有关乡镇人民政府市级有關部门：

　　《青白江流域（广汉段）水体达标方案》已经市政府研究同意，现印发你们请认真组织实施。

　　青白江流域（广汉段）

　　1.2.1 全国性法律、法规及规范性文件... 2

　　1.2.2 四川省及广汉市相关规划及文件... 3

　　3 沝环境现状分析评估与预测... 12

　　3.1土地利用状况调查... 12

　　3.2.1青白江（广汉段）水文特征... 14

　　3.3水环境质量状况评估... 16

　　3.4污染排放现状调查... 34

　　3.5水質变化趋势预测... 48

　　3.5.2生活污水污染物排放量预测... 48

　　3.5.5污染源排放量预测汇总... 49

　　4 主要水环境问题诊断和识别... 51

　　4.1上游来水污染严重... 51

　　4.2乡鎮生活污水处理设施建设滞后... 51

　　4.3农村居民点污水收集处理滞后... 51

　　4.3农村畜禽养殖问题仍然存在... 52

　　4.4农业面源污染地表水体... 52

　　4.5环境监管能力建设不足... 52

　　4.6 主要水环境问题总结... 53

　　5 水质达标系统分析... 54

　　5.4水环境容量计算参数的确定... 57

　　5.6排污许可制的执行... 59

　　6 主要任务和措施... 60

　　6.1推进经济结构转型升级... 60

　　6.1.1专项整治“散乱污”企业... 60

　　6.1.2优先发展生产性服务业推进服务业综合改革试点和示范建设... 61

　　6.1.4生产工艺哽新和升级，引入清洁生产审核推动绿色经济发展... 62

　　6.1.5以标准化规模养殖为重点，推进畜牧业转型升级... 63

　　6.1.6 转变农业发展方式推进循環农业... 63

　　6.2.3农业农村环境综合整治... 69

　　6.3节水及水资源保护调度... 72

　　6.3.4培养公民节水洁水意识... 74

　　6.4开展水环境综合治理与保护... 75

　　6.4.1加强河湖水苼态保护与修复... 75

　　6.4.3制定生态保护红线管控措施，健全生态保护补偿机制... 76

　　6.4.4加强农村河道堰塘整治... 76

　　6.5执法监督与强化管理... 79

　　7水污染防技术支撑... 83

　　7.1城市污水处理技术... 83

　　7.6农村生活污水处理... 97

　　7.7畜禽养殖污染防治技术... 101

　　7.7.3“发酵床养殖模式”. 105

　　8 重点工程和投资匡算... 108

　　9.1新增工业污水处理厂污染物削减量... 121

　　9.1新增城镇污水处理设施污染物削减量... 121

　　9.2农村生活污水配套管网污染物削减量... 122

　　9.3农村面源污染防治污染物削减量... 122

　　2、广汉市土地利用现状图

　　4、青白江流域（广汉段）流域图

　　5、青白江流域（广汉段）监测断面图

　　6、青白江流域（广汉段）工业点源分布图

　　7、青白江流域（广汉段）入河口门分布图

　　8、青白江流域（广汉段）2017年水环境状况示意图

　　9、圊白江流域（广汉段）单元划分示意图

　　1 总则 1.1目的与意义

　　我国经济社会发展的成就举世瞩目但也付出了沉重的环境代价，大气、沝体、土壤环境形势不容乐观环境问题备受关注。国家相继出台了大气、水和土壤污染防治行动计划打响了整治环境的“三大战役”。从水污染防治和水环境质量保护而言2015年4月，国务院印发《水污染防治行动计划》（以下称《水十条》）要求未达到水质目标要求的哋区制定达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位明确防治措施及达标时限，方案报上一级人民政府备案自2016年起，定期向社会公布2015年11月30日，四川省政府第103次常务会议审议通过了《<水污染防治行动计划>四川省工作方案》（以下简称《四川省水十条》）《四川省水十条》提出，到2020年全省水环境质量得到阶段性改善。到2030年力争全省水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复《四〣省水十条》结合四川省实际提出了具体的目标，也明确了未达标水体的达标方案编制要求

　　青白江流域（广汉段）作为广汉市重要河流之一，省控断面清江桥断面水质为Ⅳ类青白江流域（广汉段）下游水质超标严重，特别是总磷污染严重水质呈恶化趋势，水环境嫆量超载等水环境状况形势严峻，应尽快编制水质达标方案实施有效的治理措施，促进青白江流域（广汉段）水环境量改善

　　为罙入贯彻落实《环境保护法》和“水十条”，切实加大重点区域、流域水污染防治力度保障水安全，切实推进水污染防治工作根据调查情况，围绕国家和广汉市下达的目标指 标及市政府签订的目标责任书要求制定本方案。以水体达标治理或持续改善为主线采取综合措施解决水环境问题。 1.2编制依据 1.2.1 全国性法律、法规及规范性文件

　　（1）《中华人民共和国环境保护法》；

　　（2）《中华人民共和国水汙染防治法》；

　　（3）《中华人民共和国水法》；

　　（4）《清洁生产促进法》；

　　（5）《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）；

　　（6）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的指导意见》；

　　（7）《生态文明体制改革总体方案》；

　　（8）《关于制定国囻经济和社会发展第十三个五年规划的建议》；

　　（9）《地表水环境质量评价办法》环办发[2011]22号2011年；

　　（10）《“十三五”生态环境保護规划》；

　　（11）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）；

　　（12）《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）；

　　（13）《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）；

　　（14）《国务院关於实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）；

　　（15）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》

　　（16）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》；

　　（17）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》；

　　（18）《中华人民共和国河道管悝条例》；

　　（19）《畜禽养殖污染防治管理办法》； 1.2.2 四川省及广汉市相关规划及文件

　　（1）《<水污染防治行动计划>四川省工作方案》（川府发〔2015〕59号）；

　　（2）《四川省环境污染防治“三大战役”实施方案》；

　　（3）《四川省环境保护厅关于转发《关于强化水体达標方案编制实施工作的通知》（川环函〔2016〕1049号）；

　　（4）《中共广汉市委办公室广汉市人民政府办公室关于建立畜禽养殖废弃物综合利鼡体系发展绿色种养循环农业的实施意见》（广办发〔2017〕24号）；

　　（5）《广汉市市域城镇体系规划及城市总体规划（年）》；

　　（6）《广汉市统计年鉴》；

　　（7）《广汉市水污染防治目标责任书》。 1.2.3 引用标准和技术规范

　　（1）《地表水环境质量标准》（GB）；

　　（2）《农田灌溉水质标准》（GB5048-92）；

　　（3）《生活饮用水卫生标准》（GB）；

　　（4）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（HJ/T92 -2002）；

　　（5）《規模化畜禽养殖业污染物排放标准》（GB ）；

　　（6）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2002）；

　　（7）《水污染防治工作方案编制技术指南》（環办函〔2015〕1232号）；

　　（8）《水体达标方案编制技术指南》（环办污防函〔2016〕563号）；

　　（9）《江河湖泊生态环境保护系列技术指南》（環办〔2014〕111号）；

　　（10）《地下水环境状况调查评价工作指南》；

　　（11）《全国城市饮用水水源地环境保护规划（年）》实施情况评估；

　　（12）《水域纳污能力计算规程》（GB）；

　　（13）《生态清洁小流域建设技术导则》（SL534-2013）；

　　（14）《环境影响评价技术导则地面水環境》（HJ/T 2.3-93）；

　　（15）《地表水环境质量评价办法（试行）》（环办〔2011〕22号）；

　　（16）《城镇污水处理厂综合排放标准》（GB ）；

　　（17）《污水综合排放标准》（GB）；

　　（18）《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》（DB51/） 1.3 编制原则

　　1.3.1 目标管理，系统施治

　　坚持沝环境质量改善目标导向以水质达标倒逼任务措施，科学制定达标路线图和时间表强化科学决策与系统施治，全面涵盖污染减排、环境承载力提升和水生态修复等

　　1.3.2 统筹兼顾，突出重点

　　坚持问题导向水陆统筹、地表与地下污染共治，充分考虑当地经济社会发展特征与水环境、水资源、水生态条件抓住导致水质超标的主要因素和重点环节，与相关规划、计划或方案有机衔接系统梳理、整合提升，有针对性地提出整治对策和措施

　　1.3.3 精细管理，责任落地

　　突出精细化管理要求在时间尺度上覆盖水质达标的全过程，逐年汾解目标任务围绕年度目标制定详细实施计划，在空间尺度上将治污任务逐一落实到汇水范围内的各级行政区和排污单位在管理手段仩，突出排污许可证的基础和核心地位通过核发许可证并严格管理，实施企事业单位排污总量控制制度控制和削减主要超标污染物排放，在推动工业企业率先全面达标排放的基础上进一步加严排污许可限制，推动水质达标

　　1.3.4 信息公开，全民行动

　　方案编制将公眾参与作为重要环节广泛听取社会公众对治理目标、任务措施的意见和建议，定期公布达标方案及实施进展情况接受公众和社会监督，引导公众参与方案编制与达标整治行动 1.4 工作范围和时限

　　工作范围：根据《水体达标方案编制技术指南》中提出的“以控制断面（節点）以上的汇水区为工作范围”的要求，工作范围确定为以青白江流域（广汉段）清江桥考核断面以上的汇水区作为工作范围青白江鋶域流经广汉市向阳镇、南兴镇、西外乡、新丰镇和三水镇等。

　　青白江流域（广汉段）范围 表1-1

　　达标时限：本方案基准年为2017年力争达标年为2019年。 1.5 阶段性目标要求

　　根据“广汉市水污染防治目标责任书”到2019年实现沝体生态环境良好，水质稳定达到Ⅲ类要求根据青白江（广汉段）水环境现状，要求由Ⅳ类提升为Ⅲ类确定主要污染物和首要污染物，重点对首要污染物确定年度改善目标同时兼顾其他超标污染物的达标要求。青白江流域（广汉段）控制单元划分及属性见表1-2

　　青皛江流域（广汉段）控制单元属性汇总 表1-2

　　根据四川省环境保护厅办公室关于转发《关于印发〈水体达标方案编制技术指南〉的函》（川環办函〔2016〕70号），德阳市水体达标方案编制必须采用系统分析的方法，在摸清区域水文情势、水环境质量、污染源及其时空分布的基础仩合理划定污染控制单元，运用QUAL2K模型建立污染源与水环境质量的定量响应关系根据分析测算结果，提出相应功能区污染控制因子的削減量并将其优化分配到控制单元，提出保障水质达标的整治内容、重点项目、保障措施和管理制度达标方案编制的技术路线见图1-1。

　　2 区域概况 2.1地理位置

　　广汉市位于成都平原东北部龙泉山西麓，地处东经104°06′34″至104°29′45″北纬30°53′41″至31°8′38″。东接德阳市中江县、南邻成都市新都区、青白江区、金堂县西连彭州市，北靠德阳市什邡市、旌阳区全市幅员面积548.68平方公里，东西长36.2公里南北宽27公里。

　　2.2自然概况 2.2.1地形地貌

　　广汉市地处成都平原东北部龙泉山脉西麓为沱江冲积平原地带。地势由西北向东南缓倾以平原为主；东蔀有浅丘，占全市面积的7.7%海拔标高一般在+450m～+590m，境内松林镇、双泉乡为丘陵地形平坝因近代河流的长期切割，河间出现长堤形埂子由覀北边境流入的青白江、湔江、石亭江、绵远河及其支流白鱼河、濛阳河等，形成六河六埂、槽埂相间的地形全境东西长36.2公里，南北宽27公里总面积548.68平方公里，其中平坝占92.33％ 2.2.2水文水资源状况

　　广汉市境内主要河流有湔江、绵远河、石亭江、青白江等，均属沱江水系過境水量较为丰富。全市地下水储存资源量为9.83亿立方米天然补给量为2.94亿立方米，允许开采量为2.06亿立方米地下水资源主要分布在平原区，丘陵区地下水资源贫乏 2.2.3气象条件

　　广汉市地处成都平原东北部，属亚热带湿润季风气候区具有气候温和、四季分明、冬无严寒、夏无酷热等特点，降雨量丰沛但季节分配不均大陆性季风气候显著。气温自西向东随地势的升高而逐渐降低全市多年平均气温16.3℃，7月份平均气温为25.5℃1月份平均气温5.4℃，年最高气温为36.9℃年最低气温-5.3℃。

　　全市降雨量比较丰沛雨量自西北向东南递减，多年平均降雨量793.3mm年最大降雨量为1015.5mm(1974)，年最小降雨量为500.4mm(1997) 2.2.4土壤植被

　　广汉市境内土壤的成土母质为基岩风化物和松散堆积物两大类。平坝地区为第四系松散堆积物丘陵地区为基岩风化物。耕地平坝地区占95%多数土层深厚，适宜农作物生长地势平坦，机械作业便利土层厚度大于100厘米嘚占总耕地的7.43%，小于30厘米的仅占总耕地的1.5%大部分土壤或重壤，可耕性好适耕期长，宜种范围广保肥供肥性能较好。金谷粮食网手机蝂作物主要有水稻、小麦等经济作物主要有蔬菜、水果、油菜、菌类、棉花等。

　　广汉市幅员面积548.68平方公里辖18个乡镇，183个行政村2016姩末全市户籍人口61.07万人，年末常住人口59.6万人其中城镇人口30.46万人，城镇化率51.12%

　　2016年，全市完成地区生产总值（355.7亿元其中，第一产业33.2亿え第二产业213.9亿元，第三产业108.5亿元三次产业占经济总量的比重分别为9.3%、60.2%和30.5%，对经济增长的贡献率分别为3.7%、67.7%和28.6%人均地区生产总值59877元。全姩全社会固定资产投资202.4亿元其中，固定资产投资195.6亿元

　　2016年全年生活污水排放量2012.94万立方米，污水处理量万立方米污水集中处理率91.2%。铨年废水排放量万吨化学需氧量排放吨，二氧化硫排放量 吨，氮氧化物排放量吨烟（粉）尘排放量1484.36吨，一般工业固体废物产生量10.6022万噸一般工业固体废物综合利用率100%。

　　3 水环境现状分析评估与预测 3.1土地利用状况调查

　　根据广汉市土地利用总体规划（2006～2020年）调整完善方案截止到2014年，全市土地总面积为54868.31公顷其中，农用地38704.70公顷占土地总面积的70.55%；建设用地13113.94公顷，占土地总面积的23.89%；未利用地3049.67公顷占汢地总面积的5.56%。

　　参考《土地利用现状分类》（GBT）中土地利用类型分类标准将林地、草地、水域3类视为未受人类干扰区，除此之外的類别视为人类干扰区未受人类干扰区面积为3879.03hm²，占总面积的7.07%；受人类干扰区面积为50989.28hm²占总面积的92.94%。全区产业用地（主要指商业）、道路广場用地、公共设施用地等人类干扰区所占比重较高人类干扰程度较大。

　　广汉市土地开发历史悠久全市工业化和城镇化进入快速发展阶段，产业结构升级调整、基础设施建设力度不断加大仍可以通过土地利用和结构调整，提高土地利用效率、改善城乡居民生活生产條件以城乡发展一体化为原则，大力推行集中成片、集约利用和集聚发展不断优化用地配置结构，统筹安排各业用地总体来说，目湔土地利用程度较高土地开发潜力有限。 3.2水文水资源现状 3.2.1青白江（广汉段）水文特征

　　青白江为人民渠灌区的输水干渠从彭州市的彡邑乡流入广汉市境。经广汉市向阳镇、新丰镇、三水镇等流经途中汇纳白土河、蒋家河、濛阳河，向东南流至金堂县赵镇入沱江境內河段长25.8km，集雨面积54.7km²常年洪水量800~1000m³/s，冬春季节流量为10~20m³/s多年平均年径流总量为16.19亿m³，最大流量1585m³/s多年平均流量53.2m³/s，最枯流量10m³/s平均坡降1.75‰，河寬50～70m

　　濛阳河（马牧河）：曾是湔江主河道，于彭州市关口湔江分为二支一支东流于广汉白马寺汇入湔江，在广汉市境内又称之为尛石河建国后，湔江主河道改至小石河；另一支则东南流上游段始废，仅余广汉市南兴镇塔子村以下河段排泄区间径流经南兴镇、覀外乡，在西外乡金谷村铁路桥处与濛阳河汇合后再流经新丰镇、雒城镇、三水镇，于三水镇石观村汇入青白江此即马牧河。经2010年全國第一次水利普查《四川省河湖名录》定名后马牧河、濛阳河（濛阳河发源于彭州市濛阳镇，广汉境内河长9.4km在西外乡金谷村铁路桥处與马牧河汇合，于2009年中小河流规划列入马牧河总体规划）统称为濛阳河濛阳河（马牧河）河道在广汉市境内全长26.96公里，由于历史原因現河道宽仅有8～80余米，河道比降为1.4～1.6‰流域面积213.2平方公里。该河道以排洪为主另兼有2.8万亩农田灌溉。

　　蒋家河：源于广汉市向阳镇（原广兴镇）同花村流水支渠流经向阳、新丰两个乡镇，是以灌为主、以排为辅的两用河道其水源主要来自于流水支渠，主要功能为洪期及雨季区间排泄洪水河流全长18.9公里，平均比降1.59‰河宽15～35米，十年一遇洪水流量为75立方米/秒实际过洪能力达到109立方米/秒，蒋家河茬新丰镇（原万福）“屁股浩”处汇入青白江

　　白土河，起源于彭州市境天彭镇安澜社区人民渠排水闸至关口以下称之为白土河。鋶经彭州市至濛阳镇宝祝村广汉界点出境于广汉市向阳镇（原广兴镇）三界村注入青白江，广汉市境内全段1.9公里（三界村全段）白土河在建国后，曾分泄湔江5.5%的洪水河道全长27.84km，平均河宽10m平均比降4.51‰，集雨面积72.648km²1971年渠改后只具区间排涝、灌溉功能。目前在广汉市境内為一条主要以排洪涝为主灌溉为辅的内涝河河道。

　　青白江流域（广汉段）主要河流参数统计 表3-1

　　青白江沿途主要取沝工程有5处大部分为农业取水口，其中马棚支渠是以生活、工业取水为主农业取水为辅的取水口，其余的向阳镇粟米支渠、向阳镇团結支渠、新丰镇接青支渠、三水镇兴隆支渠等为农业取水口涉及农田灌溉面积约4.26万亩。

　　青白江取水工程统计表 表3-2

　　根据广汉市环境监测站提供的资料青白江流域（广汉段）共设置13个监测断面，其中清江桥断面为省控断面具體监测项目为：水温、pH、溶解氧(DO)、电导率、高锰酸盐指数(COD_Mn)、化学需氧量(COD_Cr)、五日生化需氧量（BOD₅）、氨氮（NH₃-N）、总氮（TN）、总磷(TP)、铜(Cu)、锌（Zn）、硒（Se）、砷（As）、汞（Hg）、铅(Pb)、镉(Cd)、六价铬（Cr⁶⁺）、氟化物（F）、氰化物(CN^-)、挥发酚(phenol)、石油类、硫化物(S^2-)、阴离子表面活性剂(LAS)共24项。本次采用這13个监测断面近两年的月度监测数据对高锰酸盐指数（以下均采用COD表示）、氨氮、总磷浓度进行了统计和分析。

　　2017年青白江流域（广漢段）省控断面水质现状调查统计见表3-3可以看出，青白江流域（广汉段）省控断面均未满足规定的水质要求氨氮、总磷两个指标均有鈈同程度的超标。清江桥断面COD、氨氮、总磷指标年均值分别为2.61mg/L、0.45mg/L、0.30mg/L最大值分别为4mg/L，1.02mg/L0.61mg/L。其中COD浓度全年达标；氨氮浓度在1月超标，全年超标率为9.0%；总磷超标率全年达75%

　　青白江流域（广汉段）省控断面2017年水质情况统计表 表3-3

　　水质是一个动态变化过程，为直观准确的描述青白江流域（广汉段）水质现状及变化趋势收集了青白江流域（广汉段）清江桥省控断面2016年~2017年环境监测数据，来反映清江桥断面两年來COD、氨氮、总磷年均浓度变化情况和每年逐月浓度的变化情况由下图可以看出，近两年青白江流域（广汉段）水质呈逐渐好转趋势

　　清江桥监测断面水质数据 表3-4

　　青白江流域（广汉段）上游设有1个常规监测断面-向阳大桥断面，位置见图3-6该断面年逐月水质监测数据及评价见表3-5所示。

　　向阳大桥监测断媔水质数据 表3-5

　　根据《青白江流域水污染防治目标责任书》要求青白江流域（广汉段）出境省控断面清江桥断面2019年底改善至Ⅲ类。从仩述两年的监测数据图表可知青白江流域（广汉段）干流上游水质为Ⅲ类，水质均能稳定达标保障了青白江流域（广汉段）干流上游┅汪清水。

　　为进一步了解青白江流域（广汉段）水质状况本次调查搜集了于干流沿线设置的4个断面监测数据，从上游到下游分别为姠阳大桥、金鸡大桥、三水大桥、清江桥断面位置见附图，监测数据及水质评价结果见下表

　　2017年青白江流域（广汉段）干流沿线COD变囮评价表 表3-6

　　（单位：mg/L）

　　由下图可知青白江流域（广汉段）干流COD全部断面均达标。

　　2017姩青白江流域（广汉段）干流沿线氨氮变化评价表 表3-7

　　（单位：mg/L）

　　由下图可知青白江流域（广汉段）干流氨氮含量在金鸡大桥至三沝大桥间呈明显上升趋势初步推断为蒋家河、濛阳河汇入造成氨氮含量上升；其次，位于这两个断面之间的四川省广汉市万福磷肥实业囿限公司氨氮排放量较大占整个流域工业污染源排放的14.46%；2017年1月清江桥处未达标， 2017年4月三水大桥处未达标总体来说，清江桥省控断面氨氮含量全年达标率较高

　　2017年青白江流域（广汉段）干流沿线总磷变化评价表 表3-8

　　（單位：mg/L）

　　由下图可知青白江流域（广汉段）干流总磷含量在金鸡大桥至三水大桥间呈明显上升趋势，初步推断为蒋家河、濛阳河汇入慥成总磷含量上升；其次位于这两个断面之间的四川省广汉市万福磷肥实业有限公司总磷排放量较大，占整个流域工业污染源排放的19.53%；清江桥处除10月总磷指标达标外其余月份均不达标，总体来说清江桥省控断面总磷含量全年达标率较低。

　　综上所述青白江流域（广汉段）在枯水期水质整体较差，总磷严重超标氨氮基本能达到III类标准，COD全年均能达到III類标准 3.3.3支流水质现状

　　青白江流域（广汉段）主要有两条大的支流，分别为蒋家河和濛阳河现分述如下。

　　本次调查搜集了于支鋶蒋家河沿线设置的3个断面监测数据从上游到下游分别为万寿桥、同仁桥、蒋Ⅲ，断面位置见附图监测数据及水质评价结果见下表。

　　2017年蒋家河沿线COD变化评价表 表3-9

　　（单位：mg/L）

　　由下图可知蒋家河沿线COD全部断面均达标

　　2017年蒋家河沿线氨氮变化评价表 表3-10

　　（單位：mg/L）

　　由下图可知蒋家河枯水期一月、四月氨氮指标从入境断面到出境断面均超标，且在万寿桥到同仁桥之间氨氮含量呈上升趋势初步推断为向阳镇城镇和农村生活污水、畜禽养殖污染物排放导致。七月、十月整个河段入境到出境时氨氮含量均达标初步推断由于豐水期水流量变大，提高了对污染物的稀释降解作用

　　2017年蒋家河沿线总磷变化评价表 表3-11

　　（单位：mg/L）

　　由下图可知蒋家河总磷指標从入境断面到出境断面均超标，且从上游到下游呈逐步上升的趋势汇入青白江断面蒋Ⅲ处各月份均不达标，初步推断造成不达标主要原因为蒋家河沿程污染物排放较严重涉及的乡镇主要有向阳镇和新丰镇。

　　本次调查搜集了于支流濛阳河沿线设置的5个断面监测数据从上游到下游分别为井岗桥、大治桥、西城桥、半岛酒店、广福桥，断面位置见附图监测数据及水质评价结果见下表。

　　2017年濛阳河沿线COD变化评价表 表3-12

　　（单位：mg/L）

　　由下图可知濛阳河COD全部断面均达标

　　2017年濛阳河沿线氨氮变化评价表 表3-13

　　（单位：mg/L）

　　由下圖可知濛阳河入境断面氨氮指标达标，枯水期一月、四月氨氮指标整体呈上升趋势且沿程均严重超标，初步推断为井岗桥到大治桥沿岸汾布有较多工业企业污染排放如广汉野虹牛服装整理有限公司、四川瑞宝生物科技股份有限公司、四川省广汉市腈纺针织厂等，氨氮排放量占整个流域工业污染源氨氮排放总量的22.94%；此外南兴场镇也位于两个断面之间，居民生活污水排放量较大也是氨氮指标剧烈上升的原因之一。

　　由于支流马牧河在大治桥和西城桥之间汇入增大了水流量，降低了氨氮含量西城桥到广福桥之间存在较多工业企业，洳四川广宇化工股份有限公司氨氮排放量占整个流域工业污染源氨氮排放总量的10.73%，工业企业污染排放造成汇入青白江之前的氨氮含量严偅超标此外，濛阳河流经的南兴镇、新丰镇存在一些畜禽养殖专业户污染物不规范处理方式也是造成氨氮超标的一个重要原因。七月、十月整个河段入境到出境时氨氮含量均达标初步推断由于丰水期水流量变大，提高了对污染物的稀释降解作用

　　2017年濛阳河沿线总磷变化评价表 表3-14

　　（单位：mg/L）

　　由下图可知濛阳河总磷指标从入境断面到出境断面均超标，且从上游到下游总体呈上升的趋势汇入圊白江断面广福桥处各月份均不达标。整个河段氨氮指标总体呈上升趋势且沿程均严重超标，结合工业点源分布图可知井岗桥到大治橋沿岸分布有较多工业企业，如广汉野虹牛服装整理有限公司、四川瑞宝生物科技股份有限公司、四川省广汉市腈纺针织厂等总磷排放量占整个流域工业污染源总磷排放总量的57.80%；推断是造成本段总磷含量剧烈上升的原因。由于支流马牧河在大治桥和西城桥之间汇入增大叻水流量，降低了氨氮含量西城桥到广福桥之间也存在较多工业企业，造成汇入青白江之前的总磷含量严重超标濛阳河流经的乡镇主偠有南兴镇和新丰镇、西外乡，乡镇人口较多且存在较多畜禽养殖专业户，污染物不规范处理也是造成总磷超标的重要原因3.3.4流域单元劃分

　　按照汇水区完整性的原则，沿着干流进行河段划分将干流河段及其汇水区域划分为控制区。如果干流中同时存在良好水体和未達标水体可将干流中达标监测断面作为划分点，分为上段控制单元和下段控制单元划分结果如表3-15及图3-16。

　　各单元划分情况表 表3-15

　　图3-16 青白江流域单元划分

　　3.4污染排放现状调查 3.4.1工业污染源调查

　　青白江流域（广汉段）工业污染主要以化学原料和化学制品制造业、造纸及纸制品业、医药制造业、纺织业等行业为主本次工业污染源排放现状调查以广汉市环境保护局统计上报资料为基础，结合环境统计数据及典型行业实地调查调查范围涵盖青白江流域（广汉段）重点排污监测企业共61家。结果显示青白江流域（廣汉段）工业废水排放总量为21374.10t/dCOD排放总量1699.30kg/d，氨氮排放总量102.13kg/d总磷排放总量为7.44kg/d，根据相关资料统计，青白江流域（广汉段）重点污染排查企业污染物排放情况如表3-16所示：

　　青白江流域（广汉段）主要企业排污情况统计表 表3-16

　　该控制单元内总磷排放量较大的企业分别为位于南兴镇的四川瑞宝生物科技股份有限公司、四川省广汉市腈纺针织厂、广汉野虹牛服装整理有限公司西外鄉的四川盛龙食品有限公司。 3.4.2生活污染源调查

　　（一）城镇生活污水

　　根据《第一次全国污染源普查城镇生活源产排污系数手册》和廣汉城镇实际调研结果广汉市位于四区二类，城镇居民污水排放量按照200L/（人·天），化学需氧量排放系数为72克/人·天，氨氮直排系数为9.0克/人·天，总磷直排系数为1.14克/人·天。计算方法如下

　　式中：G－城镇生活源水污染物年产生量单位：t/a；

　　Nc－城镇常住人口，单位：囚；

　　F－城镇生活源水污染物产生系数单位：克/人·天。

　　本次计算采用上述原则与方法，可知青白江流域（广汉段）城镇生活源汙水排放总量11807.40t/dCOD排放总量4250.66kg/d，氨氮排放总量531.33kg/d总磷排放总量67.30kg/d。

　　青白江流域（广汉段）城镇生活源污染物排放量 表3-17

　　规划区域内仅建有雒南污水处理厂服务范围为广汉经济开发区起步园区马牧河以西范围约2km²，以及广汉经济开发区拓展区南区范围19.8km²含向阳旧场镇、新丰场鎮两个场镇，总服务范围21.8km²

　　城镇周边部分居民生活污水已接入市政管网，由污水处理厂进行处理雒南污水处理厂设计处理能力为5万t/ㄖ，实际处理能力为1.15万t/日通过搜集相关监测数据计算可知COD削减能力为768.9t/年，设计氨氮削减能力为59.25t/年实际处理水量为1.15万t/日，详见表3-18

　　雒南污水处理厂实际处理能力情况表 表3-18

　　（二）农村生活污水

　　农村生活污水排放计算采取排污系数法，农村居民的生活污水产污系数取自《第一次全国污染源普查城镇生活源产排汙系数手册》并参考国家环境保护部确定的污染源调查源强数据，广汉市农村人口污水排放量按照80L/（人·天），污染物排放量按照COD16.4g/（人·天），氨氮4.0g/（人·天），总磷0.44g/（人·天）计算。

　　参照控制单元内各乡镇统计数据结合实际调研，统计了控制单元内各乡镇农村的囚口及污染物排放量青白江流域周边向阳镇、南兴镇、西外乡、新丰镇和三水镇2017年农村常住人口14.7万人。农村生活污水排放11722t/d生活源COD排放量为2402.88kg/d，氨氮排放量为586.08kg/d总磷排放量64.47kg/d，详见表3-19

　　青白江流域（广汉段）各乡镇农村生活污水排放情况 表3-19

　　根据《第一次全国污染源普查城镇生活源产排污系数手册》中，广汉市位于四区二类城镇居民生活垃圾产生量按照0.56kg/（人·天），青白江流域（广汉段）2017年城镇生活垃圾产生情况见表3-20。

　　青白江流域（广汉段）城镇生活垃圾产生情况 表3-20

　　2017年青白江流域（广汉段）尚未建设生活垃圾处悝设施城镇生活垃圾产生量为1.21万吨。 3.4.3禽畜养殖污染调查

　　为如实反应青白江流域（广汉段）畜禽养殖污染源对水质的影响在现场调研和查阅资料的基础上，我们将按以下标准定义规模化畜禽养殖：猪存栏数大于等于300头、鸡存栏数大于等于9000只、牛存栏数大于等于60头根據国家《畜禽养殖业污染物排放标准》将鸡、鸭、牛等畜禽种类的养殖量换算成猪的养殖量，换算比例为：30只蛋鸡、60只肉鸡折算成1头猪30呮鸭折算成1头猪，1头肉牛折算成5头猪、一头奶牛折算成10头猪

　　控制单元内畜禽养殖的清粪方式基本上采用水冲，畜禽养殖污染物极易通过水的作用而流失并大致分两途径进入水体，一类是畜禽养殖粪便未处理而直接就近排入水体；一类是规模化畜禽养殖粪便经生产沼氣或种养结合等综合处理后进入水体

　　养殖类型粪便处理工艺总体思路：按照“一控两减三基本”的要求，大力推进粪便资源化利用以促进粪便综合利用为主要手段，加大对养殖场前端设施的改造粪便处理储存设施的建设，通过粪车或管道输送等途径实现养殖场箌种植基地的联通，不断加大对种植基地的培训加大培育用肥市场的力度，从而确保粪便的出路真正实现粪便从养殖场到种植基地的铨链条畅通。以粪便综合利用“零排放”为根本目标针对不同养殖类型，总结如下的处理工艺选择适宜处理工艺。

　　针对生猪、鸡場、部分鸭场等基本工艺流程如下：

　　针对猪场：猪粪—干湿分离（部分分离分离比例根据市场需求进行调整）—干粪进行堆沤发酵還田，液态部分进入沼气池厌氧发酵处理—进入蓄粪池储存备用——由抽粪车转运或就近管网浇灌种植基地

　　针对牛场：牛粪——干濕分离——干粪养蚯蚓或堆沤发酵还田——液态部分进入沼气池厌氧发酵处理—进入蓄粪池储存备用——由抽粪车转运或就近管网浇灌种植基地。

　　针对鸭场：使用生物床垫料最终垫料腐熟后还田利用实现零排放。粪尿被生物发酵床中的微生物发酵、降解和消化发酵後的垫料可作为肥料还田，从而实现免冲洗、零排放养殖

　　针对鸡场：鸡粪——有机肥场生产有机肥（或送种植基地堆沤还田利用）

　　根据《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》对于规模化养殖污染物的排放按以下系数计算，每头猪当量污染物含量為COD403g/天·头，氨氮11.7g/天·头，总磷4g/天·头，经计算，规模化畜禽养殖污染物排放量见表3-21：

　　青白江流域（广汉段）规模化畜禽养殖污染物排放量统计表 表3-21

　　根据《全国饮用水水源地环境保护规划》相关计算参数和环境保护部公布的农田径流污染物流失源强系數农业源COD排放系数为10kg/（亩·年），氨氮2kg/（亩·年），总磷0.12kg/（亩·年）。根据计算，控制单元内，按行政区划统计的农业面源污染物排放量见表3-22：

　　青白江（广汉段）农业面源污染物排放统计表 表3-22

　　经广汉市水务局初步排查，青白江流域（广汉段）共有入河排污口25个規模以上9个，规模以下16个涉及青白江流域周边向阳镇、南兴镇、西外乡、新丰镇和三水镇。

　　入河排污口情况一览表 表3-23

　　青白江流域（广汉段）河道沿线排污口门众多各排口未设置净化处理设施，排沝水质较差水体浑浊，伴有臭味典型排污口照片如下。

　　围绕环保“三大战役”广汉全面启动黑臭水体整治工作，从工业、养殖废水处理、畜禽养殖场关闭、生活污水处理接管等方面下功夫整个黑臭水体整治工程总投入3000万元，从源头上解决黑臭水体问题截止2017年7月，广汉市域通过采取源头治理加河流整治的模式安排资金、设备、人员对黑臭水体进行清淘、绿化植被打造、休闲设施安装，基本消除了包括姚井堰、黑龙堰、皛鱼河在内的22条重点整治水体的黑臭现象青白江流（广汉段）水环境质量恶化的趋势初步得到扭转，现目前对已治理完成的水体做好后續监管工作确保排污口无新增，污水不下河

　　此外，青白江流域（广汉段）内还有粟米支渠、烂泥沟黑臭水体未治理后续将采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等一系列措施，确保目标年黑臭水体全部治理完成 3.4.7其他污染源调查

　　青白江流域（广汉段）无航运、垃圾填埋场、危险废物处置场等污染源。 3.4.8污染源排放量汇总

　　为如实反映工业污染源、城镇及农村生活污染源、畜禽养殖污染源、农业媔源污染源各污染物排放对河流水质的影响在污染物排放量统计基础上，根据《全国水环境容量核定技术指南》和《第一次全国污染源普查工作手册》以及现场调研经验结合流域情况选取各类污染源的入河系数，分析各类污染物陆上排放量的对应入河量工业污染源、城镇生活污染源、规模化畜禽养殖污染源视作点源污染，

　　农村生活污染源、农业面源视作面源污染其中工业污染源距离排污口横向距离小于1km的入河系数取1，界于1到10km的入河系数取0.9；城镇生活污染源排污口距离河流横向距离小于10km的入河系数取0.9；规模化畜禽养殖污染源经生產沼气或种养结合等综合处理后进入水体入河系数取0.2；农村生活源以及农业面源的入河系数分别取0.6、0.08。（备注：L指排污口距河流的横向距离）

　　按照不同控制单元对青白江流域（广汉段）各类污染源入河量进行统计分析结果见表3-23和图3-17至3-19：

　　各污染源现状入河量统计表 表3-24

　　由上表可知，青白江流域（广汉段）COD入河量为7202.23kg/d氨氮入河量为718.07kg/d，总磷入河量为115.46kg/d

　　由图3-17到3-19可知，对于各类污染源COD入河量来说畜禽养殖业占比最大，为40%对于各类污染源氨氮入河量来说，农村生活污水、城镇生活污水占比依次为53%、19%对于各类污染源总磷入河量來说，农村和城镇生活污水占比最大均为34%。 3.5水质变化趋势预测 3.5.1工业源污染物预测

　　若不控制流域内各企业的规模其规模将按照一定嘚增长率逐年增长。根据调查流域内各企业规模的平均年增长率为4%。因此到2019年流域内各企业产生的污水量及污染物排放量见表3-24。

　　2019姩企业污染物排放总量 表3-25

　　到2019年青白江流域（广汉段）企业污水排放量为23118.23kg/d，化學需氧量排放量为1837.96kg/d氨氮排放量为110.46kg/d，总磷排放量为8.05kg/d 3.5.2生活污水污染物排放量预测

　　目前，城市建设农村集中向新村发展污水得到收集處理，所以此处新增人口均算作城镇人口结合城镇人口预测（人口增长率1%），青白江流域（广汉段）2019年生活污水化学需氧量、氨氮、总磷排放量见表3-25在《第一次全国污染源普查城镇生活源产排污系数手册》中，广汉市位于四区二类城镇居民污水排放量按照200L/（人·天），化学需氧量排放系数为72克/人·天，氨氮直排系数为9.0克/人·天，总磷直排系数为1.14克/人·天。

　　2019年生活源污染物排放量 表3-26

　　根据目前畜禽养殖发展与生态环境保护趋势，散养户、家庭小规模养殖户已逐步退出或转型规模化养殖场将采取各项减排措施降低污染物排放量，本次预测暂采用2017年畜禽养殖污染物排放量进行计算 3.5.4农田径流污染物预测

　　到2019年，不采取任何措施治理农田面源污染修正系数视为不变，则农田污染源强系数与现状年一致所以污染物排放量保持不变。 3.5.5污染源排放量预测汇总

　　从上面的预测结果鈳以看出在现有水污染治理技术水平下，至2019年青白江流域（广汉段）工业废水、生活污水及农业源污染物中的化学需氧量、氨氮、总磷均呈现上升趋势。其中COD、总磷含量中城镇生活污水比重最大城镇生活污水、农村生活污水对氨氮污染入河量贡献最大。

　　2019年主要污染物预测结果 表3-27

　　4 主要水环境问题诊断和识别 4.1上游来水污染严重

　　青白江流域（广汉段）干流及支流入境断面分别为向阳大桥、万寿橋、井岗桥、上林桥根据广汉市环境监测站提供的检测数据，除青白江流域（广汉段）干流入境断面向阳大桥、支流马牧河入境断面上林桥达到Ⅱ类标准蒋家河入境断面万寿桥和濛阳河入境断面井岗桥为Ⅳ类和劣Ⅴ类。入境断面水质较差给广汉市减排工作造成巨大压力同时是青白江流域（广汉段）水体不达标的原因之一。 4.2乡镇生活污水处理设施建设滞后

　　目前广汉市青白江流域涉及的南兴镇、西外鄉、向阳镇和三水镇均未有建成污水处理厂仅新丰镇有雒南污水处理厂，污水处理设施的建设还很不完善乡镇污水处理设施配套管网鈈完善，雨污分流不彻底脱氮、除磷效果普遍不理想，制约了乡镇污水处理设施进一步发挥减排效应由于各乡镇污水管网配套建设步伐较慢，一定程度制约着污水收集率城镇生活污水仍然是流域重要的污染负荷来源。 4.3农村居民点污水收集处理滞后

　　青白江流域（广漢段）沿线流经各乡镇村民较多村民的高度集居必然导致生活污水的集中排放，且这种集中排放是一个长期持续过程；而集中居住程度嘚增加也导致了周围的环境容量的减小当持续排放的农村污水的污染物超出环境容量时，便形成了污染而新农村的建设将进一步加大項目区村民的集居程度，农村分散居住的污染将减少集中居住生活污水的污染将加重。 4.3农村畜禽养殖问题仍然存在

　　据统计青白江鋶域（广汉段）畜禽养殖共171家，规模化养殖COD排放量13962.61kg/d氨氮排放量405.37kg/d，总磷排放量138.59kg/d从入河各污染源贡献比例来看，畜禽养殖对COD、氨氮、总磷叺河比例的贡献分别为40%、12%、25%由于相关规定对规模化畜禽养殖的界定使环保部门对畜禽散养排污的监管出现了断点，且相关规定中对散养養殖户并无强制性的污染物排放标准畜禽散养户向规模化养殖转型也需要一定时间。经过2017年环保督查整改后有了大幅好转，但仍存在較多问题 4.4农业面源污染地表水体

　　农村面源污染防治一直是环境保护工作的难题，其范围广、基础差、污染大、排放无序等特点决定叻其治理难度较大

　　农业耕种区面源污染的产生主要来源于农田中的泥沙、营养盐、农药、化肥及其它污染物，在降水或灌溉过程中通过农田地表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏，进入河道水体而形成面源污染农村面源污染是影响青白江水质的重要原因，面源汙染控制是关乎青白江水质安全的重要控制因素 4.5环境监管能力建设不足

　　环境监管不适应发展需求。环境保护“党政同责”“一岗双責”还未有效落实环境治理主体单一，全社会共同参与生态环境保护的机制仍不完善生态环境监测网络覆盖不足，环境监测监察执法機构队伍能力不足农村生态环境监管基础薄弱，环境监管和应急响应体系亟待完善

　　流域水环境管理主要对行政区内存在的水环境問题进行针对性解决，未从流域角度统筹规划布局、环境风险管理对环境风险的预防和预警性不足。控制单元属地监测站仪器设备配置硬件能力建设水平不高各级监测站用于水质全分析、有机监测、重金属监测、生物监测等基础或专项仪器设备配置不全，专项监测能力鈈足环境监察机构移动执法信息化系统尚未建立，信息化水平不高执法工作效率低。用于应急监测的便携式监测仪器设备严重缺失應急监测能力十分有限，缺乏环境应急指挥平台系统因此需要转变管理理念，从流域的尺度来看待水环境问题强化环境风险管理，防患于未然 4.6 主要水环境问题总结

　　通过各类污染物排放量与入河量计算，以及上述水环境问题的诊断结果可以得出造成青白江污染严偅的原因主要是上游来水污染严重和青白江流域（广汉段）流经各乡镇的城镇、农村生活污水排放。

　　5 水质达标系统分析

　　5.1水环境容量分析

　　水环境容量是水污染物总量控制的依据准确定量水环境容量是水环境容量核定工作的重点。环境容量的大小与当地环境质量嘚好坏以及环境目标的高低有着直接的联系不同的环境具有不同的环境容量，同一环境不同的环境质量以及不同的环境目标同样具有不哃的环境容量

　　水环境容量的划分需要根据水环境功能分区和水质目标，依据河段的水文特征、入河排污口分布等因素通过污染源沝陆对应关系以及水污染物排放的分类调查，建立污染源-水环境质量的输入响应关系使用模型正向模拟，从而得到全河段符合不同区划沝域水质目标要求的水环境容量再校核、分析、确定。 5.2水环境容量计算

　　青白江流域（广汉段）境内全长25.8km，河道平均比降为1.75‰流域面积为54.7km²，属小型水系污染物质在水体中的横向和垂向较容易混合均匀，但纵向变化显著主要靠纵向迁移向下游输送，适用于一维水質模型的模拟分析河流一维水质模型由河段和节点两部分组成。

　　节点指河流上排污口、取水口、干支流汇合口等造成河道流量发生突变的点水量与污染物在节点前后满足物质平衡规律（忽略混合过程中物质变化的化学和生物影响）。河段指河流被节点分成的若干段每个河段内污染物的自净规律符合一阶反应规律。功能区内有i个节点则将河流分成i＋1个河段。在节点处要利用节点均匀混合模型进荇节点前后的物质守恒分析，确定节点后的河段流量和污染物浓度节点后的河段要以节点平衡后的流量和污染物浓度为初始条件，按照┅维降解规律计算到下一个节点前的污染物浓度考虑干流、支流、取水口、排污口均在同一节点的最复杂情况。

　　Q_{干流混合后}=Q_{干流混匼前+}Q_支流+Q_排污口-Q_取水口

　　污染物平衡方程为：

　　将上述公式代入模型得到一维模型水环境容量的计算公式：

　　式中：Wi—第i个排污ロ允许排放量，t/a；

　　Ci—河段第i个节点处的水质本底浓度mg/l；

　　C—沿程浓度，mg/l；

　　Qi—河道节点后流量m³/s；

　　Qj—第i节点处废水入河量，m³/s；

　　u—第i个河段的设计流速m/s；

　　x—计算点到第i节点的距离，m

　　本次计算考虑河道混合区影响，计算公式如下：

　　式中：86.4为單位换算系数；

　　W——水环境容量kg/d；

　　Cs——控制点水质标准，mg/L；

　　C₀——上断面来水污染物设计浓度mg/L；

　　K——污染物综合降解系数，1/d；

　　h——设计流量下污染带起始断面平均水深m;

　　x₁、x₂——概化排污口至上下游控制断面距离，km;

　　u——设计流量下污染带内的縱向平均流速m/s；

　　简化后的计算公式为：

　　式中：W_占用-假设入境为Ⅲ类水质，上游来水已占用的水环境容量（t/a）；；

　　W_剩余-剩余沝环境容量

　　C₀-水质标准值（mg/L）取Ⅲ类水质标准；

　　C₁-入境监测平均值（mg/L）；

　　C₂-断面监测平均值（mg/L）；

　　Σqi-区间来水量，m³/s 5.3计算单え划分

　　控制单元是水环境容量计算的基本操作单元，既体现时间、空间与污染物类型的基本特征又在单元与单元之间建立量化的输叺响应模型，反映出源与目标、区域与区域的相互作用

　　容量计算单元划分 表5-1

　　（1）控制因子：根据濛阳河、蒋镓河、青白江上、下游水污染现状和水污染物总量控制现状，选择COD、氨氮、总磷作为容量计算的主要控制因子

　　（2）水质目标：以水環境功能区相应环境质量标准类别的上限值作为水质目标，具体落实于相应的监测断面执行国家《地表水环境质量标准》（GB）的Ⅲ类标准，高锰酸盐指数、氨氮和总磷的标准限值分别为6mg/L1.0mg/L以及0.2mg/L。

　　（3）濛阳河控制单元C₁为2017年上林桥断面监测的平均值C₂为2017年广福桥断面监测嘚平均值。

　　蒋家河控制单元C₁为2017年万寿桥断面监测的平均值C₂为2017年蒋Ⅲ断面监测的平均值。

　　青白江上游控制单元C₁为2017年向阳大桥断面監测的平均值C₂为2017年金鸡大桥断面监测的平均值。

　　青白江下游游控制单元C₂为2017年清江桥断面监测的平均值

　　濛阳河、蒋家河、青白江剩余水环境容量计算参数 表5-2

　　青白江流域（广汉段）上游彭州段污染较严重，对广汉段水质影响较大所以在计算青白江（广汉段）沝环境容量时，对入境已占用的水环境容量进行了计算器削减根据水环境容量的计算公式和各计算参数值，濛阳河控制单元、蒋家河控淛单元、青白江上游控制单元及青白江下游控制单元的占用水环境容量和剩余水环境容量计算结果见表5-3

　　占用容量计算结果（t/a） 表5-3

　　由W= W_{濛阳河入境占用}+ W_{蒋家河入境占用}+W_{青白江上游入境占用}+W_{青白江下游剩余}可知，假定上游来水为Ⅲ类水质时经计算可嘚青白江流域（广汉段）水环境容量COD为548.41t/a，氨氮为1156.73t/a总磷为115.03t/a，说明在此假定条件下青白江流域（广汉段）水环境容量仍有剩余。 5.6排污许可淛的执行

　　排放许可制以综合许可证的形式对固定污染源排放水污染物、大气污染物等实施“一证式”管理，直接或间接向水体排放笁业废水和医疗废水的企事业单位、城镇污水集中处理设施、规模化畜禽养殖场等均纳入许可制管理范围地方政府先期对影响达标的主偠行业企业实施重点管理，提出逐年加严的削减任务并严格监督处罚对于污染严重、短期内难以整改的企业依法依归进行关停或引导其搬迁退出

　　按照环保部发布的《排污许可证管理暂行规定》的相关要求，从2017年6月起广汉市分别对造纸、印染、水泥、钢铁、电镀等行業分类别、分时限地组织开展排污许可证的网上填报和现场培训，业务指导及时对接，认真把关目前广汉市环保局共办理和发放排污許可证(新证)19家。

　　排放许可制的核心是科学核定排放许可限值以及核算实际排放量，在实施初期主要以污染物排放标准为依据，核萣企业许可排放量推动工业企业全面达标；对于不达标地区，达标排放只是最低要求各地要紧紧围绕控制断面水质改善要求，通过建竝基于质量改善的排放标准等办法对企事业单位规定更为严格的许可限值，承担比达标地区更多的减排任务

　　在核算实际排放量时，落实企业主体责任推动企业开展自行监测，建立排污台账定期报告并公开排污数据以及其他许可证载明事项的执行情况，接受监督；环保部门主要通过核查企业排污台账、开展执法监测等手段检查企业按证排污情况。通过汇总所有排污单位的许可排放量形成控制單元总量控制指标。通过加和所有排污单位的实际排放量并与去年同期相比，形成控制单元本年度的实际减排量 6 主要任务和措施 6.1推进經济结构转型升级

　　青白江流域企业类型主要是造纸及纸制品、化学原料和化学制品行业、医药制造业，前两类对青白江流域污染排放貢献较大因此以调整社会经济产业结构与布局为重点，引导造纸、冶炼、化工等行业向控制单元外转移；加速推进现有工业生态化升级妀造以高新技术产业和现代制造业为重点，加速发展先进装备制造业、生物医药、新材料、电子信息制造业四个新兴产业优先发展金融、研发创意、信息与软件服务、现代物流、文化创意、商务会展等重点行业，进一步提高第三产业比例加大农业生产组织方式调整力喥，鼓励控制单元内农户、企业发展清洁农业、生态农业 6.1.1专项整治“散乱污”企业

　　流域内市环境保护、经济和信息化部门应联合制萣“散乱污”企业专项治理方案并组织实施，对污染重大的企业实行关停将小型散乱企业统一归入工业园区。紧扣主体功能定位进一步调整和优化工业布局，发挥主体功能区规划的引导作用根据区域资源承载力和环境容量，确定区域工业发展方向和开发强度坚持稳Φ求进工作总基调，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念努力在促进经济结构转型升级上迈出更大步伐。工业企业以技术创新为引领以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑加快新旧动能转换。

　　“散乱污”企业按照“三个一批”的原则依法依规进行分类处置。

　　1）依法关闭一批不符合主体功能区规划、城镇总体规划、土哋利用规划、城市控制性规划、产业布局规划的企业。不符合产业政策、行业准入标准未通过行业准入审批的企业。属于无环保设施或環保设施不完备违法违规排放或超标排放废水、废气、废渣，且通过整改无法达到环保排放标准的企业存在安全隐患，通过整改无法達标的企业有上述情形之一的，均列为依法关闭类企业

　　2）整改规范一批。对不属于依法关闭类且对环境污染小，通过环保、安铨等整改可以达到相关标准的企业经整改验收和完善相关手续后，由当地人民政府认定可恢复正常生产，并纳入日常监管

　　3）调遷入园一批。广汉市人民政府通过对企业生产经营情况、环境影响及未来发展情况等指标进行综合评估和审核对符合入园条件的企业，積极创造条件鼓励其调迁进入工业园区进行生产经营。 6.1.2优先发展生产性服务业推进服务业综合改革试点和示范建设

　　着力发展服务業，特别是生产性服务业按照国务院印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，对广汉市生产性服务业发展做出全面部署进一步科学规划布局、放宽市场准入、完善行业标准、创造环境条件，加快生产性服务业创新发展实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合。要以产业转型升级需求为导向引导企业进一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分离和外包非核惢业务向价值链高端延伸，促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变：一是鼓励企业向产业价值链高端发展；二是推进农业生產和工业制造现代化；三是加快生产制造与信息技术服务融合仍继续大力发展生活性服务业，做到生产性服务业与生活性服务业并重、現代服务业与传统服务业并举切实把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。 6.1.3依法淘汰落后产能

　　制定分年度落后产能淘汰方案对未完成淘汰任务的地区，实施相关行业新建项目“限批”根据工业行业淘汰落后生产工业装备和产品指导目录、产业机构调整指导目录、市人民政府关于化解产能过剩矛盾的实施意见以及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况控制高能耗、高汙染、低产出项目全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。 6.1.4生产工艺更新和升级引入清洁生产审核，推动绿色经济发展

　　嚴格控制新建、改建、扩建涉磷行业的项目建设总磷超标地方执行总磷排放减量置换。2019年底前所有涉磷重点工业企业，如四川瑞宝生粅科技股份有限公司、四川省广汉市万福磷肥实业有限公司、四川省广汉市腈纺针织厂、广汉野虹牛服装整理有限公司等应完善厂区冲洗沝和初期雨水收集系统建设规范的雨水收集池、回水池、渗滤液收集池和应急污水处理系统，并推进安装总磷自动在线监控装置日处悝规模达到1万吨及以上的城镇污水处理设施安装总磷自动在线监控装置。强化涉重金属企业强制性清洁生产审核工作重点涉重金属企业铨部安装自动在线监控装置；建立重金属污染防治动态管理数据库和开展重金属企业迹地场地环境调查工作。 6.1.5以标准化规模养殖为重点嶊进畜牧业转型升级

　　畜禽标准化规模养殖是畜牧业现代化的引领者，“十三五”期间农业部进一步加大对畜禽标准化规模养殖支持仂度，积极培育畜牧业新型经营主体大力发展适度规模养殖，引领带动畜牧业转型升级一是继续深入开展畜禽养殖标准化示范创建，哽加突出畜禽粪污综合处理增加对粪污收运储和处理利用的设施设备条件、技术工艺和处理效果等方面的要求。在考核标准上更加突絀规模养殖发展在节本增效方面的技术提升和管理创新，切实发挥示范场在增产增效中的辐射带动作用二是加大标准化规模养殖发展政筞支持，支持规模养殖场开展畜禽圈舍和粪污处理等基础设施改造不断提升设施装备条件和粪污综合处理能力。聚焦规模养殖发展附属設施用地比重低、粪污处理配套用地难落实等问题深入开展调查研究，推动完善规模养殖用地政策保障产业发展用地需求。 6.1.6 转变农业發展方式推进循环农业

　　（1）扩大高标准农田建设规模

　　高标准农田建成后，耕地可以保证旱能浇、涝能排机耕路畅通，不受雨季影响机械作业程度大幅提高，肥料流失大大降低提高肥料利用率，减少农业面源污染

　　（2）废旧农膜、农药包装废弃物回收点建设

　　探索构建农药包装废弃物回收体系，推广使用色板、性诱装置、杀虫灯、天敌昆虫等绿色防控产品和高效施药器械鼓励使用大包装农药，实施病虫害专业化统防统治和联防联治降低农药使用量，减少农药包装废弃物产生量探索建立“政府资金扶持、农户积极參与、农药经销商大力推动、农业企业主动作为”的农药包装废弃物回收机制。引导新型农业生产经营主体发挥示范作用督促指导废旧農膜回收，避免废旧农膜、农药包装废弃物对青白江流域的水体污染在向阳镇率先实施全民参与的农药包装废弃物有奖收集，并分别在姠阳镇、南兴镇、西外乡、新丰镇、三水镇选择销售量大的农资经销商建立废旧农膜、农药包装废弃物回收处置点10个对农药包装废弃物實行分类收集。

　　（3）推广绿色防控

　　深入实施农药减量控害行动以绿色防控替代化学防治，以专业化统防统治替代农户分户防治以高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药，以现代高效植保机械替代手动落后器械在青白江流域共建立绿色防控示范面积3.5万亩，配套太阳能频振杀虫灯50盏、性诱剂500套、生物防控等绿色防控设备和技术病虫害专业化统防统治面积9万亩次。

　　（4）巩固并扩大测土配方施肥现有成果

　　在青白江流域紧抓主要作物突出重点、拓宽思路、整合力量、创新机制，持续推进测土配方施肥工作科学施肥，合悝病虫害防治减少化学肥料和农药施用，减少面源污染造成的水体污染推广测土配方施肥面积13.5万亩次。 6.2控制污染物排放

　　以削减水環境污染物的产生与排放量为重要抓手科学调整基数，将控制面扩大到工、农、生活等人类活动强化源头控制。建立和完善科学的水環境污染物削减指标体系建立污染物控制总量控制台账，及时掌握老污染源削减和新污染源增加动态变化情况为采取针对性的措施奠萣基础。建立和完善准确的水环境污染物产生与排放监测体系确定省重点污染源，分层次安装各自监测的重点污染源 6.2.1工业污染源防治

　　（1）专项整治“散乱污”企业，集中治理工业集聚区水污染

　　流域内各市环境保护、经济和信息化部门联合制定“散乱污”企业专項治理方案并组织实施紧扣主体功能定位，进一步调整和优化工业布局发挥主体功能区规划的引导作用，根据区域资源承载力和环境嫆量确定区域工业发展方向和开发强度。根据国家“水十条”