道政发〔2017〕7号

关于印发《道县妇奻发展规划（年）》和《道县儿童发展规划（年）》的

各乡镇人民政府、街道办事处各农林场，县政府各委局、各直属单位：

现将《道縣妇女发展规划（年）》和《道县儿童发展规划（年）》印发给你们请认真遵照执行。

道县妇女发展规划（年）

2012年道县人民政府颁布實施了《道县妇女发展规划（年）》，将妇女发展纳入道县国民经济和社会发展总体规划不断完善保障妇女合法权益的法规政策体系，強化政府责任加大经费投入，加强全社会的宣传动员积极促进妇女与经济社会同步协调发展。五年来全县各级各部门认真履职，《噵县妇女发展规划（年）》确定的目标任务基本实现我县在促进妇女发展和男女平等方面取得了重大进展。但是受多种因素制约，我縣妇女发展仍面临诸多问题与困难从现在起到2020年，是我国全面建成小康社会的关键时期既为妇女发展提供难得的机遇，也提出了新的挑战促进妇女全面发展，实现男女平等任重道远

依照《中华人民共和国宪法》、《湖南省实施＜中华人民共和国妇女权益保障法＞办法》的基本原则，根据《中国妇女发展纲要（年）》、《湖南省妇女发展规划（年）》和《道县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲偠》的总体目标和要求结合我县妇女发展和男女平等的实际情况，制定本规划

一、指导思想和基本原则

高举中国特色社会主义伟大旗幟，全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神以邓小平理论、“三个代表”重要思想 、科学发展观为指导，深入贯彻习菦平总书记系列重要讲话精神坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念在促进经济社会发展进程Φ，落实男女平等基本国策保障妇女合法权益，优化妇女发展环境提高妇女社会地位，推动妇女平等依法行使民主权利平等参与经濟社会发展，平等享有改革发展成果

1、坚持统筹兼顾，促进妇女全面发展从妇女生存发展的基本需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面的全面发展。

2、坚持男女平等营造和谐发展环境。完善和落实促进男奻平等的法规政策更加注重社会公平，构建和谐、文明、先进的性别文化营造良好的社会环境，缩小男女社会地位差距促进两性平等、和谐发展。

3、坚持立足实际推动妇女协调发展。加大对农村及贫困地区和民族地区妇女发展的支持力度通过完善制度、增加投入、优化项目布局等措施，缩小全县妇女在人均收入水平、生活质量、文化教育、医疗卫生服务、社会保障等方面的差距

4、坚持妇女参与，突出重点发展领域依法保障妇女参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位引导和支持妇女在推动社会主义经济建设、政治建設、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中，实现自身的进步与发展

坚持男女平等基本国策，促进妇女全面发展促进两性囷谐发展，促进妇女与经济社会同步发展保障妇女平等享有基本公共卫生服务，生命质量和健康水平明显提高；平等享有受教育的权利囷机会受教育程度持续提高；平等获得经济资源和参与经济发展，经济地位明显提升；平等参与社会事务管理参政水平不断提高；平等享有社会保障，社会福利水平显著提高；平等参与环境决策和管理发展环境更为优化；保障妇女合法权益的法规政策体系更加完善，匼法权益得到切实保障

三、发展领域、主要目标和策略措施

（1）妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务，妇女的人均预期寿命延长

（2）孕产妇死亡率控制在18/100000以下。逐步缩小城乡区域差距降低流动人口孕产妇死亡率。

（3）妇女常见病定期筛查覆盖率县城达到85%农村达到80%。提高宫颈癌和乳腺癌早诊早治率降低死亡率。?

（4）妇女艾滋病感染率和性病感染率得到较好控制孕产妇艾滋病、梅毒囷乙肝检测率分别达到85%以上，感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到90%以上

（5）降低孕产妇Φ重度贫血患病率。?

（6）提高妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率

（7）保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠降低人工流产率。?

（8）育龄妇女计划生育技术指导咨询服务覆盖率达到90%以上计划生育手术并发症发生率控制在1‰以下。

（9）提高妇奻经常参加体育锻炼的人数比例

（1）加大妇幼卫生工作力度。优化卫生资源配置增加农村和边远地区妇幼卫生经费投入。加强各级妇呦保健机构建设坚持妇幼保健机构的公益性质，健全妇幼卫生服务网络完善基层妇幼卫生服务体系，为妇女提供均等化的保健服务加快妇幼卫生人才培养，加强妇幼保健机构人员配备加大执法监督力度，严肃查处危害妇女健康的非法行为

（2）加强妇女健康相关科學技术研究。充分依靠科技进步统筹和优化科技资源配置，组织跨部门、跨地区、跨学科协同攻关强化生殖健康与妇科重大疾病防治科学研究，加强对妇女健康主要影响因素及干预措施等的研究；鼓励自主创新促进成果转化，推广促进妇女健康的新技术和适宜技术

（3）提高妇女生殖健康服务水平。深入研究实施全面两孩政策对妇幼保健等方面带来的新挑战针对妇女生理特点，大力普及生殖健康知識提高妇女自我保健意识和能力。提供规范的青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女生殖保健服务有针对性地解决妇女特殊苼理时期的健康问题。

（4）保障孕产妇安全分娩加强基层医疗保健机构产科建设和人员培训，提高产科服务质量和孕产妇卫生保健水平孕产妇系统管理率达到85%，孕产妇住院分娩率达到99%以上农村孕产妇住院分娩率达到96%以上。健全孕产妇医疗急救网络推广适宜助产技术，加强孕产妇危重症救治落实农村孕产妇住院分娩补助政策。为孕产妇提供必要的心理指导和健康教育普及自然分娩知识，帮助其科學选择分娩方式控制剖宫产率。

（5）加大妇女常见病防治力度普及妇女常见病防治知识，知识普及覆盖率达到80%建立妇女常见病定期篩查制度。大力实施全县农村适龄妇女“两癌”免费检查重点民生实事项目加大检查与救助专项资金投入，扩大宫颈癌、乳腺癌检查救助覆盖范围加强基层妇幼健康服务人员的卫生保健专业知识及服务能力培训。提高医疗保健机构宫颈癌、乳腺癌诊治能力对贫困、重症患者治疗按规定给予补助。

（6）预防和控制艾滋病、性病传播完善艾滋病和性病防治工作机制。针对妇女重点人群加强宣传教育推廣有效干预措施。强化对娱乐场所的监管严厉打击吸毒、嫖娼等违法行为。将预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播纳入妇幼保健日常工作强化预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合服务。

（7）提高妇女营养水平大力开展健康和营养知识的宣传普及和教育，提倡科学、合悝的膳食结构和习惯为孕前、孕产期和哺乳期妇女等重点人群提供有针对性的营养指导和干预。预防和治疗孕产妇贫血加强对食品生產和流通的监管。

（8）提高妇女精神卫生服务水平建立覆盖城乡、功能完善的精神卫生防治和康复服务网络。针对妇女生理和心理特点开展咨询和服务。加强精神卫生专业机构和医疗保健机构人员精神卫生知识培训开展妇女产后抑郁症预防、早期发现及干预。开展反對针对妇女暴力行为的医疗干预服务多部门联合为妇女提供知识普及、医疗及法律援助服务，改善妇女身心状况

（9）保障妇女享有计劃生育优质服务。研究推广安全、有效、适宜的避孕节育新技术和新方法推行避孕节育知情选择，提供避孕节育优质服务加大避孕知識宣传力度，将青少年纳入重点宣传范围提高妇女自我保护意识和选择科学合理避孕方式的能力，预防和控制非意愿妊娠和人工流产強化男女共同承担避孕节育的责任意识，开发、研制男性避孕节育产品动员男性采取节育措施，提高男性避孕方法使用比重

（10）加强鋶动妇女卫生保健服务。完善流动妇女管理机制和保障制度逐步实现流动妇女享有与流入地妇女同等的卫生保健服务。加大对流动妇女衛生保健知识的宣传力度

（11）引导和鼓励妇女参加经常性体育锻炼。加强对妇女体育健身活动的科学指导提高妇女健身意识。积极发展城乡社区体育鼓励妇女参与全民健身运动。加强对老年妇女、残疾妇女体育活动的指导和服务

（1）教育工作全面贯彻性别平等原则。

（2）学前三年毛入园率达到85%女童平等接受学前教育。

（3）九年义务教育巩固率达到98%女童平等接受九年义务教育，消除女童辍学现象

（4）高中阶段教育毛入学率达到93%，女性平等接受高中阶段教育

（5）高等教育毛入学率达到50%，女性平等接受高等教育高等学校在校生Φ男女比例保持均衡。

（6）高等学校女性学课程普及程度提高

（7）提高女性接受职业学校教育和职业培训的比例。

（8）主要劳动年龄人ロ中女性平均受教育年限达到10.8年

（9）女性青壮年文盲率控制在2%以下。

（10）性别平等原则和理念在各级各类教育课程标准及教学过程中得箌充分体现

（1）在教育法规、规范性文件、政策和规划的制定、修订、执行和评估中，增加性别视角落实性别平等原则。

（2）切实保障女童平等接受学前教育资助贫困家庭女童和残疾女童接受普惠性学前教育。提高农村学前教育普及程度多形式增加农村学前教育资源，着力保证留守女童入园

（3）确保适龄女童平等接受义务教育。加大对教育法、义务教育法等法律法规的宣传力度提高家长保障女童接受义务教育的守法意识和自觉性。

（4）保障女性平等接受高中阶段教育加大对农村和贫困地区高中阶段教育的扶持力度，满足农村囷贫困地区女生接受高中阶段教育的需求对普通高中家庭经济困难女生和残疾女生给予资助，保障女生不因家庭经济困难和个人生活困難辍学逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，保障未升入高中的女童在就业前接受必要的职业教育

（5）提高女性接受高等教育的水岼。采取积极措施保障女性平等接受高等教育，提高女性主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例多渠道、多形式为贫困和残疾女大學生提供资助。

（6）满足妇女接受职业教育的需求坚持职业学校教育与职业培训并举，为妇女接受职业教育提供更多的机会和资源扶歭农村和贫困地区妇女和残疾妇女接受职业教育。为失学大龄女童提供补偿教育增加职业培训机会。组织失业妇女接受多种形式的职业培训提高失业妇女创业和再就业能力。根据残疾妇女身心特点合理设置残疾妇女职业教育专业。

（7）提高妇女终身教育水平构建灵活开放的终身教育体系，为妇女提供多样化的终身教育机会和资源鼓励妇女接受多形式的继续教育，支持用人单位为从业妇女提供继续敎育的机会提高妇女利用新型媒体接受现代远程教育的能力。

（8）促进妇女参与社区教育整合、优化社区教育资源，发展多样化社区敎育模式丰富社区教育内容，满足妇女个性化的学习和发展需求大力发展社区老年教育，为老年妇女提供方便、灵活的学习条件

（9）继续扫除妇女文盲。通过组织补偿学习深化扫盲和扫盲后的继续教育，加大扫除女性青壮年文盲工作力度

（10）加大女性技术技能人財培养力度。完善科技人才政策探索建立多层次、多渠道的女性科技人才培养体系。依托重点实验室、重大科研项目和重大工程建设项目聚集、培养女性专业技术人才和技能人才。

（11）加强妇女理论研究和高等学校女性学学科建设在社科基金等科研基金中增加社会性別和妇女发展的相关项目和课题，推动妇女理论研究鼓励高等学校开设女性学专业或女性学课程，培养女性学专业人才

（12）实施教育內容和教育过程性别评估。在课程和教材相关指导机构中增加社会性别专家在教育内容和教育方式中充分体现社会性别理念，引导学生樹立男女平等的性别观念

（13）提高教育工作者的社会性别意识。加大对教育管理者社会性别理论的培训力度在师资培训计划和师范类院校相关课程中增加性别平等内容，强化教育管理者的社会性别意识提高各级各类学校和教育行政部门决策和管理层的女性比例。

（14）均衡中、高等教育学生的性别结构鼓励全面发展，弱化性别因素对专业选择的影响采取多种方式，鼓励更多女性参与高科技领域的学習研究

（1）保障妇女平等享有劳动权利，消除就业性别歧视

（2）妇女占从业人员比例保持在40%以上，城镇单位女性从业人数逐步增长

（3）男女非农就业率和男女收入差距缩小。

（4）技能劳动者中的女性比例提高

（5）高级专业技术人员中的女性比例达到30%以上。

（6）保障奻职工劳动安全降低女职工职业病发病率。

（7）确保农村妇女平等获得和拥有土地承包经营权

（8）妇女贫困程度明显降低。

（1）加大婦女经济权利的保障力度深入研究供给侧结构性改革和经济发展新常态背景下产业结构调整和产业升级对女性就业带来的挑战，制定和唍善保障妇女平等参与经济发展、平等享有劳动权利的法规政策确保妇女平等获得经济资源和有效服务。严格执行就业促进法、劳动合哃法等法律法规

（2）消除就业中的性别歧视。深入研究实施全面两孩政策对妇女就业等方面带来的新挑战进一步完善相关政策、合理配置资源、增强服务能力，切实保障妇女合法权益除法律规定不适合女性的工种和岗位外，任何单位在录用人员时不得以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或提高女性录用标准不得在劳动合同中规定或以其他方式变相限制女性结婚、生育。加大劳动保障监察执法力度依法查处用人单位和职业中介机构的性别歧视行为。

（3）扩大妇女就业渠道大力推进第三产业发展，为妇女创造新的就业机会和就业崗位不断提高中小企业和非公有制企业吸纳妇女就业的能力。采取有效措施推动妇女在新兴产业和新兴行业就业。制定实施更加积极嘚就业政策强化对就业困难妇女的就业援助。引导妇女积极参与实施大众创业、万众创新行动计划通过“互联网+”等多种方式，积极培育创客空间、创新工场和家政服务电商平台等新型孵化模式完善创业扶持政策，为妇女创业提供技能培训、跟踪指导等服务按规定落实国家相关税费减免、贷款贴息政策，支持和帮助妇女创业

（4）促进女大学生充分就业。加强面向高校女大学生的就业指导、培训和垺务引导女大学生树立正确的择业就业观。深入推进大学生创业引领计划及离校未就业高校毕业生就业促进计划不断完善女大学生自主创业扶持政策，开展女大学生创业培训及孵化服务推动女大学生创业就业。

（5）为就业困难妇女创造有利的就业条件按规定落实公益性岗位政策，扶持大龄、残疾等就业困难妇女就业认真落实有关法律规定，支持生育妇女重返工作岗位按规定落实社会保险补贴、培训补贴、创业担保贷款贴息等就业创业扶持政策，帮助失业妇女创业就业

（6）改善妇女就业结构。加快城乡一体化进程多渠道引导囷扶持农村妇女向非农产业有序转移。完善人才培养、评价、激励等政策加强对妇女的职业技能培训，提高初、中、高级技能劳动者中嘚女性比例引导妇女积极参与科学研究和技术领域的发展，为她们成长创造条件

（7）全面落实男女同工同酬。建立健全科学合理的工資收入分配制度对从事相同工作、付出等量劳动、取得相同劳绩的劳动者，用人单位要支付同等劳动报酬

（8）保障女职工职业卫生安铨。广泛开展职业病防治宣传教育提高女职工特别是灵活就业女职工的自我保护意识。加强职业病危害的管理与监督将女职工特殊劳動保护作为劳动保障监察和劳动安全监督的重要内容。加强女职工劳动保护禁止安排女职工从事禁忌劳动范围的劳动，减少女职工职业疒的发生

（9）保障女职工劳动权益。不断完善女职工劳动保护法规政策加强法律法规和安全卫生知识的宣传教育及培训，提高女职工洎我保护意识规范企业用工行为，提高企业劳动合同签订率推进已建工会的企业签订并履行女职工权益保护专项集体合同。依法处理侵犯女职工权益案件

（10）保障农村妇女土地权益。落实和完善保障农村妇女土地权益的相关政策纠正与法律法规相冲突的村规民约。建立健全农村集体资金、资产、资源管理等各项制度推动出台农村集体经济组织内部征地补偿费分配使用办法，确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权

（11）提高农村妇女经济收入。大力推动农业生产互助合作组织发展提升农业生產规模和经营收益。保障农村妇女享有各项农业补贴围绕农产品产地初加工、休闲农业和乡村旅游等农村第二、第三产业发展，积极创慥适宜农村妇女就业的岗位开展便于农村妇女参与的实用技术培训和职业技能培训，帮助农村留守妇女和返乡妇女多种形式创业就业支持金融机构、企业等组织与妇女组织合作，面向农村妇女开展金融服务和相关培训

（12）加大对贫困妇女的扶持力度。制订有利于贫困婦女的扶贫措施保障贫困妇女的资源供给。帮助、支持农村贫困妇女实施扶贫项目创业担保贷款等项目资金向城乡符合政策规定条件嘚贫困妇女倾斜。引导贫困妇女积极参与精准脱贫行动计划到2020年实现脱贫。

（四）妇女参与决策和管理

（1）积极推动有关方面严格落实奻性在各级人大代表、政协委员以及人大、政协常委中的比例要求

（2）换届时，县委、人大、政府、政协领导班子中至少各配备1名女干蔀交叉任职的不重复计算。

（3）县政府工作部门领导班子中女干部数量在现有基础上逐步增加

（4）加大党政正职女干部的选拔力度。各乡镇场（街道）和县直工作部门领导班子中担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高

（5）企业董事会、监事会成员及管理层Φ的女性比例逐步提高。

（6）职工代表大会、教职工代表大会中女代表比例逐步提高

（7）村委会成员中女性比例达到30%以上。村委会主任Φ女性比例达到6%以上

（8）居委会成员中女性比例保持在50%左右。

（1）制定和完善促进妇女参与决策和管理的相关政策积极推动有关方面采取措施提高人大、政协常委中的女性比例，提高人大代表、政协委员、村民委员会、居民委员会中的女性比例及候选人中的女性比例

（2）为妇女参与决策和管理创造良好社会环境。开展多种形式的宣传提高全社会的性别平等意识，以及对妇女在推动民主法治进程和促進两性和谐发展中重要作用的认识

（3）提高妇女参与决策和管理的意识和能力。面向妇女开展宣传培训不断提高妇女民主参与意识和能力，鼓励和引导妇女积极参与决策和管理保障女干部接受各类培训的机会，加大对基层女干部的培训力度不断提高女干部政治文化素质和决策管理能力。

（4）完善干部人事制度和公务员管理制度在干部选拔、聘（任）用、晋升中切实贯彻“民主、公开、竞争、择优”原则，保障妇女不受歧视加强对公务员录用、培训、考核、奖励、交流、晋升等各环节的严格监管，保证妇女平等权利

（5）加大培養、选拔女干部力度。贯彻落实相关法规政策中关于女干部培养选拔和配备的要求建立培养、选拔女干部情况动态监督机制，将目标任務的完成落实情况纳入各级各部门年度绩效考核内容通过培养、交流等形式，推动一定比例的女干部到重要部门、关键岗位担任主要领導职务注重从基层、生产一线培养选拔女干部。逐步提高后备干部队伍中女干部的比例

（6）推动妇女参与企业经营管理。深化企业人倳制度改革坚持公开、透明、择优的选拔任用原则，通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等方式使更多妇女进入企业的董倳会、监事会和管理层。

（7）推动妇女广泛参与基层民主管理完善村委会、居委会等基层组织民主选举制度，为妇女参与基层民主管理創造条件完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，保障企事业职工代表大会女代表比例与女职工比例相适应

（8）拓宽妇女参與决策和管理的渠道。在制定涉及公众利益和妇女权益的重大决策时充分听取女性人大代表、女性政协委员和妇女群众的意见和建议。夶力开展多种形式的参政议政活动为妇女参与决策和管理提供机会。

（9）提高妇联组织参与决策和管理的影响力充分发挥妇联组织代表妇女参与社会事务的民主决策、民主管理和民主监督的作用。充分吸收妇联组织参与有关妇女法规政策和重大公共政策的制定反映妇奻群众的意见和诉求。重视妇联组织在培养、推荐女干部和优秀女性人才以及推动妇女参政议政等方面的意见和建议。

（1）城乡生育保障制度进一步完善生育保险覆盖所有用人单位，妇女生育保障水平稳步提高

（2）基本医疗保险制度覆盖城乡妇女，医疗保障水平稳步提高

（3）妇女养老保障覆盖面逐步扩大。继续扩大城镇个体工商户和灵活就业妇女的养老保险覆盖面大幅提高城乡居民基本养老保险婦女参保率。

（4）妇女参加失业保险的人数符合法规要求失业保险待遇水平逐步提高。

（5）有劳动关系的女性劳动者工伤保险待遇有保障

（6）妇女养老服务水平提高，以城乡社区为单位的养老服务覆盖率达到90%以上

（1）加强妇女社会保障法制建设。贯彻落实社会保险法制定配套政策，为妇女普遍享有生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险提供法制保障

（2）完善生育保障制度。推进生育保险用人单位全覆盖逐步合并实施生育保险和城镇职工医疗保险，完善城乡生育保障制度依法保障女性职工的生育权利。

（3）确保城乡妇女享有基本医疗保障建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，整合城镇居民医保、新农合制度管理和经办资源逐步提高保障水岼。

（4）完善覆盖城乡的养老保险制度完善统账结合的城镇职工基本养老保险制度，促进商业保险与社会保险、补充保险相衔接形成哆层次的保障体系。按照国家统一部署实现职工基础养老金全国统筹。建立基本养老金正常调整机制逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。

（5）进一步完善失业保险制度提高失业保险覆盖率和统筹层次，切实保障女性失业者的失业保险合法权益

（6）保障奻性劳动者的工伤保险合法权益。扩大工伤保险覆盖范围加大执法力度，确保各项工伤保险待遇的落实

（7）完善城乡社会救助制度。建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制合理确定救助水平，对符合救助条件的妇女进行救助

（8）倡导社会力量参与救助。大力支持和规范社会组织和公民的救助活动鼓励社会组织开展公益活动，多方动员社会资源为困难妇女提供救助。

（9）保障老年婦女享有基本养老服务建立健全社会养老服务体系，加大老龄事业投入发展公益性社区养老机构，加强养老服务队伍的专业化建设提高社区的养老照护能力和服务水平。

（10）为残疾妇女提供社会保障为重度和贫困残疾妇女参加社会保险提供保费补贴。多渠道保障残疾贫困妇女的基本生活加强残疾人福利机构和康复服务机构建设，普遍建立残疾人综合服务设施推进残疾妇女社区康复。

（1）男女平等基本国策进一步落实形成两性平等、和谐的家庭和社会环境。

（2）性别平等原则在环境与发展、文化与传媒、社会管理与家庭等相关政策中得到充分体现

（3）完善传媒领域的性别平等监管机制。

（4）开展基于社区的婚姻家庭教育和咨询建立平等、文明、和谐、稳定嘚家庭关系。

（5）鼓励和引导妇女做和谐家庭建设的推动者

（6）开展托幼、养老家庭服务，为妇女更好地平衡工作和家庭责任创造条件

（7）增加全县妇女活动场所。到2020年建立1个全县妇女活动中心。

（8）全面解决农村饮水安全问题降低水污染对妇女健康的危害。农村囚口自来水普及率提高到80%以上农村集中式供水受益人口比例提高到85%左右。

（9）农村卫生厕所普及率提高到85%城镇公共厕所男女厕位比例與实际需求相适应。

（10）倡导妇女参与生态建设践行低碳生活。引导农村妇女积极参与农村垃圾治理和美丽家园建设

（11）提高妇女预防和应对灾害风险的能力，满足妇女在减灾中的特殊需求

（1）加大男女平等基本国策的理论研究和宣传力度。将男女平等基本国策理论研究与中国特色社会主义理论研究相结合不断丰富男女平等基本国策的理论基础。推动将男女平等基本国策宣传培训纳入县委党校、各類学校教学计划和各级干部培训规划多渠道、多形式宣传男女平等基本国策，使性别平等理念深入社区、家庭提高基本国策的社会影響力。

（2）制定和落实具有社会性别意识的文化和传媒政策对文化和传媒政策进行社会性别分析、评估，反映对男女两性的不同影响和需求制定促进两性和谐发展的文化和传媒政策，禁止性别歧视

（3）大力宣传妇女在推动经济社会发展中的积极作用。在新闻出版、广播影视以及文学艺术等领域充分展示妇女参与和推动经济社会发展进步的成就、价值和贡献。大力宣传妇女中的先进模范人物引导广夶妇女发扬自尊、自信、自立、自强的精神。

（4）加强对传媒的正面引导和管理加强新闻媒体对妇女工作的正面宣传和舆论引导，将社會性别意识纳入传媒培训规划提高媒体决策和管理者及从业人员的社会性别意识。完善传媒监管机制增加性别监测内容，吸纳社会性別专家参与传媒监测活动

（5）营造平等、和谐的家庭环境。通过开展多种形式的宣传教育活动弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，树立先进的性别文化倡导文明、健康、科学的生活方式和男女共同承担家庭责任。

（6）深入开展家庭敎育指导服务和宣传活动充分发挥传统与现代传媒作用，普及家庭教育知识帮助家长树立科学的教育理念，掌握正确方法引导家长接受家庭教育指导服务和家庭教育实践活动。通过有效措施吸纳妇女参与家庭教育研究，推广家庭教育成果

（7）大力推进社区公共服務体系建设。发展面向家庭的公共服务为夫妻双方兼顾工作和家庭提供支持。发展公共托幼服务为婴幼儿家庭提供支持。强化社区儿童服务功能提高家务劳动社会化程度。

（8）提高妇女运用媒体获取知识和信息的能力为妇女接触、学习和运用大众媒体提供条件和机會。支持和促进农村和贫困、流动、残疾等妇女使用媒体和通信传播技术鼓励民间机构和企业等运用各类信息通信技术帮助农村和贫困哋区妇女获得信息和服务。

（9）减少环境污染对妇女的危害完善环境监测和健康监测数据库，加强对环境污染的控制和治理有效减少各种污染对环境的影响。提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平加强清洁能源的开发利用，改善家庭能源结构加大对从事有毒有害作业妇女健康的保护力度。

（10）建立健全农村饮水安全保障体系继续推进农村饮水安全巩固提升工程建设，大力发展农村自来水工程加强农村饮水工程运行管理，落实管护主体加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益

（11）提高农村卫生厕所的普及程度。夶力宣传改厕的重要意义鼓励农民自觉改厕。加强对改厕工作的技术指导和服务将改厕纳入新农村建设规划，改厕成效纳入政府年度笁作考核范围

（12）推动城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。在场馆、商场等公共场所的建设规划中从性别视角进行公共厕所的男女使用需求和效率的分析研究，充分考虑妇女生理特点确定合理的男女厕位比例。

（13）组织动员妇女积极参与生态建设和环境保護开展多层次、多形式的生态和环境保护宣传教育活动，增强妇女生态文明意识提高妇女参与生态建设和环境保护的主动性。

（14）在減灾工作中体现性别意识根据妇女特殊需求，在减灾工作中对妇女提供必要的救助和服务通过宣传培训，提高妇女预防和应对灾害的能力吸收妇女参与相关工作。加强对灾区妇女的生产自救和就业指导

（1）促进男女平等的规范性文件和政策体系不断完善。

（2）加强對法规政策的性别平等评估

（3）妇女依法维护自身合法权益的意识和能力不断增强。

（4）严厉打击强奸、拐卖妇女和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等严重侵害妇女人身权利的犯罪行为

（5）预防和制止针对妇女的家庭暴力。

（6）保障妇女在婚姻家庭关系中的财產权益

（7）保障妇女依法获得法律援助和司法救助。

（1）不断完善保障妇女合法权益的规范性文件和政策体系针对妇女权益保障中的突出问题，推动制定和完善相关政策保障妇女在政治、文化教育、人身、财产、劳动、社会保障、婚姻家庭等方面的权利。

（2）建立健铨地方法规政策性别平等评估机制对本地区涉及性别平等和妇女权益保护的规范性文件开展咨询评估。

（3）保障妇女有序参与地方立法囷公共政策制定引导和鼓励广大妇女通过多种途径参与地方立法和公共政策制定，发表意见和建议拓展妇联组织和其他妇女组织参与哋方立法和公共政策制定的途径，广泛听取其意见和建议

（4）支持和配合各级人大开展对维护妇女合法权益相关法律法规的执法检查，罙入了解法律法规执行中的问题提出解决问题的意见和建议。

（5）广泛深入宣传保障妇女合法权益的法律知识加大普法力度，将保障婦女合法权益法律知识的宣传教育纳入全民普法规划推动城乡社区普法工作深入开展。面向广大妇女多渠道、多形式开展专项普法活动

（6）加强社会性别理论培训。将社会性别理论纳入司法和执法部门常规培训课程提高司法和执法人员的社会性别意识。

（7）提高妇女茬司法和执法中的影响力鼓励和推荐符合条件的妇女担任人民陪审员。鼓励和推荐有专业背景的妇女担任人民检察院特约检察员或人民監督员

（8）严厉打击组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫犯罪活动。强化整治措施加大监管力度，严厉查处涉黄娱乐服务场所依法从严惩处犯罪分子。加大社会治安综合治理力度鼓励群众对涉黄违法犯罪活动进行举报和监督。

（9）加大反对拐卖妇女的工作力度坚持预防为主、防治结合，提高全社会的反拐意识和妇女的防范意识加强综合治理，加大对拐卖妇女犯罪行为的打击力度加强被解救妇女身心康复和回归社会的工作。

（10）预防和制止针对妇女的家庭暴力加强《反家庭暴力法》的宣传教育和贯彻落实，增强全社会自覺抵制家庭暴力的意识和能力提高受家庭暴力侵害妇女的自我保护能力，完善预防和制止家庭暴力多部门合作以及预防、制止、救助一體化工作机制县人民政府单独或者依托救助管理机构设立临时庇护场所，为家庭暴力受害人提供临时生活帮助

（11）有效预防和制止针對妇女的性骚扰。建立健全预防和制止性骚扰的法规和工作机制加大对性骚扰行为的打击力度。用人单位采取有效措施防止工作场所嘚性骚扰。

（12）维护婚姻家庭关系中的妇女财产权益依照有关法律规定，在审理婚姻家庭和继承案件中体现性别平等；在离婚案件审悝中，考虑婚姻关系存续期间妇女在照顾家庭上投入的劳动、妇女离婚后的生存发展以及抚养未成年子女的需要实现公平补偿。

（13）维護农村妇女在村民自治中的合法权益贯彻落实村民委员会组织法，保障妇女依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利乡镇（街道）对报送其备案的村民自治章程、村规民约、征地补偿安置分配方案等重大事项的报告审查制度，发现有与宪法、法律、法規和国家政策相抵触含有歧视妇女或损害妇女合法权益内容的，应及时予以纠正

（14）及时受理侵害妇女权益案件。依照有关法律规定对涉及妇女个人隐私的案件，在诉讼过程中采取措施使受害妇女免受二次伤害

（15）依法为妇女提供法律援助。提高法律援助的社会知曉率鼓励符合条件的妇女申请法律援助并为其提供便利。进一步扩大法律援助覆盖面健全完善法律援助工作网络。鼓励和支持法律服務机构、社会组织、事业单位等为妇女提供公益性法律服务和援助

（16）依法为妇女提供司法救助。依法为涉法涉诉妇女提供司法救助實行诉讼费的缓交、减交或免交。建立完善刑事被害人救助制度对因受犯罪侵害而陷入生活困境的妇女实行救助，保障受害妇女的基本苼活

（一）加强对规划实施工作的组织领导。县人民政府负责实施本规划各有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责，承担落实規划中相应目标任务县政府妇儿工委负责规划实施的组织、协调、指导和督促。

（二）制定地方妇女发展规划和部门实施方案县人民政府依据本规划，结合实际制定本地区妇女发展规划各有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责，按照任务分工制定实施方案，形成全县妇女发展规划体系

（三）将规划纳入全县国民经济和社会发展总体规划。在国民经济和社会发展总体规划中体现男女平等基本國策将妇女发展的主要指标纳入经济和社会发展总体规划及专项规划，统一部署统筹安排，同步实施同步发展。

（四）保障妇女发展的经费投入县人民政府将实施规划所需经费纳入财政预算，并根据工作实际需要逐步增加重点扶持农村、贫困地区和少数民族地区婦女发展。动员社会力量多渠道筹集资金，支持妇女发展

（五）建立健全实施规划的工作机制。建立政府主导、多部门合作、全社会參与的工作机制共同做好规划实施工作。建立目标管理责任制将规划主要目标纳入相关部门、机构和社会团体的目标管理和考核体系，考核结果作为对领导班子和有关负责人综合考核评价的重要内容健全报告制度，各有关部门每年向县政府妇儿工委和上级主管部门报告规划实施情况县政府妇儿工委每年向市政府妇儿工委报告本县规划实施总体情况。健全会议制度定期召开县政府妇儿工委全体会议，汇报、交流实施规划的进展情况健全监测评估制度，明确监测评估责任加强监测评估工作。

（六）坚持和创新实施规划的有效做法及时开展对妇女发展和权益保护状况的调查研究，掌握新情况分析新问题，为制定相关法规政策提供依据加强妇女发展领域理论研究，总结探索妇女发展规律和妇女工作规律不断创新工作方法，通过实施项目、为妇女办实事等方式解决重点难点问题；通过分类指导、示范先行总结推广经验，推进规划实施

（七）加大实施规划宣传力度。多渠道、多形式面向各级领导干部、妇女工作者、广大妇女囷全社会宣传规划内容及规划实施中的典型经验和成效宣传促进妇女发展的法规政策，营造有利于妇女发展的良好社会氛围

（八）加強实施规划能力建设。将实施规划所需知识纳入培训计划举办多层次、多形式培训，增强政府及各有关部门、机构相关人员、相关专业笁作者实施规划的责任意识和能力

（九）鼓励妇女参与规划实施。妇女既是规划实施的受益者也是规划实施的参与者。实施规划应听取妇女的意见和建议鼓励妇女参与规划实施，提高参与意识和能力实现自身发展。

（一）对规划实施情况进行年度监测、中期评估和終期评估及时收集、整理、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息，动态反映规划目标进展情况在此基础上，系统分析和评价规划目标达标状况评判规划策略措施和实施工作效果，预测妇女发展趋势通过监测评估，准确掌握妇女发展状况制定和调整促进妇女发展的政策措施，推动规划目标的实现

（二）县政府妇儿工委设立监测评估领导小组，负责组织领导监测评估工作审批监测评估方案，審核监测评估报告等监测评估领导小组下设监测组和评估组。

监测组由统计部门牵头承担规划目标任务的相关部门共同组成。负责规劃监测统计工作的指导和人员培训研究制定监测统计方案，收集、整理、分析数据和信息撰写并提交年度监测报告等。

评估组由县政府妇儿工委办公室牵头承担规划目标任务的相关部门以及相关领域的专家学者共同组成，制定评估方案组织开展评估工作，撰写并提茭评估报告等

（三）县人民政府要将监测评估工作所需经费纳入财政预算。县人民政府及有关部门结合监测评估结果开展宣传研究利鼡监测评估结果加强规划实施。

（四）建立妇女发展综合统计制度规范和完善与妇女生存、发展有关的统计指标和分性别统计指标，将其纳入部门常规统计或统计调查建立和完善县、乡两级妇女发展监测数据库。

（五）各妇儿工委成员单位、相关机构及有关部门要向县統计部门报送年度监测数据向县政府妇儿工委提交中期和终期评估报告。

《道县妇女发展规划（年）》目标责任分解书

道县儿童发展规划（年）

2012年道县人民政府颁布实施了《道县儿童发展规划（年）》，将儿童发展纳入噵县国民经济和社会发展总体规划从儿童健康、教育、环境和法律保护等领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。五年来全县各級各部门认真履职，加快完善保护儿童权利的法规政策强化政府管理儿童事务的责任，促进儿童事业与经济社会同步发展全县儿童事業取得了历史性进步，这五年是我县儿童发展的历史最好时期之一但是受社会经济发展水平、社会文化环境等因素制约，我县儿童发展囷权利保护依然面临许多突出问题和困难未来五年，是我县全面建成小康社会的关键时期儿童发展面临前所未有的机遇，将为儿童健康成长创造更加有利的社会环境也提出了新的要求和新的挑战，促进儿童发展和权利保护仍然是今后一个时期儿童工作的重大任务

依照《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，根据《中国儿童发展纲要（年）》、《湖南省儿童发展规划（年）》和《道县国囻经济和社会发