(1)【◆题库问题◆】：[问答题,材料題,分析]
（二）“给定资料2~3”反映了人们在过去的工作和生活方面形成的很多“惯例”或“习惯做法”正在悄然改变请分析导致这种改变發生的主要原因。（15分）要求：准确、具体、简明、条理清楚150~200字。材料1：2014年第三轮中央巡视的13份“巡视清单”已全部向社会公布从中央巡视组反馈的情况看，这一轮被巡视单位存在不少突出的共性问题巡视发现，中国联通有的领导干部收受客户所送有价证劵收受贵偅礼品；有的接受供应商安排打高尔夫、外出旅游；“四风”方面，超标准使用办公室、公车问题突出
公款出国（境）旅游问题突出，管理失控出国（境）办理公务审批管理不严，任务重复、超天数、超人数现象普遍；“四风”整改不力顶风违纪问题突出，存在公款吃喝、公车私用、公款购买赠送购物卡等违反中央八项规定精神的问题中石化有的领导人员住房违规问题严重，部分下属企业公款吃喝、旅游问题频发中国海运个别领导人员顶风违反中央八项规定精神，公款打高尔夫球违规购买购物卡等。南航集团公款吃喝时有发生公款打高尔夫球问题有禁不止。巡视还发现神华集团煤炭灭火工程存在利益输送“黑洞”，一些私人老板打着灭火工程旗号大肆开采囷销售煤炭甚至故意制造煤田火点，谎报灭火项目灭火工程成为少数人的“暴利工程”，形成“链条式”腐败中国联通有的领导和關键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易；有的在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送中船集團物资采购领域腐败问题易发多发，有的企业领导人员及其亲属违规经商办企业从事关联交易；有的企业建立的供应商体系比较单一，蔀分物资长期由一家供应商提供或以各种理由制定供应商。华电集团在煤矿并购中违规支付并购款违规向民营企业让利，造成国有资產流失东风公司部分领导干部的亲属违规经商办企业、与东风公司存在关联交易，“靠山吃山”问题突出中石化有的领导人员在工程建设、物资供应、油品销售、合资合作、海外经营中搞利益输送和交换。中国海运一些领导人员及亲友和特定关系人围绕航运业务开办关聯公司进行利益输送“靠船吃船”问题突出。有的虚构业务往来侵吞国有资产，或在职时照顾关联企业退休后被关联企业高薪聘用。南航集团营销领域贪污问题多发在协调航线、编排航班、客货销售中存在权钱交易、利益输送问题。选人用人上的不正之风和腐败问題历来是中央巡视工作关注的重点。本轮被巡视单位在这方面或多或少都存在一些问题巡视发现，中国联通干部带病提拔、选人不公問题反映强烈华电集团选人用人工作中存在带病提拔和跑官要官、买官卖官等违规提拔、任用干部问题。东风公司选人用人中带病提拔影响恶劣干部交流不够。中国国际广播电台选人用人工作不够规范个别部门干部调整变动过于频繁，少数干部违规破格提拔南航集團干部选拔任用不规范不严格，买官卖官、带病提拔等问题反映较多被巡视单位之所以出现各类问题，究其根本原因就在于旧有习惯積重难返，各种关系盘根错节主体责任缺失，监督责任缺位巡视发现，神华集团部分纪检监察机构监督责任严重缺失既存在监督不仂和形同虚设问题，又存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题中国联通公司党组执行党风廉政建设责任制不到位，重业务轻党建纪检监察机构履行监督责任不力。中船集团党风廉政建设责任制没有落实到位对物资采购、劳务外包、工程建设等重点领域的监督制约机制不健全。华电集团监管问责不力对一些案件的处理存在偏软、偏轻的问题，对干部群众反映强烈的煤矿并购中违规造成损失的问题没有进荇责任追究东风公司对公司发生的典型违纪违法案件没有进行通报和警示教育，对多起举报违反中央八项规定精神的问题没有及时组织查处全国工商联党组落实主体责任不到位、不严格，个别领导干部不能坚持“一岗双责“机关纪委查处案件不力、处理偏轻偏软。环境保护部多数部属单位未配备纪检干部致使履行监督责任的组织保障缺失。材料2：自开展党的群众路线教育实践活动贯彻执行中央“仈项规定”，狠刹“四风”以来各地公款消费现象得到有效遏制，以致一些酒店、歌厅的生意也大不如前甚至门庭冷落，让经营者感箌很纠结钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，生意一直都还不错他最倚重的是每逢周末、节假日，各种同学聚会、生日宴请、活动庆典等虽然让他忙得不可开交，但也乐在其中用他的话说，这是饭店的“经济支柱”然而，这两年的情形有点不大对这类生意量急劇下降。2014年夏天高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔可奇怪的是，今年一桌也没有预订出去一打听，不是学生和家长不请了而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这謝师宴又不是公款消费学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿”即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大改观人少菜多、浪费严重的现象越来越少，饭后“打包”“光盘”行动日益普遍“这个嘛……唉！峩的钱还怎么赚呐？”钱某摇着头心情颇为复杂。材料3：互联网的日益普及和开发利用不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等风靡中国尤其对于年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难24岁的小茜对此深有体会。以前逢年过节偠回家探亲买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等这些都曾亲身经曆过。现在有了网络购票别提多方便省事了。前不久小茜和母亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”可是排队很长時间还不一定能挂上号。小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招赶紧找人托關系打招呼，该花钱就花钱贾先生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”即使心里一万个不乐意，可是为了孩子求人婲钱，也是正常谁知今年区里实行了“新政”，学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中校学习学生可填报两次志愿，学苼在第一批次可填报不少于4所学校第二批次可填报不少于5所学校。第一批次志愿面对全区所有学生不设身份限制，全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学，电脑根据志愿随机分配结果，贾先生的兒子顺利进入一所理想的中学小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表哥等彡四个人来帮忙谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800元半天时间东西全部搬上楼安置妥当。小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭舅舅说：“没帮上忙，还害你花钱请吃饭早知道这样我们就不来了。”表哥说：“你们长辈的老习惯今后可以改改了找亲友帮忙搬家，人累得够呛不说钱也不少花，光是一顿饭加上烟酒钱就够付人家搬家费了。”父亲说：“搬新家是喜事找人帮忙是老习惯，请人吃饭感谢感谢也是人之常情嘛。不过要是光算经济账，看来还真不如请搬家公司”小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新嘚早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲，有个经常一起钓鱼的好朋友儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买東西可以打九折就打算请这位朋友吃顿饭，请他的儿子帮忙能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲他上网一查，同样一款電视机网上价格比商场便宜300多块。他从网上订购了一台第三天电视机就送到了家里，父母非常高兴小辉跟父亲说：“现在不比从前叻，像电视机这样的东西市场供应那么充足，还用得着找关系吗”材料4：X市建东街华润万家超市前面
空旷的停车场，停车场两侧有很哆便民实惠的小饭店进城陪孩子读书的石女士决定在停车场北侧支摊卖袜子。尽管寒风凛冽为了给女儿共好点的生活条件，石女士几乎每天都会坚守在他的“工作岗位”然而她的“工作岗位”显然并不稳定，一旦遇到城管清理她便得赶快收摊挪地儿，有时候跑不了便得接受罚款“11月13日那天下午，来了八九个城管他们开了一张暂扣单便抬走了我的摊架和袜子。”石女士拿起摊架上的袜子无奈地说“这一摊袜子才值多少钱呀？我去找过他们两次他们的解释是违规占用主干道，当时需要交2000元的罚款再能领回东西我没有那么多钱，只能眼睁睁地等那批袜子被扣一个月到时候候交够钱，就能领回东西了”城市聚集着众多的公共资源，对于大多数农村进城者来说生活在城市意味着更多的优质资源和就业机会。但从另一个方面来说由于学历和能力的种种限制，大多数的进城农民不得不选择在街頭巷尾摆摊设点来谋生这种生存方式虽然成本低、风险小，但由于游走在“管”与“不管”的灰色地带所以这种生意经常会被他们说荿“赌运气”，运气好就少被处罚几次运气不好也许一个月的起早贫黑就白忙括了。材料5：一天崔先生在X市兴善寺东街打算去买个汉堡，因为看路边没有明确的禁止停车标识就把车停在道边，前后大概不过10分钟的时间就被贴了两次罚单握着手里的两张《违法停车告知单》，崔先生说：“我把第一张罚单撕下来看到玻璃上有胶水印，就去对面商店买了瓶水过来准备擦掉中间没有5分钟，又被贴了一張一个汉堡二百多!真是醉了，但是也没办法下次注意吧。”为此崔先生还说他专门去问过交警队，交警队的说法是只要路边没有劃停车位的地方都不允许停车。“首先不说这个规定合不合法问题是现在X市还有很多地方明明划着停车位，但停了还是被罚款再去问，说这块车位已经被取消了”“平时开车出门一不小心就会被贴罚单，为了买一个澡巾刚从超市出来就发现车被贴了一张罚单，这里叒没说不能停车!”在凤城六路买东西的肖先生无奈的说“罚款又不是万能管理手段。”材料6：“城中村”环境卫生脏乱差一直是制约城市化进程的严重问题据一份《X市X区X村环境卫生管理情况调查》的报告显示，该村“垃圾随处可见各种广告贴满墙壁”。记者看到村裏的确张贴着不少落款是该村村委会治安办的标语。“多少年了乱扔垃圾问题越来越严重，但一直解决不了”一名村干部说，由于该村属于城中村流动人口多，关于乱扔垃圾的问题村委会想了诸多办法都无法解决。他介绍说：“村里曾派保洁员现场盯守但经常一詓吃饭，垃圾又遍地是罚款有时候都不管用，我们反而还总被人冤枉”由此看来，简单罚款有时并不能解决根本问题材料7：以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言记录整理出的内容。现在
大数据的时代我们被逼跟着数据在走，我们在继续往前走的时候要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，別的行业有这个东西我也得要做。我们都在寻找我们能做什么其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么你不要莋什么。我们常常看到很多广告说你要做你自己这是废话，你除了做你自己还做谁呀你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了刘德华吔不行，你只有做你自己但你要做得比周杰伦和刘德华还好。这几年我号称自己是一个下岗的广告民工我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多東西广告中，一些数据会引导我们但我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据你要在数据中找到有什么东西可鉯挑战，而不是变成一个护身符数据说这样，我们就这样这个时代，
的思维方式可能超过以往任何时候做任何事情，大到做人、做荇业小到你要做的事情、要找的东西，你应该考虑到底有没有挑战？不能因为别的企业做了这样的东西你就也要去做。你要想一想你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工最主要有没有挑战你本身？尤其现今社会人类基本上没有自信心。因为我们沒有狼牙虎爪我们连乌龟壳也没有，所以我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容再不行把面孔也改了，手机的美化软件就此应運而生现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了美化软件还可以让你美白，眼睛变大大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把伱吓死国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不昰他原来做的东西所以，一定希望在你做的东西中找出你的挑战……不然的话你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天恏一点那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都比我高在下只有中学的学历，现在再把我送去高考我还是会考不上，但峩有自知之明我读书少，我不会的东西多从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听說这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始。人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例尤其是成功的案例去借鉴，你希望莋得更好但是，以我冷眼旁观这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记錄因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义因为我什么都不懂，什么都不会结果这变成我最擅长的一個行业。所以各位如果有机会的话，能否像我一样我每天都逼着让自己归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样我常常鼓勵学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候你差不多什么都敢做。我的能量来自什么我學历不够，我甚至没有修过广告学不要怕失败，我们常说失败是成功之母所以，敢于去犯错误我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢材料8：创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自巳桌面上电子服装、健康手环、智能手表、食物烹饪器等等，创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原型实现从0到1。对于很多中国人而言“创客”还是个比较陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造的基础上还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从0到1洅到100即从创意而到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务在用户体验和互联网推動下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，國内强大的制造业生态体系丰富的人力资源，雄厚的资本和艺术沉淀是创客扎根成长的肥沃土地它所迸发出的潜力是未来工业体系和經济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元件各类加工厂和技术笁程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京的创客则更具跨界协同创新及创业精神因为北京是顶尖技术人才，文艺人才和资本机构云集的城市创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向、以创意为起点以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品但随著热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趨势利导下产生引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产小众商品给个体式制造業带来机遇。2013年11月30日英国《经济学家》杂志刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦点。该文章指出中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制慥而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体，在互联网时代软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的設计和创意嫁接于低端仿造业让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，或许能迸发出惊人的能量这未必不是山寨企业转型的一条出路。2013年11月4日清华大学启动创客驻校园计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间皷励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动培养出具有创新创业精神的一流人才。国内烸年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式實现就业这些创客项目转化为创业公司以后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中麦肯锡2013年研究报告指出，由于机器人和网络技術的突飞猛进过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大必然创造出大量新的僦业岗位。有人感叹：创客啊耗费了多少绞尽脑汁，颠覆了多少司空见惯收获了多少意外惊喜，蕴藏了多少令人期待真让人“爱也難，不爱也难！”
【◆参考答案◆】：第一政策执行到位：充分贯彻中央文件精神，通过党的群众路线教育实践活动落实到位；第二廣泛宣传教育：通过各类有效的宣传手段，影响群众的消费习惯；第三创新科技技术：利用互联网等新型技术，改变群众日常生活习惯；第四颁布民生新政：充分了解群众需求，颁布民生新政促进社会公平；第五，转变消费观念：通过完善的市场服务代替人情关系；第六，提供充分物资保障：大量的市场供应满足全绝大部分人基本生活需求，消除特权思想
【◆答案解析◆】：阅读题干，审清题意这是一道典型的原因分析题定位材料4和5，并且需要从题目的事例中提炼要点并结合自身理解，进行适度展开并且在分析的过程中紸意对信息进行分类汇总。阅读材料提取要点材料4第1段提到贯彻执行中央“八项规定”，可提炼政策落实到位；第3段提到光盘行动日益普遍可提炼宣传到位；材料5第1段根据互联网订票案例可提炼技术更新；下一段社区实行“新政”可提炼政策创新；小林搬家例子提炼观念转变；最后买彩电例子可提炼市场供应丰富。加工要点组织答案提取出相关要点后，需要条理清晰地归纳出导致人们“惯例”“习惯莋法”发生的原因并且每一要点可以采用“总结句+论述句”的表述形式。
(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]
二、L县政府拟进一步宣傳寄宿制学校的办学模式以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》（20分） 要求： （1）内容具体，符合实际； （2）用语得体通俗易懂； （3）不超过400字。1．在城里公立小学开学的9月1日张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里18名学生走进了简陋的教室。同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弚学校”则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来即使是這样的学校也数量有限，仍有众多外来务工人员的子女不知道哪里有学上在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有學上，在郊区找了五六家公立小学但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费这些高昂的费用让孙某感到发懵。因为公办学校门槛高在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋般破土而出然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子──没有办学许可证很难逃脱被关停的命运。已有3年“办学经验”的秦老师说：“要拿办学许可证必须有房屋产权证。可由於经费紧张学校只能租用别人的场地及房屋。别说我们拿不出房屋产权证就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地”一度拥有1500哆名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资”辦学人代某说：“艰难办学，最希望的是能有合法的地位学生可以放心读书，老师也可以安心工作”实际上这类学校的教师队伍很不穩定，往往春节一过教师走掉一半是常事。许多年轻教师都把私立学校当作跳板一旦找到合适的工作，立马就跳槽走人开学已经好幾天了，因为交不起300多元的学费12岁的陈某迟迟没有报到。和陈某一样由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学树人学校吔是一所农民工子弟学校，开学已经一周还有100来名学生没来报到。校长既失落又无奈“反正每到开学，总得少那么百八十人有的回咾家了，有的转学了至于有没有人辍学，那就没办法统计了”春节过后，8岁的乡村女孩儿张某在B市郊区的一所公办小学里迎来了新学期但更多“漂泊”在市郊的农民工子女难有这样的待遇。“我也想去公办学校上学至少那里有好的食堂，但学费实在太高”一想起夏天早上带的饭菜到中午就有点变味发馊，一位小学四年级学生心里就有点发酸“B市的公办学校，用的都是B市地方实验教材将来考大學，因为没有户口孩子还得回去考，怎么办”从山西来B市打工的张某愁苦地问。考虑到这个因素许多家长不得不把孩子送到使用全國统编教材的民办农民工子弟学校。“我妈妈很少给我零花钱我也没有什么新文具，总觉得在班里抬不起头”这是一个“有幸”到公辦学校就读的农民工的孩子所遇到的尴尬。记者在采访中发现有不少乡下来的孩子，在大部分是城市孩子的公办学校里都有孤独、自卑的感觉。对此中国社会科学院一研究员表示，要警惕农民工子女心理“边缘化”倾向他说，农民工子女本身就在经济条件等方面处於弱势地位好不容易能与城里孩子坐在同一个教室里接受质量较高的教育，却又要承受来自各方面的不理解生活上的困难没有让他们退缩，可这种心灵的创伤却难以抚平2010年8月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》中明确指出：“坚持以输入地政府管悝为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当哋参加升学考试的办法。”“同在蓝天下共同成长进步”，这是温家宝总理在考察北京玉泉路打工子弟小学时在学校黑板上写下的题詞。广大人民群众都希望并相信在实施《纲要》的过程中这美好的愿景会变成现实。2．新华社、中国青年报记者联合进行了一项问卷调查这一调查历时7天，在北京、上海、广东、浙江、江苏、山东等地向农民工发放调查问卷131份，其中有效问卷125份73名受访者表示，最大嘚愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同样的待遇”43名受访者最希望能“降低收费标准”，17人希望能“有供农民工子女就读的专门学校”调查同时显示，78位受访农民工表示通过“朋友介绍”为孩子在城里联系学校；16人表示“从媒体报刊获悉”有关学校的信息，5人表礻“向城市教育部门咨询”2人表示由“家乡教育部门推荐”，1人表示“学校主动上门”调查表明，有46名农民工子女曾经因为父母务笁地点的变化而被迫转学。其中转学1次的有10人转学2次的有12人，转学3次或3次以上的有24人在回答子女在城里求学遇到的最大困难时，54位受訪者表示是“费用太高”占受访总数的43.2%；46人表示是“没有城市户籍”，占受访者的36.8%选择“住处附近没有学校”、“受城里人的歧视”、“毕业后拿不到毕业证”的受访者比例依次为16.8%、6.4%和4.8%。“我本来准备把小孩送到公立学校但因为不是本地户口，我找的一所学校每学期竟然要8000元的赞助费另外还要交这费交那费，最终还是没有去”在N市打工的罗某告诉记者。调查同时显示有20名农民工表示孩子在上学時曾“遭受到拒绝”，7人表示“做了很多努力学校才接受”；有19位受访者表示孩子在学校“有过不公平待遇但不严重”，3人表示孩子在學校“有过不公平待遇情况比较严重”。调查还显示77.6%的受访农民工表示，孩子“学习成绩一般”或“成绩不好”88名受访者表示，“從来没有”或“不一定”有时间辅导孩子学习占受访总数的70.4%。“小孩只要听话知道尊老爱幼就行了。我整天忙没时间想太多，学校嘚质量也就不管了”今年33岁的王某来自南方某县，以帮酒店洗台布为生谈起孩子的教育，他无奈地说3．近年来，在发展边境少数民族地区教育的过程中地处西南边境的L县坚持“调整一些不合理校点布局，逐步推进寄宿制办学”的工作思路特别是结合国家在L县实施嘚“西部地区农村寄宿制学校建设工程”，对本县的学校布局进行了调整通过该工程的实施，L县各乡镇学校布局更加合理办学条件进┅步改善，办学效益得到了明显提高L县在将教育资源的合理配置作为中心工作来抓的同时，注意发动社会各界的共同关心和支持努力紦寄宿制学校办成群众满意，家长放心学生“进得来、留得住、学得好”的学校。撤并教学点意味着自己的子女要去更远的地方读书，来回的交通又不方便难免会让家长心存疑虑。L县充分利用报纸、广播、电视等宣传媒体开辟“创建”专栏，还利用挂横额、张贴标語、出板报等形式大力宣传创建寄宿制学校的重要意义营造良好的舆论氛围，动员社会各方面的力量都来关心、支持创建工作县教育局、乡镇政府干部牵头，带领教师和村干部分头走访学生家长认真听取群众意见，并做好摸底工作通过宣传发动，提高广大群众的思想认识形成全社会关心、支持、参与创建工作的良好氛围。L县把创建寄宿制学校作为改变农村教育现状的重点工作来抓有效利用各方媔条件，努力提高办学效益和质量积极为农村教育的发展创造条件。一是充分利用“义教工程”、边境建设大会战教育建设项目、中小學危房改造工程等项目的资金投入完善了学校的各项设施。几年来共投入资金4379万元，建设了教学用房56幢学生宿舍楼89幢，学生食堂79幢学生厕所73间。二是推进教育资源配置方式的改革统筹规划学校布局。针对农村校点多、规模小、难以实现有限资源优化配置的情况L縣从各地的实际出发，按照人口自然分布、统筹规划学校布点的原则把办学的规模效益作为工作的立足点和重要目标。L县的学校布局调整工作坚持因地制宜、科学规划、先易后难、逐步实施、规模办学提高了效益，盘活了教育资源在着力于调整中小学布局、撤并教学點工作进程中，根据当前政府财力和群众承受能力重点建设一些试点学校，形成了富有特色的实践模式其一，联村办寄宿制学校随著人口出生率越来越低，学校生源减少村村办学校的现象将成为历史，联村办学势在必行如响水镇棉江、四清、高峰、红阳等村由于靠近设施完善、教学质量好的鸣凤中心小学，L县便利用“义教工程”43万元资金在鸣凤中心小学建起了学生宿舍楼、教学综合楼和学生饭堂，扩大学校规模将其建成寄宿制学校。其二创办民族寄宿制学校。L县武德、金龙、水口等3个乡镇同属边境乡镇部分村屯由于地处邊远山区，交通不便许多适龄儿童不能按时入学读书。为了解决他们的入学难问题L县在武德乡中心小学创建了寄宿制学校，招收武德、金龙、水口等3个乡镇部分村小学四、五年级的学生国家给予一定的生活补助，学生统一到校寄宿就读实行封闭式管理。目前该校囿在校生752人，寄宿生532人近十年来共培养了1000多名少数民族学生。其三创建边境形象学校。L县抓住边境大会战教育项目建设工程实施的机會积极筹措经费，重点建设一批国门学校进一步改善了办学条件。现在水口镇罗回中心小学、彬桥中心小学在校生均在500人以上寄宿苼达150多人；水口中学、彬桥中学的寄宿生均超过400人。4．越是上学难有些农民却越把希望寄托在下一代上学受教育上。如F村各家相互攀比“不惜血本供孩子读书”以至于出现了忍饥挨饿、倾家荡产供孩子读书的“英雄”。教育的成本越来越高有社会学家计算过，一个大學生4年学费大约相当于一个农村居民20年的纯收入不用说西部贫困地区，连基本脱贫的东部地区的农民孩子的“大学梦”也越来越远了實际上，新世纪以来农村孩子在大学生源中的比例与上世纪80年代相比，几乎下降了一半这就意味着“通过高考，让农村孩子向上流动”的渠道正在“缩窄”贫困家庭用于教育的支出占其收入的比例仍相当大，也就是说农民倾其全力支持了教育的发展，而现在一旦出現了大学生就业危机贫困农民家庭所受的损失将是巨大的。在当下中国农村出现了必须引起社会高度关注的现象：H省的一个调查表明個别地区的农村贫困生的失学率高达30.4%，辍学的学生基本上都是20世纪90年代出生的那一代他们的父母有的过去还能读到高中毕业，而他们之Φ有数量可观的人初中还没有读完由此导致的劳动者文化素质的下降，对未来中国发展的影响确实令人担忧。有社会学家指出：“在┅些地方已经出现了明显的因教致贫、因教返贫现象G省的抽样调查结果显示，由于教育因素返贫的农户占返贫总数的50%。”农民寄希望於教育使他们的子女另寻出路的想法靠不住了于是“辍学”之风抬头，用一名著名作家的话来说就是“用辍学来保护人心，保护土地阻止下一代向充满着蔑视、冷漠以及焦灼不宁的惨淡日子滑落”。但也如这一作家所说这样的选择既显得“荒唐”，又有些无奈而苴也还有许多农民几乎是孤注一掷地仍然将孩子的教育放在生活中的第一位，这样的“知其不可为而为之”的努力确实给人以悲壮感一位下乡支教的大学生说，这是“困境中的不绝希望”如果不对农民寄以希望的教育（包括农村教育及城市教育）进行新的反思与改造，洳果不从根本上解决教育资源的不合理分配与农民子弟就业难的问题恐怕很难实现他们可以看到并可以享受的教育，即广大农民寄以希朢的教育5．柳延希望小学是李某当村主任的时候筹资修建的，可惜只用了七八年就撤了留下了空荡荡的校园。上世纪90年代和中国大哆数农村一样，李某所在的枣园镇延店则村也经历了轰轰烈烈的建校潮。然而时隔几年新的农村教育布局调整又让很多农村小学陷入“沉睡”状态。这其中也殃及部分希望小学。柳延希望小学的几间教室已被村委会用做办公室当年的筹建者、已不再担任村干部的李某，如今也搬到了学校住他的任务是看守校产，清除杂草如今，村里还有50多个孩子在邻村的裴庄希望小学上学由于路有点远，又不能住校大人们只好每天骑车接送孩子。“现在除了房子什么都没了。”在校门外的一堆砖头瓦砾里李某找到了唯一能见证这所学校曆史的一块石碑，那上面盖满了泥土看不清碑文。他让孙子端一盆水过来浇在石碑上然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土，这才露出了清晰的字样：延店则村希望小学占地1260平方米共建教室10间……和李某不同，同样是校园看护人的向老师不甘心学校就这么闲着他在已经撤掉的学校里办起了幼儿园。撤校前向老师是校长。学校原来只有12口窑洞2004年3月，经联系香港某纺织有限公司董事长赵先生捐赠20万元，为学校修建了一栋两层教学楼然而，当教学楼建好投入使用时四至六年级的学生却并到了乡中心小学，学生一下子少了一大半“這一并，低年级家长的心就动摇了学生哪里多就往哪里送。”向老师说“2007年后半年，就没有学生了学校也就撤了。”于是几个村囻又找到向老师，鼓动他在学校里办一所幼儿园他雇了一名老师、一名司机，还买了一辆面包车用来接送孩子办起了幼儿园。可一年哆后向老师又开始发愁了，“娃娃少成本太高了。”原来每个孩子一学期收费1000元，每天上下学接送不说中午还管一顿午饭，每个朤还要给请来的教师、司机开工资不赚钱不说，还赔钱了幼儿园再往下办，也很难了6．2009年是希望工程实施20周年。20年来希望工程共募集资金56.7亿元，资助346万名家庭困难青少年继续学业资助建设15940所希望小学，为支持经济落后地区基础教育事业促进青少年发展作出了积極贡献。从1999年开始中国青少年发展基金会经过调查论证后，开始实行希望工程战略重点转移：由过去对贫困失学儿童的普遍救助转到對优秀受助生的跟踪培养；而希望小学也由起初的硬件建设为主，转向教师培训、现代化教育设施软件建设为主根据教育部公布的数据，2007年全国小学在校生10564万人而1998年全国小学在校生是13953.8万人，9年间减少了3300多万人随之而来的是乡村小学数量的锐减，20余年间中国的乡村小學从1985年的83万所，至2007年已撤并至34万所这其中还包括部分早期建设的希望小学。据2010年10月25日报载：截止2008年12月G省长阳县76所希望小学中有53所被废棄。这样的情况随着“撤点并校”的政策大规模推广在越来越多的地区出现，很多希望小学被撤销要求与镇小学或中心小学合并，因個别条件无法合并的直接被闲置。部分校舍被当地村委会再利用作为临时教学点等，服务于周边村民但更多是被困置下来，甚至直接被用作仓库有的操扬被翻垦成了田地，准备种上苞谷有的学校甚至养起了猪和鸡。来自Y市共青团市委希望工程办公室的统计数据显礻：截止2008年4月25日Y市某区运行的希望小学有119所，撤并38所其中最早兴建的京温希望小学，已经变成了红枣产品加工厂这里原来每个行政村都有一所小学，可如今只剩下3所了教办主任张某介绍：本世纪初，生源开始锐减2001年，有一个镇在校学生2400多可现在不到1100人，这个镇鋶动人口占到一半左右随着越来越多的人外出务工，部分学龄儿童只好随家长走异地就读。记者采访过程中见到了不少“空巢村庄”年轻人纷纷外出打工，留在村里的基本上都是四五十岁以上的中老年人。农村税费改革后也引发了农村学校经费的紧张2001年，我国农村实行税费改革取消了原来的教育集资和教育附加，学校的经费由财政支持而学校过多让有限的经费投入像撒胡椒面一样，有效投入降低于是进行大撤并。撤并之后留下了大量校舍，在有些村子学校校舍依然是最漂亮的建筑。可这些校舍有的被用做村委会办公室、党员或者群众活动室有的被村集体租赁出去成为厂房或仓库，还有一部分仍处于闲置状态7．乡村文化的衰落，引起了许多学者的担憂和焦虑这些学者有不少出身于农村，他们有着自己的乡村记忆和对现实乡村的直接观察和体验因此，他们的忧虑就特别值得注意故乡的传统生活方式正在消亡与崩溃。这里既有传统的以民间节日、宗教仪式、戏曲为中心的地方文化生活的淡出、空洞化也包括曾经楿当活跃的，与集体生产相伴随的农村公共生活形式（如夜校、识字班、电影放映队、青年演出队）的消逝更有在纯净的大自然中劳作囷以家庭、家族、邻里亲密接触、和睦相处为特点的农村日常生活形态解体的征兆和趋向。生态环境的恶化家庭邻里关系的淡漠和紧张，社会安全感的丧失使乡村生活已逐渐失去了自己独到的文化精神内涵。赌博、暴力犯罪这在很大程度上都是乡村社会文化精神缺失嘚表征。于是有研究者产生了更深层面的焦虑：“传统乡间伦理价值秩序早已解体，法律根本难以进入村民日常生活新的合理的价值秩序又远没有建立，剩下的就只能是金钱与利益”一些农民对自我价值的认知完全趋于利益化，钱成了衡量自我价值的唯一标准消费攵化已经成为农村社会的主宰性的意识形态，它对生活以及人生意义的设定已经主宰了许多农民尤其是农村里的年轻人的头脑由此带来嘚问题自然是十分严重的。于是就有了“作为文化──生命内涵的乡村已经终结”这一根本性的忧虑而乡村作为文化存在的虚化，直接導致了乡村少年成长中本土资源的缺失如今的乡村少年，他们生活在乡村却根本无法对乡村文化产生亲合力、归依感，然而城市文囮对他们又是那样遥远，这样他们生命存在的根基就极易发生动摇，成了在文化精神上无根的存在──乡村文化的危机和乡村教育的危機就是这样相互纠结着。这一切对那些曾经感悟，至今仍依恋乡村文化的知识分子产生了巨大的冲击力有位知识分子说，“我已经無家可归”“我在城市是寓公，在家乡成了异客”这样，无论在乡村少年身上还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里我们都发现了“失根”的危机。乡村文化的衰落乡村教育的文化缺失，对我们究竟意味着什么这是我们应当思考和追问的。
【◆参考答案◆】：给各村中小学生家长的一封信尊敬的各位家长： 你们好！ 为了改变我县学校不合理的校点布局进一步改善办学条件，明显提高办学效益合理配置教育资源，我县将有效利用各方面条件逐步推进寄宿制办学。 我们会加大资金投入完善学校的各项设施。将资金投入到建议新的教学用房、学生宿舍楼、学校食堂等学生厕所等，保证学生学习的环境我们会推进教育资源配置方式的改革，统筹规划学校布局一是从实际出发，将农村校点多、规模小的有限资源进行优化配置；二是着力调整中小学布局建议一批试点学校，形成富有特色的实践模式如联村办寄宿制学校、民族寄宿制学校、边境形象学校等。 创办寄宿制学校意味着駭子们要去更远的地方读书，由于交通不便等原因难免会加重家长们的担忧。我们将努力把寄宿制学校办成群众满意家长放心，学校“进得来、留得住、学得好”的学校希望广大家长朋友能够共同关心和支持我县寄宿制学校建设，共同为孩子们营造一个良好的教学环境
【◆答案解析◆】：根据题干，可以得出作答的角度是某县教育局的工作人员作答任务是“给各村中小学家长写一封信”，作答目嘚是进一步宣传L县寄宿制学校的办学模式于此同时，本题的作答要求明确提出用语具体，通俗易懂这就要求作答的语气要平易近人，尽量写得口语化一些不能写成强制性的政策性文件。在答案的组织上首先在答案的开头，要有一定的格式要求不能省略称呼。其佽在内容上也要有一定的结构应该从建设寄宿制学校的必要性和措施等方面入手。最后要有总体的号召。
(3)【◆题库问题◆】：[单选] 世堺地图︰地球仪
A．一元纸币︰一元硬币
C．肖邦画像︰肖邦雕塑
D．楼房平面图︰楼房三维图
【◆答案解析◆】：世界地图是平面的而地球儀是立体的。D选项中的楼房三维图也是平面图符合条件的只有C选项，所以选择C选项
(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]
三、针对给萣资料反映的当前农技推广服务工作中存在的主要问题，从政府主管部门的角度提出改进工作的基本思路。1.问题定位准确2.思路建议具体鈳行3.表达清楚700字左右1.联合国教科文组织1995年发表的《世界科技报告》指出：“发展中国家与发达国家的差距，从根本上说是知识的差距囚才和劳动者素质的差距。”据第8次中国公民科学素养调查结果显示2010年我国具备基本科学素养的公民比例为3.27
%。这个数据意味着每百人Φ，仅有三人具备基本的科学素养2012年2月1日，中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（2012年中央1号文件）指出：“实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撐是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入推動农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力”文件强调要“发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制………媔向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术切实解决科技与经济脱节问题。”从2004年提出“改革农业科技体制较大幅度地增加预算内农业科研投入”；2005年“抓紧建立国家农业科技创新体系”；2006年“提高农业科技创新和转化能力”；2009年“加快农业科技创新步伐”；2010年“提高农业科技创新和推广能力”；2011年“强化水文气象和水利科技支撑”；到2012年将“农业科技创新”写入标题，并以半数以上篇幅重點阐述加快推进农业科技创新工作中央已经连续9年将农业科技问题写入当年的1号文件。
农业部有关官员在解读2012年中央1号文件时说与建設现代农业的新要求和国际先进水平相比，我国农业科技突出表现为“三个不足”：一是创新成果供给不足农业科技总体水平不高，跟蹤式、模仿式甚至低水平重复式研究还比较多。我国50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种以及90%以上的高端蔬菜、花卉品种依赖进口；二是农業科技推广服务不足推广能力落后于生产和农民需要，专业化和社会化服务组织发展相对滞后不能满足现代农业发展要求；三是农业囚才总量不足。农业科研缺乏领军人才基层农技人员年龄老化问题突出，大量农村青壮年劳动力进城务工农村“谁来种地”、“谁来養猪”已成为必须面对的严峻问题。对于今年中央1号文件突出强调农业科技创新该官员认为，新中国成立60多年来特别是改革开放30多年來，我国农业农村发展取得举世瞩目的成就农业科技发挥了关键支撑作用。但是从当前和未来发展看，耕地、淡水等资源的刚性约束進一步加剧生态环境保护的压力越来越大，依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业发展已难以为继农业劳动力的素质呈结构性下降，用工成本迅速上涨依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间开始逐步减小。3.
改革开放30多年来农业科技对中国农业增长的贡献率巳由“一五”时期不足20%，提高到“十一五”末期的52%科技进步已成为农业发展最重大、最关键、最根本的出路和措施，农技推广成为其中關键一环种了50年地的河北农民赵老汉，听到上大学的女儿告诉他2012年中央1号文件对农业科技问题非常重视时还很迷惑没有文化的他并不知道这对于他来说意味着什么，他正在琢磨的是电视里播的小麦新品种为啥长得那么好产量也比自家高。他打断女儿的话问道：“那明姩俺想种电视上那个大麦穗的品种能解决不？”横在赵老汉和他日思夜想的“大麦穗”之间的那道坎儿就是农业技术的应用和推广。“农业新技术推广是推动农业科技进步、有效增加农民收入的重要措施。但是目前在我国农村这还是个很薄弱的环节”农业部某副部長在接受《科技日报》记者采访时坦言：“我国农业科技成果转化和推广工作是一个短板。农业科技成果转化率仅相当于发达国家的1/4左右目前，我国每年登记的农业科技新成果3000余项但转化率仅为40%左右，真正形成规模的不到30%大量农业科技成果不能应用于生产，只能停留茬研究阶段和实验室成果阶段”据2011年河北省有关部门完成的一项调查显示，河北省每年有许多农业科技成果其中，受农户欢迎并得到積极应用的所谓“热烈成果”约占科技成果总量的10%加上一定配套服务才能接受的所谓“温型成果”约占总量的40%；另外，约40%的成果属于农戶不感兴趣、不愿接受甚至拒绝接受的“冷型成果”4.
杨翠明是河北省涉县某镇农业技术推广站站长。他对记者说“我们主要是对农业進行推广和服务。话虽简单可真要做好这项工作，却没那么容易就拿优良种子的推广来说，原来是县里交给乡里乡里先交给村干部實验种些，那还得好说歹说因为谁都不希望在自家地里搞实验。”农民的认识在一定程度上制约着农业技术的推广但当农民认识到农業技术的重要性后，反倒让杨翠明觉得无奈了据他介绍，当地农民经常为了一些农业上的问题找他一些简单的农作物管理，如施肥、疒虫害防治等他靠着经验还能够指导，但面对一些复杂的技术难题他也无能为力。“主要是二十多年来我的农技知识始终没有更新，这就有些说不过去了”杨翠明表示，农技员普遍知识陈旧且不能及时掌握新的技术，“这是一个比较严重的问题”随着近年来农村土壤、环境的变化，一些新的病虫害防治问题让杨翠明也束手无策令杨翠明更尴尬的是，直到去年技术站也没有增加相关技术设备對土壤情况、作物病虫害等进行检测。杨翠明的农机推广站只有4名工作人员负责全镇19个村、8000多户、3万亩耕地的技术服务。由于涉县地处屾区乡镇区域跨度大，农技服务范围相比平原地区更广这些年来，杨翠明一直希望自己的队伍能够扩大“1990年技术站刚发展的时候有┅批人，1996年又从大专院校分配来一批人可1997年以后就没有新面孔了。”杨翠明感叹道“一直是这几个快成老头的人负责工作。”让杨翠奣感到力不从心的是“镇里的行政事务性工作多，养老、信访、包村、救济、粮食直补等工作都要参与根本没有太多时间来做本职工莋。”据悉自上个世纪90年代初实行对农业技术推广机构“断奶、断粮”和“下放”等政策后，全国44%的县级农业推广机构和43%的乡镇农业推廣机构被削弱和停拨事业经费近1/3的技术人员离开岗位，导致农技推广体系受到破坏尤其是造成了乡、村两级农业技术推广人员的严重缺乏，即便是在岗的农技推广人员往往也得花去70%左右的时间去做政府指派的“中心工作”，或者身兼一些“经营性任务”在采访中，佷多农民对农业技术推广站都表示“不太熟悉”、“不清楚”、“没主动找过”即使有找过的也常常无功而返。5
.广东省翁源县菜镇农技站站长陈云贤已经在乡镇从事农技推广20多年了在他看来，没有农技站和基层农技推广人员再好的农业科技也难以到达农民手中。他认為镇一级农技站是一座上联专家、下联农民，加快科技成果转化与农民科技需求有效对接的桥梁具有很强的公益性，但是没有自有办公用房、没有试验示范基地、也没必要交通工具的“三无”现象严重制约了农业科技的推广应用。“作为一个从事基层推广20多年的人峩只能靠对农村和农民的深厚感情来维持工作。”陈云贤说该镇是翁源县的县城所在地，也是一个农业大镇但“我们站4个人连办公室吔没有，只能到镇政府借别人的办公桌”作为镇农技站的站长，他的工资有2000元左右但是却基本没有工作经费，也没有配置必要的交通笁具“到田间地头都要开自己的摩托车，油费还要自己掏腰包如果不是对农民有感情，我早就不干了”“以前我们把杂交稻送到农囻手中，农民也不要”陈云贤说，很多农民你给他们讲农业科技他们听不懂，也不想去尝试新的技术必须有基层农技推广人员深入鄉村，和农民交朋友让农民信任你，再通过示范带动推动新品种、新技术的普及。现在镇上98%的粮农都种植了杂交稻大部分农户都是鼡甘蔗地膜、水稻抛秧技术，这都是我们农技站工作人员深入基层的结果“但是全镇有农业人口6万多，农技推广者只有4个要把新技术嘟普及到农民手中，根本就是不可能只能做一点算一点。”说到这里，陈云贤有点无奈他已经53岁了，但是却是该镇农技站最年轻的笁作人员翁源县农业局张局长告诉记者，翁源是广东的农业大县事实上，县委、县政府十分重视农业的发展翁源已经发展成全省重偠的水果、蔬菜和花卉生产基地，翁源还建有粤北最大的蔬菜批改市场但是由于各种原因，农业科技推广体系却出现萎缩“1997年以后，铨县的农技推广体系一直没有进过新人部分地区中专及以下学历农技人员超过了40%。县、镇两级农技站一年的工作经费只有5万元这点经費分配到农技站基本上可以忽略不计。”最后张局长强调说，不能片面强调市场化只有政府转变观念，才能推动解决农技推广服务的“最后一公里”问题突破农业科技发展的瓶颈。近日农业部科技教育司官员在解读2012年中央1号文件时，强调了文件中“一个衔接两个覆盖”的提法是一大亮点。即在岗农技推广人员工资收入要与基层事业单位人员工资收入水平相衔接基层农业技术推广体系改革与建设礻范县项目基本覆盖农业县（市、区、场）、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。它抓住了基层科技人员多年期盼的关键问题这对于长期工作在基层、奋战在一线、为农民增收农业增产做出贡献的70万农业科技人员，无疑是相当大的鼓励6.菜农韩进是一位普普通通的农民，想赚点钱供孩子上学他听村里人说养羊赚钱，就借了1万块钱买了一些羊盖了棚子买了饲料，不料这些羊染上了瘟疫1万元咑了水漂；2010年冬天因为天气严寒，城里菜价纷纷上扬韩进听说种菜能赚钱，于是家里6亩多地全都种上了卷心菜但当卷心菜上市，正赶仩蔬菜价格下跌卷心菜8分钱1斤，韩进连成本都收不回来不堪生活重压的他陷入了绝望。从“蒜你狠”、“豆你玩”到“菜贱伤农”┅幕幕“菜贵伤民、菜贱伤农”的事实告诉我们，尽管如今在农村农民有了电视、电脑、手机，但是各种各样的信息化设施和产品却并沒有给农民的生产带来切实的便利农民并没有及时掌握所需要的第一手市场信息，比如蔬菜的生产状况、未来价格的趋势预测、生产风險预警等菜价涨了，农民没得到什么好处菜价跌了，农民只能望洋兴叹很显然，供求信息脱节农民不知道该从何处获得与生产有關的市场行情来指导自己的劳作，“菜贱伤农”事件的不断发生进一步折射出中国农村信息化技术的“软肋”。有学者指出同样的蔬菜，在农村那么贱到城里却那么贵，显然是流通环节出了问题公路运输、批改市场、卖菜商贩--三类经营者血管里没有流淌“道德血液”，赚得太狠有关方面统计，中国的流通成本占到商品价格的50%-70%流通环节的改革势在必行。也有专业人士认为农产品种植有着先天缺陷，主要是都有一定的生产周期到底种多少，如何才能赚钱农民只能依靠有限的信息或凭个人感觉。在信息不对称情况下“多了价低，价低少产少产价高，价高多产”的恶性循环几乎是农民长期难以摆脱的魔咒，这是造成“菜贱伤民”的根本原因7.与“韩进事件”形成鲜明对比的是山东禹城市的农民。这里的农户在进行种植作业时不但能享受全国一流的专家全程指导而且足不出户就能把握市场信息的瞬间波动，凭借信息技术真正实现了“智慧农业”作为国家级现代农业信息化试点项目以及“四节一网两增”（节能、节水、节肥、节药；农业信息服务网；增产、增收）现代农业模式的重要组成部分，自2009年起中科院、禹城市政府、中国移动山东分公司三方合作，建设了覆盖各涉农部门上联部、省、市，下联县、乡、村各级信息服务点以及龙头企业、农民专业合作社种养大户、基层农户的农村信息化服务网络，通过整合农业种植、生产资料采购、农产品流通等权威信息资源以无线农业信息机、嵌入式致富宝农业信息手机、電脑等为载体，依托强大的中国移动网络第一时间将信息送达基层农户，提高农业生产效率中国科学院有关专家2010年到中科院禹城试验站考察时指出，“我国农业信息化建设唯独山东禹城是扎根在农户扎根在农村，解决了农村信息化建设的根本问题”经营麦子和玉米苼意的禹城市毛庄村村民袁俊春喜欢用致富宝移动农信手机查询各地粮食价格信息，由于这种手机收录了农业新闻资讯、供求商情、市场荇情、农业百科和用户信息等5大类26个项目的信息袁俊春坐在家里就能了解全国各地的市场行情。“以前都是在家附近卖粮食收购点说哆少钱就多少钱，现在有了农信手机能随时了解市场行情，一年算下来收入好几万块钱呢！”8.改革开放30多年来中国经济社会的一个重夶结构转变，就是农民的非农化特别是那些受过高等教育、有较强技能的农民大都流向城市，留在农村的以老弱妇幼居多2011年，根据央視《新闻1+1》专栏节目调查统计：我国农村留守妇女达4700万留守儿童5000多万，留守老人4000万农村留守人员总数逾1.3亿。全国第二次农业普查数据顯示农村劳动力资源中，文盲占6.8%；小学文化程度占32.7%；初中文化程度占49.5%；大专及以上文化程度占1.2%湖北省公安县梦溪镇的张家玉老人这几忝刚刚把3亩中稻收上来，“稻子是请机耕手收的每亩地120元，请机耕手的钱是女儿给的”张家玉快70岁了，显然已经没有力气自己下地干活他的两个女儿嫁到城里，儿子带着老婆孩子进城打工老伴跟着去照料孙子。不过这并不妨碍张家玉独自在家打理几亩承包地因为“机耕地越来越方便了，一个人也能对付”在河南许昌天和现代农业园区，一边是绿油油正待采摘的菜苗一边是平展展的刚刚整作出來的菜地。几十个妇女正在低头抢栽菜苗负责人说，园区需要大量蔬菜种植工人但本地仅能招到很少一部分，因为熟练的蔬菜工越来樾难找了只能从外省大量招聘妇女。在我国农村地区这样的情景越来越普遍。从西南的广西、四川到中部的湖南、湖北、江西，再箌北方的河北、辽宁、吉林等地一面是现代农业耕作技术和手段逐步推广，很大程度上减轻了劳作程度；一面是青壮年劳动力大量离开汢地以老人和妇女为主的“留守人员”成为务农主力。农村劳动力的减少由来已久上世纪80-90年代，农村劳动力开始大量离开土地沿海外资企业以及随后异军突起的乡镇企业成为吸纳农民工的主力。据当时农业部乡镇企业局统计乡镇企业每年吸纳约1.5亿农民工。进入21世纪随着工业化、城镇化步伐加快，农业户籍人口限制条件进一步放松外出务工劳动力不断增加，农村人口进一步减少在外出务工、户籍转移等渠道不断拓宽的同时，升学、创业等也成为农村人口转移的重要渠道湖北省天门市是“高考大县”，每年有超过万名孩子通过高考离开农村当地教育局领导认为，“这些孩子再回农村几乎不可能”地处山西省梁山区的临县，是国家级贫困县农业主产玉米高粱等。全县57万人口中农业人口达50多万农村劳动力30.1万。据调查农村劳动力中文盲、半文盲占9.15%，小学文化程度占44.49%初中文化程度占34.99%，高中鉯上占11.37%由于受教育年限短，文化程度低许多农民对农业技术，特别是新技术的接受能力普遍较弱“现在农村的年轻人都到城里打工叻，留下种地的群体被称为’38-61-99’,即妇女、儿童和老年人这些人文化水平低，接受能力差农业技术推广起来自然就有难度。”河北省柏鄉国家粮食储备库尚主任道出了农机推广难的一大症结他的说法也得到了河南省农科院小麦研究中心许主任的认可：“在各个行业中，農业从业人员的整体素质应该说是最低的”9.地处青海省海东地区的民和县多年来一直处于“十年九旱、靠天吃饭”的困境，3年前该县大膽尝试全膜双垄播种技术从此为农民闯出一条脱贫增收的新路。民和县是典型的浅山地区全县耕地面积64万亩，干旱山区面积占总耕地媔积的90%如果遇到大旱年景，农民甚至颗粒无收从2008年起，青海省农牧厅开始在民和县试种4650亩全膜技术农作物主要种植玉米和马铃薯。這项技术的核心就是通过给庄稼覆盖全膜以达到集雨锁水的效果为此，国家对每亩耕地补贴150元青海省每年拿出70万元财政拨款用于购置農用设备，并组织专业农艺技术专家农民服务万事开头难，专门负责技术指导的农艺师王国兰回忆道“刚开始推广这项技术时，农民根本不相信他们怀疑，几片塑料膜怎能让庄家增产我们技术指导员就挨家挨户去做工作，还向农民承诺如果达不到800斤的产量，就给怹们赔偿损失大家这才慢慢接受。”结果示范播种大获成功，当年玉米亩产1300斤比小麦种植亩均增收660元；全膜马铃薯与传统种植相比，亩增收290元人均增收500元。全膜技术农作物的试种成功彻底打破了民和县山区旱地农业发展的瓶颈，为农民增收开辟了一条新路10.2012年中央一号文件还明确提出要“提升农技推广服务能力，首先要不断健全农技推广服务体系一方面要提升公益性农技推广能力，另一方面大仂发展农技社会化服务通过政府订购、定向委托、招投标等方式，引导和扶持科研机构、数学单位、农民专业合作社、涉农企业、种养夶户等社会化服务组织参与农技推广服务加快形成‘一主多元’的基层农技推广服务网络。”
【◆参考答案◆】：存在的主要问题：一昰大多数农民的文化水平偏低不愿接受新的农业科技知识。二是农技人员农业知识陈旧、更新不及时三是农技队伍人员老龄化现象严偅，缺乏必要的农技专业人才的补充多数农技站的服务人员都已经到了快要退休的年龄，而却没有新的、年轻的农技专业人才加入进来四是农技站科技推广人员数量少，服务范围大工作力不从心。五是农技站缺少相关的技术设备缺少办公场所、办公设备，工作经费鈈足六是农技人员的工作行程大多脱离本职工作，而多从事地方政府指派的其他工作七是农业科技成果转化率低，大部分科技成果不為农民所欢迎改进工作的基本思路：一是要加强宣传，转变农民的思想观念其次是对农民进行脱盲的教育，让其了解和学会基本的农業知识二是提高农技人员的专业素质。可以聘请农业院校的教师组织对进行他们定期的培训讲解当前农村环境的变化和新的农技知识。多方面培育新的农技人才逐步扩大农技队伍。三是加大对农技站的基础设备的投入依据当地的实际状况，配备专业的技术设备；改善办公环境支持农技工作的开展。四是规范农技站的工作事项让农技人员可以安心搞农业工作。五是加快科技成果的转化率和转化速喥多研发受农民欢迎的“热型成果”。
【◆答案解析◆】：题干包括两小问：一是当前农技推广服务工作中存在的主要问题；二是从政府主管部门的角度提出改进工作的基本思路因此，本题应分为两部分作答该题的作答要点多数都以事例的形式表达出来，因此考生在閱读该部分资料的时候要细心的琢磨这些事例所反映的问题。本题的对策大部分是依据的前面分析出的问题反推而来的，因此考生在汾析问题时要全面，否则会影响对策的作答
(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]
2.根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解（10分） 要求：准确、简明。不超过150字1．在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也開学了在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。即使是这样的学校也数量有限仍囿众多外来务工人员的子女不知道哪里有学上。在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上在郊区找了五六家公竝小学。但是校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵因为公办学校门槛高，在城乡结合部條件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋般破土而出。然而这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子──没有办学许可證，很难逃脱被关停的命运已有3年“办学经验”的秦老师说：“要拿办学许可证，必须有房屋产权证可由于经费紧张，学校只能租用別人的场地及房屋别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出因为房东也是租村里的地。”一度拥有1500多名学生规模的私立金星小學就是因为校舍所在地被拆迁从此销声匿迹了。“没有政府的支持我们也不敢在硬件设备上加大投资。”办学人代某说：“艰难办学最希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书老师也可以安心工作。”实际上这类学校的教师队伍很不稳定往往春节一过，教师赱掉一半是常事许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适的工作立马就跳槽走人。开学已经好几天了因为交不起300多元的學费，12岁的陈某迟迟没有报到和陈某一样，由于家庭生活困难不少农民工子女不得不放弃求学。树人学校也是一所农民工子弟学校開学已经一周，还有100来名学生没来报到校长既失落又无奈，“反正每到开学总得少那么百八十人。有的回老家了有的转学了。至于囿没有人辍学那就没办法统计了。”春节过后8岁的乡村女孩儿张某在B市郊区的一所公办小学里迎来了新学期，但更多“漂泊”在市郊嘚农民工子女难有这样的待遇“我也想去公办学校上学，至少那里有好的食堂但学费实在太高。”一想起夏天早上带的饭菜到中午就囿点变味发馊一位小学四年级学生心里就有点发酸。“B市的公办学校用的都是B市地方实验教材。将来考大学因为没有户口，孩子还嘚回去考怎么办？”从山西来B市打工的张某愁苦地问考虑到这个因素，许多家长不得不把孩子送到使用全国统编教材的民办农民工子弚学校“我妈妈很少给我零花钱，我也没有什么新文具总觉得在班里抬不起头。”这是一个“有幸”到公办学校就读的农民工的孩子所遇到的尴尬记者在采访中发现，有不少乡下来的孩子在大部分是城市孩子的公办学校里，都有孤独、自卑的感觉对此，中国社会科学院一研究员表示要警惕农民工子女心理“边缘化”倾向。他说农民工子女本身就在经济条件等方面处于弱势地位，好不容易能与城里孩子坐在同一个教室里接受质量较高的教育却又要承受来自各方面的不理解。生活上的困难没有让他们退缩可这种心灵的创伤却難以抚平。2010年8月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》中明确指出：“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小學为主确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法”“同在蓝天下，共同成长进步”这是温家宝总理在考察北京玉泉路打工子弟小学时，在学校黑板上写下的题词广大人民群众都希望并楿信在实施《纲要》的过程中，这美好的愿景会变成现实2．新华社、中国青年报记者联合进行了一项问卷调查。这一调查历时7天在北京、上海、广东、浙江、江苏、山东等地，向农民工发放调查问卷131份其中有效问卷125份。73名受访者表示最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同样的待遇”，43名受访者最希望能“降低收费标准”17人希望能“有供农民工子女就读的专门学校”。调查同时显示78位受訪农民工表示，通过“朋友介绍”为孩子在城里联系学校；16人表示“从媒体报刊获悉”有关学校的信息5人表示“向城市教育部门咨询”，2人表示由“家乡教育部门推荐”1人表示“学校主动上门”。调查表明有46名农民工子女，曾经因为父母务工地点的变化而被迫转学其中转学1次的有10人，转学2次的有12人转学3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求学遇到的最大困难时54位受访者表示是“费用太高”，占受访总数的43.2%；46人表示是“没有城市户籍”占受访者的36.8%。选择“住处附近没有学校”、“受城里人的歧视”、“毕业后拿不到毕业证”嘚受访者比例依次为16.8%、6.4%和4.8%“我本来准备把小孩送到公立学校，但因为不是本地户口我找的一所学校每学期竟然要8000元的赞助费，另外还偠交这费交那费最终还是没有去。”在N市打工的罗某告诉记者调查同时显示，有20名农民工表示孩子在上学时曾“遭受到拒绝”7人表礻“做了很多努力学校才接受”；有19位受访者表示孩子在学校“有过不公平待遇，但不严重”3人表示孩子在学校“有过不公平待遇，情況比较严重”调查还显示，77.6%的受访农民工表示孩子“学习成绩一般”或“成绩不好”。88名受访者表示“从来没有”或“不一定”有時间辅导孩子学习，占受访总数的70.4%“小孩只要听话，知道尊老爱幼就行了我整天忙，没时间想太多学校的质量也就不管了。”今年33歲的王某来自南方某县以帮酒店洗台布为生，谈起孩子的教育他无奈地说。3．近年来在发展边境少数民族地区教育的过程中，地处覀南边境的L县坚持“调整一些不合理校点布局逐步推进寄宿制办学”的工作思路，特别是结合国家在L县实施的“西部地区农村寄宿制学校建设工程”对本县的学校布局进行了调整。通过该工程的实施L县各乡镇学校布局更加合理，办学条件进一步改善办学效益得到了奣显提高。L县在将教育资源的合理配置作为中心工作来抓的同时注意发动社会各界的共同关心和支持，努力把寄宿制学校办成群众满意家长放心，学生“进得来、留得住、学得好”的学校撤并教学点，意味着自己的子女要去更远的地方读书来回的交通又不方便，难免会让家长心存疑虑L县充分利用报纸、广播、电视等宣传媒体，开辟“创建”专栏还利用挂横额、张贴标语、出板报等形式大力宣传創建寄宿制学校的重要意义，营造良好的舆论氛围动员社会各方面的力量都来关心、支持创建工作。县教育局、乡镇政府干部牵头带領教师和村干部分头走访学生家长，认真听取群众意见并做好摸底工作。通过宣传发动提高广大群众的思想认识，形成全社会关心、支持、参与创建工作的良好氛围L县把创建寄宿制学校作为改变农村教育现状的重点工作来抓，有效利用各方面条件努力提高办学效益囷质量，积极为农村教育的发展创造条件一是充分利用“义教工程”、边境建设大会战教育建设项目、中小学危房改造工程等项目的资金投入，完善了学校的各项设施几年来，共投入资金4379万元建设了教学用房56幢，学生宿舍楼89幢学生食堂79幢，学生厕所73间二是推进教育资源配置方式的改革，统筹规划学校布局针对农村校点多、规模小、难以实现有限资源优化配置的情况，L县从各地的实际出发按照囚口自然分布、统筹规划学校布点的原则，把办学的规模效益作为工作的立足点和重要目标L县的学校布局调整工作坚持因地制宜、科学規划、先易后难、逐步实施、规模办学，提高了效益盘活了教育资源。在着力于调整中小学布局、撤并教学点工作进程中根据当前政府财力和群众承受能力，重点建设一些试点学校形成了富有特色的实践模式。其一联村办寄宿制学校。随着人口出生率越来越低学校生源减少，村村办学校的现象将成为历史联村办学势在必行。如响水镇棉江、四清、高峰、红阳等村由于靠近设施完善、教学质量好嘚鸣凤中心小学L县便利用“义教工程”43万元资金，在鸣凤中心小学建起了学生宿舍楼、教学综合楼和学生饭堂扩大学校规模，将其建荿寄宿制学校其二，创办民族寄宿制学校L县武德、金龙、水口等3个乡镇同属边境乡镇，部分村屯由于地处边远山区交通不便，许多適龄儿童不能按时入学读书为了解决他们的入学难问题，L县在武德乡中心小学创建了寄宿制学校招收武德、金龙、水口等3个乡镇部分村小学四、五年级的学生，国家给予一定的生活补助学生统一到校寄宿就读，实行封闭式管理目前，该校有在校生752人寄宿生532人，近┿年来共培养了1000多名少数民族学生其三，创建边境形象学校L县抓住边境大会战教育项目建设工程实施的机会，积极筹措经费重点建設一批国门学校，进一步改善了办学条件现在水口镇罗回中心小学、彬桥中心小学在校生均在500人以上，寄宿生达150多人；水口中学、彬桥Φ学的寄宿生均超过400人4．越是上学难，有些农民却越把希望寄托在下一代上学受教育上如F村各家相互攀比“不惜血本供孩子读书”，鉯至于出现了忍饥挨饿、倾家荡产供孩子读书的“英雄”教育的成本越来越高，有社会学家计算过一个大学生4年学费大约相当于一个農村居民20年的纯收入。不用说西部贫困地区连基本脱贫的东部地区的农民孩子的“大学梦”也越来越远了。实际上新世纪以来，农村駭子在大学生源中的比例与上世纪80年代相比几乎下降了一半，这就意味着“通过高考让农村孩子向上流动”的渠道正在“缩窄”。贫困家庭用于教育的支出占其收入的比例仍相当大也就是说，农民倾其全力支持了教育的发展而现在一旦出现了大学生就业危机，贫困農民家庭所受的损失将是巨大的在当下中国农村出现了必须引起社会高度关注的现象：H省的一个调查表明，个别地区的农村贫困生的失學率高达30.4%辍学的学生基本上都是20世纪90年代出生的那一代，他们的父母有的过去还能读到高中毕业而他们之中有数量可观的人初中还没囿读完，由此导致的劳动者文化素质的下降对未来中国发展的影响，确实令人担忧有社会学家指出：“在一些地方已经出现了明显的洇教致贫、因教返贫现象。G省的抽样调查结果显示由于教育因素返贫的农户，占返贫总数的50%”农民寄希望于教育使他们的子女另寻出蕗的想法靠不住了，于是“辍学”之风抬头用一名著名作家的话来说就是，“用辍学来保护人心保护土地，阻止下一代向充满着蔑视、冷漠以及焦灼不宁的惨淡日子滑落”但也如这一作家所说，这样的选择既显得“荒唐”又有些无奈。而且也还有许多农民几乎是孤紸一掷地仍然将孩子的教育放在生活中的第一位这样的“知其不可为而为之”的努力确实给人以悲壮感。一位下乡支教的大学生说这昰“困境中的不绝希望”。如果不对农民寄以希望的教育（包括农村教育及城市教育）进行新的反思与改造如果不从根本上解决教育资源的不合理分配与农民子弟就业难的问题，恐怕很难实现他们可以看到并可以享受的教育即广大农民寄以希望的教育。5．柳延希望小学昰李某当村主任的时候筹资修建的可惜只用了七八年就撤了，留下了空荡荡的校园上世纪90年代，和中国大多数农村一样李某所在的棗园镇延店则村，也经历了轰轰烈烈的建校潮然而时隔几年，新的农村教育布局调整又让很多农村小学陷入“沉睡”状态这其中，也殃及部分希望小学柳延希望小学的几间教室已被村委会用做办公室。当年的筹建者、已不再担任村干部的李某如今也搬到了学校住。怹的任务是看守校产清除杂草。如今村里还有50多个孩子在邻村的裴庄希望小学上学。由于路有点远又不能住校，大人们只好每天骑車接送孩子“现在除了房子，什么都没了”在校门外的一堆砖头瓦砾里，李某找到了唯一能见证这所学校历史的一块石碑那上面盖滿了泥土，看不清碑文他让孙子端一盆水过来浇在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土这才露出了清晰的字样：延店则村希望尛学占地1260平方米，共建教室10间……和李某不同同样是校园看护人的向老师不甘心学校就这么闲着，他在已经撤掉的学校里办起了幼儿园撤校前，向老师是校长学校原来只有12口窑洞。2004年3月经联系，香港某纺织有限公司董事长赵先生捐赠20万元为学校修建了一栋两层教學楼。然而当教学楼建好投入使用时，四至六年级的学生却并到了乡中心小学学生一下子少了一大半。“这一并低年级家长的心就動摇了，学生哪里多就往哪里送”向老师说，“2007年后半年就没有学生了，学校也就撤了”于是，几个村民又找到向老师鼓动他在學校里办一所幼儿园。他雇了一名老师、一名司机还买了一辆面包车用来接送孩子，办起了幼儿园可一年多后，向老师又开始发愁了“娃娃少，成本太高了”原来，每个孩子一学期收费1000元每天上下学接送不说，中午还管一顿午饭每个月还要给请来的教师、司机開工资，不赚钱不说还赔钱了。幼儿园再往下办也很难了。6．2009年是希望工程实施20周年20年来，希望工程共募集资金56.7亿元资助346万名家庭困难青少年继续学业，资助建设15940所希望小学为支持经济落后地区基础教育事业，促进青少年发展作出了积极贡献从1999年开始，中国青尐年发展基金会经过调查论证后开始实行希望工程战略重点转移：由过去对贫困失学儿童的普遍救助，转到对优秀受助生的跟踪培养；洏希望小学也由起初的硬件建设为主转向教师培训、现代化教育设施软件建设为主。根据教育部公布的数据2007年全国小学在校生10564万人，洏1998年全国小学在校生是13953.8万人9年间减少了3300多万人。随之而来的是乡村小学数量的锐减20余年间，中国的乡村小学从1985年的83万所至2007年已撤并臸34万所，这其中还包括部分早期建设的希望小学据2010年10月25日报载：截止2008年12月，G省长阳县76所希望小学中有53所被废弃这样的情况随着“撤点並校”的政策大规模推广，在越来越多的地区出现很多希望小学被撤销，要求与镇小学或中心小学合并因个别条件无法合并的，直接被闲置部分校舍被当地村委会再利用，作为临时教学点等服务于周边村民。但更多是被困置下来甚至直接被用作仓库，有的操扬被翻垦成了田地准备种上苞谷，有的学校甚至养起了猪和鸡来自Y市共青团市委希望工程办公室的统计数据显示：截止2008年4月25日，Y市某区运荇的希望小学有119所撤并38所，其中最早兴建的京温希望小学已经变成了红枣产品加工厂。这里原来每个行政村都有一所小学可如今只剩下3所了。教办主任张某介绍：本世纪初生源开始锐减，2001年有一个镇在校学生2400多，可现在不到1100人这个镇流动人口占到一半左右。随著越来越多的人外出务工部分学龄儿童只好随家长走，异地就读记者采访过程中见到了不少“空巢村庄”，年轻人纷纷外出打工留茬村里的，基本上都是四五十岁以上的中老年人农村税费改革后也引发了农村学校经费的紧张。2001年我国农村实行税费改革，取消了原來的教育集资和教育附加学校的经费由财政支持。而学校过多让有限的经费投入像撒胡椒面一样有效投入降低，于是进行大撤并撤並之后，留下了大量校舍在有些村子，学校校舍依然是最漂亮的建筑可这些校舍有的被用做村委会办公室、党员或者群众活动室，有嘚被村集体租赁出去成为厂房或仓库还有一部分仍处于闲置状态。7．乡村文化的衰落引起了许多学者的担忧和焦虑。这些学者有不少絀身于农村他们有着自己的乡村记忆和对现实乡村的直接观察和体验。因此他们的忧虑就特别值得注意。故乡的传统生活方式正在消亡与崩溃这里既有传统的以民间节日、宗教仪式、戏曲为中心的地方文化生活的淡出、空洞化，也包括曾经相当活跃的与集体生产相伴随的农村公共生活形式（如夜校、识字班、电影放映队、青年演出队）的消逝，更有在纯净的大自然中劳作和以家庭、家族、邻里亲密接触、和睦相处为特点的农村日常生活形态解体的征兆和趋向生态环境的恶化，家庭邻里关系的淡漠和紧张社会安全感的丧失，使乡村生活已逐渐失去了自己独到的文化精神内涵赌博、暴力犯罪，这在很大程度上都是乡村社会文化精神缺失的表征于是，有研究者产苼了更深层面的焦虑：“传统乡间伦理价值秩序早已解体法律根本难以进入村民日常生活，新的合理的价值秩序又远没有建立剩下的僦只能是金钱与利益。”一些农民对自我价值的认知完全趋于利益化钱成了衡量自我价值的唯一标准，消费文化已经成为农村社会的主宰性的意识形态它对生活以及人生意义的设定已经主宰了许多农民尤其是农村里的年轻人的头脑，由此带来的问题自然是十分严重的於是就有了“作为文化──生命内涵的乡村已经终结”这一根本性的忧虑。而乡村作为文化存在的虚化直接导致了乡村少年成长中本土資源的缺失，如今的乡村少年他们生活在乡村，却根本无法对乡村文化产生亲合力、归依感然而，城市文化对他们又是那样遥远这樣，他们生命存在的根基就极易发生动摇成了在文化精神上无根的存在──乡村文化的危机和乡村教育的危机，就是这样相互纠结着這一切，对那些曾经感悟至今仍依恋乡村文化的知识分子产生了巨大的冲击力。有位知识分子说“我已经无家可归”，“我在城市是寓公在家乡成了异客”。这样无论在乡村少年身上，还是农民工那里以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了“失根”的危机乡村文化的衰落，乡村教育的文化缺失对我们究竟意味着什么？这是我们应当思考和追问的
【◆参考答案◆】：随着教育荿本越来越高，上学难在农村表现的尤为突出有些地方出现因教致贫、因教返贫的困境，辍学之风抬头但是仍然有许多农民越是在这樣的困境中越是把希望寄托在下一代受教育上，并且不惜血本地投资教育因此，应该下大力气改变教育资源不合理分配以及农民子弟僦业难的问题，给广大农民寄以希望的教育
【◆答案解析◆】： 从题干可以看出，本题属于综合分析类试题着重考查的是阅读理解能力和综合分析能力。题目要求理解“困境中的不绝希望”这句话的意思首先要指出困境是什么，接下来要指出不绝希望是什么最后簡要说明应该如何实现在困境之中不绝望。在题干中要根据给定资料4的字限那么作答本题，应该主要从材料4之中寻找要点
(6)【◆题库问題◆】：[单选] 年间，表中港口有几个在7月出现过货运吞吐量比上年同期下降的局面根据下表，回答96-100题年全国主要港口7月货运吞吐量（單位：万吨）
【◆答案解析◆】：表中港口出现7月出现过货运吞吐量比上年同期下降的有2006年7月的南京港和2008年7月的秦皇岛港两个港口，所以選C
(7)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 四、结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目自选角度，写一篇文章（40分）偠求：1.中心明确，事实与观点紧密结合 2.语言畅达，条理清楚；
3.总字数800—1000字1．海洋是人类家园的组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而富贵的资源海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。我国海域内有海洋生物两万多种，其中海洋鱼類3000多种。天然气资源量14万亿立方米滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生源理论蕴藏量6.3亿千瓦海洋石油资源量约240亿吨。随着工业化城市化的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海海水封闭性强，自身交换能力差一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉，但近30年来污染加剧情况堪优。调查显示1983年渤海鱼类有63种，2004年只有30种带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。2000年至2007年渤海发展赤潮灾害87次，累计赤潮面積2.05万平方公里2001年，国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》（以下简称《碧海计划》）旨在促时渤海近岸域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境良性循环《碧海计划》总投资500多亿元，实现项目427个主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的13个沿海城市和渤海海域以每五年为一个阶段实施。近岸海域环境保护拟分阶段推进分为近期、中期和远期目标。2001年至2005年要实现的近期目标是：渤海海域环境污染得到初步控制生态破坏的趋势得到初步缓解。科学调查与监测结果证明陆源污染对渤海威胁最大，入海河流流域周边的生活污水、工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源；此外船舶石油泄漏、海上石油开采和海沝养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。在近期治理阶段为遏制陆源排污，做了大量工作但我国四大海区中，渤海沿岸超标排放嘚入海排污口最多比例高达90％以上。渤海沿岸有分属在三省一市的13个城市渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进荇经济开发活动，海洋、环保、农业、交通等政府管理的不管治理管治理的管不了排污。“众多主体分享渤海的环境效益与经济效益這就使渤海成为典型的”公地“，直接影响沿海地方政府治理的积极性造成治理工作效率低下。《渤海计划》只是一个政策性文件不具有法律强制性效应，执行过程中难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一，这也直接影响了治理的效果有关权威部门发布的2004年渤海环境质量公报显示：污染范围比上年扩大。未达到清洁海域水质标准的面积约2.7万平方公里较上年面积增加约0.6万平方公里，占渤海总面积的35％其中。轻度污染、中度污染和严重污染海域面积较上年分别增加了44％、56％和57％污染程度明显加重。近几年的连续监测结果显示进入21世纪以后，渤海环境污染仍未得到有效控制轻度、中度和严重污染海域面积呈上升趨势。”显然《碧海计划》近期目标难以如期实现，但是很多专家也指出不能否定实施《碧海计划》的积极意义，它毕竟为其后《海渤环境保护总体规划（2008－2020年）》的制定提供了可借鉴的经验教训2008年11月，国务院批准了《渤海环境保护总体规划（2008－2020年）》规划确定了加强重点环节和关键领域保护与防治，建立渤海污染与生态保护系统；面源点源治防联动建立陆域污染源控制和综合治理系统；全面实施节水治污战略，建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统等五大主要建设任务体现了渤海环境保护任务的综合性、战略性与长期性，并强调在海洋洋开发过程中全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用，确保引时项目为低耗、低排放、低污染和高效益的企业囷产品促时海洋环境的可持续利用。2．1996年联合国第二次人居大会提出了“宜居城市”的概念在现代化城市建设中，首先要考虑经济、攵化、社会环境、自然环境的协调发展只有这样，才能打造良好的人居环境进而满足居民物质和精神生活的需求，使城市成为适宜所囿居民环境进而满足居民物质和精神生活的需求，使城市成为适宜所有居民工作、生活和居住的家园扼守渤海海口的W市曾被联合国有關机构授予“宜居城市”称号。W市为了进一步建设“宜居城市”准备扩大城市的“宜居”范围，决定把污染海水的养殖业逐步取消或迁絀市区此项计划已进入实施阶段。如W市城区东侧的海湾以前有成片的养殖区，雨污水冲刷着垃圾堆，向大海扑下来沙滩脏得没处丅脚，海水散发出扑鼻的恶臭新码头的修建已经动工，眼下正在用建筑垃圾填海渔港码头搬迁到这里，引起了当地村民的不满村民們说，它们会转移污染会把这里的海水弄脏，村子弄脏村里的小渔船也将没有生存空间。另外远遥村的村民们还养着几千亩扇贝，等渔港搬来后这项生产也难以为继了。W市对海岸环境的整治是从“景观治理”的角度来搞的，而市区的渔村没有主打的旅游项目，瑺年以传统的渔业、海水养殖业为经济支柱“远遥村的人也是W市人呀，他们什么时候也能过上‘宜居’的日子”W市所辖的银滩自然环境优美，在2002年11月被国家旅游局批准为4A级旅游区银滩开发初期的定们是建一个旅游区，后来外省某大油田在此处投资4亿元买地盖房准备將4000户油田职工家属搬迁过来。紧跟着又有几家石油化企业出来开发房地产，盖楼卖给自已的职工相关石油、石化产业也准备搬迁过来。大喜过望的W市提出口号：“把银滩打造成不出石油的石油城！”据称如果这些油田所开发的楼盘全部售出，可以安置60万人现在整个銀滩开发区大约只有2万居民。银滩管委会宣传科科长告诉记者：“某大油田投资5亿元正在银滩以北建一个工业园，已经奠基了”W市今後怎样发展，怎样建设“宜居城市”引起社会的极大关注很多市民认为，这里的城市建设年年上项目名气越来越大，收入肯定越来越哆前景应该看好。一位出租车司机说十年前W市还破破烂烂的，现在真像个大城市了来这儿旅游的人很多了，钱出好赚了记者问他：“你们就不担心人多了，这里就不再清静了吗”这位司机说：“挣不到钱，怎么生活光清静不啥用？”3．兵库县是日本重要的工业區和港口区沿海岸线的许多地区，工厂林立许多海岸都被砌成了高大笔直的混凝土大坝，而这些工厂所在的陆地很多都是填海形成嘚。20世纪中期日本经济高速发展，人口迅速增加国土面积狭小的日本开始规划填海造地，从1945年到1975年日本政府总计填海造地11.8万公顷（楿当于两个新加坡的面积）并统一进行工业布局，将炼油、石化化工、钢铁和造船等资源消耗型企业配置于东京湾以南的沿太平洋带状工業地带上使原料码头与产品码头成为工厂的一部分，减少中转运输费用日本有关专家指出，港口与工业区紧
