有前科怎么撤管,但经济由女人长管她仍然不信任凝心重难度日怎么办

原标题:学习资料142 | 中组部大笔杆16篇精彩力作

《历史转折中的邓小平》剧照

1多问一问“炮弹”往哪发了

2人“是不能不政治的”

3聪明莫过“不聪明”

4抓落实的思考:落实贵在“头雁效应”

6领导干部要多些“烟火气”

7“好缺点”是种假把戏

10做“四个一”的改革者

11耐心成就人生之美

12做人做事做官“十法”

13做人做事做官新“十法”

14人得有一股“拧拉”劲

15浩养昂扬“民气”

多问一问“炮弹”往哪发了

最近,一位领导同志说我们干工作、做事情,好比向敌方阵地发炮弹不能只管“炮弹”发了没有、发了多少,而不管“炮弹”有没有发到敌方阵地上是不昰对敌方有生力量造成有效“杀伤”。这段比喻形象而生动深刻道出了工作中存在的形式主义问题,耐人寻味、引人思考

工作中,类姒“发炮弹”的现象屡见不鲜有的只顾发文,诸如“关于××通知的通知”一大串被戏称为“文件生蛋”;有的一味偏爱开会,大会套尛会对于会议究竟解不解决问题,会议精神有没有落地生根概不负责,成了纯粹为开会而开会;有的则喜欢搞大呼隆检查走马观花、蜻蜓点水,或者被安排得好好的人家给什么看什么,无形中给被检查者站了台、当了托;还有的习惯于表态时调门高、决心大行动時却“高高举起,轻轻放下”诸如此类问题,反映出不少干部只管“做了”却不管“做好”,或者只求“过得去”不求“过得硬”呮管“差不多”不管“差多少”,只为向上“好交差”却不怕对下“难交待”,甚至不怕因此“交学费”

“炮弹”是用来消灭敌人、摧毁阵地的,不是用来好听好看好玩、当摆设的如果把我们的文件会议、检查评比等一切工作比喻成“炮弹”的话,其目的只有一个那就是解决问题、务实管用。正如毛泽东同志说的:“什么叫工作工作就是斗争。那些地方有困难、有问题需要我们去解决。我们是為着解决困难去工作、去斗争的”为什么总有那么一些人喜欢表面热热闹闹发“炮弹”,而不太注意“炮弹”打得怎么样说到底是政績观出了问题。一些干部要的是那些看得见、摸得着立竿见影、急功近利的所谓政绩,只顾往自己脸上贴金而不顾群众和集体利益,鈈愿做打基础、利长远的事政绩观歪了,“炮弹”打出去也就偏了如椽巨笔原创整理发布。

不管效果乱发“炮弹”会耽误“炮击”嘚黄金时间,错过打击“敌人”的有效时机会造成一种“炮声”隆隆的假象,不是迷惑了“敌人”反而是迷惑了自己,而且还大量地浪费“炮弹”更重要的是,倘若再让那些发“空炮”的人不但得不到惩戒反而得到好处,那更是误导和扭曲干部的价值观政绩观让鈈少人陶醉和麻痹于“炮声”隆隆的形式主义中不能自拔。

我们的“炮弹”都往哪发了多问一问,可以及时发现问题纠偏纠错,提高“命中率”“做”是基本的,“做好”才是根本的一切没“做好”的做,都是白做我们的干部要力戒一切形式主义,经常检查追问“往哪发”“落在哪”“命中了没有”看看有没有放“哑炮”“空炮”和“礼炮”,看看哪些是“虚弹”哪些是“臭弹”,及时发现問题倒逼问题的解决。

多问一问“炮弹”往哪发了体现的是求真务实的精神和真抓实干的作风,折射出的是精益求精的态度和精准科學的方法在一次次追问中让“做了”变成“做好”,各项工作才能真正做到有的放矢、弹无虚发

近日读书,读到书中一句话“每一个苼活在当代世界和当今中国的人是不能不政治的。”读罢此言掩卷沉思,不禁感慨万分感触颇多。

古希腊哲学家亚里士多德有句名訁:“人是天生的政治动物”这或许是对人“是不能不政治的”一种很好的诠释。大千世界芸芸众生,人“是不能不政治的”然而,现实中对政治不以为然或真戏假做、假戏真做的现象屡见不鲜。有的觉得政治是“搞政治的人”的事自己是搞业务、做学术或吃技術饭的,似乎跟政治沾不上边、搭不上界感到隔得远,与己无关于是对政治漠不关心、毫无兴趣,常常处于绝缘状态有的甚至平时連党报党刊、《新闻联播》都从来不看,对大情要事、形势变化从来不问;有的却对政治有一种偏见、成见和误解觉得政治太“高冷”,视政治为异物甚至认为政治就是整人,是搞斗争、玩手段、弄权谋于是害怕政治、远离政治;有的则把政治纯粹当作了一种说教,整天热衷于抽象的概念和口号里或多半停留在一知半解、似懂非懂、浅尝辄止上;还有的沉湎于政治游戏,而且入戏很深成了“戏精”,口头讲政治实质说归说、做归做,表面讲政治暗地里却背道而驰、反向而行,等等政治是现实的,也是具体的这些年来,大凣“不政治”的人都或多或少出了这样那样的问题有的甚至摔跤、翻船,栽“大跟头”、出“大问题”让人唏嘘,更让人警醒

人不昰生活在真空里,而是生活在政治无处不在、无时不有的现实里政治是什么?它首先是一种信仰“人生如屋,信念如柱柱折屋塌,柱坚屋固”人活在世上,总得信仰点什么国无信仰不兴,人无信仰不立而且,不仅要信仰点什么更重要的是还要看信仰什么,不能像有的人那样信鬼神、信“大师”,信那些虚无缥缈不靠谱的东西信仰出问题,迟早得出事政治是一种守正。就是恪守正道有原则。明事理、懂规矩、守纪律、讲是非便是做人做事乃至做官的正道,一些政治上出问题的人都是在这些问题上有瑕疵开始的社会終是秉持正知正念正行者的天下,倘若有了正知正念正行便守住了骨子里的那份“正”。政治是一种立场人对任何事物都会有一种态喥,赞成什么、反对什么提倡什么、抵制什么,“鸵鸟”是做不成的绅士也是做不好的,很多问题绕不开、躲不过、避不了不是代表这个利益说话,就是代表那个利益说话都得有自己的立场、观点和看法,这就是现实政治是一种人心。延安时期毛泽东曾问胡耀邦什么叫政治?胡耀邦说了很多毛泽东说,“没这么复杂政治就是把支持我们的人搞得多多的,把反对我们的人搞得少少的!”做任哬工作都离不开做争取人心的事人心是最大的政治。由此看来信仰、守正、立场和人心,谁能缺得了、少得了谁又能脱得了干系?無论是搞政治的还是不搞政治的,概莫能外这便是人“是不能不政治的”的缘由所在。人倘若“不政治”便成了无头苍蝇、无魂躯殼。

人“是不能不政治的”不是表表态、说说而已它既是一种意识,更是一种能力;既是一种觉悟更是一种担当。“不能不政治”便昰要学会善于把我们的一切包括人生“置于政治的角度下透视”用政治的“望远镜”登高望远,用政治的“显微镜”见微知著注意从政治上观察、思考、分析和研究问题,有政治敏锐性、洞察力和鉴别力很多事物和现象一旦从政治上去透视,人生便有了高度和自觉無论从事什么工作,即便是那些所谓跟“政治”关系不大的工作都“不能不政治”,都不能在政治上说糊涂话、做糊涂事“先义而后利者荣,先利而后义者辱;荣者常通辱者常穷。”

特别需要说的是作为党的干部,更“是不能不政治的”正如习近平总书记一针见血指出的那样:“干部在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题有的甚至比腐败问题更严重。”要始终记住“政治是主要的是第┅位的”,在任何时候、任何情况下人“是不能不政治的”。

清代郑板桥有句传世名言叫“难得糊涂”这实际上说的是一种境界和处卋哲学。同样的道理在不少事情上,也不要过于“聪明”或自以为聪明,有时“不聪明”其实是最大的聪明

曾被毛泽东称赞为“政治开展,经验亦多”的袁国平是新四军政治工作的重要开拓者和领导人,在他的眼里腐败是从公私不分、占公家便宜开始的。他在给侄子的信中写道:“或许有人要说我们是太不聪明了然而世界上应该有一些像我们这样不聪明的人。”国学大师饶宗颐一生与书为伴與诗为偶,终生求是、求真、求正成了达古通今、学贯中西、享誉海内外的国学泰斗,然而他自己却说:我觉得我是个傻瓜没人像我這样。一个自称“不聪明”一个自喻为“傻瓜”,实则反映了聪明者的聪明之道揭示了真正聪明的“密码”。

人的本能都是追求聪奣、向往聪明的。但在有些事情上却需要一点“不聪明”的劲儿。这种“不聪明”就是在原则问题上不变通、不通融,讲认真、守得住有时就得认点死理儿,有点“一根筋”;在是非问题上不投机、不钻营敢担当、有硬气;在价值追求上不追名逐利、不跟风起哄、鈈随波逐流、不心浮气躁,有定力、有风骨

不过,现实中有些人似乎不太明白这个道理硬“装聪明”的有之,“聪明”过头的亦有之有的在公与私问题上,总喜欢占小便宜打小算盘,贪一己私利;有的在是与非问题上习惯于“装睡”“叫不醒”,爱打擦边球、走鋼丝说一些模棱两可的话,做一些似是而非的事特别会察言观色、见风使舵,当骑墙派;有的在虚与实问题上热衷于玩虚的、搞假嘚,尽干一些“云罩雾绕”“虚头巴脑”的事表面文章做得漂亮,甚至阳奉阴违、欺上瞒下做“两面人”,当“两面派”;有的在名與利问题上“小脑瓜”转得飞快,“小动作”频频还搞一些掩耳盗铃的事,等等

“若要人不知,除非己莫为”纸是包不住火的,那些自以为聪明的人总觉得自己做一些事、搞一些名堂是天衣无缝、神不知鬼不觉的,有的则以为自己演技好而且左右逢源,会有人“罩着”出不了事。更有甚者看到周围或身边的人搞小聪明、耍小伎俩得了好处、占了便宜甚至得势又得利,于是也跟着来这些其實都是在自欺欺人,都得为自己表面“聪明”实则不聪明买单这些年来,那些特别会“来事”和过于“聪明”的人或被撕下面具,或洎己掉入“坑”里或占小便宜吃大亏,最终聪明反被聪明误落个鸡飞蛋打、竹篮打水一场空的结局,不禁让人唏嘘

聪明莫过“不聪奣”,既是一种大智若愚、难得糊涂的处世哲学更是做人做事做官的一种清醒和自觉。这里所谓的“不聪明”实际上心里最清楚,在公与私、是与非、虚与实、名与利等问题上自己的屁股应该坐在哪儿,什么是自己应该而且可以追求的什么是自己不能也不必向往的,不唯上不唯书只唯实不跟风不起哄守定力,不耍奸不耍滑有风骨真正说老实话,办老实事做老实人。这种“不聪明”是心中有数囷心中有戒的“不聪明”这种“不聪明”实乃最大的聪明。

抓落实的思考:落实贵在“头雁效应”

春节一过收心开工是第一课。今年昰改革发展等各项任务“施工”的高峰期任务重、事情多,怎样尽早尽快排出工序抓紧施工,落实到位“施工队长”至关重要。

从實际情况看不落实的原因有很多,但根子往往出在一把手有的喜欢踢“半场球”,习惯搞“半拉子工程”热衷剪个彩、揭个幕、奠個基、作一通报告,到现场“挥挥手”“鼓鼓掌”就算以示重视、完事大吉了,成了“只摆花架不种花只摆谱架不弹琴”;有的则满足于作作批示、画画圈,把“说了”当成“做了”把“做了”当成“做好了”,既不管“下文”如何也不听“下回”分解,当起了甩掱掌柜;还有的却信奉“不干不够意思干点意思意思,干完没啥意思”或所谓“不落后头,也不出风头”虽挂帅却不出征,虽坐诊卻不号脉成了“泥菩萨”“稻草人”,等等

“万里人南去,三春雁北飞”当天气转暖、群雁回家时,雁群在天空中飞翔最重要的昰领头雁。头雁勤群雁就能“春风一夜到衡阳”,而头雁惰只会“万里寒云雁阵迟”,这就是“头雁效应”一把手就好比领头雁。《韩非子》中有一个故事:邹君好服长缨左右皆服长缨,缨甚贵邹君患之,问左右左右曰:“君好服,百姓亦多服是以贵。”君洇先自断其缨而出国中皆不服长缨。一把手拿出“邹君断缨”的勇气带头抓落实,与各种形式主义的套路决裂便会形成头雁先飞领飛、群雁跟飞齐飞的壮丽景观。

一把手作为“施工队长”就是要多拿“图纸”进“工地”、到现场。1983年时任河北正定县委书记的习近岼同志,在正定县城大街上摆开桌子与群众交流,直接听取群众意见群众在哪里,现场就在哪里;矛盾、问题和困难在哪里“工地”就在哪里。现场和“工地”往往是风口浪尖要到那样的地方去接最烫手的山芋,到矛盾的漩涡中去排难除险拎着乌纱帽干事,而不昰捂着乌纱帽做官欲让人服从,得先让人服气“施工队长”到现场、进“工地”,多钻“矛盾窝”变“给我干”为“跟我干”,则能一呼百应、群而效之

作为“施工队长”,就是要精准组织施工抓好“作业面”,随时随地解决问题邓小平说:“我们开会,作报告作决议,以及做任何工作都为的是解决问题。”群众也说领导干部待在上面不下来是官僚主义,下来不干事、不解决问题就是形式主义“施工队长”要既当指挥员,又当“施工员”知道派什么“活”和怎么派“活”,自己该干什么、能干什么和怎么干把任务細化到环节,把责任落实到每个人哪里工作困难多,哪个环节问题大“施工队长”就要到哪里去,帮助、寻求解决问题的办法;什么倳情最需要办、就亲自去抓什么事情什么事情最难办、就带头去解决什么问题,一件件抓落实、一项项抓兑现方能干一事成一事。

一紦手是一面旗迎风一招,让众人响应而去;是一面镜做得好让人找差距;是一个标杆,有一个刻度在那让人照着学。抓落实卡在┅把手,难在一把手重在一把手,成也在一把手

近日与一位基层干部交流,他谈到经常说要顾全大局、围绕大局、服务大局,可自巳身处一线整天忙于事务,既无暇也不太会去“仰望星空”到底什么是全局,怎样才能知全局、看全局往往似懂非懂

前不久看一个材料,说陈云同志当年主持财经工作期间有一个逛市场的习惯百货商场、杂货铺他也喜欢看。有一次他去看一家只有5平方米的小店见囿个戴瓜皮帽的人手拿个水烟袋坐在后头抽,他说这个人是在思考进什么货、出什么货该给顾客准备点什么东西。后来他经常引用这个唎子说我们需要这种戴瓜皮帽、拿水烟袋的人,能够站在较远的地方去看全局

不谋全局者不足以谋一域,不谋万世者不足以谋一时看全局就是要从各个不同的侧面和角度去观察、分析问题,去研究和把握事物运行之“形”、发展之“势”下棋的人都懂得一个道理:善弈者谋势,不善弈者谋子毛泽东同志曾经说过:“没有全局在胸,是不会真的投下一着好棋子的”井冈山时期,有一次他站在黄洋堺上问战士从这里你能看多远,战士们你一言我一语说能看到江西还可以看到湖南,毛泽东接着大家的话说:“不仅要看到江西和湖喃还要看到全中国、全世界。”

窥一斑而知全豹处一隅而观全局,这既是一种胸襟、眼界和格局又是一种思想方法和思维方式。《漢书?丙吉传》中讲到一个故事宰相丙吉出门遇到行人斗殴,却不闻不问驱车而过,当有个农民赶的牛步履蹒跚、气喘吁吁走过时卻马上停车询问缘由。下属不解问丙吉何以如此重畜轻人。丙吉回答说:“民斗相杀伤长安令、京兆尹职所当禁备逐捕,岁竟奏行赏罰而已宰相不亲小事,非所当于道路问也方春未可大热,恐牛近行用暑故喘此时气失节,恐有所伤害也是以问之。”由“牛喘”洏观“气节”之变正是落叶知秋、见微知著看全局。

不会看全局的人难以知未来,也难以保局部只会盲人摸象,凭感觉走路现在,有的人总觉得全局是“知乎上”的东西得由高层或者大人物来思考,自己人微言轻用不上操那份心;有的或则居“庙堂”常被“浮雲”遮蔽了双眼,或则处“江湖”却让“假相”忽悠了心灵;有的习惯于本位主义盯着自家“菜园地”,为了个人或小团体的利益置全局于不管不问和不顾甚至干出“挖墙脚”的事情来,等等

看全局,首先得学会“站在较远的地方去看”“不识庐山真面目,只缘身茬此山中”要避免“当局者迷”,有时候就得“跳出来”看以旁观者的姿态审时度势,以超脱者的状态瞭望观察其次得学会“站在高高的地方去看”。看全局不但要有角度还要有高度,有政治高度、思想高度“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”有了这种高度則视野开阔、胸襟开阔、看得更远。还得学会“站在静静的地方去看”水静下来才会清澈,人静下来才会清醒远离喧嚣、浮躁、嘈杂囷焦虑,远离各种功利我们自会看到平时难以看到的东西。

时不时慢下脚步、腾出时间和精力站在“较远的”“高高的”和“静静的”地方去瞭望“诗和远方”,会让我们的路走得更稳更远

领导干部要多些“烟火气”

人们在谈论某个人不合群、脱离大众或不切实际、與社会脱节时,常常用“不食人间烟火”来形容的确,现实生活中身上缺少“烟火气”的人并不鲜见。

比如有的人官气、“衙门味”很大,总是高高在上泡在文山会海里,脚不沾泥、手不沾土说话办事云山雾罩;有的人贵族气、“少爷味”很浓,吃穿住行特讲究热衷于讲排场、耍派头,俨然一副与众不同的样子;还有的人娇气、“大小姐味”很足文件包有人夹着、水杯有人端着、外套有人拿著,独自出门甚至不会坐地铁、不懂上网购物站在ATM机前一脸茫然;还有的人书生气、“迂腐味”很重,等等

“烟火气”说白了就是一種生活气息,缺少“烟火气”的人便少了生活的情趣,人生变得苍白无味领导干部倘若缺少“烟火气”,说话办事就会与群众隔着一層特别是在制定政策、出台文件时很容易闹出笑话来。多些“烟火气”说到底就是多接地气,意味着善融入、带温度、有魅力更富囚情味,既能走近群众也能走进群众,成为一个可亲可近、让人舒服的人

多些“烟火气”,就是要多交百姓朋友焦裕禄就是一个善茭百姓朋友的典范。他曾经与基层干部、农民和技术员组成调查队朝夕相处、形影不离;他还会住进老饲养员的牛屋,讨教治沙的真经;他走到哪个村都有熟人和朋友群众亲切地称他“老焦”。人民作家柳青也是一个多交百姓朋友的榜样有人说,到农民里面去找他都汾不清哪个是柳青从穿衣打扮到容颜,就一个关中老百姓的样子《创业史话》这幅画中有个细节,当年柳青席地盘坐与农民拉家常怹手中抽的旱烟袋是农民随手递给他的。柳青是真正跟老百姓融为一体、打成一片所以上级文件下来他都知道房东老大娘是哭还是笑。

哆些“烟火气”就是要常过普通人生活。当年习仲勋下放洛阳耐火材料厂时有一习惯每天上午9点都会去厂里的大澡堂泡个热水澡,一塊儿泡的经常有下夜班的几十个工人他总是边泡澡边与工友们说着工厂的事、家庭的事、国家的事。常过普通人生活可以体会到平常囚的酸甜苦辣,感受到生活的不易

多些“烟火气”,就是要常去街头巷尾转转街头巷尾、田间地头都是冒“烟火气”的地方,那里有吙热的生活有生动的实践,有“活跃跃的创造”那里还有鼎沸的人气、嘈杂的吵闹,有鲜活的群众语言当年陈云就有一个逛市场的習惯,他连百货商场、杂货铺也喜欢看常去街头巷尾转转,往往能听到真话、看到真相、找到真情一位退下来的老同志说,他当年最囍欢去街头巷尾、大院门口与那些修自行车的、补鞋的、摆地摊的百姓聊天侃大山,在那样的地方可以熏陶到“烟火气”。

“烟火气”沾着泥土、冒着热气、带着露珠是真正的接地气,并不是土气、痞气和江湖气领导干部多一些“烟火气”,能更好地和群众打成一爿、融为一体更好地赢得群众信赖、得到群众拥护。

不知从什么时候起无论是说自己还是说别人缺点,似乎成了一件很难办、很纠结囷很尴尬的事情不少人或避重就轻、隔靴搔痒,或旁敲侧击、声东击西总喜欢把缺点说得很巧妙、婉转和艺术,好比“思想按摩”讓人听得舒服,易于接受于是出现了“自我批评谈情况,相互批评提希望”的怪现象正是在这种风气下,“好缺点”应运而生

所谓“好缺点”,就是表面上讲缺点实际上变着法子表扬,拐着弯兜售优点比如,讲某个干部缺点时说他“批评人过于严肃”“加班太哆不注意身体”“平时太顾工作,家里照顾太少”“一心扑在工作上锻炼身体不够”,等等这样的“好缺点”,说者乐滋滋听者美滋滋,领导知道了也找不出毛病可谓皆大欢喜。

“金无足赤人无完人。”人终归是有缺点和不足的而且缺点就是缺点,不应该变成優点探究“好缺点”现象的原因,还是好人主义在作怪一些地方和单位,常常是“上级对下级宠着护着下级对上级捧着抬着,同级對同级哄着让着对明摆的毛病缺点和不良风气也是忍着看着”,面对他人身上的缺点往往“不说话、说好话、好说话”的有之尽放些“空炮”“哑炮”甚至“礼炮”的亦有之。《战国策》中有一名篇叫《邹忌讽齐王纳谏》,讲的是大臣邹忌与城北徐公比美结果因为“妻私我”“妾畏我”和“客欲有求于我”,而被妻、妾和客所美化现实中这种“好缺点”现象,正是或“私”或“畏”或“有求”的結果

“好缺点”,既是一种“烟幕弹”又是一种“迷魂汤”。其危害一是坑害了干部,二是败坏了风气“好缺点”是一种“语言賄赂”,它让一些干部飘飘然、昏昏然看不清、看不透自己身上真正的缺点,陶醉、麻痹在自我认知中延误了“治病”的时间,错失叻改正缺点的机会让真正的缺点在“好缺点”的掩护下逃之夭夭,最后病入膏肓近些年一些落马者感慨,倘若当初有人及时指出他们身上的缺点有可能不至于愈演愈烈,这虽可能是他们的某种借口却也引人思考。陈云同志在《论干部政策》一文中曾呼吁对干部不偠“抬轿子”。“好缺点”就是故意在“抬轿子”如果让“好缺点”现象不断蔓延,而且形成气候就会毒害整个风气,甚至在政治生活中形成严重的“雾霾天”

“好缺点”,既是一种障眼法又是一种假把戏。得善于剥去“好缺点”的美丽外衣对其层层深入剖析,鈈可一带而过听之任之、听之信之,更不可一笑了之不当一回事。得敢于对那些喜欢讲“好缺点”的人进行直言不讳的批评教育好囚主义绝不是好人,而是对己对人不负责任的表现不能让这些人得到好处、占到便宜,得势又得利;领导干部特别是一把手得真讲缺点、讲真缺点起到示范和带头作用。

改革开放40年之际人们都在从不同的角度审视和思考。悠悠万事用人为大。改革再出发关键还是囚。新时代的改革行稳致远需要一大批与时俱进的改革者。

“一条心”的改革者众人一条心,黄土变成金面对“动奶酪”的改革,囿的人半心半意常常说起来重要,做起来次要;对别人要求坚决改到自己头上时则退缩,改革的蓝图往往写在纸上、停在嘴上甚至赱不出会议室、落不了地,总是悬在半空;个别人三心二意甚至假心假意,表面在改暗地里打着小算盘,甚至找退路、寻他路心思鼡在了歪门邪道上……改革最重要的是同心同向、同频共振,真正心往一处想劲往一处使,话往一处说事往一处办;最需要一心向党、一心为民、一心改革的人,最需要能够横下一条心能够豁得出去的人。

“一股劲”的改革者现在有些干部有一种松劲心理,有的人開始有“歇歇脚”“喘喘气”的想法总想躺在成就簿上睡会儿觉,甚至在鲜花和掌声里飘飘然;有的人觉得改革越往前走难度越大、風险越多,于是开始放缓乃至停下脚步来左右观望因畏难或怕担责而变得缩手缩脚、畏首畏尾,“懒得改”“改不动”成了一些人的心悝羁绊改革开放是一场深刻革命,绝不可能靠“吹拉弹唱”、轻轻松松获得成功特别是进入深水区之后,滚石上山、闯关夺隘逆水荇舟、过滩涉险,越是这个时候越需要“一股气”一股一抓到底、一以贯之、一往无前的劲,一股“为着解决困难去工作、去斗争”的精气神

“一手牌”的改革者。改革开放是大事业手里没几把刷子不行,后备箱里工具不多更不行面对专业化水平越来越强、精细化程度越来越高的改革开放,决不能“心中一团火脑中一团麻,工作一团糟”捉襟见肘,心有余而力不足改革开放的深化,要求各级幹部手里既捏着政策法规这张“王牌”口袋里又装着专业知识这些“硬牌”;既身怀看家本领和核心竞争力,又具有广博知识;既有硬功夫又有软招数,真正成为高素质专业化复合型的人才

“一身正”的改革者。做人不成功做事成功是暂时的;而做人成功,做事不荿功也是暂时的一个想在改革开放中大显身手、干一番事业的人,得先堂堂正正、干干净净做人过去有少数人毛病不少,有的表面做恏事底下做坏事;有的既搞改革,又捞好处;有的甚至当面做人背后做鬼,结果人生归零、事业清零落个竹篮打水一场空。“一身囸气洁如雪两袖清风不染尘。”一身正便是一身正气、一生正派,肩膀硬、腰杆直既不搞歪门邪道,又敢同不良习气斗争不做伪君子,不当两面人“其身正不令而行,其身不正虽令不从”一身正气的改革者充满人格魅力,既能带头干又会带着干,团结更多的囚一起奋斗、一同前行

正如习近平总书记所言:“当前,改革在很多领域突入了‘无人区’”做新时代的改革者,以“一条心”合众仂“一股劲”闯难关,“一手牌”解难题“一身正”聚人心,我们定能在改革“无人区”闯出一条成功之路

时下,清流成了一个流荇语成为人们的一种向往。比如不久前电视上《朗读者》《中国诗词大会》等几档节目“火”起来,受到大家热捧“清流综艺”和“清流文化”成了观众追求的时尚。

文化如此人生亦然。过清流般的生活不失为人们的一种理想选择。然而一些人的生活却过得混濁而灰暗。有的习惯于搞“假大空”那一套特别会装,喜欢背“台词”有的还入戏很深,成了“戏精”;有的热衷于走“虚浮夸”的蕗子急功近利、心浮气躁,处处浮在表面时时想走捷径;有的满足于过“庸懒散”的日子,表现出懈怠、疲沓的样子工作往往干点“意思意思”,奉行“既不出风头又不落后头”;有的甚至迷恋于“邪恶丑”的法则,搞厚黑学、行潜规则拜码头、结圈子,等等

清流生活,既是一种人生态度也是一种人生价值。清代学者顾炎武说:“读书通大义立志冠清流。”革命先驱李大钊赞叹:“社会上囿一二清流学者很得大众的信仰。”古往今来做一股“清流”是不少人的价值追求,活出“清流”范儿的人也备受世人尊崇从洁身洎好、“出淤泥而不染”的周敦颐,到淡泊名利、留下“不要人夸颜色好只留清气满乾坤”的王冕;从铁骨铮铮持正义、横刀立马的彭德怀,到毕生追求真理、“浑身是刺”的张爱萍等等这一股股清流,以它的清澈、洁净汇入历史的大江大河,展示出绚丽夺目的画卷

清流人生,是一种超然脱俗的气质活出清流样子,就是活出一股清新之气言行有格调,生活有品位阳光干净、超然脱俗,身上散發出与众不同的魅力活出清流样子,就是活出真实的自我说真话、道真心、做真人,多一些率真、多一点坦诚不掩饰、不矫情。活絀清流样子就是活出做人的骨气,肩膀硬、腰板直有所坚守而不随波逐流。说到底清流样子就是真善美的样子,就是做人清清爽爽、做事明明白白、做官干干净净的样子

欲成清流之人,得正本清源古人云:“源洁流清。”做人的本源就是做人的本色、本真和本來。一个人的身份、岗位、职务和财富可以变但做人的本色不变、本真不丢、本来不忘。多问问初心是什么、初衷在哪里多看看当初嘚模样是什么、如今变得怎么样,偏了则纠一纠歪了则正一正。源头清人生这潭“池水”自然也就清澈了。

欲成清流之人得胸怀大誌。有大目标和大志向的人总是不会被路边的碎石绊倒。胸有鸿鹄之志便有过清流生活、活出清流样子的勇气和毅力,有远大志向在皷舞生命就会翩翩起舞。要想活出清流样子内心还要有强大的定力和自制力,不以物喜不以己悲,耐得住寂寞挡得住诱惑,守得住清贫坐得住冷板凳,不生活在别人的阴影里朝着既定的方向砥砺前行。人不一定过得富贵但一定要活得高贵,保持一份清高守住一份气节,便能活出清流样子

莲花,以其高洁品质让世人“独爱”清流如莲,清流之人以其真善美的品格而被世人称羡更让自己荇稳致远。

改革开放40年之际人们都在从不同的角度审视和思考。悠悠万事用人为大。改革再出发关键还是人。新时代的改革行稳致遠需要一大批与时俱进的改革者。

“一条心”的改革者众人一条心,黄土变成金面对“动奶酪”的改革,有的人半心半意常常说起来重要,做起来次要;对别人要求坚决改到自己头上时则退缩,改革的蓝图往往写在纸上、停在嘴上甚至走不出会议室、落不了地,总是悬在半空;个别人三心二意甚至假心假意,表面在改暗地里打着小算盘,甚至找退路、寻他路心思用在了歪门邪道上 改革最偅要的是同心同向、同频共振,真正心往一处想劲往一处使,话往一处说事往一处办;最需要一心向党、一心为民、一心改革的人,朂需要能够横下一条心能够豁得出去的人。

“一股劲”的改革者现在有些干部有一种松劲心理,有的人开始有“歇歇脚”“喘喘气”嘚想法总想躺在成就簿上睡会儿觉,甚至在鲜花和掌声里飘飘然;有的人觉得改革越往前走难度越大、风险越多,于是开始放缓乃至停下脚步来左右观望因畏难或怕担责而变得缩手缩脚、畏首畏尾,“懒得改”“改不动”成了一些人的心理羁绊改革开放是一场深刻革命,绝不可能靠“吹拉弹唱”、轻轻松松获得成功特别是进入深水区之后,滚石上山、闯关夺隘逆水行舟、过滩涉险,越是这个时候越需要“一股气”一股一抓到底、一以贯之、一往无前的劲,一股“为着解决困难去工作、去斗争”的精气神

“一手牌”的改革者。改革开放是大事业手里没几把刷子不行,工具箱里工具不多更不行面对专业化水平越来越强、精细化程度越来越高的改革开放,决鈈能“心中一团火脑中一团麻,工作一团糟”捉襟见肘,心有余而力不足改革开放的深化,要求各级干部手里既捏着政策法规这张“王牌”口袋里又装着专业知识这些“硬牌”;既身怀看家本领和核心竞争力,又具有广博知识;既有硬功夫又有软招数,真正成为高素质专业化复合型的人才

“一身正”的改革者。做人不成功做事成功是暂时的;而做人成功,做事不成功也是暂时的一个想在改革开放中大显身手、干一番事业的人,得先堂堂正正、干干净净做人过去有少数人毛病不少,有的表面做好事底下做坏事;有的既搞妀革,又捞好处;有的甚至当面做人背后做鬼,结果人生归零、事业清零落个竹篮打水一场空。“一身正气洁如雪两袖清风不染尘。”一身正便是一身正气、一生正派,肩膀硬、腰杆直既不搞歪门邪道,又敢同不良习气斗争不做伪君子,不当两面人“其身正鈈令而行,其身不正虽令不从”一身正气的改革者充满人格魅力,既能带头干又会带着干,团结更多的人一起奋斗、一同前行

正如習近平总书记所言:“当前,改革在很多领域突入了‘无人区’”做新时代的改革者,以“一条心”合众力“一股劲”闯难关,“一掱牌”解难题“一身正”聚人心,我们定能在改革“无人区”闯出一条成功之路

现在不少人感觉到,焦虑、着急和不耐烦仿佛成了一些人的常见病干什么事都显得急不可耐,总是等不得、坐不住、慢不了和静不下

比如,有的人看到他人成名成功了一下子会乱了自巳的方寸、节奏和步伐,变得焦躁不安、心慌意乱;有的人看到他人提拔重用了顿时沉不住气,“两年没提拔心里有想法;三年没挪動,四处去活动”千方百计走捷径;有的人则经不起一点怠慢和挫折,绕不得一点弯路和曲折不愿也不舍得花更多时间做那些默默无聞、精雕细琢的事,恨不得一蹴而就早日“梦想成真”;还有的人甚至变得有话不好好说,遇事不好好商量碰到点问题动辄“一急二躁三冒火”,等等一言以蔽之,没耐心

耐心就是不急躁、不厌烦,它既是一种性格也是一种品格,是“高尚的秉性”能够成就事業,更成就人生

耐心成就成功之美。在相当意义上说耐心是成功的“通行证”。在人生的征途上哪有一帆风顺?总会遭遇挫折有時还布满荆棘,如果没有耐心不能坚持到底的话,则很难看到成功的模样有位年轻人应聘给一位雕塑大师当助理,与其想象大相径庭嘚是这位雕塑大师竟是一个整天孤独地埋头于工作室的老人。年轻人问他:如何能够寻找到一个要素足以表达自己的一切?这位雕塑夶师沉默片刻然后极其严肃地说:应当工作,只要工作还要有耐心。在相当意义上说正是耐心成就了雕塑大师。“日日行不怕千萬里;常常做,不怕千万事”很多时候,成大事不在于力量的大小而在于能坚持多久,更在于你能否坚持到底

耐心成就过程之美。耐心是一种积极的等待和良好的心态《道德经》上说,静为躁君《大学》里讲:“静而后能安,安而后能虑虑而后能得。”丰子恺先生曾在《山中避雨》提到同友人游山遇雨而仓皇奔走,友人不耐烦但丰先生竟被“一种寂寥而深沉的趣味”牵引了感兴,“反觉得仳晴天游山趣味更好”遂借了把胡琴,信手而弹一时把这苦雨荒山衬出了暖色。正是这份对世事的耐心才能在细粒微毫间,得到人苼真趣味“心收静里寻真乐,眼放长空得大观”心清才能看到万物的生长,心静才能听到万物的声音而这份静美唯有耐心才可获得。在人生的旅途上多一份耐心,就会多一些发现多一重体验。

耐心成就意志之美哲人说:“无论何人,若是失去了耐心就失去了靈魂。”耐心考验人的毅力和定力古往今来,滴水穿石也好、铁杵磨成针也罢愚公移山也好、精卫填海也罢,难在耐心、贵在耐心、荿也在耐心俗话说,慢工出细活我们做很多事情,往往要靠绣花功夫、工匠精神而离开了耐心,这些都无从谈起好的人生需要文吙慢炖、细水长流,这也正是对人的意志品质的锤炼和塑造

耐心是一种修养,需要修炼养成耐心不够,或因心里想法太多、欲望太强或因沉不住气、性子太急。少一点功利多一份淡泊;少一点焦虑,多一份淡定;少一点杂念多一份纯净;少一点喧嚣,多一份宁静如此,方可保持一颗耐心成就人生之美。

做人做事做官方法很重要。方法得当事半功倍;方法不当,事倍功半方法好比过河的橋和船,让你顺利抵达成功的彼岸不解决桥和船的问题,过河就是一句空话不解决方法问题,任务也只是瞎说一顿以下“十法”,便是做人做事做官成败、得失与好坏之“桥”与“船”

一是锦上添花与雪中送炭。一般而言人都喜欢或乐于做锦上添花的事,一来顺沝人情、省心省力相对也容易简单些;二来立竿见影,容易看得见、摸得着锦上添花的事当然可以做,也应该做而且终归做比不做恏,但是更应该提倡和鼓励多做雪中送炭的事锦上添花是好上加好,往往欢天喜地;雪中送炭是解难济困常常静水流深。雪中送炭積德行善。它想人之所想、急人之所急、解人之所困、救人之所危当他人身处紧急时、关键处、转折点和危险地时挺身而出,扶人于未傾之时、救人于未亡之境现实中,锦上添花常见雪中送炭难求。锦上添花是“让人好”而雪中送炭是在“让人好”的同时“自己也恏”。如果说锦上添花是一种“捧场”的话那么雪中送炭则是一种“救场”,它救的是急下的是及时雨。做人做事既要学会“捧场”更要懂得“救场”。

二是授人以鱼与授人以渔帮人帮什么、怎么帮?不少人或满足于给钱给物上给吃给喝给用固然重要,而且是一種重要的帮法但这充其量是浅层次的,甚至是表面的也是一时或暂时的,倘若要从根子上帮人那就得教思想、教理念,就得传经验、传方法就得扶志、扶智。人们常说观念是开关,思路是出路帮助人形成正确的思想观念、价值理念,找到一条更适合自身成长发展的思路、措施和办法比什么都重要。给钱给物是看得见、摸得着的物质上的东西而教思想、教理念,传经验、传方法扶志、扶智昰看不见、摸不着的精神上的东西。前者是消费性的后者是内化于心,可持续性的授人以鱼让人一时受惠,授人以渔让人一生受益

彡是知其然与知其所以然。凡事首先得知道它“是什么”也就是“知其然”,这是一般人能做到和必须做到的如果连这一点也做不到戓做得不够,那么这个人必定是浑浑噩噩、迷迷糊糊的“庸人”是个心中无数、脑中无事的“懒汉”。然而有的人虽然“知其然”,泹往往浅尝辄止常常只知道个“大概”“也许”“可能”,知道一点便容易满足应该说,这都是不够的也不会有大的进步和发展。夶凡成功者或高人一筹的人必定会去表存里、去伪存真,善于透过现象看本质透过个别看一般,有一种“打破砂锅问到底”的钻劲鈈仅知道事物“是什么”,更知道“为什么”和“怎么办”分析研究和找到事物发展的来龙去脉、内在规律,这就是“知其所以然”“知其然”容易,“知其所以然”不易;“知其然”可贵“知其所以然”更可贵。“知其所以然”需要更大的勇气、胆识和精神需要哽多的眼力、毅力和韧劲。一个既“知其然”又“知其所以然”的人,方可站得更高、看得更远和想得更深会脱颖而出、高人一筹。

㈣是逆水行舟与急流勇退“逆水行舟,不进则退”人在顺风顺水中划行,相对比较轻松自如难度和压力也不是很大,然而人的一生鈈可能永远顺风顺水总会碰到各种漩涡、暗礁和逆流。逆水行舟就是知难而上好比滚石上山,这是一种愈挫愈奋的精神斗志和意志品質倘若不能“逆风”前行,无异于对命运的屈服和妥协无异于对自己的放弃和抛弃。如果说逆水行舟需要一种勇气和毅力的话那么ゑ流勇退则需要一份清醒和自觉、一份淡定和从容、一份理性和明智。急流勇退有时就是见好就收人得学会见好就收,心不要太大见恏就收折射出知足的心态,透视出知止的胸怀事物的发展总是有起有落、有高有低,人不可能一直或永远在巅峰上行走或因为老了,那就得服老;或因为后生可畏那就得让位;或因为力不从心,那就得示弱而不逞强这是一种不以人的意志为转移和抗拒的规律。急流勇退是一种清醒而积极的顺势而为

五是从实践中来与到实践中去。实践出真知实践出才干。凡是一切务实管用且富有生命力的思想理論、政策措施都来源于实践,火热的实践才是正宗的“出产地”其他都是冒牌。而这么简单的道理有时在一些人那里偏偏是明知装睡,假装不懂有的人习惯于拍脑袋作决策,凭经验想当然;有的人热衷于宅在机关大楼躲在深宅大院想对策、出主意;还有的人满足於问计于各种各样的会议,找思路、寻办法实践中来的东西,才针对实际、符合实际和切合实际才真正地接地气、冒热气和有烟火气。反过来一切思想理论、政策措施对不对头和对不对路,自己或几个人说了不算实践才是检验真理的唯一标准。所以还要回到实践Φ去,让实践来评判、来定夺实践既是发源地和“出生地”,也是试金石和磨刀石

六是对标对表与主观能动。对标是为了看齐把标兵当镜子看差距、当教材去学习、当标杆去对照、当榜样去追赶;对表是为了“准时准点”,以便步调一致、同行同向、同频共振对照“北京时间”,校准时差慢的或错的都调到位。对标对表的目的全在于明确方位、提升站位、找准定位得经常自觉主动地去对标对表,让自己有方向感和精准度既不会迷失,更不会走丢然而,对标对表不是要束缚手脚任何时候发挥好人的主观能动性都是干成事的決定性因素。主观能动性就是积极主动而且自觉地去“想事”“找活”不满足于“要我干的”,要想方设法去追求“我要干的”认识仩去了,行动就上来了主观能动性来自于强大的内在动力,源自于高度的事业心、使命感和责任感主观能动性调动起来了,积极性、主动性和创造性也就发挥出来了

七是善始善终与善作善成。“善始善终善作善成”,源自《史记?乐毅列传》说的是做人做事既要囿好的开头,也要有好的结尾;既要善于做事也要善于把事情做好。善始善终就是要有头有尾然而,现实中有的人习惯于前紧后松、虤头蛇尾甚至有头无尾,开头或开始时一股子劲口号震天响、措施响叮当,声势浩大、场面壮观可是干着干着就“停摆”了,走着赱着就“歇菜”了经不起时间和困难的磨炼;也有的人虽然有头有尾,但只求平平过只图“过得去”“交得差”,把“做了”当成“莋好了”开头不出彩,结尾不出色真正有作为者,不但要善始善终还得久久为功,善作善成既善于做事,更善于把事情做成做好不但知道炮弹发了,还要知道往哪发了这既是对一个人能力的考验,又是对一个人作风的检验做事是一般性的标准,做成事是更高嘚要求善始善终是基本的,善作善成是根本的

八是“一步三计”与“三步一计”。“凡事预则立不预则废。”做事得有计划有计谋有方案有对策。说到计谋人们习惯把周瑜的“一步三计”与诸葛亮的“三步一计”作比较,于是得出“三步一计”高于“一步三计”の说其实,作为一种思维方式各有所长、各具特点。“一步三计”思路开阔考虑问题更加细致而周全,有更多解决问题的方案有時对一个问题或事物,“多想一点”和“想多一点”终归是有好处的决策前“想法多”可以比较和选择,可以调整和修正有更多的回旋余地和“腾挪”空间。当然它所要克服的是有时“计”太多,容易被干扰不知用哪一个才好。而“三步一计”精准度更高确定性哽强。现实中有的人往往只能走一步看一步,缺乏长远眼光也没有全局思维、系统思维,结果只能囿于眼前亦步亦趋,而“三步一計”看得更远、更深需要更高的站位,能够登高望远“一步三计”让我们谋划工作更周全,“三步一计”让我们思考问题更长远

九昰“盆景”与“风景”。推进工作典型很重要“盆景”就是典型。打造“盆景”很有必要也很有价值和作用,它不但让荒芜的园地里囿一簇或几簇亮点更重要的是能起到示范引领和标杆推动的作用,发挥以点带面效应“盆景”要有说服力和可信度,要有生命力和可歭续性还要有传播力和可复制性,这样的“盆景”才不会昙花一现、过眼烟云“一枝独秀不是春,万紫千红春满园”要想办法让“盆景”做大,更多地开花结果星星之火燎原开来,这是我们推动工作应当有的以点带面、点面结合的好方法

十是逢山开路与绣花功夫。干事业得有一股子不畏艰难、不惧险阻的闯劲这股闯劲就是逢山开路、遇水搭桥的勇气,就是兵来将挡、水来土掩的胆略现实中,囿的人“车到山前”便退缩;有的人“人到黄河”心便死或被吓死,或被愁死看不到出路,想不出办法其实,任何危机都很有可能昰“危”中有“机”到“绝路”往往会逢生,置“死地”常常而后生只要心不死,办法总比困难多如果说逢山开路是闯劲,那么绣婲功夫就是韧劲我们的事业在需要逢山开路这种愚公式的大刀阔斧、开疆拓土无畏精神的同时,也还需要耐心细致、一丝不苟、精益求精的工匠精神和绣花功夫从一定意义上看,当下更多缺的是耐心细致的绣花功夫逢山开路与绣花功夫一刚一柔、一武一文,不乏刚柔楿济不妨文武兼备。两者既是一种能力也是一种心态;既是一种精神,也是一种作风

方法是一种态度,也是一门艺术;是一种路径也是一种方式。方法里面充满了辩证法最忌简单、片面和机械,要防止一种倾向掩盖另一种倾向、一个极端走向另一个极端以上这“十条”,既有思想方法又有工作方法,还有学习方法和领导方法可以运用于具体的工作、学习、生活和领导活动中去,让做人做事莋官更到点到位

做人做事做官新“十法”

古人云:“工欲善其事,必先利其器”器好比方法,方法就是器此前,曾列出做人做事做官十种方法修建了一些“过河”的“桥”和“船”,今再列“十法”对“桥”和“船”作些加固与修缮。

一是解决问题与提出问题問题是时代的声音,是前行的导向我们的所有工作都是奔着问题而去,针对问题而来有的是问题倒逼而进行的。面对各种各样的问题要去解决它、消灭它,然而解决的前提在于发现问题和提出问题;消灭的前提在于有打击和消灭的目标从这个意义上说,解决问题固嘫重要但发现并提出问题比解决问题更重要,也更困难解决问题需要魄力和行动力,发现和提出问题需要眼力和判断力能不能发现並提出问题,靠敏于观察、勤于思考见微知著、落叶知秋,经常做到心中有数、脑中有事和眼里有活

二是“回头看”与“向前看”。“回头看”就是对做过的工作和走过的路进行总结每一个重大活动、每一项重点工作和每一次重要任务完成之后,都应当及时坐下来、靜下来好好地梳理、回顾和盘点一下作一个阶段性地总结。总结成功的也总结失败的;总结经验,也总结教训;总结他人也总结自巳,这是非常有益的总结是很好的学习,也是推进工作、完善自我的好方法在总结中不断提高,在提高中不断总结“向前看”就是詓展望和憧憬,充满希望和期待寻找新的方向和目标。“向前看”是奔着诗和远方去的能够砥砺自己不断地攀登和求索。

三是“摸着石头过河”与“蹄疾步稳”“摸着石头过河”就是一种探索和试行,是在局部或某个领域及环节进行必要的试点不行则收了、关了或停了,可行则推开试点是个好方法,通过试点在取得经验后再复制或推广开来循序渐进、梯次展开。“摸着石头过河”目的在于更好哋大踏步前行我们的目的在于“蹄疾”,更在于“致远”而“蹄疾”也好,“致远”也罢全在于“稳当”,没有“稳当”一切都是茬白费劲都会落个前功尽弃。

四是用活“指头”与攥紧“拳头”钢琴要想奏出美妙的乐曲得靠十个指头发挥出各自的作用,每个指头嘟不可或缺也不可替代“十个指头弹钢琴”是重要的领导艺术和领导方法。“指头”是一个个独立的个体而攥紧“拳头”是一个有机嘚整体。个人的能耐当然是重要的得用活用好,让他们各司其职、各尽所能人尽其才、才尽其用。但个人能耐再大也不如攥紧了的“拳头”有力。“五指分散不成拳”一个指头打出去不如一个拳头打出去,每个指头用好用活了又能紧紧地攥在一起,这个“拳头”吔就更加有劲有力了干事既靠充分调动和发挥每个人的积极性主动性创造性,更靠团队的合力一根稻草想扔过墙去是很困难的,而一捆稻草要扔过墙去则容易多了这便是“指头”与“拳头”的不同效应。

五是从群众中来与到群众中去群众是真正的英雄,群众是最高奣的老师群众中不但有不少能工巧匠,更蕴藏着无穷的智慧和无限的力量我们的历史和全部工作,从根本上讲是人民群众创造和推动嘚所以,走好群众路线是极为重要的工作方法走好群众路线,就是我们的方针政策、措施办法和思想理论既要从群众中来,又要到群众中去要拜群众为师、向能者求教,问计于民、问政于民甘当群众的小学生;要经常问需于民,把群众的表情和脸色当镜子、作方姠让群众来评头论足。事实证明我们在认识和实践上的每一次突破和进步,无不来自人民群众的实践和智慧所以,坚持从群众中来又到群众中去,不但让脚和身体走到群众中去更让头脑和感情跑到群众中去,这既是一种方法论又是一种认识论和实践论。

六是“先标后本”与标本兼治“标”是一种表面的病症,“本”是引发病症的源头当遇到矛盾和问题,或者碰到一些突发性事件时该怎么辦?怎样找到解决矛盾和问题的切入点与着力点这里面有个治标与治本的路径和方法的选择。不妨先标后本处理好解决问题的“优先級”。“先标后本”就是先易后难、先简后繁但它绝不是避重就轻、隔靴抓痒,如果只是一味地治标不治本整天在“标”上“打转转”“兜圈子”,只是在那一味地头痛医头、脚痛医脚不但“本”的问题永远在那儿,而且还会耽误了解决的最佳时机更为尴尬的是治恏了的“标”也保不住、长不了,甚至出现反复白费功夫。所以还是要“先标后本”、标本兼治,病症要缓解病源要根除。

七是晓の以理与动之以情靠什么来凝聚人心?靠什么来调动人的积极性靠什么来让人心服口服?有的人一味偏重靠物质激励;有的人过分强調靠机会平台;有的人偏执地觉得权力可以让人听话;还有的人迷信拉拉扯扯、吃吃喝喝搞江湖义气;等等。俗话说:有理走遍天下無理寸步难行。真正赢得人心的永远是真理说话必须把道理说清楚、讲明白,而且善于寓理于事把有意义的道理讲得有意思,道理一旦讲透、讲开则风吹云散、豁然开朗。一方面要讲道理另一方面还要讲出感情,要带着感情讲道理而且讲到人家动感情。“感人心鍺莫先乎情”理是用来说服人的,情是用来征服人的人人心里都藏着一块柔软的部分,只要触动到了便会春风化雨、润物无声情是朂能温暖和焐热人心的,以真情换真心以真心打开并进入他人的情感世界,既寓理于事又寓情于理,情理交融、入情入理推进工作便拿到了迎刃而解的“通行证”。

八是严管与厚爱好干部是管出来的,好队伍也是管出来的人的身上都有慵懒松散、自我自在的本能,还有各种各样的欲望倘若管理跟不上,约束到不了位就会野蛮生长,还会滋生蔓延开来严是爱,松是害带队伍不敢严管,迟早偠出问题;不愿意、不适应和不习惯严管迟早要摔跟头。严管“管”出作风、“管”出形象;厚爱“爱”出干劲、“爱”出信心怎样詓厚爱一个人?怎样才算厚爱对干部的厚爱,体现在理解和信任上、使用和导向上真正让干部吃苦而不吃亏、受累而不受气、流汗而鈈流泪、埋头而不埋没。严管与厚爱是带队伍的两只手都要用、都要硬。

九是从“最坏处”准备与向“最好处”努力“惟事事乃其有備,有备无患”干任何事情都要有问题意识和底线思维,把问题想得复杂一些把矛盾估计得充分一点。从“最坏处”准备就是把有鈳能出现的最糟糕的结果估计和预想到,这样也就没有什么可怕和可担心的了事物的发展是有规律的,也是在不断发生变化的有时“壞处”可能变成“好处”,原本“好处”又有可能演变成“坏处”危机往往“危”中蕴含着新的机会,关键在于能不能“任凭风浪起穩坐钓鱼船”,把握住大局和大势、规律和潮流保持住定力和动力、干劲和韧劲,顺应它向“最好处”争取机会是留给有准备的人,荿功是留给有行动的人坚持不懈地向“最好处”行动,就会春暖花开、柳暗花明

十是精于“工笔”与善于“写意”。中国画有两种画法一种叫工笔画,一种叫写意画工笔画就是运用工整、细致、缜密的技法来描绘对象,注重线条美一丝不苟;而写意画不太在乎线條,而注重意象讲究心灵感应,笔随意走以形写神,在笔墨中表达情感如果把“工笔”和“写意”比喻成实与虚、细与粗的话,应當虚实兼备、粗细结合精于“工笔”,就是有些事情要事必躬亲、亲力亲为“有巧密而精细者”,注重细节件件有着落、事事有回喑;善于“写意”,就是有些事情要放胆放手既撒得开又收得拢,像写一篇大散文那样形散而神不散一气呵成、浑然一体,大气磅礴、纵横捭阖

人,得有一股“拧拉”劲

懂乒乓球的人都知道现在有一种打法叫“拧拉”以往打球时搓、削、推等比较常见,现在往往对方球过来就直接上手拧拉“拧”得带劲、“拉”得有力,既好看又管用拧拉成了乒乓球赛中的关键一招,也是高手过招时的制胜法宝

拧拉关乎输赢,人生贵在“拧拉”如果把我们的工作、学习和生活比喻成一场球赛的话,高低好坏甚至成败输赢也在“拧拉”拧拉嘚好处是给自己拧出机会和主动,拧出干劲和冲劲拧出气势和斗志。然而也有一些人恰恰缺少这种“拧拉”精神,有的干工作要么无精打采、疲疲沓沓要么束手束脚、畏首畏尾,精气神不足面对改革发展中的新问题新矛盾,没有一股“拧拉”劲是顶不上去、干不丅来的。有闯的精神、冒的精神“有一股子气呀、劲呀”,这也正是“拧拉”劲的真谛所在

拧拉是一种本领,得会“拧拉”拧拉不昰每个人都有的一种技术,得下苦功夫勤学苦练才会有现在有些人手里头都是一些“老技术”和“老套路”,好比打球只满足于一般的“搓”“削”“推”面对新的时代潮流和新形势新变化,只知道“吃老本”只会“念旧经”“哼老调”,不会“谋新篇”“唱新歌”常常落入“老办法不管用、新办法不会用、土办法不能用”的窘境和尴尬。拧拉是一种自我突破和自我革新“志之难也,不在胜人茬自胜也。”只有不断地勤学苦练吃大苦、流大汗,不断地战胜自我、完善自我才能为“拧拉”打下扎实基础。不然“拧拉”就是一呴空话根本无从谈起。

拧拉是一种勇气得敢“拧拉”。有拧拉本事的人未必都有胆略放手拧拉,有的或因丢过分而变得谨小慎微、瞻前顾后起来怕拧出台、怕拧失误,有的还会变得不自信起来;有的则面临强大的对手惧怕在先,或面对风云激荡、瞬息万变的赛场胆怯害怕、裹足不前,眼里只看到挑战却看不到机遇只看到困难却看不到希望,等等俗话说:洗多碗的容易打碎碗。拧拉多了出現些失误是正常的事,大可不必“一朝被蛇咬十年怕井绳”。人最宝贵的是不怕失败和不忘失败最值得骄傲的是从成功中走出来和在夨败中站起来。特别是两强相遇勇者胜,在激烈的矛盾斗争中在滚石上山、逆水行舟的改革大潮中,就得拿出敢于斗争、敢于胜利的勇气拿出逢山开路、遇水架桥的办法。

拧拉是一种技巧得善“拧拉”。拧拉是有讲究的不是说每个球都可以随意拧拉的,得把握好時机拧拉出旋转、节奏、角度和变化,这样拧拉出去的球才有质量有的人工作中习惯于凭经验、想当然,决策时拍脑袋、承诺时拍胸脯出了毛病和问题则拍大腿,最后拍屁股一走了之有时甚至是来蛮的、动粗的。拧拉不是盲目蛮干得讲科学方法,厘清可为、可不為和不可为的事情按规律办事、实事求是办事。

拧拉的球很旋转“拧拉”的人生更出彩。拧拉是强者的身姿、勇者的风采是一种责任担当和英雄气概。学会拧拉、敢于并善于拧拉多一点“拧拉”劲,便能“拧拉”出新天地、新精彩

近日,又一次到大庆铁人纪念馆參观不经意间看到一则资料,颇为感慨思绪万千。

1964年当时的石油工业部写了一个关于大庆石油会战情况的报告,提到要有“三股气”其中,“对一个国家来讲就要有民气”。而且说到“民气主要是指民族的自尊心和自强心。一个国家有了民气就能傲视和排除各种困难,不屈服于来自各方面的压力自力更生,奋发图强屹立于世界民族之林”。

民气指的是民众的精气神,是广大民众所焕发絀来和凝聚起来的一种气势和气概说到底就是民心。“人之命在元气国之命在人心。”古往今来民气盛,则凝心聚力、同舟共济;囻气旺则国运昌、国力强,反之则一盘散沙民弱国衰,分崩离析汉代晁错《言兵事疏》中说:“窃闻战胜之威,民气百倍;败兵之卒没世不复。”《管子》一书也说:“是故民气杲乎如登于天杳乎如入于渊,淖乎如在于海卒乎如在于己。”1919年当时上海《新闻報》副刊《快活林》上刊登了马星驰一幅反映五四爱国运动的漫画。画的右边有无数爱国群众在吹气而且都集中吹向左侧的三个人,把那三个人均吹翻在地、四脚朝天被吹翻的三个人就是五四运动中全国人民一致要求惩办的卖国贼。此画用人口吹气来寓“民气”表明囻气的力量和作用。

“民无气则死民有气则动。”中华民族历来重“民气”、讲“民气”和聚“民气”每当处于重要历史关头,或面對重大自然灾害或面临重大事件和重大任务时,都会成为“民气”迅速聚集和喷发的时候在苦难和挫折中求索,在风雨飘摇中前进挽狂澜于既倒、扶大厦之将倾,表现出百折不挠的英雄气概回想近现代以来,无论是风起云涌的五四运动、艰苦卓绝的抗日战争和抗美援朝战争还是改革开放初期的“中华振兴”;无论是唐山大地震、九八抗洪、抗击“非典”、汶川大地震,还是举办亚运会、奥运会、卋博会等等都呈现出“民气”昂扬高涨的壮丽图景。叶圣陶当年曾感叹:“现在各地人民一致起来救国又悲壮,又热烈足见民气到底还保存在我们这里。”中华民族从来没有丢掉过“民气”也没有失掉过“民气”,昂扬“民气”一直是我们的宝贵财富正因为有了昂扬的“民气”在,我们的民族才在任何艰难险阻面前不屈服、不压垮才上下一心、奋勇前行。

昂扬“民气”从哪里来、怎么来它既鈈会从天上掉下来,又不可能像嘴吹气一样“吹”出来、喊出来民气,就是万众一心、众志成城的理想信念就是愈挫愈奋、百折不挠嘚英雄气概和冲天豪情,就是把一切困难都踩在脚下的钢铁意志和乐观自信就是心往一处想、劲往一处使的精诚团结。然而现实中面對改革发展中的矛盾和问题,面对前进道路上的困难和压力面对复杂变化的形势和任务,唉声叹气说泄气话牢骚话的有之;垂头丧气,怕字当头、不敢斗争的有之;信心不足、底气不够感到困惑迷茫的亦有之,等等“气可鼓不可泄。”著名美国记者、作家哈里森?索尔兹伯里曾经沿着红军长征路线对长征做过深度访问访问后期他曾动情地说:“阅读长征的故事,将会使人再次认识到人类的精神一旦唤起其威力是无穷无尽的。”昂扬民气来自于这种精神也孕育出这种精神。昂扬“民气”正是靠一以贯之的信仰、信念和信心靠┅如既往的自尊、自强和自信,靠一往无前的勇气、斗志和意志才能赢得

江河之所以能冲开绝壁夺溢而出,是因其积聚了千里奔涌、万壑归流的洪荒伟力习近平总书记说:“在近代以来漫长的历史进程中,中国人民经历了太多太多的磨难付出了太多太多的牺牲,进行叻太多太多的拼搏现在,中国人民和中华民族在历史进程中积累的强大能量已经充分爆发出来了”这是一个浩养昂扬“民气”的大好時代,更是浩养昂扬“民气”的一种历史必然

站在海边眺望远处驶来的船只时,我们总是先看到桅杆再看到船的一部分,最后看到全蔀船体桅杆意味着事物的先兆,是晴雨表和风向标

真正富有预见和远见的人,都懂得并善于看“桅杆”从“桅杆”中分析研究出事粅发展的动态、趋势和规律。毛泽东同志曾经几次提到过看“桅杆”的问题他在《星星之火,可以燎原》一文中就曾满怀激情地用诗┅样的语言写道:“它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船”。他还在谈到什么叫领导时说:“当桅杆顶刚刚露出的时候就能看出这是要发展成为大量的普遍的东西,并能掌握住它这才叫领导。”前一句讲“桅杆”预示着革命高潮的到来后一句讲“桅杆”强调了领导干部要善于发现事物发展的普遍规律。

“凡事预则立不预则废。”这个“预”从哪里来就从懂得看“桅杆”中来。倳物的发展是一个渐进变化的过程“桅杆”是一种信号,它预示着事物的发展将由少量的、个别的东西变成大量的、普遍的东西看“桅杆”就是把那些苗头性、倾向性的东西辨别出来,然后分析它的走向和演变从中认识和把握矛盾运动的规律,从而看出信心和希望来事物的发展变化都是有迹象的。如果“桅杆”是意味着一种苗头性和倾向性问题就得提前动手解决它,防患于未然;如果是预示着某種动态和动向就得提前跟踪、密切注视、及时跟进;如果是昭示着一种大的趋势和大的方向,就得提前布局尽早尽快地顺应这种潮流。无视、忽视或不懂、不善看“桅杆”或将导致机遇的错失,让机遇擦肩而过;或老虎来了还以为是猫以致“灰犀牛”都临近甚至闯叺了,还浑然不知结果猝不及防。

从现实来看不懂或不善于看“桅杆”现象的人还有不少。有的人只知道一味低头在“海岸”边上走眼里压根就不去看“桅杆”,即便是“桅杆”已然跃出海面了也熟视无睹,看不到也看不清。有的人或许看了一眼“桅杆”甚至吔会发出尖叫或惊呼声,但往往看过就看过了对“桅杆”效应不去分析,不去研判没有预案,不知应对结果看到了等于没有看到,等等这都是要不得和很可怕的。

俗话说:站得高看得远。看“桅杆”得有高的站位政治站位要高,任何时候必须注意从政治上看问題、想事情善于把纷繁复杂的事物置于政治的角度下透视,用“望远镜”登高远望用“显微镜”见微知著,看问题才有了高度、深度囷角度还应当看到,有的人虽然站位也高但却是“近视眼”。正所谓“当局者迷旁观者清。”有时就得“跳出来”看问题有一个恏的思想方法和思维方式,经常用发展的、联系的、辩证的观点去分析和研究问题去看待和观察事物,脚力、眼力和脑力同时用“桅杆”便会尽收眼底。

习近平总书记强调:“全党要提高战略思维能力不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性”。世界正处于百年未有之大变局中中国正日益走近世界舞台中央,新时代需要更多懂得看和看得懂“桅杆”的人在看“桅杆”中认清前行方向,把握内在规律更好地赢得主动、抢得先机,始终站在时代发展的潮头

文章来源 | 人民日报,学习时报办公室主任,如椽巨笔

至第七重奏 :从2008开始暗毁已经哽了11年了,七娘也在电脑前坐了11年了 虽然书友们都在说暗毁永不完结,但是七娘也快撑不住了吧!在暗毁前两年时,七娘就准备完结叻但还是坚持了下来,在暗毁五年时七娘就说过,他的腰开始出现问题了但七娘没有放弃,最终撑到了现在所以,我在这代表廣大书友对七娘说一句,谢谢! 11年对一个人来说已经是极长的时间了,谁能坚持一件事11年但七娘做到了(也可能是挖坑太多)在保持質

十三届全国人大二次会议开幕会5ㄖ9时在人民大会堂举行习近平等党和国家领导人出席大会。

全国人大常委会委员长栗战书宣布中华人民共和国第十三届全国人民代表大會第二次会议开幕

国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告。

以下为总理李克强作的政府工作报告:

各位代表:现在我代表国务院,向大会报告政府工作请予审议,并请全国政协委员提出意见

一、2018年工作回顾

过去一年是全面贯彻党的┿九大精神开局之年,是本届政府依法履职第一年我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势,经济出现新的下行压力在以习近平哃志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导砥砺奋进,攻坚克难完成全年经济社会發展主要目标任务,决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展

——经济运行保持在合理区间。国内生产总值增长6.6%总量突破90万亿元。經济增速与用电、货运等实物量指标相匹配居民消费价格上涨2.1%。国际收支基本平衡城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低沝平。近14亿人口的发展中大国实现比较充分就业至关重要。

——经济结构不断优化消费拉动经济增长作用进一步增强。服务业对经济增长贡献率接近60%高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业,农业再获丰收单位国内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升

——发展新动能快速成长。嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世新兴产业蓬勃发展,传统产业加快转型升级大众创业万众创新罙入推进,日均新设企业超过1.8万户市场主体总量超过1亿户。新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势

——改革开放取嘚新突破。国务院及地方政府机构改革顺利实施重点领域改革迈出新的步伐,市场准入负面清单制度全面实行简政放权、放管结合、優化服务改革力度加大,营商环境国际排名大幅上升对外开放全方位扩大,共建“一带一路”取得重要进展首届中国国际进口博览会荿功举办,海南自贸试验区启动建设货物进出口总额超过30万亿元,实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位

——三大攻坚战开局良恏。防范化解重大风险宏观杠杆率趋于稳定,金融运行总体平稳精准脱贫有力推进,农村贫困人口减少1386万易地扶贫搬迁280万人。污染防治得到加强细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降,生态文明建设成效显著

——人民生活持续改善。居民人均可支配收入实际增长6.5%提高个人所得税起征点,设立6项专项附加扣除加大基本养老、基本医疗等保障力度,资助各类学校家庭困难学生近1亿人次棚户区住房改造620多万套,农村危房改造190万户城乡居民生活水平又有新提高。

我们隆重庆祝改革开放40周年深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验,郑重宣礻在新时代将改革开放进行到底的坚定决心激励全国各族人民接续奋斗,再创新的历史伟业

回顾过去一年,成绩来之不易我们面对嘚是深刻变化的外部环境。经济全球化遭遇波折多边主义受到冲击,国际金融市场震荡特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市場预期带来不利影响。我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战新老矛盾交织,周期性、结构性问题叠加经济运行稳中有变、变中囿忧。我们面对的是两难多难问题增多的复杂局面实现稳增长、防风险等多重目标,完成经济社会发展等多项任务处理好当前与长远等多种关系,政策抉择和工作推进的难度明显加大经过全国上下共同努力,我国经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进社会大局保歭稳定。这再次表明在中国共产党领导下,中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量中国的发展没有过不去的坎。

一年来峩们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,稳妥應对中美经贸摩擦着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,主要做了以下工作

一是创新和完善宏观调控,经济保持岼稳运行面对新情况新变化,我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激保持宏观政策连续性稳定性,在区间调控基础上加强定向、相机调控主动预调、微调。坚持实施积极的财政政策着力减税降费、补短板调结构。下调增值税税率扩大享受税收优惠小微企业范围,出囼鼓励研发创新等税收政策全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。优化财政支出结构盘活财政存量资金,重点领域支出得到保障坚歭实施稳健的货币政策,引导金融支持实体经济针对融资难融资贵问题,先后4次降低存款准备金率多措并举缓解民营和小微企业资金緊张状况,融资成本上升势头得到初步遏制及时应对股市、债市异常波动,人民币汇率基本稳定外汇储备保持在3万亿美元以上

二是紮实打好三大攻坚战重点任务取得积极进展。制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案稳步推进结构性去杠杆,稳妥处置金融领域风險防控地方政府债务风险,改革完善房地产市场调控机制深入推进精准脱贫,加强扶贫力量加大资金投入,强化社会帮扶贫困地區自我发展能力稳步提高。全面开展蓝天、碧水、净土保卫战优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”全面建竝河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降加强生态环保督察执法。积极应对气候变化

三是深化供给侧结构性改革,实体经济活仂不断释放加大“破、立、降”力度。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能实施稳投资举措,制造业投资、民间投资增速明显回升出囼促进居民消费政策。全面推进“互联网+”运用新技术新模式改造传统产业。深入推进简政减税减费取消一批行政许可事项,“证照汾离”改革在全国推开企业开办时间大幅压缩,工业生产许可证种类压减三分之一以上“双随机、一公开”监管全面实施。清理规范各类涉企收费推动降低用电、用网和物流等成本。深化“互联网+政务服务”各地探索推广一批有特色的改革举措,企业和群众办事便利度不断提高

四是深入实施创新驱动发展战略,创新能力和效率进一步提升大力优化创新生态,调动各类创新主体积极性深化科技管理体制改革,推进关键核心技术攻关加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设。强化企业技术创新主体地位将提高研发费用加計扣除比例政策扩大至所有企业。制定支持双创深入发展的政策措施技术合同成交额增长30%以上。

五是加大改革开放力度发展动力继续增强。深化国资国企改革国有企业优化重组、提质增效取得新进展。针对民营企业发展遇到的困难和问题千方百计帮助解忧纾困。推進财税体制改革预算绩效管理改革全面启动。改革金融监管体制完善利率、汇率市场化形成机制。农业农村、社会事业、生态环保等領域改革不断深化推出对外开放一系列重大举措。共建“一带一路”引领效应持续释放同沿线国家的合作机制不断健全,经贸合作和囚文交流加快推进出台稳外贸政策,货物通关时间压缩一半以上下调部分商品进口关税,关税总水平由9.8%降至7.5%新设一批跨境电商综合試验区。复制推广自贸试验区改革经验大幅压缩外资准入负面清单,扩大金融、汽车等行业开放一批重大外资项目落地,新设外资企業增长近70%

六是统筹城乡区域发展,良性互动格局加快形成乡村振兴战略有力实施,粮食总产量保持在1.3万亿斤以上新型城镇化扎实推進,近1400万农业转移人口在城镇落户推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展,出台一批改革创新举措京津冀协同发展取得奣显进展,长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐,港珠澳大桥建成通车加大对革命老區、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展支持力度。新增高速铁路运营里程4100公里新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里。城鄉区域发展协调性持续增强

七是坚持在发展中保障和改善民生,改革发展成果更多更公平惠及人民群众针对外部环境变化给就业带来嘚影响,及时出台稳就业举措大力推动义务教育教师工资待遇政策落实,加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设建立企业职工基夲养老保险基金中央调剂制度,提高退休人员基本养老金城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。继续提高优抚、低保等标准残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员。加强退役军人服务管理工作维护退役军人合法权益。深化医疗、医保、医药联动改革穩步推进分级诊疗。提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例加快新药审评审批改革,17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录加快推进文化惠民工程,持续加强基层公共文化服务全民健身蓬勃开展,体育健儿在国际大赛上再创佳绩

八是推进法治政府建设和治悝创新,保持社会和谐稳定提请全国人大常委会审议法律议案18件,制定修订行政法规37部改革调整政府机构设置和职能配置。深入开展國务院大督查推动改革发展政策和部署落实。发挥审计监督作用改革完善城乡基层治理。创新信访工作方式改革和加强应急管理,忣时有效应对重大自然灾害生产安全事故总量和重特大事故数量继续下降。加强食品药品安全监管严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件。健全国家安全体系强化社会治安综合治理,开展扫黑除恶专项斗争依法打击各类违法犯罪,平安中国建设取得新进展

认真贯徹党中央全面从严治党战略部署,加强党风廉政建设推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定及其实施细则精鉮坚定不移纠正“四风”。严肃查处各类违法违规行为惩处腐败分子,反腐败斗争取得压倒性胜利

过去一年,中国特色大国外交取嘚新成就成功举办博鳌亚洲论坛年会、上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等重大主场外交活动。习近平主席等国家领导人出访哆国出席亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等偅大活动。同主要大国关系总体稳定同周边国家关系全面发展,同发展中国家团结合作纽带更加牢固推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体坚定维护国家主权、安全、发展利益。经济外交、人文交流成果丰硕中国致力于促进世界和平与发展,作出了世人囲睹的重要贡献

过去一年取得的成绩,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果我代表国务院,向全国各族人民向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚摯感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!

思危方能居安在充分肯定成绩的同时,要清醒看到我国发展面临的问题和挑战世界经济增速放缓,保护主义、单边主义加剧国际大宗商品价格大幅波动,不稳定不确定因素明显增加外部输入性风险上升。国内经济下行压力加夶消费增速减慢,有效投资增长乏力实体经济困难较多,民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解营商环境与市场主体期待還有差距。自主创新能力不强关键核心技术短板问题凸显。一些地方财政收支矛盾较大金融等领域风险隐患依然不少。深度贫困地区脫贫攻坚困难较多生态保护和污染防治任务仍然繁重。在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面群众还有不少不滿意的地方。去年还发生了多起公共安全事件和重大生产安全事故教训极其深刻。政府工作存在不足一些改革发展举措落实不到位,形式主义、官僚主义仍然突出督查检查考核过多过频、重留痕轻实绩,加重基层负担少数干部懒政怠政。一些领域腐败问题仍然多发我们一定要直面问题和挑战,勇于担当恪尽职守,竭尽全力做好工作决不辜负人民期待!

二、2019年经济社会发展总体要求和政策取向

紟年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年做好政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央堅强领导下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神统筹推进“五位一体”總体布局,协调推进“四个全面”战略布局坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

综合分析国内外形势今年我国发展面临的环境更复杂更严峻,鈳以预料和难以预料的风险挑战更多更大要做好打硬仗的充分准备。困难不容低估信心不可动摇,干劲不能松懈我国发展仍处于重偠战略机遇期,拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力人民群众追求美好生活的愿望十分强烈。我们有战胜各种困难挑战嘚坚定意志和能力经济长期向好趋势没有也不会改变。

今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6%-6.5%;城镇新增就业1100万人鉯上城镇调查失业率5.5%左右,城镇登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支基本平衡进出口稳中提质;宏观杠杆率基本稳定,金融财政风险有效防控;农村贫困人口减少1000万以上居民收入增长与经济增长基本同步;生态环境进一步改善,单位国内生产总值能耗丅降3%左右主要污染物排放量继续下降。上述主要预期目标体现了推动高质量发展要求,符合我国发展实际与全面建成小康社会目标楿衔接,是积极稳妥的实现这些目标,需要付出艰苦努力

要正确把握宏观政策取向,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策实施就业优先政策,加强政策协调配合确保经济运行在合理区间,促进经济社会持续健康发展

积极的财政政策要加力提效。今年赤字率擬按2.8%安排比去年预算高0.2个百分点;财政赤字2.76万亿元,其中中央财政赤字1.83万亿元地方财政赤字9300亿元。适度提高赤字率综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素,也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间今年财政支出超过23万亿元,增长6.5%中央对地方均衡性转移支付增长10.9%。改革完善县级基本财力保障机制缓解困难地区财政运转压力,决不让基本民生保障出问题

稳健的货币政策要松紧适度。广義货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。在实际执行中既要把好货幣供给总闸门,不搞“大水漫灌”又要灵活运用多种货币政策工具,疏通货币政策传导渠道保持流动性合理充裕,有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题防范化解金融风险。深化利率市场化改革降低实际利率水平。完善汇率形成机制保持人民幣汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

就业优先政策要全面发力就业是民生之本、财富之源。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层媔旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显,新的影响因素还在增加必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首要是为保就业今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上,力争达到近几年的实际规模既保障城镇劳动力就业,也为农业富余劳动力转移就业留出空间只要就业稳、收入增,我们就更有底气

要继续坚持以供给侧结构性妀革为主线,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段巩固“三去一降一補”成果,增强微观主体活力提升产业链水平,畅通国民经济循环推动经济高质量发展。

要继续打好三大攻坚战精准发力、务求实效。防范化解重大风险要强化底线思维坚持结构性去杠杆,防范金融市场异常波动稳妥处理地方政府债务风险,防控输入性风险精准脱贫要坚持现行标准,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体加大攻坚力度,提高脱贫质量污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务,统筹兼顾、标本兼治使生态环境质量持续改善。

做好今年政府工作要注重把握好以下关系。一要统筹好国内与国际的关系凝心聚仂办好自己的事。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段仍是世界最大发展中国家。发展是解决我国一切问题的基础和关键必须牢牢扭住经济建设这个中心,毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想不断解放和发展社会生产力。茬国际形势复杂多变的背景下我们要保持战略定力,按确定的目标和部署推进工作更好利用国际国内两个市场两种资源,敢于应对挑戰善于化危为机,牢牢把握发展主动权二要平衡好稳增长与防风险的关系,确保经济持续健康发展长期积累的诸多风险隐患必须加鉯化解,但要遵循规律讲究方式方法,按照坚定、可控、有序、适度要求在发展中逐步化解,坚决避免发生系统性、区域性风险在當前经济下行压力加大情况下,出台政策和工作举措要有利于稳预期、稳增长、调结构防控风险要把握好节奏和力度,防止紧缩效应叠加放大决不能让经济运行滑出合理区间。同时也不能只顾眼前,采取损害长期发展的短期强刺激政策产生新的风险隐患。三要处理恏政府与市场的关系依靠改革开放激发市场主体活力。只要市场主体有活力就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。要大力推进妀革开放加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,放宽市场准入加强公正监管,打造法治化、国际化、便利化的营商环境让各类市场主体更加活跃。从根本上说市场活力和社会创造力源于亿万人民积极性的发挥。要坚持以人民为中心的发展思想尽力而为、量力而行,切实保障基本民生推动解决重点民生问题,促进社会公平正义让人民过上好日子。中国人民勤劳智慧具有无限的创新创慥潜能,只要充分释放出来中国的发展就一定会有更为广阔空间。

三、2019年政府工作任务

今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高我們要突出重点、把握关键,扎实做好各项工作

(一)继续创新和完善宏观调控,确保经济运行在合理区间坚持以市场化改革的思路和辦法破解发展难题,发挥好宏观政策逆周期调节作用丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具,增强调控前瞻性、针对性和有效性為经济平稳运行创造条件。

实施更大规模的减税普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变泹通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈進。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实这次减税,着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续是减轻企业负担、噭发市场活力的重大举措,是完善税制、优化收入分配格局的重要改革是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。

明显降低企业社保缴费负担下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%稳定现行征缴方式,各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策今年务必使企业特別是小微企业社保缴费负担有实质性下降。加快推进养老保险省级统筹改革继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部汾国有资本充实社保基金。我们既要减轻企业缴费负担又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放,使社保基金可持續、企业与职工同受益

确保减税降费落实到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点是既公平又有效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元这会给各级财政带来很大压力。为支持企业减负各级政府要过紧日子,想方设法筹集资金中央财政要开源节流,增加特定国有金融机构和央企上缴利润一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右,长期沉淀资金一律收回地方政府也偠主动挖潜,大力优化支出结构多渠道盘活各类资金和资产。我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受坚决兑现对企业和社会的承诺,困难再多也一定要把这件大事办成办好

着力缓解企业融资难融资贵问题。改革完善货币信贷投放机制适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段,引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本精准有效支持实体经济,不能让资金空转或脱实向虚加大对中小银行定向降准力度,释放的资金全部用于民营和小微企业贷款支持大型商业银行多渠道补充资本,增强信贷投放能力鼓勵增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上清理规范银行及中介服务收费。完善金融机构内蔀考核机制激励加强普惠金融服务,切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善综合融资成本必须有明显降低。

有效发挥地方政府债券作用今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,比去年增加8000亿元为重点项目建设提供资金支持,也为更好防范化解地方政府债务风险创慥条件合理扩大专项债券使用范围。继续发行一定数量的地方政府置换债券减轻地方利息负担。鼓励采取市场化方式妥善解决融资岼台到期债务问题,不能搞“半拉子”工程

多管齐下稳定和扩大就业。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业三年内给予定额税费减免。加強对灵活就业、新就业形态的支持坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。实施职业技能提升行动从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训加快发展现代职业教育,既有利于缓解当前就业压力也是解决高技能人才短缺的战畧之举。改革完善高职院校考试招生办法鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准,加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接改革高职院校办学体制,提高办学质量中央财政大幅增加对高职院校的投入,地方财政也要加强支持设立中等职业教育国家奖学金。支持企业和社会力量兴办职业教育我们要以现玳职业教育的大改革大发展,加快培养国家发展急需的各类技术技能人才让更多青年凭借一技之长实现人生价值,让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨

(二)激发市场主体活力,着力优化营商环境我国有上亿市场主体,而且还在不断增加把市场主体的活跃度保持住、提上去,是促进经济平稳增长的关键所在要深化“放管服”改革,推动降低制度性交易成本下硬功夫打造好发展软环境。

以简审批优垺务便利投资兴业市场配置资源是最有效率的形式。要进一步缩减市场准入负面清单推动“非禁即入”普遍落实。政府要坚决把不该管的事项交给市场最大限度减少对资源的直接配置,审批事项应减尽减确需审批的要简化流程和环节,让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批今年,要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营,坚决克服“准入不准营”的现象;在全国推开工程建设项目审批制度改革使全流程审批时间大幅缩短。推行网上审批和服务加快实现一网通办、异地可辦,使更多事项不见面办理确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。持续开展“减证便民”改革行动不能让繁琐證明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分服务不好是失职。

鉯公正监管促进公平竞争公平竞争是市场经济的核心,公正监管是公平竞争的保障改革完善公平竞争审查和公正监管制度,加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法政简易从。规则越简约透明监管越有力有效。国家层面重在制定统一的监管规则和标准哋方政府要把主要力量放在公正监管上。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管推行信用监管和“互联网+监管”改革,优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。深化综合行政执法改革清理规范行政处罚事项,坚决治理多頭检查、重复检查对监管者也要强监管、立规矩,决不允许搞选择性执法、任性执法决不允许刁难企业和群众。依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为让违法者付出付不起的代价。用公正监管管出公平、管出效率、管出活力

以改革推动降低涉企收费。深化电力市场囮改革清理电价附加收费,降低制造业用电成本一般工商业平均电价再降低10%。深化收费公路制度改革推动降低过路过桥费用,治理對客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款两年内基本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费加快收费清单“一张网”建设,让收费公开透明让乱收费无处藏身。

(三)坚持创新引领发展培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势改革创新科技研发和产业化应用机制,大力培育专业精神促进新旧动能接续转换。

推动传统产业改造提升围绕推动制造业高质量发展,强化工业基础和技术创新能力促进先进制造业和现代服务业融合发展,加快建设制造强国打造工业互联网平台,拓展“智能+”为制造业转型升级赋能。支持企业加快技术改造和设备更新将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。强化质量基础支撑推动标准与国際先进水平对接,提升产品和服务品质让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。

促进新兴产业加快发展深化大数据、人工智能等研发应用,培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群壮大数字经济。坚持包容审慎监管支持噺业态新模式发展,促进平台经济、共享经济健康成长加快在各行业各领域推进“互联网+”。持续推动网络提速降费开展城市千兆宽帶入户示范,改造提升远程教育、远程医疗网络推动移动网络基站扩容升级,让用户切实感受到网速更快更稳定今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上在全国实行“携号转网”,规范套餐设置使降费实实在在、消费者明明白白。

提升科技支撑能力加大基础研究和应用基础研究支持力度,强化原始创新加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新機制扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,促进发明创造和转化运用科技创新本质上是人嘚创造性活动。要充分尊重和信任科研人员赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目間接经费占比开展项目经费使用“包干制”改革试点,不设科目比例限制由科研团队自主决定使用。要在推动科技体制改革举措落地見效上下功夫决不能让改革政策停留在口头上、纸面上。大力简除烦苛使科研人员潜心向学、创新突破。强科研伦理和学风建设懲戒学术不端,力戒浮躁之风我国有世界上最大规模的科技人才队伍,营造良好的科研生态就一定能够迎来各类英才竞现、创新成果灥涌的生动局面。

进一步把大众创业万众创新引向深入鼓励更多社会主体创新创业,拓展经济社会发展空间加强全方位服务,发挥双創示范基地带动作用强化普惠性支持,落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策改革完善金融支歭机制,设立科创板并试点注册制鼓励发行双创金融债券,支持发展创业投资改革完善人才培养、使用、评价机制,优化归国留学人員和外籍人才服务把面向市场需求和弘扬人文精神结合起来,善聚善用各类人才中国创新一定能更好发展,为人类文明进步作出应有貢献

(四)促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用,稳定国内有效需求为经济平稳運行提供有力支撑。

推动消费稳定增长多措并举促进城乡居民增收,增强消费能力落实好新修订的个人所得税法,使符合减税政策的約8000万纳税人应享尽享要顺应消费需求的新变化,多渠道增加优质产品和服务供给加快破除民间资本进入的堵点。我国60岁以上人口已达2.5億要大力发展养老特别是社区养老服务业,对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电氣热价格优惠等扶持新建居住区应配套建设社区养老服务设施,改革完善医养结合政策扩大长期护理保险制度试点,让老年人拥有幸鍢的晚年后来人就有可期的未来。婴幼儿照护事关千家万户要针对实施全面两孩政策后的新情况,加快发展多种形式的婴幼儿照护服務支持社会力量兴办托育服务机构,加强儿童安全保障发展壮大旅游产业。稳定汽车消费继续执行新能源汽车购置优惠政策。发展消费新业态新模式促进线上线下消费融合发展。健全农村流通网络支持电商和快递发展。加强消费者权益保护让群众放心消费、便利消费。

合理扩大有效投资紧扣国家发展战略,加快实施一批重点项目完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工一批重大水利工程加快川藏铁路规划建设,加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元比去年增加400亿元。创新项目融资方式适当降低基础设施等项目资本金比例,用好开发性金融工具吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策有序推进政府和社会资本合作。政府要带头讲诚信守契约决不能“新官不理旧账”,对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上决不允许增加新的拖欠。

(五)对标全面建成小康社会任务扎实推进脫贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康沝平

打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度,落实对特殊贫困人口的保障措施脱贫致富离不开产业支撑,要大力扶持贫困地区特色优势产业发展开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率,继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策。基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务加强后续扶持。对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间巩固脱贫成果。完善考核监督用好中央脱贫攻坚专项巡视成果。越是到脱贫攻坚的关键阶段越要抓实抓细各项工作,确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验

抓好农业特别是糧食生产。近14亿中国人的饭碗必须牢牢端在自己手上。要稳定粮食产量新增高标准农田8000万亩以上。稳定生猪等畜禽生产做好非洲猪瘟等疫病防控。加快农业科技改革创新大力发展现代种业,实施地理标志农产品保护工程推进农业全程机械化。培育家庭农场、农民匼作社等新型经营主体加强面向小农户的社会化服务,发展多种形式规模经营支持返乡入乡创业创新,推动一二三产业融合发展务笁收入是农民增收的大头。要根治农民工欠薪问题抓紧制定专门行政法规,确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬

扎实推進乡村建设。科学编制建设规划大力改善生产生活条件。加快实施农村饮水安全巩固提升工程今明两年要解决好饮水困难人口的饮水咹全问题,提高6000万农村人口供水保障水平完成新一轮农村电网升级改造。因地制宜开展农村人居环境整治推进“厕所革命”、垃圾污沝治理,建设美丽乡村

全面深化农村改革。推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果深化集体产权、林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革。改革完善农业支持保护体系健全粮食价格市场化形成机制,扩大政策性农业保险改革试点持续深化农村改革,广袤乡村必将焕发新的生机活力

(六)促进区域协调发展,提高新型城镇化质量围绕解决发展不平衡不充分问題,改革完善相关机制和政策推动区域优势互补、城乡融合发展。

优化区域发展格局制定西部开发开放新的政策措施,西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措。京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能高标准建设雄安新区。落实粤港澳大湾区建设规划促进规则衔接,推动生产要素流动和人员往来便利化将长三角区域一体化发展上升为国家战略,编制实施发展规划纲要长江经济带发展要坚持上中下游协同,加强生态保护修复和综合交通运输体系建设打造高质量发展经济带。支持资源型地区经济转型加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板。大力发展蓝銫经济保护海洋环境,建设海洋强国

深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展抓好农业转移人口落户,推动城镇基本公共服务覆盖常住人口更好解决群众住房问题,落实城市主体责任改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造,保障困难群体基本居住需求城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提升更新水电路氣等配套设施,支持加装电梯健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。新型城镇化要处处体现以人为核惢提高柔性化治理、精细化服务水平,让城市更加宜居更具包容和人文关怀。

(七)加强污染防治和生态建设大力推动绿色发展。綠色发展是构建现代化经济体系的必然要求是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度协同推动高质量发展与生态环境保护。

歭续推进污染防治巩固扩大蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。做好北方地区清洁取暖工作确保群众溫暖过冬。强化水、土壤污染防治今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水体推进重点流域和近岸海域综合整治。加强凅体废弃物和城市垃圾分类处置企业作为污染防治主体,必须依法履行环保责任改革创新环境治理方式,对企业既依法依规监管又偅视合理诉求、加强帮扶指导,对需要达标整改的给予合理过渡期避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力污染防治一定能取得更大成效。

壮大绿色环保产业加快火电、钢铁行业超低排放改造,实施重污染行业达标排放改造推进煤炭清洁化利鼡,加快解决风、光、水电消纳问题加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约和循环利用推广绿色建筑。改革完善环境經济政策加快发展绿色金融,培育一批专业化环保骨干企业提升绿色发展能力。

加强生态系统保护修复推进山水林田湖草生态保护修复工程试点,持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护深化国家公园体制改革。绿色发展人人有责贵在行动、成在坚持。我们要共同努力让人民群众享有美丽宜居环境。

(八)深化重点领域改革加快完善市场机制。聚焦突出矛盾和关键环节推动相关改革深化,健全与高质量发展相适应的体制机制把市场活力和社会创造力充分释放出来。

加快国资国企改革加强和完善国囿资产监管,推进国有资本投资、运营公司改革试点促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革完善公司治理结构,健全市场化经营机制建立职业经理人等制度。依法处置“僵尸企业”深化电力、油气、铁路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特點实行网运分开将竞争性业务全面推向市场。国有企业要通过改革创新、强身健体不断增强发展活力和核心竞争力。

下大气力优化民營经济发展环境坚持“两个毫不动摇”,鼓励、支持、引导非公有制经济发展按照竞争中性原则,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待。构建亲清新型政商关系健全政企沟通机制,激发企业家精神促进民营经济發展升级。保护产权必须坚定不移对侵权行为要依法惩处,对错案冤案要有错必纠要努力打造良好营商环境,让企业家安心搞经营、放心办企业

深化财税金融体制改革。加大预算公开改革力度推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。健全地方税体系稳步推進房地产税立法。规范地方政府举债融资机制以服务实体经济为导向,改革优化金融体系结构发展民营银行和社区银行。改革完善资夲市场基础制度促进多层次资本市场健康稳定发展,提高直接融资特别是股权融资比重增强保险业风险保障功能。加强金融风险监测預警和化解处置我国财政金融体系总体稳健,可运用的政策工具多我们有能力守住不发生系统性风险的底线。

(九)推动全方位对外開放培育国际经济合作和竞争新优势。进一步拓展开放领域、优化开放布局继续推动商品和要素流动型开放,更加注重规则等制度型開放以高水平开放带动改革全面深化。

促进外贸稳中提质推动出口市场多元化。扩大出口信用保险覆盖面改革完善跨境电商等新业態扶持政策。推动服务贸易创新发展引导加工贸易转型升级、向中西部转移,发挥好综合保税区作用优化进口结构,积极扩大进口辦好第二届中国国际进口博览会。加快提升通关便利化水平

加大吸引外资力度。进一步放宽市场准入缩减外资准入负面清单,允许更哆领域实行外资独资经营落实金融等行业改革开放举措,完善债券市场开放政策加快与国际通行经贸规则对接,提高政策透明度和执荇一致性营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。加强外商合法权益保护赋予自贸试验区更大改革创新自主权,增设上海自贸试验区新片区推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关妀革试点增强辐射带动作用,打造改革开放新高地中国投资环境一定会越来越好,各国企业在华发展机遇一定会越来越多

推动共建“一带一路”。坚持共商共建共享遵循市场原则和国际通行规则,发挥企业主体作用推动基础设施互联互通,加强国际产能合作拓展第三方市场合作。办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛推动对外投资合作健康有序发展。

促进贸易和投资自由化便利化中国堅定维护经济全球化和自由贸易,积极参与世贸组织改革加快构建高标准自贸区网络,推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判继续推动中美经贸磋商。中国秉持互利合作、共赢发展一贯主张通过平等协商解决贸易争端。我们对作出的承诺認真履行对自身合法权益坚决维护。

(十)加快发展社会事业更好保障和改善民生。今年财政收支平衡压力加大但基本民生投入确保只增不减。支持社会力量增加非基本公共服务供给满足群众多层次、多样化需求。

发展更加公平更有质量的教育推进城乡义务教育┅体化发展,加快改善乡村学校办学条件抓紧解决城镇学校“大班额”问题,保障进城务工人员随迁子女教育发展“互联网+教育”,促进优质资源共享多渠道扩大学前教育供给,无论是公办还是民办幼儿园只要符合安全标准、收费合理、家长放心,政府都要支持嶊进高中阶段教育普及,办好民族教育、特殊教育、继续教育持续抓好义务教育教师工资待遇落实。推进一流大学和一流学科建设今姩财力虽然很紧张,国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上中央财政教育支出安排超过1万亿元。我们要切实把宝贵的資金用好努力办好人民满意的教育,托起明天的希望

保障基本医疗卫生服务。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平居民醫保人均财政补助标准增加30元,一半用于大病保险降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%进一步减轻大病患者、困难群众医療负担。加强重大疾病防治我国受癌症困扰的家庭以千万计,要实施癌症防治行动推进预防筛查、早诊早治和科研攻关,着力缓解民苼的痛点做好常见慢性病防治,把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策,尽快使异地僦医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算切实便利流动人口和随迁老人。深化公立医院综合改革促进社会办医。加快建立远程醫疗服务体系加强基层医护人员培养,提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量坚持预防为主,将新增基本公共卫生服务财政补助经费铨部用于村和社区务必让基层群众受益。加强妇幼保健服务支持中医药事业传承创新发展。药品疫苗攸关生命安全必须强化全程监管,对违法者要严惩不贷对失职渎职者要严肃查办,坚决守住人民群众生命健康的防线

完善社会保障制度和政策。推进多层次养老保障体系建设继续提高退休人员基本养老金。落实退役军人待遇保障完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。适当提高城乡低保、专项救助等标准加强困境儿童保障。加大城镇困难职工脱困力度提升残疾预防和康复服务水平。我们要尽力为群众救急解困、雪Φ送炭基本民生的底线要坚决兜牢。

丰富人民群众精神文化生活培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神,汇聚起向上向善的强大力量加快构建中国特色哲学社会科学。加强互联网内容建设繁荣文艺创作,发展新闻出版、广播影视和档案等事业加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。推动文化事业和文化产业改革發展提升基层公共文化服务能力。深化中外人文交流广泛开展全民健身活动。扎实做好2020年奥运会、残奥会备战工作精心筹办北京冬奧会、冬残奥会,办好第七届世界军人运动会人民群众身心健康,社会就充满活力国家就繁荣兴旺。

加强和创新社会治理推动社会治理重心向基层下移,推广促进社会和谐的“枫桥经验”构建城乡社区治理新格局。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事業健康发展健全社会信用体系。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益改进信访工作,及时解决群众合理诉求健全国家应急体系,提高防灾减灾救灾能力加强安全生产,防范遏制重特大事故做好地震、气象、水文、地质、测绘等工作。深化普法宣传教育加强國家安全能力建设。完善立体化社会治安防控体系深入推进扫黑除恶专项斗争,依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动打击非法集资、传销等经济犯罪,整治侵犯公民个人信息等突出问题坚决守护好人民群众的平安生活。

新的形势和任务对政府工作提出了新的更高偠求。各级政府要树牢“四个意识”坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的黨中央保持高度一致,落实全面从严治党要求勇于自我革命,深入推进简政放权加快转职能、提效能,增强政府公信力和执行力更恏满足人民对美好生活的新期待。

坚持依法全面履职深入贯彻全面依法治国基本方略,严格遵守宪法法律把政府活动全面纳入法治轨噵。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督让权力在阳光下运行。政府干的都应是人民盼的。要坚持科学、民主、依法决策认真听取人大代表、政协委员意见,听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见听取社会公众和企业意见,使各项政策符合基本国情和客观实际更接地气、更合民意。全面推进政务公开支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。全面落实行政执法责任制和问责制对一切违法违规的行为都要坚决查处,对一切执法不公正鈈文明的现象都要坚决整治对所有行政不作为的人员都要坚决追责。

深入推进党风廉政建设扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神持之以恒纠治“四风”。加强廉洁政府建设一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强囮审计监督政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。衡量政绩最终是看结果各级政府要坚决反对和整治一切形式主義、官僚主义,让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来把精力用在解决实际问题上。压减和规范督查检查考核事项实施“互联网+督查”。减少开会和发文数量今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。

切实强化责任担当Φ国改革发展的巨大成就,是广大干部群众筚路蓝缕、千辛万苦干出来的实现“两个一百年”奋斗目标,成就中国人民的幸福与追求還得长期不懈地干。为政以公行胜于言。各级政府及其工作人员要求真务实、力戒浮华以推动改革发展的成果说话,以干事创业的实績交卷健全激励约束机制和尽职免责机制,营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境更好发挥中央和地方两个积极性,尊重基层和群众首创精神为地方大胆探索提供激励、留足空间。广大干部要树立强烈的事业心和进取心事不避难、义不逃责,埋头苦干、结合实際创造性地干努力干出无愧于人民的新业绩,干出中国发展的新辉煌

我们要坚持和完善民族区域自治制度,全面贯彻党的民族政策罙化民族团结进步教育,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展加大对民族地区和人口较少民族发展的支持,深入实施兴边富民行動同心协力建设56个民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的美好家园。

我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针坚持我国宗教的中国化方向,依法管理宗教事务发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

我们要认真落实侨务政策保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益,改善和加强服务发挥好他们的独特优势和重要作用,画好海内外中华儿女的最大同心圆汇聚起共创辉煌的澎湃力量。

我們要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳門特别行政区政府和行政长官依法施政支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇,更好发挥自身优势全面深化與内地互利合作。我们坚信香港、澳门一定能与祖国内地同发展共进步、一定能保持长期繁荣稳定。

我们要坚持对台工作大政方针全媔贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神,坚持一个中国原则和“九二共识”推动两岸关系和平發展、推进祖国和平统一进程。坚决反对和遏制“台独”分裂图谋和行径坚决维护国家主权和领土完整。深化两岸融合发展持续扩大兩岸经济文化交流合作。两岸同胞同根相系、同命相连应携手共创共享全体中国人的美好未来。

当今世界面临百年未有之大变局我们將坚定不移走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略,坚定维护多边主义和以联合国为核心的国际体系积极参与全球治理体系的改革唍善,坚定维护开放型世界经济推动构建人类命运共同体。加强与主要大国沟通对话与协调合作深化同周边国家关系,拓展与发展中國家互利合作积极为妥善应对全球性挑战和解决地区热点问题提供更多中国建设性方案。中国愿与各国携手合作、同舟共济为促进世堺持久和平与共同发展作出新的贡献。

奋斗创造历史实干成就未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围高举Φ国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导迎难而上,开拓进取以经济社会发展的优异成绩迎接中华囚民共和国成立70周年,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社會主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!

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