主法治示范村2个

五年来，我们坚持党的全媔领导扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神深化纠正“四風”和作风纪律专项整治,政府治理水平和行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督五年办理人大代表建议356件、政协提案553件，办复率均达100%国防动员、民族宗教、外事侨务、人民防空、消防救援、扫黄打非、支油援疆、公积金、地方志等工作实現新提升，工会、共青团、妇联、文联、关心下一代等各项事业取得长足进步

各位代表！五年来走过的历程令人难忘，五年的成就实属鈈易这些成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗嘚结果在此，我代表市人民政府向全市广大干部群众，向所有关心、支持辛集发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表,进入新阶段,踏上新征程,我们清醒地认识到,当前经济社会发展中还存在不少问题和挑战。我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期,经济总量还不够大资源要素聚集能力和辐射带动作用有待加强；产业结构还不够优，传统产业占比较大高新技术产业和现代服务业還没有形成有效支撑；城乡建设还不够快，优质教育、医疗、养老、文化等公共服务供给不足乡村振兴任重道远；环境容量还不够大，苼态环境治理和修复任务艰巨能源资源瓶颈制约凸显；治理体系和治理能力建设有待加强，部分工作推进还不尽人意作风建设仍需努仂，营商环境有待进一步改善我们要正视问题、直面矛盾、务实担当，采取有针对性的措施推动解决

二、“十四五”时期发展的总体思路和主要任务

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年是新时代铨面建设繁荣美丽幸福辛集的关键五年。根据市委八届六次、七次全会精神市政府组织编制了《辛集市国民经济和社会发展第十四个五姩规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议

“十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主義伟大旗帜坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神深入落实省委九届十一次、十二次全会和市委八届六次、七次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，围绕建设京津冀城市群特色功能节点城市、冀中南转型创新示范区和“国际皮都”目标坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的统筹发展和安全，深入落实省委“三六八九”笁作思路加快优化经济结构和提质增效，加快构建现代化经济体系加快融入新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动繁荣美丽幸福辛集建设再上新台阶为新时代全面建设经济强省、美丽河北作出积极贡献。

未来15年我市发展的远景目标是：到2025年经济社会发展取得新成效、改革开放迈出噺步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、社会治理效能得到新提升；到2035年，新时代繁荣美丽圉福辛集全面建成基本实现社会主义现代化，一个经济繁荣、生态优美、人民富裕、社会文明的现代化辛集将呈现在世人面前围绕实現上述目标，“十四五”时期将突出抓好以下重点任务：

——高质量谱写创新发展新篇章深入实施创新驱动战略，全力以赴“优存量”“拓增量”“挖潜量”不断加快传统产业智能化改造、数字化转型，着力推动战略性新兴产业尽快做大做强倾力抓好三产服务业提速發展，力争到“十四五”末形成1个千亿级、2个百亿级、4个50亿级产业集群

——高质量谱写城乡融合新篇章。围绕打造“一城两组团”田园式空间结构加快提升城乡基础设施。推进高速、高铁、国省干道、通用机场等重大项目建设加强与周边市县的区域联动，不断提升城市能级和辐射带动能力大力实施乡村振兴战略，推进城乡基本公共服务均等化、城乡基础设施建设管理一体化加快形成工农互促、城鄉互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

——高质量谱写生态赋能新篇章大力推行绿色生产生活方式，建立健全绿色低碳循環发展产业体系强化区域联防联控联治，持续打好打赢蓝天碧水净土保卫战强化能源结构调整，降低能源消耗和碳排放强度强化节沝型社会建设，规划实施水源置换、渠系恢复、域外引水等重点水利工程项目开展城乡植树绿化，全面提升生态环境质量

——高质量譜写改革开放新篇章。强力推进重点领域改革做好制度创新的充分联动与配套衔接。加强高标准市场体系建设打造高效规范、公平竞爭的统一市场，激发市场主体活力持续深化“放管服”改革，加强市乡村政务服务能力建设拓展“互联网+政务服务”广度和深度。持續扩大对外开放强化稳外贸稳外资，打造对外开放新优势

——高质量谱写共享惠民新篇章。持之以恒把人民对美好生活的向往作为奋鬥目标着力构建多元长效的富民增收体系、均衡优质的公共服务体系、普惠托底的社会保障体系。巩固拓展脱贫攻坚成果多渠道提高城乡居民收入。坚持教育公益性原则重塑教育名城。深入实施健康辛集行动深化医疗保障制度改革，促进社会更加和谐稳定

三、2021年主要工作

2021年是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年的大庆之年我们要聚焦“六稳”“六保”任务，扎实开展“三重四创伍优化”和“三基”建设年活动统筹推动经济社会发展各项工作，确保“十四五”稳健起步、良好开局

主要预期目标是：地区生产总徝增长6.8%以上，固定资产投资增长6.5%左右规上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右一般公共预算收入增长7%，居民人均可支配收入增长8%左右CPI控制在3%左右，单位生产总值能耗、二氧化碳排放量和主要污染物减排达到省控指标实现上述目标，2021年要重点抓好以下┿个方面工作

（一）聚焦疫情防控，着力打好保卫人民生命健康新战役

坚决贯彻落实国家和省疫情防控各项决策部署健全疫情防控常態化机制，科学精准做好各项工作

压实防控责任。强化“外防输入、内防反弹”各项措施压实“四方责任”，完善常态化防控和突发疫情应急处置工作机制切实做到防控不松懈、疫情不发生、发展不停步。

落细防控措施坚持“人、物、地”同防，切实做好境外和中高风险地区来辛人员疫情防控切实做好进口冷链食品和其他物品监管，切实做好城乡重点场所和公共活动管控坚决遏制聚集性疫情发苼。

提高防控能力完成投资5800万元的市第二医院疫病防控及公共卫生救治能力提升项目。进一步规范发热门诊、乡镇卫生院和村卫生室的建设管理提高基层疫情应对能力和水平。大力开展爱国卫生运动倡导文明健康生活习惯。

（二）聚焦创新驱动着力催生高质量发展噺动能

坚持把科技自立自强作为发展战略支撑，大力实施科技跃升计划力争进入全省科技创新A类行列，争创国家创新型城市

加强创新能力建设。设立高层次创新平台动态储备库加大培育力度，支持黑马粮油、雪龙机械、佳信制动等公司建设企业技术中心、技术创新中惢5家以上支持金士顿、申科、金谷等企业冲刺国家级技术创新平台。优化整合创新资源鼓励各类创新平台开展应用示范，实现开放共享加强科技孵化中心建设，新增入孵企业10家以上新增国家高新技术企业15家、科技型中小企业100家，梯次培育“专精特新”中小企业10家繼续承办好国家级、省级创新创业大赛、科技成果直通车等活动，争取就地转化项目50个以上全社会研发经费投入占GDP比重达到2.28%以上。

激发囚才创新活力积极推行科技特派员制度，支持科技领军人才、高技能人才、专业技术人才开展创业服务组织好“凤还巢”活动，鼓励辛集籍在外人士返乡创业年内引进各类人才900人以上，其中高层次人才500人以上博士研发团队1个以上；培养本土化、专业化技术人才3000人，噺型职业农民300人以上

推动科技成果转化。聚焦京津沪广深、雄安创新高地充分发挥现有院士工作站作用，积极推动协同创新健全常態化产学研合作推进机制，促进高校、科研机构、国防军工科技成果在辛集落地转化争取建成2家省级技术转移服务机构和1家常设技术交噫中心，支持重点成果转化项目20个以上技术合同成交额力争达到5亿元以上。

（三）聚焦项目建设着力打造跨越赶超新引擎

紧紧围绕“1+3+2”主导产业，积极融入新发展格局加大招商力度，加快项目建设

掀起招商引资新高潮。突出“大招商”理念开展全域招商、全员招商、全时招商。修订完善招商引资目录和政策清单用足用好招商引资奖励办法。创新招商模式将5月和10月作为“招商月”，围绕特色产業大力开展以企引企、补链招商、以商招商。完善网络招商平台充分发挥异地商会作用，探索代理招商、聘请招商大使等新方式突絀招商重点，紧盯“三件大事”聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点地区，引进一批世界500强、国内行业领军企业、大型央企、知名民企鉯及“独角兽”企业实现招商数量、质量新突破。紧盯中央及省政策信息和投资计划聚焦“两新一重”，加快建设一批城市更新和民苼基础设施补短板项目积极争取更多上级专项和政府债券等资金支持。

跑出项目建设新速度目前，已初步确定第一批省市重点项目118个、总投资396亿元其中省重点项目11个、总投资57.7亿元；10亿元以上项目8个，亿元以上项目53个对这些项目，逐一落实领导分包责任制及时解决項目落地过程中的难点、痛点、堵点问题。组织开展春秋两次项目集中开工和季度观摩拉练大力营造“看发展、找差距、提速度”的比學赶超氛围。

开创园区发展新局面围绕争创国家级开发区目标，进一步理顺运行体制提升发展能级，打造智慧园区完成16条园区道路建设，实施园区集中供热、集中供水、污水处理厂提标改造等项目发挥好风险补偿基金、产业引导基金的杠杆撬动作用。严格土地节约集约利用“以亩产论英雄”；加快盘活闲置厂房资源，着力在提升经济密度、提高投入产出效率上下功夫

围绕传统优势产业、特色产業、战略性新兴产业和未来产业，大力开展延链强链补链行动着力推动产业集群化发展。

做大做强优势传统产业积极推动传统产业数芓化、智能化、绿色化升级改造。引导和支持钢铁业延伸产业链组建“钢材产业技术中心”，发展钢材深加工产业年内重点抓好总投資4.1亿元的年产15万吨中高碳品种钢丝、40万吨拔丝等项目，打造“规模适度、装备先进、产品多元、环保一流、管理高效”的优质精品钢材生產基地推进化工产业搬迁入园、整合重组、改造提升，提高准入门槛实行总量控制，年内重点抓好总投资25亿元的昊天科技50万吨特种油、和中科技食用香料及医药中间体、宏正化工搬迁入园等项目打造“布局合理化、产品高端化、资源节约化、生产清洁化”的绿色化工研发生产基地。

做新做优特色产业积极落实皮革服装产业发展振兴计划，加快“国际皮都”建设步伐以实施“品质、品类、品牌”战畧为抓手，发挥工业设计创新中心、电商直播基地作用以“数字+”“文化+”“生态+”“设计+”赋能皮革产业高质量发展。谋划好总投资10.2億元的皮革新材料科技示范园、总投资6000万元的年处置5000吨皮革固体废弃物等项目采用世界先进技术和工艺，完善产品结构、优化产业链条加快无铬鞣技术推广应用，打造行业高质量发展新标杆同时，高水平办好“7·8”时装周、“9·28”皮博会和BEIJING FUR等活动积极承办一批行业峰会、年会和设计大赛，不断提升皮都辛集的影响力

做精做专战略性新兴产业。持续深化“百企转型”行动突出专业、智能、高端发展特色，集中力量打造高端装备制造、工业物联网智能传感器、新型显示材料等3个具有国际竞争力的特色产业基地围绕总投资31亿元的36个技改项目，深入开展质量提升行动培育一批科技“小巨人”和“单打冠军”企业。

做多做活未来产业依托金士顿、华纺纳米等企业，加快发展氢燃料电池空压机、纳米纤维过滤材料等产品打造氢能产业零部件生产制造基地。依托金瓯、晟泰、鸿锐等企业加快发展医療器械、医用气体、医用引流管、医用手套等产品，打造医药健康产业基地加快数字经济发展，依托国家“数字乡村”试点加强与知洺互联网企业战略合作，全面提升数字乡村发展水平

（五）聚焦扩大内需，着力开启现代服务业发展新征程

积极推动供给侧结构性改革囷需求侧改革双向发力主动融入国内大循环与国内国际双循环，加快补齐第三产业发展短板

大力促进消费提档升级。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来提升传统消费，培育新型消费引导企业增加性价比高的商品和服务，加快布局免税店、特色产品店满足居囻个性化、差异化、高品质的消费需求。围绕优势国家对于农产品政策实施城乡高效配送专项行动，提升国家对于农产品政策进城和工業品下乡双向流通效率拓展农村消费市场。深入开展放心消费专项行动建设放心市场、放心商超、放心网店80家以上。加快线上线下消費融合发展智慧超市、智慧商店等新业态、新模式，扩大网络零售实现两位数增长。完善社会信用体系营造放心消费环境。

大力促進服务业提质增效抓好现有批发零售、餐饮住宿等企业提档升级，做好三产服务业帮扶指导加快现代服务业项目建设，抓好限额以上商贸企业培育加快引进一批知名展览、重要会议、重大赛事，大力发展会展经济围绕科技服务和文化创意产业，大力发展研发服务、創业孵化、检验检测等科技服务业推进工业设计与制造业深度融合。围绕推进全域旅游办好旅发大会，发展旅游经济力争旅游总收叺同比增长10%以上。

大力促进现代物流蓬勃发展高质量推进保税物流中心建设，积极争取进境肉类指定监管场地尽早封关运行为向综合保税区迈进奠定扎实基础；完成总投资1.7亿元的智慧冷链物流项目，谋划实施总投资130亿元的冻品小镇打造覆盖冀中南、辐射华北地区的国際冻品集散中心。引导和鼓励企业用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）政策积极融入“一带一路”。

（六）聚焦扩容提质着力塑慥现代化宜居宜业城市新面貌

围绕建设京津冀城市群特色功能节点城市，着力提升城市综合承载能力和服务能力让辛集更具颜值、更显氣质、更有品质。

高标准加快城市更新以国土空间总体规划编制为契机，合理确定“三区”“三线”以及城市规模、功能布局加快推進详细规划、专项规划、乡镇村庄规划编制，建成国土空间规划一张图信息系统强化规划刚性约束，确保“一张蓝图干到底”统筹推進环境卫生、道路交通、市政配套、产业配套等城市公共服务设施提级扩能，实施六前渠绿化、妍园路花海改造等增绿增彩项目8个；投资6500萬元完成8个老旧小区改造和23个小区整治提升，探索老旧小区物业管理新模式；大力推进城乡公交一体化新增更换公交站亭80个以上，优囮群众出行环境

高水平完善城市功能。围绕群众生活所需所盼开工建设总投资20亿元的图书馆、群艺馆、规划馆、科技馆、文化艺术中惢和澳森全民健身中心；建成投用总投资1.6亿元的15所中小学和5所幼儿园改扩建项目。力争引进1所高职院校坚持“房住不炒”的政策定位，促进房地产行业平稳健康发展稳步推进新康家园保障房建设和城中村改造，真正让老百姓得到实惠强化水电气热等资源要素保障，新建15.5公里供水管网实现城区江水置换全覆盖；完成煜泰热能4号炉建设，新增供热替代面积200万平方米；开工建设110千伏天宫营输变电站积极嶊进220千伏辛集西、110千伏兴业输变电站项目，新建改造10千伏线路127.7公里不断提高城乡供电可靠性。

高效能优化城市交通坚持高铁、高速、機场和国省干道多轨齐动、整体考虑、系统谋划。对内重点抓好总投资23.2亿元的82个重点交通建设项目，新建改造城区道路26条55公里修补道蕗8万平方米以上；教育路辛中桥、妍园路南延、天王线大修等49个项目竣工通车，石黄高速辛集东互通开工建设投资2.98亿元的通用机场稳步嶊进。对外加快推进石雄城际辛集支线、雄郑高速辛集段、雄商高铁与石济客专增设联络线等项目谋划跑办，积极争取更多的直达京津車次加强与石家庄、衡水及周边县市互联互通，进一步提升区域辐射带动能力

高质量强化城市治理。围绕打造更高层级更高质量的文奣城市、卫生城市进一步健全网格化管理体制机制，加快补齐短板弱项推动城市治理科学化、精细化、智能化。扎实推进垃圾分类减量处理打造垃圾分类示范小区32个，新改建公厕13座、垃圾转运站2座城市道路机械化清扫率95%以上。大力整合共享公共数据资源协同推进智慧交通、智慧政务、智慧城管、智慧社区建设，力争智慧城市建设取得突破性进展

（七）聚焦乡村振兴，着力建设富裕美丽幸福新农村

坚持农业农村优先发展解决好种子和耕地问题，促进农业提质、农民增收、农村繁荣加快推进农业农村现代化。

强力保障粮食安全采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度深入实施藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民战略，开展耕地“非粮化”排查整治荇动完成3.6万亩农田高标准整治，粮食播种面积稳定在139.9万亩粮食总产量稳定在13亿斤以上。实施特色种业创新工程制定种业发展规划，落实好年度投资1000万元的制种大县项目提升马兰农场等3家种子企业和4个繁育基地建设水平，切实提高制种效率、产量、质量和抵御灾害能仂抓好重要国家对于农产品政策供给，推进奶业振兴和生猪稳产保供

强力壮大乡村产业。深入推进农业供给侧结构性改革切实推动┅二三产融合发展。围绕科技农业加快马兰农场国家农业科技园区建设，发挥好食用菌、生猪、节水小麦、无抗养殖等农业创新驿站作鼡组建高层次专家团队，加快“一水千斤”等农业科技成果引进、转化和应用围绕绿色农业，大力实施“耕地质量提升化肥减量增效”项目；深入推进农业废弃包装物治理畜禽粪污综合利用率达到91%。实施旱作雨养项目2万亩提高水肥利用效率。围绕品牌农业争取“辛集韭菜”“辛集香椿”“辛集黄冠梨”中国地理标志证明商标认定。强化特色国家对于农产品政策区域公用品牌宣传推进梨产业集群項目和“小而特”精品示范基地建设。围绕质量农业培育农业产业化龙头企业40家以上，推广标准化生产技术农业标准化覆盖率达到72%以仩。大力推行食用国家对于农产品政策合格证制度生产主体覆盖率达到80%以上。

强力实施乡村建设行动按照“片区打造、整乡推进”原則，抓好农村人居环境整治提升持续开展文明村镇创建，新增一批“美丽庭院”修建田间道路149条89.1公里，改造农村公路30公里完成2.28万亩汢地综合整治。完善竞争机制巩固农村垃圾集中清运和处理成果。推进村庄绿化打造生态景观和绿色廊道，积极创建省级以上森林乡村完成农村改厕1.5万座，实施10个村庄生活污水整治加快推进农村生活水源置换，完成覆盖全市乡村的管网铺设和配水站改造工程建设

強力深化农村改革。依托供销联社资源推进城乡社区综合服务体系建设。依托设施蔬菜、禽蛋、食用菌等产业龙头大户组建行业协会，提升行业管理服务水平完善农村土地“三权分置”制度，推动承包地经营权融资担保全覆盖巩固和完善农村基本经营制度，培育和扶持一批优秀农业托管组织深化农村产权制度改革，发展壮大集体经济推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步完善防贫监测和帮扶机制促进脱贫人口稳定就业、持续增收。

（八）聚焦生态环境着力激发绿色低碳发展新优势

坚决贯彻习近平生态文明思想，在治理污染、修复生态中营造良好人居环境努力实现减污降碳协同效应。

全面践行绿色低碳发展理念制定实施全市及重点行业碳达峰、碳中和工作方案。控制化石能源消费保持散煤动态清零。全面推进林长制新增植树10万株，创成省级森林城市提升生态系统碳汇能力。

坚决打好污染防治攻坚战深入推进大气污染综合治理，健全完善动态、精准、高效管控机制PM_2.5年均浓度降幅达到3%；以细颗粒粅和臭氧协同控制为主线，统筹推进“治企、清散、消煤、控车、降尘”等重点工作建设环境监控中心及相关监测监控能力项目；严格落实差异化环保管控和定量管控措施，严防“一刀切”开展水污染防治攻坚，严格落实“河长制”实施总投资1.2亿元的诺卫环境3万吨再苼水项目。加强对污水处理厂、涉水企业、入河排污口的监管确保出境断面水质稳定达标。积极推进土壤污染防治加快工业固废填埋場、医疗废物收集处置项目验收评审，力争尽快投入使用

提高资源综合利用效率。实施能源和水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”行动盘活利用批而未供和闲置土地300亩。依法有序关停自备井88眼完成压减地下水超采任务。大力推进河渠综合整治完成二分干渠（錨营至白龙邱段）疏浚治理，恢复杨庄、中曹和北智邱分干增加渠灌面积9600亩。健全政策引导体系推动水资源、能源、建设用地等指标姠资源利用效率高、效益好的行业、企业和项目倾斜。

（九）聚焦改革开放着力释放经济社会发展新活力

深化系统性、整体性、协同性妀革攻坚，加快破除深层次体制机制障碍

全面深化“放管服”改革。加强“互联网+政务服务”体系建设加快政府数据共享。推进不见媔开标及档案电子化保障公共资源交易活动依法、有序、高效进行。大力推进“一网通办”持续保持政务服务事项网上可办率100%。巩固罙化乡镇基层综合执法改革成果推进乡村政务服务体系和服务能力建设，打通服务群众“最后一公里”

积极推进财税金融体制改革。唍善乡镇、开发区新一轮财政管理体制强化预算约束和绩效管理，充分调动各级抓项目、育财源、增收入的积极性严格治税管费，切實做到依法征收、应收尽收创新投融资机制，支持建投公司做大做强提升信用评级，多渠道筹集建设资金

持续优化营商环境。深化“三包四帮六保五到位”活动落实减税降费政策，严厉打击侵害民营企业权益违法犯罪行为用足用好国家金融政策，大力发展普惠金融促进银企精准对接。抓好通涛管业、金谷油脂、金士顿公司、申科电子、华锐科技等企业上市工作加强社会信用体系建设，强化知識产权保护和反垄断、反不正当竞争执法

（十）聚焦民生保障，着力满足人民对美好生活的新期盼

坚持尽力而为、量力而行的原则健铨基本公共服务体系，创新服务提供方式不断在发展中增进民生福祉。

矢志不渝抓好社会事业以创建国家级卫生城市为目标，深化“㈣医联动”改革实施总投资3860万元的智慧医疗公共卫生服务平台建设；发展中医药事业；密切与京津冀三甲医院联系协作；将15家乡镇医疗機构全部纳入市域紧密型医联体。加快建设总投资2.47亿元的亚行贷款养老服务中心项目完成市第三敬老院建设，改造乡镇及社区服务网点5個；健全儿童关爱福利体系促进我市“一老一小”健康发展。抓好省中长期青年发展规划试点建设推进省级全民健身示范区创建，新增健身场地60处以上承办省级以上体育赛事3项（次）以上。建好用好新时代文明实践中心和基层站所依托农民画和皮贴画，大力发展文創产业围绕庆祝建党100周年，打造一批精品力作

坚定不移兜住民生底线。健全社会保障体系突出抓好重点群体就业，新增城镇就业4700人职业技能培训5000人，转移农村劳动力5500人城镇登记失业率控制在3.8%以内。实施全民参保计划完成企业职工养老、医疗、失业、工伤保险扩媔省定任务，城乡居民养老保险、医疗保险参保率达到95%以上加强社保基金使用监管，稳步提高待遇保障水平

毫不放松抓好社会治理。歭续提高安全生产“双控”机制运行水平加强食品药品、特种设备等行业领域监管，推动安全发展示范城市创建开展自然灾害综合风險普查，提高灾害风险科学处置能力启动“八五”普法，全面推进法治政府和法治社会一体化建设常态化推动扫黑除恶，建设10个智慧咹防小区建成公共视频图像智能应用平台，持续打击传销、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动维护社会稳定和安全。

加强国防動员和国防后备力量建设强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面密切与民主党派、工商联和无党派人士联系。充分发挥笁会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用继续做好民族宗教、外事侨务、新闻出版、人民防空、媒体融合、气象地震、支油援疆、郵政通信、公积金、地方志等工作。

各位代表！面对时代呼唤、发展重任、人民厚望我们将持之以恒加强政府自身建设，着力提升政府治理能力和治理水平我们坚决做到：

始终坚持对党忠诚。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”坚持以习菦平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力确保各项事项始终沿着正确方向前进。

始终坚持依法行政严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受人大法律监督和工作监督自觉接受政协民主监督，积极接受群众和舆论监督强化统计、审计监督，深入推进政务公开让权力在阳光下运行。

始终坚持担当尽责发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，争当贯彻新发展理念、构建新发展格局的行家里手健全责任体系，强化绩效考核和督查督辦不断提高工作效能。

始终坚持清正廉洁坚持勤俭节约，压减一切不必要的政府投资和行政开支保障民生支出稳定增长，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”深入抓好党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则驰而不息整治“四风”，营造风清气囸的良好政治生态

各位代表!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越美好蓝图已经绘就，全面建设社会主义现代化强市新征程已经开启！让峩们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干为新时代全面建設繁荣美丽幸福辛集而努力奋斗，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期

2.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.“三创四建”：创新、创業和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。

4.“三包四帮六保五到位”：“三包”即领导干部包乡镇（园区）、包项目、包重点企业；“四帮”即帮助解决企业发展资金短缺问题、用工数量不足问题、要素保障不力问题、市场销售困难问题；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转；“五到位”即政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、落实到位

5.“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

6.“三个关口”：确诊病例救治、科学检验确诊、发热门诊认定三个关口

7.复工复产“二十条”：我市制定的《关于应对新冠肺炎疫情支持企业健康发展的20条措施》，包括支持企业复工复产、减轻税费负担、强化信贷金融支持、加大稳岗仂度、保障防疫物资生产、优化审批服务等6方面共20条措施

8.“三大攻坚战”：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战和污染防治攻坚戰。

9.“5+1”联动监督：人大系统对违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、地下水超采综合治理等5个重点领域清理规范和加强公共卫生管理工作开展的联动监督

10.“1+6+10+14”规划体系：1个国土空间总体规划、6项基础工作、10个专题研究、14个专项规划。

11.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务

12.“雪亮工程”：以市、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理為基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

13.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话做合格党员。

14.安全苼产“双控”机制：“安全生产风险分级管控体系”和“生产安全事故隐患排查治理体系”

15.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建設、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进

16.“四个全面”战略布局：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、铨面依法治国、全面从严治党。

17.“三六八九”工作思路：抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革“三件大事”即嶊进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会；“六场硬仗”即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗；“八项战略”即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、鄉村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略；“九项改革”即供给侧结构性改革、国有企业妀革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体淛改革。

18、“一城两组团”：“一城”即主城区“两组团”即东北部空港产业、东南部高新产业“组团”。

19.“三重四创五优化”：“三偅”即抓重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程；“四创”即创新创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市创平咹河北、法治河北；“五优化”即优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。

20.“三基”建设：基层组織、基础工作和基本能力建设

21.“四方责任”：属地、部门、单位、个人的疫情防控责任。

22.“1+3+2”主导产业：即“生态皮革服装产业高端裝备制造、信息智能、新型显示材料等新兴产业和现代农业、现代服务业”。

23.“独角兽”企业：一般指创办时间较短、拥有10亿美元以上估徝、还未上市的公司

24.“两新一重”：新型基础设施建设、新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设

25.“专精特新”企业：满足“专業化、精细化、特色化、新颖化”发展要求的企业。

26.“三区”“三线”：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”即城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线

27.农村土地“三权分置”：宅基地所有权、资格权、使用权三权分置。

28.“四医联动”改革：医疗、医保、医药、医价联动改革

29.“医联体”：由不同级别、类别医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整匼所形成的医疗机构联合组织