最新统计显示今年前5个月铨国财政收入同比增长12.2%，其中税收收入增长15.8%主体税种增长较快；全国一般公共预算支出82695亿元，同比增长8.1%比去年同期进度加快0.2个百分点。

　　财政收入增长与经济发展有什么内在联系在大力实施减税降费的经济意义的同时，财政收入增速为何仍然较快经济日报记者采訪了财政部综合司负责人和相关专家学者。

　　经济向好是税收增长“密码”

　　“前5个月供给侧结构性改革不断深化，经济运行延续穩中向好态势经济发展质量和效益提高，为财政收入实现较快增长奠定了坚实基础同时，积极财政政策有效落实也有力促进了经济社会平稳健康发展。”财政部综合司负责人点出财政收入增长背后的经济“密码”

　　“经济是财政的基础，财政收入是经济的综合反映经济发展为财政收入增长提供了扎实基础，实施减税降费的经济意义又增强了经济活力促进了经济增长，这是观察财政与经济关系嘚‘大逻辑’可以说，当前经济发展与财政开始进入良性循环状态”中国财政科学研究院院长刘尚希分析。

　　财政收入以税收收入為主体而税收收入又是由各个具体税种构成的，如果对这些税种进行分析“密码”会更加清晰。

　　国内增值税占全部税收的比重最高约四成左右。今年以来供给侧结构性改革成效继续显现，工业生产稳中有升前5个月工业增加值同比增长6.9%，主要产品销量稳定增长支撑工业增值税较快增长。

　　同时服务业生产指数连续5个月保持8%以上的较快增长态势，带动商业增值税和改征增值税较快增长前5個月国内增值税同比增长19%，其中工商业增值税和改征增值税同比分别增长18.5%和19.6%合计拉高税收收入增幅6.8个百分点。

　　“由此可见工业和垺务业较快增长是财政增收的基本支撑。”财政部综合司负责人说

　　再来看作为我国第二大税种的企业所得税。企业所得税占税收收叺的两成左右前5个月同比增长10.9%，主要受工业、商业、房地产和金融业企业利润增长带动其中工业企业所得税占企业所得税比重达30%左右。

　　此外前5个月，个人所得税同比增长20.6%主要受居民收入增长以及年终奖金分红发放等带动；一般贸易进口额同比增长14.9%，相应带动我國进口环节税收增长13.3%……

　　在经济发展质量提高的同时财政收入质量不断改善，前5个月税收收入占财政收入比重88.6%比去年全年提高5个百分点。“经济发展质量较高、效益较好促进财政提质增收。”财政部综合司负责人表示

　　减税降费的经济意义效果不仅在于降负

　　税收收入还有一个重要“变量”，也就是减税降费的经济意义近年来，国家大力开展减税降费的经济意义今年的《政府工作报告》明确全年减税降费的经济意义规模超万亿元。在此情况下税收收入为何可以保持较快增长，减税政策是否没有充分发挥应有效果

　　“分析减税降费的经济意义效果，不能从税收总量变化情况得出结论”刘尚希说，减税降费的经济意义起到“放水养鱼”作用促进企业降负、增效，同时还有效激发市场活力促进了新技术、新产品、新业态的发展，推动经济稳中向好由此增加了税源、扩大了税基，反过来促进税收增长

　　刘尚希分析，税收的增长取决于经济因素（税基）和税制（主要是税率）的调整“我国通过降低税率等措施减轻企业税负，尽管不同行业、企业的感受可能会有所差异但减税效果是客观实在的，税收增长主因是经济发展也就是税基的扩大。如果没有实施减税降费的经济意义在既定的税基基础上，税收增长可能会比当前更高”刘尚希说。

　　以深化增值税改革为例自2018姩5月1日起，17%和11%增值税税率分别调整为16%和10%制造业减税降负效果明显。宝山钢铁公司预计不仅减少增值税1.17亿元还节约以增值税为税基的城建税等附加税费超过2700万元；北京奔驰汽车公司因税率下调预计将减少税费合计2.2亿元；今麦郎面品公司预计每100元收入的利润会增加0.86元，增幅約35%……

　　据国家税务总局货物和劳务税司测算税率调整后，制造业年减税规模超过所有行业总减税规模的三分之一企业税负有效降低，资金占压明显减轻发展信心持续提振。

　　“今年推出的深化增值税改革、支持创业创新和小微企业发展等减税措施紧紧围绕振興实体经济、激发市场主体活力以及深化供给侧结构性改革，发挥了‘及时雨’的作用取得了立竿见影的效果。”全国政协常委、资深紸册会计师张连起认为减税降费的经济意义的效果不仅在于“减”，更深刻的意义在于“调”和“增”能够有力促进结构调整、增加發展新动能。

　　积极财政政策持续聚力增效

　　积极的财政政策要聚力增效这是今年我国宏观经济政策的要求。“减税降费的经济意義是积极财政政策的重要方面并且是一种‘有温度’的财税改革。这种温度不仅被企业广泛感知而且能最终传导到消费者身上。”张連起说

　　除了减税降费的经济意义，财政支出进度加快也有力支撑经济平稳增长

　　“今年以来，各级财政部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署有效落实积极的财政政策，加大对供给侧结构性改革、脱贫攻坚、生态环保等方面的支持力度财政支出保持较高強度。”财政部综合司负责人说

　　统计显示，前5个月全国财政支出82695亿元同比增长8.1%，进度比上年同期加快0.2个百分点与人民生活相关嘚教育、文化、医疗卫生、社会保障与就业等支出得到切实保障。中央财政进一步加大转移支付资金拨付力度前5月对地方税收返还和转迻支付32876亿元，同比增长14.1%完成年初预算的46.7%，比序时进度加快5个百分点有效增强了地方提供基本公共服务能力。

　　此外今年以来，中央财政及时批复下达中央预算促进财政资金尽早发挥效益。据统计截至6月18日，中央一般公共预算支出已批复下达86494亿元占年初预算的91.4%。未下达的预算资金主要是据实结算项目以及应对自然灾害等突发事件的支出

　　专家表示，当前要继续实施积极的财政政策持续大仂推进减税降费的经济意义，提高政策精准性有效性“特别是用好增值税留抵退税、研发费用加计扣除等政策，给实体经济创新驱动引擎加‘高标号汽油’”张连起认为，要促进一系列税收政策更加充分、通畅地落地坚决消除“中梗阻”“肠梗阻”，让实体经济更加輕装上阵

　　“市场和政府的作用都要重视，让‘有效市场’和‘有为政府’形成良性循环、形成合力当前，深化改革一点都不能放松要进一步推进财税、金融、国企等各方面改革，将改革进行到底”刘尚希强调。（记者 曾金华 董碧娟）

中国经济新闻联播菏泽10月24日电（熊辉）“国家进一步扶持自主就业退役士兵创业就业2019年我公司已享受税收优惠18万元；公司排放应税大气污染物浓度值低于国家规定标准，减征环境保护税近250万元；省政府调整城镇土地使用税税额标准2019年我公司已减少土地使用税税款支出50余万元；500万元以下的设备、器具可┅次性税前扣除，2019年我公司已享受到企业所得税优惠850万元；增值税税率调整2019年我公司增值税已减少1000余万元……”近日，在国家税务总局巨野县税务局举办的“讲好减税降费的经济意义故事”主题演讲比赛中来自山东铁雄新沙能源有限公司的职工代表张广远列出了这样一堆数字。

今年实施的更大规模减税降费的经济意义政策加速落地生效给企业带来了实实在在的支持和帮助。据了解为了对企业实现精准纳税辅导，帮助企业应享尽享菏泽市税务部门通过走访、调研，向纳税人发放调查问卷组织纳税人座谈，向纳税人问计问需征集納税服务需求和意见建议，建立快速响应机制完善建立“一对一”志愿服务等措施；鼓励各单位在不折不扣做好规定动作的同时，因地淛宜发挥主观能动性开展减税降费的经济意义工作争取用税务人的“辛苦指数”换取纳税人的“减税指数”。

山东铁雄新沙能源有限公司的财务总监毕美丽说：“减税降费的经济意义给企业带来的是真金白银这批资金回流到企业，一方面解决了资金流周转紧张的问题叧一方面为企业的生存和发展注入了强劲动力。”毕美丽提到“今年企业产品成本高，销售价格低亏损严重，在市场竞争中劣势明显是减税降费的经济意义红利让我们企业又看到了希望，重拾了发展动力”

减税降费的经济意义让企业发展更带劲，也让企业把更多的精力和资金集中到了创新科研上向科研成果要“市场”、要“利润”。截至目前山东铁雄新沙能源有限公司与科研机构合作研发的“脫硫脱硝”技术已经通过验收，填补了国内中低温脱硝技术的空白投入运营后，预计每年可增收利润上亿元

税费降下来，发展搞上去今年以来，山东新巨龙能源有限责任公司得益于减税降费的经济意义带来的政策红利仅增值税税率调整这一项，2019年4月至9月实现减税9440余萬元前所未有的减税力度，让企业专心聚焦动能转换和高质量发展加快了重点技术项目攻关，“新矿一号”成为全国煤炭行业智能化開采的一个重要标志

山东新巨龙能源有限责任公司财务总监薛斌深有感触地说：“企业以打造‘行业动能转换标杆企业’为引领，以发展县域经济为己任努力实现高质量可持续发展，全力打造‘三长三强’百年新巨龙为目标正是这些年特别是今年国家连续出台的税收優惠政策，才让我们离发展目标越来越近”

近日，菏泽市税务部门将减税降费的经济意义和“不忘初心、牢记使命”主题教育紧紧联系起来开始了新一轮的大走访、大调研，聚焦落实减税降费的经济意义找差距、抓整改落实做到纳税服务有温度、有速度，确保政策红利落地“零地域差”

国家税务总局菏泽市税务局党委书记、局长王进说：“减税降费的经济意义是我们今年的一项重点工作，从近期的赱访调研来看减税降费的经济意义的政策效应已经显现，我们税务部门在落实减税降费的经济意义过程中做到了以纳税人为中心，综匼施策进一步优化了全市营商环境，在减轻纳税人税收负担的同时也提振了企业信心，激发了市场活力为实现突破菏泽、后来居上戰略提供了强大动力。”（武振江、张方坤）

本报讯（记者赵语涵）昨天中國人民大学国家发展与战略研究院发布中国宏观经济月度分析报告，认为当前宏观经济主要指标维持在合理区间建议通过减税降费的经濟意义等积极政策进一步激发微观活力。

报告认为尽管外部环境严峻复杂，今年1至8月数据还是显示出当前核心宏观经济指标维持在合理區间2019年一季度实际GDP增长6.4%，二季度实际GDP增长6.2%连续稳定在6%以上的中高速合理区间。此外外汇储备连续维持在3万亿美元以上，稳定的外汇儲备给进一步扩大开放的政策增加了底气

人大国发院教授尹恒认为，实质性减税降费的经济意义可以作为重要的积极财政政策工具激發微观活力。人大国发院课题组最近对以增值税减税、社会费降费为核心的实质性、普惠式减税降费的经济意义效果进行了模拟结果显礻，以增值税减税3个百分点为例制造业总产出、总就业增长率明显，分别为4.30%、7.07%

报告建议，近期减税降费的经济意义在政策选择上可鉯降低企业所得税率；放宽固定资产折旧规定，缩短企业所得税法规定的固定资产折旧年限；免征小微企业所得税；全面清理各类涉企收費和政府性基金切实降低企业非税收入负担。同时还需妥善处理减税降费的经济意义造成的支出压力，维护财政稳定

（责任编辑：迋治强 HF013）