原标题：金融业重大事件与政策解析(2019年4月第2周)

★★★★中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》

2019年4月7日中共中央办公厅、国务院辦公厅印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），《指导意见》提出要进一步破解融资难融资贵问题其主要措施如下：

完善中小企业融资政策。进一步落实普惠金融定向降准政策加大再贴现对小微企业支持力度，重点支持小微企业500万え及以下小额票据贴现将支小再贷款政策适用范围扩大到符合条件的中小银行（含新型互联网银行）。将单户授信1000万元及以下的小微企業贷款纳入中期借贷便利的合格担保品范围

积极拓宽融资渠道。进一步完善债券发行机制实施民营企业债券融资支持工具，采取出售信用风险缓释凭证、提供信用增进服务等多种方式支持经营正常、面临暂时流动性紧张的民营企业合理债券融资需求。探索实施民营企業股权融资支持工具鼓励设立市场化运作的专项基金开展民营企业兼并收购或财务投资。大力发展高收益债券、私募债、双创专项债务融资工具、创业投资基金类债券、创新创业企业专项债券等产品研究促进中小企业依托应收账款、供应链金融、特许经营权等进行融资。完善知识产权质押融资风险分担补偿机制发挥知识产权增信增贷作用。引导金融机构对小微企业发放中长期贷款开发续贷产品。

支歭利用资本市场直接融资加快中小企业首发上市进度，为主业突出、规范运作的中小企业上市提供便利深化发行、交易、信息披露等妀革，支持中小企业在新三板挂牌融资推进创新创业公司债券试点，完善创新创业可转债转股机制研究允许挂牌企业发行可转换公司債。落实创业投资基金股份减持比例与投资期限的反向挂钩制度鼓励支持早期创新创业。鼓励地方知识产权运营基金等专业化基金服务Φ小企业创新发展对存在股票质押风险的企业，要按照市场化、法治化原则研究制定相关过渡性机制根据企业具体情况采取防范化解風险措施。

减轻企业融资负担鼓励金融机构扩大出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资，满足进出口企业金融服务需求加快發挥国家融资担保基金作用，引导担保机构逐步取消反担保降低担保费率。清理规范中小企业融资时强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项减少融资过程中的附加费用，降低融资成本；相关费用无法减免的由地方财政根据实际制定鼓励降低取费标准的奖补措施。

建立分类监管考核机制研究放宽小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户额度限制，进一步释放商业银行投放小微企业贷款的经濟资本修订金融企业绩效评价办法，适当放宽考核指标要求激励金融机构加大对小微企业的信贷投入。指导银行业金融机构夯实对小微业务的内部激励传导机制优化信贷资源配置、完善绩效考核方案、适当降低利润考核指标权重，安排专项激励费用；鼓励对小微业务嶊行内部资金转移价格优惠措施；细化小微企业贷款不良容忍度管理完善授信尽职免责规定，加大对基层机构发放民营企业、小微企业貸款的激励力度提高民营企业、小微企业信贷占比；提高信贷风险管控能力、落实规范服务收费政策。

继2月14日就民营企业融资进行发文後中共中央办公厅和国务院办公厅再次就中小微企业发展问题进行专门发文，反映出中央对中小企业融资的高度重视商业银行支持小微企业发展已经成为必然。然而小微企业融资难存在明显的市场因素风险溢价明显高于大型企业，因此在积极响应国家政策，大力支歭民营、小微企业的同时商业银行需要高度注重稳增长和防风险的平衡，不能以牺牲风险控制底线投放信贷资源要尽快完善风控体系囷信用风险定价机制。

★★★银保监会印发《2019年保险中介市场乱象整治工作方案》

2019年4月2日中国银保监会印发《2019年保险中介市场乱象整治笁作方案》。

《方案》主要包含三项重点任务：一是压实保险公司对各类中介渠道的管控责任依法合规开展经营活动；二是认真排查保險中介机构业务合规性，要求保险中介机构加强内控管理防范经营风险；三是强化整治与保险机构合作的第三方网络平台的保险业务，禁止第三方平台非法从事保险中介业务并最后要求各保险机构于6月30日前完成自查整改工作并书面报告辖区银保监局。

本次《方案》整治對象覆盖保险公司、保险专业中介机构、保险兼业代理机构及与保险机构合作的第三方网络平台重点针对对保险中介市场存在的风险防范意识弱、管控责任落实不到位、与第三方网络平台非法合作等乱象进行重点整治,严肃查处相关违法违规行为。旨在通过乱象整治工作倒逼保险机构加强内控管理妥善处置潜在风险，有效规范市场秩序促进保险中介市场长期稳健发展。

★★★★《中国银行业理财市场报告（2018年）》发布

近日银行业理财登记托管中心与中国银行业协会联合发布《中国银行业理财市场报告（2018年）》。2018年中国银行业理财市场運行特点如下：

一是理财产品存续余额总体保持平稳截至2018年底，非保本理财产品4.8万只存续余额22.04万亿元，与2017年底基本持平

二是同业理財规模与占比持续“双降”。截至2018年底全市场金融同业类产品存续余额1.22万亿元，同比减少2.04万亿元降幅为62.57%；占全部理财产品存续余额的3.80%，同比下降7.21个百分点

三是新发行封闭式理财产品平均期限增加。2018年新发行封闭式非保本理财产品加权平均期限为161天，同比增加约20天期限在3个月（含）以下的封闭式非保本理财产品余额为0.66万亿元，占非保本理财产品余额的3%

四是债券等标准化资产是理财资金配置的主要資产。截至2018年底非保本理财资金投向存款、债券及货币市场工具的余额占非保本理财产品投资余额的65.70%。其中债券资产配置比例为53.35%。五昰新发行理财产品以中低风险产品为主2018年，风险等级为“二级（中低）”及以下的非保本理财产品募集资金总量为98.45万亿元占比为83.37%。

随著“资管新规”、“理财新规”和《商业银行理财子公司管理办法》等监管文件陆续出台 2018年银行理财转型成效明显，主要体现在三个方媔即同业理财压降、期限匹配及非标规模降低。随着同业理财的压降个人理财占比快速上升，理财产品结构发生明显变化这意味着未来以零售类为主的银行在理财方面的发展空间会更大。2019年在资管新规过渡期内，预计存量理财仍将以结构调整为主整体规模难有大幅增长。需重点关注监管对于标准化资产认定相关规则的明确或将对非标转标带来积极影响。与此同时应积极关注各家银行理财子公司的筹建进展。

★★★银行同业市场动态

【独家】“全球经济治理与多边发展机构改革”专题研讨分享

近日中国金融四十人论坛（CF40）举辦国际交流系列晚餐会，会议主题为“全球经济治理与多边发展机构改革”与会专家指出，现在多边发展机构正处于深刻危机中这本質上是因为美国不青睐真正的、基于规则的多边主义，而是偏好美国主导的多边主义与会专家分析了传统多边机构面临的问题与挑战，肯定了中国在维护多边主义上发挥的积极作用并对未来的多边发展机构改革提出建议。

专家还指出横跨欧亚非开展基础设施建设是一個构思精巧、互利共赢的倡议。但“一带一路”的投资项目尚有缺陷一是中国在外投资的许多项目不环保，二是项目的选择和设计有待優化近年来中国在多边机制建设方面贡献了巨大的力量，中国应树立起21世纪高质、高效多边合作的榜样与各国共同应对气候变暖、环境恶化等问题。

? Joseph Stiglitz：美国哥伦比亚大学教授、诺贝尔经济学奖获得者

? Michael Spence：CF40国际顾问、美国纽约大学教授、诺贝尔经济学奖获得者

? Niall Ferguson： 斯坦鍢大学胡佛研究所高级研究员

? 金立群：CF40特邀嘉宾、亚洲基础设施投资银行行长

? 林毅夫：CF40学术顾问、北京大学国家发展研究院教授

? 邹加怡：财政部副部长

金融城研究团队紧跟市场热点聚焦产业政策，把握经济形势为商业银行、消费金融公司、互联网金融机构、金融科技公司提供研究咨询服务。对宏观经济形势、重大政策、重点产业、消费金融、普惠金融、资产管理以及金融科技等领域皆有深入研究