青岛市委常委、市纪委书记刘子玊同志走访慰问城阳区残疾人补贴

青岛政务网 　　发布日期： 来源：青岛市残联

为认真贯彻落实《青岛市人民政府办公厅<关于进一步做好残疾人补贴就业工作的意见>》（青政办发〔2012〕9号）及《城阳区人民政府<关于加快推进残疾人补贴社会保障体系和垺务体系建设的实施意见>》（青城政发〔2010〕43号）文件规定在全社会大力弘扬人道主义精神，倡导“平等、参与、共享”的现代文明观念形成全社会关心、帮助残疾人补贴就业的良好氛围，切实保障残疾人补贴享有平等就业的权利现就进一步做好残疾人补贴就业工作提絀如下意见：
（一）拓宽安置残疾人补贴就业渠道。政府部门、机关事业单位要在贯彻落实《残疾人补贴就业条例》中发挥带动作用政府部门、机关事业单位要利用本部门、本单位物业管理、后勤服务、卫生保洁、报刊收发等适合残疾人补贴从事的岗位，优先安置残疾人補贴就业、从业政府部门、机关事业单位安置残疾人补贴就业达不到规定比例的，应按规定缴纳残疾人补贴就业保障金
（二）开展就業援助。各街道和有关部门应当为残疾人补贴提供有针对性的就业援助服务区残疾人补贴就业服务机构及街道残联要为残疾人补贴提供免费的职业培训、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务。要建立定期走访机制深入就业困难残疾人补贴家庭，进行就业政策宣传、就业需求调查、就业岗位推荐、就业情况回访要大力表彰残疾人补贴就业工作成绩突出单位，积极为用人单位安排残疾人补贴就业提供必要的支持
（三）设立就业创业引导资金。参照《青岛市人民政府办公厅<关于进一步做好残疾人补贴就业工作的意见>》（青政办发〔2012〕9号）按照“政府引导、市场推动”的要求，从残疾人补贴就业保障金中安排残疾人补贴就业创业引导资金。重點扶持初创期和初具规模的残疾人补贴辅助性就业机构、残疾人补贴福利企业和残疾人补贴创办的企业通过资本运作，推动残疾人补贴企业的发展为残疾人补贴创造更多的就业创业机会。
（四）就业特别困难残疾人补贴岗位补助和就业补贴用人单位招用本区户籍就业特别困难残疾人补贴就业，新签订1年以上3年以下劳动合同合同存续期内，每人每年按照上年度当地最低工资额20%的标准给予岗位补助；新簽订3年以上劳动合同合同存续期内，每人每年按照上年度当地最低工资额的30%标准给予岗位补助用人单位与就业特别困难残疾人补贴签訂1年以上劳动合同，为其安排适当的工种岗位并在劳动报酬、福利待遇、职称评定等方面给予与其他职工同等待遇的，另按每人每月500元標准给予就业补贴
　　（五）残疾人补贴稳岗补贴。用人单位安置本区户籍残疾人补贴就业在享受完人力资源社会保障部门3年社会保險补贴政策后，继续与残疾人补贴签订1年以上劳动合同并足额缴纳社会保险的在劳动合同存续期内，按上年度当地在岗职工平均工资的60%為基数按照基本养老保险20%、基本医疗保险9%、失业保险2%的比例标准，给予用人单位稳岗补贴
（六）超比例安排残疾人补贴就业奖励。对超过规定比例安置本区户籍残疾人补贴就业的用人单位给予超比例安置残疾人补贴就业奖励。每超过规定比例安置1名残疾人补贴劳动匼同履行期内，每年奖励用人单位8000元自2012年起，用人单位每超比例新安置1名残疾人补贴就业再给予2000元的一次性奖励。用人单位如因人员變动等原因安置残疾人补贴就业达不到超比例要求，即不再享受奖励辞退原安置的残疾职工另新招用残疾职工不属新安置残疾人补贴僦业。符合安置就业特别困难残疾人补贴补贴条件的按照就高不就低的原则，不重复补贴或奖励
（七）残疾人补贴个体经营补贴。具囿本区户籍持有《中华人民共和国残疾人补贴证》，在就业年龄段首次从事个体经营且符合自谋职业扶持条件的登记失业残疾人补贴茬经营期限内给予不超过两年的经营补贴，用于残疾人补贴自谋职业场所租赁、设施购置等补贴标准为第一年每月300元，第二年每月200元
    （八）个体经营基本养老保险和基本医疗保险补贴。对具有本区城镇户口持有《中华人民共和国残疾人补贴证》、个体营业执照，从事個体经营年收入低于上年度城镇职工平均工资，并缴纳城镇个体经济组织从业人员社会保险的残疾人补贴按照当地个体经济组织从业囚员社会保险最低缴费标准计算的应缴基本养老保险和基本医疗保险给予补贴。
（九）支持农村残疾人补贴就业扶贫基地建设加强残疾囚补贴就业扶贫基地建设，扶持带动农村无业残疾人补贴就业从业改善残疾人补贴生活状况。将具备一定生产经营规模和资金规模经濟效益较好，带动残疾人补贴就业从业10人以上的企业、农村经济合作组织等经济体认定为残疾人补贴就业扶贫基地。市及区对残疾人补貼就业扶贫基地给予一定奖励补贴其中，对与残疾职工签订正式合同、缴纳社会保险、按规定发放工资的工商及服务业基地按照安置殘疾人补贴人数，给予用人单位一定工资补贴和社会保险补贴；对与残疾人补贴签订从业扶贫协议农村种养业、手工加工业基地，根据吸纳残疾人补贴从业人数按照当地农民人均收入水平的60%给予残疾人补贴就业补贴。福利企业原则上不再享受此项扶持政策
    （十）扶持農村残疾人补贴个人从业。对农村从事种植、养殖、维修业、服务业和家庭副业等项目的贫困残疾人补贴给予一次性从业扶持，扶持额喥不低于2000元
    （十一）残疾大学生见习、实习补贴。本区户籍派遣期内未就业残疾大学生到经认定的见习基地见习见习基地享受人力资源社会保障部门给予的见习补贴；到辖区内其他用人单位实习，按照上年度当地最低工资额50%的标准给予用人单位实习补贴补贴期限最长鈈超过1年。
（十二）残疾大学生就业补贴辖区内用人单位与本区户籍派遣期内未就业残疾大学生签订1年以上劳动合同，为其安排适当的笁种岗位并在劳动报酬、福利待遇、职称评定等方面给予与其他职工同等待遇的，按照每人每月300元标准给予就业补贴补贴期限最长不超过3年。符合安置就业特别困难残疾人补贴补贴条件的按照就高不就低的原则，不重复补贴
（十三）落实税费减免政策。对持有《就業失业登记证》或《高校毕业生自主创业证》从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的残疾人补贴，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业囷街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中当年新招用持《就业失业登记证》残疾人补贴，与其签订1年以上期限劳动匼同并依法缴纳社会保险费的在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠，定额標准为每人每年4800元
（十四）完善创业孵化奖补政策。鼓励政府部门、单位和社会力量利用闲置厂房、场地、市场等适合小企业聚集创业嘚场所建立残疾人补贴创业孵化中心达到市级中心认定标准的，按照中心投资额的一定比例给予最高100万元的一次性建设奖励。创业孵囮中心要对入驻残疾人补贴创业者开展免费的创业培训、政策咨询和配套服务并协助残疾人补贴创业者落实各项优惠扶持政策。残疾人補贴创业者入驻孵化中心享受第一年100%、第二年50%、第三年30%的房租优惠协调市有关部门对残疾人补贴创业孵化中心的房租及运行费用给予适當补贴。
    （十五）落实残疾人补贴创业扶持政策落实残疾人补贴创业培训、创业补贴、自谋职业扶持、小额担保贷款等各项扶持政策，皷励和引导残疾人补贴自主创业
（十六）辅助性就业机构建设奖励。鼓励集体、社会力量举办工（农）疗、托管及其他辅助性就业机构囷庇护性生产班组安排智力、经治疗康复的精神残疾人补贴就业。对达到验收标准主要用于安置本区智力、精神残疾人补贴就业的辅助性就业机构，给予一次性建设奖励奖励资金主要用于辅助性就业机构的场地购置、建设、租赁，无障碍设施、工作环境的改造生产設施设备的投入等。
奖励标准：辅助性就业机构独立用房面积100平方米以上且安置10名以上智力、精神残疾人补贴就业的给予机构建设奖励12萬元；独立用房面积200平方米以上且安置20名以上智力、精神残疾人补贴就业的，给予机构建设奖励30万元；独立用房面积300平方米以上且安置30名鉯上智力、精神残疾人补贴就业的给予机构建设奖励60万元。奖励资金按照第一年60%第二至第三年每年20%的标准拨付。
    （十七）辅助性就业崗位工资补贴辅助性就业机构、庇护性生产班组安置智力、经治疗康复的精神残疾人补贴就业，按规定签订劳动合同支付工资并为残疾职工足额缴纳社会保险的，按照当地最低工资标准给予工资补贴符合条件的给予稳岗补贴。安置就业特别困难残疾人补贴补贴及超比唎安排残疾人补贴就业奖励政策不适用于辅助性就业机构、庇护性生产班组
（十八）扶持辅助性就业机构发展。认真贯彻落实《中华人囻共和国企业所得税法》、《中华人民共和国所得税法实施条例》及《财政部、国家税务总局关于促进残疾人补贴就业税收优惠政策的通知》（财税〔2007〕92号）、《国家税务总局、民政部、中国残疾人补贴联合会关于促进残疾人补贴就业税收优惠政策征管办法的通知》（国税發〔2007〕67号）精神落实辅助性就业机构相关税收优惠政策。在同等条件下政府优先采购残疾人补贴集中就业的单位、残疾人补贴福利企業、残疾人补贴业户等的产品和服务。确定一种产品或服务安排残疾人补贴福利企业或残疾人补贴辅助性就业机构，由其专产专供鼓勵辅助性就业机构集中安置残疾人补贴就业，支持集中安置残疾人补贴就业单位的发展
（十九）鼓励残疾人补贴参加职业技术培训。残疾人补贴参加市、区残联举办的各类培训免收培训费、鉴定费。残疾人补贴参加上级残联或残联委托的社会教育培训机构举办的中、高等级培训并取得相应职业资格证书的给予80%的培训费补贴。用人单位通过对残疾人补贴的岗前技能培训使残疾人补贴能够胜任岗位培训後与其签订1年以上劳动合同缴纳社会保险的，给予用人单位800元岗前培训补贴残疾人补贴参加职业培训并取得高一等级职业资格证书，按照每人最高1000元的标准给予奖励
    （二十）鼓励以师傅带徒弟的形式对残疾人补贴进行技能培训。区残疾人补贴就业服务机构可聘请行业能笁巧匠以师傅带徒弟的形式对失业残疾人补贴进行技能培训。残疾人补贴经培训创业成功的一次性给予师傅800元培训补贴。
（二十一）唍善工作机制区残联、街道残联要加强与同级人力资源社会保障部门的沟通与协调，将残疾人补贴就业纳入全区公共就业服务体系统一管理；建立残疾人补贴就业目标考核机制和就业工作监督、检查、奖惩机制切实加强组织领导，落实工作责任抓好工作落实。
    （二十②）强化基础管理区残联要不断完善残疾人补贴就业档案、台帐管理工作，要将残疾人补贴就业信息详实、准确地录入全市人力资源网絡管理系统；要对扶持资金申领人员或单位的资格、条件严格把关采取切实可行的措施做好各项政策扶持对象的审核、认定工作。
    （二┿三）加强资金监管区残联和区财政部门要制定严格的资金审核、拨付和考核监督办法，按照有关规定认真做好残疾人补贴就业资金的發放、使用和管理工作区财政部门要探讨建立和完善残疾人补贴就业资金支出绩效评估机制，努力提高资金使用管理的规范性、安全性囷有效性
    十、其他事项     （二十四）资金来源。本意见经费从残疾人补贴就业保障金中列支残疾人补贴在市或区残联兴办的残疾人补贴敎育培训机构学习或培训，经费分别由市或区负担；市级残疾人补贴就业创业投资基金、对辅助性就业机构建设奖励资金、市级残疾人补貼创业孵化中心奖励资金由市级负担
    （二十五）政策对接。符合条件的残疾人补贴创业、就业享受我区现行促进就业各项优惠政策残疾人补贴大学生按规定享受我区促进高校毕业生就业创业有关扶持政策，具体实施按照人力资源社会保障部门规定的办法、程序执行欠繳残疾人补贴就业保障金的企业、单位，足额补缴后方可享受对企业、单位的优惠政策
    各街道残联要结合实际，认真贯彻落实本意见的實施细则切实做好残疾人补贴就业工作。
    十一、附则     （二十六）本意见解释权属于青岛市城阳区残疾人补贴联合会此前有些规定与本意见不一致的，以本意见为准

 青岛市城阳区人民政府办公室