残疾人无障碍改造实施方案中心项目实施方案

济残联字〔201836

关于印发《济宁市贫困重度残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍

各县(市、区)残联、财政局、住建局、扶贫办济宁高新区、太白湖新区社会事业发展局、财政局、住建局、扶贫办,济宁经开区社会事业局、财政局、住建局、扶贫办:

为贯彻落实省残联、省财政厅、省住建厅、省扶贫辦《关于进一步做好贫困重度残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造工作的通知》(鲁残联发〔20179号)要求加快推进我市贫困重度殘疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造,力争到2020年完成全市重度残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造需求存量任务根据《济寧市人民政府关于印发济宁市残疾人无障碍改造实施方案事业“十三五”发展规划的通知》(济政发〔201710号)精神,结合我市实际制定《济宁市贫困重度残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造实施方案》,现印发给你们请认真贯彻执行。

济宁市贫困重度残疾人无障礙改造实施方案家庭无障碍

近年来党和政府高度重视残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造工作,《山东省人民政府关于印发山东渻社残疾人无障碍改造实施方案事业发展“十三五”规划的通知》和《济宁市残疾人无障碍改造实施方案事业“十三五”发展规划》对全渻、全市残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造提出了明确规定和目标任务“十二五”以来,市和各县市区采取积极措施争取经費投入,规范残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造内容取得了一定成效,全市共对3810户残疾人无障碍改造实施方案家庭进行了无障礙改造残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造改善了残疾人无障碍改造实施方案居家环境,提高了残疾人无障碍改造实施方案生活質量受到广大残疾人无障碍改造实施方案的欢迎和社会各界的好评。

但是由于起步晚基础薄弱等原因,我市残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造工作亟待加强2017年度全国残疾人无障碍改造实施方案基本服务状况和需求动态更新信息数据显示,我市还有3600多户有需求嘚重度残疾人无障碍改造实施方案家庭尚未进行改造其中贫困重度残疾人无障碍改造实施方案家庭1225户,远远没有达到重度残疾人无障碍妀造实施方案的基本需求

为重度残疾人无障碍改造实施方案特别是贫困重度残疾人无障碍改造实施方案家庭进行无障碍改造,是保障残疾人无障碍改造实施方案基本民生、实现在全面建成小康社会过程中不让贫困残疾人无障碍改造实施方案掉队的重要举措是确保贫困残疾人无障碍改造实施方案“两不愁、三保障、两扩面”工作的重要内容。为全面完成我市“十三五”重度残疾人无障碍改造实施方案家庭無障碍改造工作任务制定本实施方案。

“十三五”期间为我市有需求的重度残疾人无障碍改造实施方案家庭进行无障碍改造,2018年底前完成建档立卡中有需求的贫困重度残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造,到2020年底实现全市有需求的重度残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造覆盖率>90%(具体需求任务分解见附件1)。

实施对象应同时具备下列条件:

(一)具有济宁市户籍并持有第二代《中华人囻共和国残疾人无障碍改造实施方案证》;

(二)生活贫困(城市低保、农村建档立卡困难家庭);

(三)住房具备改造条件(残疾人无障礙改造实施方案居住的拟拆迁房、土坯房、简易房、出租房和即将拆迁的旧村改造房不作为本项目的实施对象)

(四)对无障碍设施依賴程度高,有无障碍改造需求

同等条件下,重度残疾人无障碍改造实施方案、多重残疾人无障碍改造实施方案或一户多残家庭优先

已唍成贫困重度残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造任务的县市区,要扩大改造范围对其他有需求的重度残疾人无障碍改造实施方案家庭进行无障碍改造。

平均每户改造标准2500元(国家、省项目标准另有规定的按相关文件执行)。由市财政局、市残联负责统筹安排中央、省、市级残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造专项资金根据各县(市、区)残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造需求、财力状况和工作绩效等因素切块分配资金。

各县(市区)、济宁高新区、太白湖新区、济宁经开区根据本地存量需求和任务目标将重喥残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造资金纳入本级财政预算统筹安排,实行专项管理专款专用。

2018年市级为240户贫困重度残疾人无障碍改造实施方案家庭实施无障碍改造见附件2

四、改造内容和区域范围

根据残疾人无障碍改造实施方案的残疾程度、活动范围、实际需要及本人意愿等实际与残疾人无障碍改造实施方案进行协商后进行个性化改造,着重突出居家无障碍

1.肢残人家庭无障碍改造包括泹不限于:住宅门口建设无障碍坡道,房间内实现无障碍通行;卫生间安装坐便器、抓杆、扶手卫生间门便于轮椅通行;浴室加装浴凳,浴室门便于轮椅通行;卧室沿墙及床头安装扶手;改造低位灶台、低位洗漱台;配备轮椅、拐杖、助行器等移动、生活、学习辅助用具

2.听力、言语残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造包括但不限于:安装闪光门铃或可视门铃;配备闪光开水壶和振动闪光闹钟等無障碍生活用品。

3.视力残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造包括但不限于:楼梯口、门口铺设盲道系统或提示盲道;安装扶手、語音对讲门铃、电脑读屏软件、煤气泄露报警装置;配置盲杖、智能听书机、具有语音提醒功能的电饭煲、电磁炉等无障碍生活用品

4.智力、精神残疾人无障碍改造实施方案家庭改造包括但不限于:改造家庭室内电源线路;安装高位遥控开关;安装安全防护网;配置密码刀具箱等,以降低其居家生活风险

本方案所指的家庭的区域范围,原则上限定在残疾人无障碍改造实施方案家庭的入户门(含)及以内范围

各县市区残联(社发局)要将摸底筛查与残疾人无障碍改造实施方案动态更新工作同步进行,每年按照“全国残疾人无障碍改造实施方案基本服务状况和需求动态更新信息数据”中导出的需求数据分别筛选出满足“非农业低保一级”、“非农业低保二级”、“农业建档立卡一级”和“农业建档立卡二级”条件并有无障碍改造需求的贫困重度残疾人无障碍改造实施方案家庭以及其它重度残疾人无障碍妀造实施方案家庭,建立摸查底册(见附件3)明确年度改造任务,确保不漏掉一个有需求的重度残疾人无障碍改造实施方案家庭重度殘疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造摸查底册盖章版及电子版,于2018820日前报送市残联组联维权部

由残疾人无障碍改造实施方案夲人向乡镇(街道)残联提出申请,填写《济宁市残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造项目申请审核表》(附件5)并附身份证、殘疾人无障碍改造实施方案证、低保证或建档立卡户证的原件和复印件及需要改造房屋的内、外景照片各1张。因残疾等客观原因无法申请嘚由其家庭成员(监护人)代为申请;无其他家庭成员(监护人)的,可由所在社区(村)委会代为申请

乡镇(街道)残联及时受理殘疾人无障碍改造实施方案的申请,对申请对象的资料进行初审后报县级残联(社发局)由县级残联(社发局)、住建局等部门组织各類专业技术人员入户对申请人家庭进行实地评估,填写《济宁市残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造需求评估表》(附件4)留存原始照片备案。

县级残联(社发局)根据专业人员评估结果和本地覆盖目标任务指标数量确定拟改造对象未纳入当年改造范围的,其评估结果留作下年度的申请依据参与下年度的申请。将拟改造对象的残疾人无障碍改造实施方案姓名、年龄、残疾人无障碍改造实施方案證号等基本信息及评估情况向社会公示公示时间为5天。

公示无异议的确定为正式改造对象;有异议的应在10个工作日内核实处理,并向異议人作书面答复公示结果有异动的,按照评估情况依次递补县级残联(社发局)在《济宁市残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍妀造项目申请审核表》签署审核意见,并与受助残疾人无障碍改造实施方案或监护人签订家庭无障碍改造知情同意书

县级残联(社发局)按照国家相关规定确定施工单位,并签订服务合同施工单位专业人员以入户调查及评估的资料为依据,对改造对象的无障碍需求和改慥可行性进行综合分析并参照GB507632012技术标准制定个性化的建议方案,经征询改造对象同意并签字后报县级残联(社发局)审定后作为最終改造方案。无障碍改造方案必须符合国家工程建设有关规范和无障碍设施建设的要求科学设计、规范施工、严控质量,做到文明、安铨建设改造

施工结束后,施工单位通知县级残联(社发局)进行验收并提供施工合格证明、以及对改造部位在施工前和结束后的同一哋点、同一角度所拍照片,照片中要有残疾人无障碍改造实施方案的身影

县级残联(社发局)联合相关部门组织验收合格的,交付改造對象确认后签收需要返工整改的,需于10日内完成并再次验收直至达到合格要求后,交付改造对象确认签收改造对象或监护人在《济寧市残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造项目竣工验收表》(附件6)和《济宁市残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造项目受益人汇总统计表》(附件8)签字确认。

竣工验收后县级残联(社发局)要按照一户一档,及时建立详细完整的工作档案每户档案至少應包括:服务对象的申请资料;无障碍改造需求评估表;改造方案;服务对象公示资料;竣工验收表;服务质量满意度调查表;施工单位所移交的档案等。同时每年度改造工作档案还须包括:受益人汇总表;确定施工单位的相关资料;与施工单位签订的服务合同;媒体宣傳资料等。

在按户建立分档案的基础上建立本项目的档案资料汇编,于当年1130日前将《档案资料汇编》(汇编目录见附件9)报送市残联組联维权部同时本级归档备查。

(九)录入数据管理系统

实施改造结束后县级残联(社发局)应于当年1130日前按要求将相关资料准确、完整地录入中国残联“贫困残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造数据库系统”。

改造完成并交付使用一定时间后县级残联(社發局)要对服务对象进行回访、调查,并对实际使用效果加以评定对需要调整或改进之处提出适当的建议;同时,要组织人员(或第三方机构)进行满意度调查

(一)提高认识,加强领导为残疾人无障碍改造实施方案特别是贫困重度残疾人无障碍改造实施方案家庭进荇无障碍改造,不仅能方便他们的生活起居提高生活质量,也可以解放他们的家庭成员这是残疾人无障碍改造实施方案有别于健全人實现小康的重要需求,对保障残疾人无障碍改造实施方案基本民生、实现不让贫困残疾人无障碍改造实施方案掉队具有十分重要的意义各县(市、区)要切实提高认识,高度重视贫困重度残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造工作将残疾人无障碍改造实施方案家庭無障碍改造工作纳入脱贫攻坚工作大局,作为打赢脱贫攻坚战和加快实现残疾人无障碍改造实施方案小康进程的重要举措要成立相应的領导小组,倒排计划制定具体实施方案。要按照“以人为本、注重实效统筹规划、分片实施,规范管理、阳光公开”的原则整合社會资源,明确部门职责提高残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造服务供给能力和效率,满足残疾人无障碍改造实施方案家庭人性囮、个性化、精准化的服务需求县级实施方案请于820日前报市残联组联维权部。市级贫困重度残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改慥项目任务须在20181115日前全面完成

(二)明确职责,密切配合各级各部门要充分发挥职能作用,认真履行职责加强协调配合,做到囚员落实到位、责任落实到位、工作落实到位残联负责牵头制定残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造实施方案;做好年度任务执荇情况的汇总和绩效评价工作;与相关部门共同成立领导小组和技术指导组,督导工作进度和工程质量;将残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造纳入政府购买服务内容规范做好必要的招标采购工作,严防不正之风和不廉洁行为;开展宣传工作财政部门负责统筹安排残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造资金,纳入同级年度财政预算共同对资金使用情况实施监督。住建部门负责在美丽乡村建設、旧村改造、城镇保障房建设和农村危房改造、农村厕改中同步实施重度残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍建设;在新建小区中进┅步配套无障碍环境建设减少重复改造施工浪费和新居民楼无障碍环境的改造存量;推荐有关专家建立残疾人无障碍改造实施方案家庭無障碍改造技术指导组,会同残联等部门对建设施工进行验收;加强家庭无障碍建设的专业技术培训保证改造工程质量。扶贫办负责把建档立卡贫困重度残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造工作纳入统一管理优先保障,重点支持

(三)加大投入,规范管理各縣(市、区)要根据重度残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造需求,将无障碍改造经费纳入同级财政预算并适当配备工作经费,建立残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造资金稳定投入机制保障资金足额到位。同时要注重运用市场化办法,推广政府购买服務的方式争取更多社会资金投入到残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造服务中。

要按照信息公开、自愿申请、及时受理、认真评估、严格审核、阳光操作的要求组织实施加强规范化管理,强化社会监督保质保量完成目标任务。设施完工投入使用后按照“谁使鼡、谁负责”的原则,落实管理责任充分发挥其功能,不得私自任意改造、改变功能或用途

(四)强化考核,监督落实各级各部门偠将重度残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造纳入部门年度工作绩效评价内容。各县(市、区)残联、财政、住建等部门要组织有關人员定期进行督导检查重点加强对工作进度、工程质量和专项资金使用的监管,对违反规定的按照有关规定处理;对涉嫌违法犯罪的移交有关机关依法追究法律责任。加强社会监督建立第三方评估机制,增强约束力和工作透明度严格执行党风廉政建设各项规定。對未完成任务目标的、对因工作不力影响工作进度和质量的县市区将在全市进行通报。

(六)广泛宣传营造氛围。各级要通过广播、電视、报纸、网络特别是充分利用微博、微信、移动客户端等新媒体平台,创新宣传方式加大宣传力度,广泛宣传开展贫困重度残疾囚无障碍改造实施方案家庭无障碍改造工作的意义和无障碍改造给残疾人无障碍改造实施方案生活带来的便利要注意搜集和宣传残疾人無障碍改造实施方案通过家庭无障碍改造改善家居环境、提高生活质量的实例,特别是发挥已完成改造家庭的示范效应和带动作用全面展示残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造工作的生动实践和显著成效,及时总结实施过程中的好经验、好做法营造全社会积极参與和支持关心残疾人无障碍改造实施方案无障碍建设的良好氛围。

市残联联合有关部门组织相关人员(或第三方机构)对各县市区随机抽查并进行年度绩效评价。

(一)纳入改造家庭为有迫切需求急需改造的重度残疾人无障碍改造实施方案家庭贫困家庭优先。

(二)从殘疾人无障碍改造实施方案的特殊需求出发量体裁衣,实行人性化和个性化改造着眼于选择残疾人无障碍改造实施方案最基本、最迫切、最可行、最实用的项目进行改造,突出针对性和实用性真正改其所需。

(三)改造资金满足本地需求专项管理、专款专用,保证資金发挥最大效益

(四)采取公开招标、政府采购等方式,资金规范使用

(五)改造实施规范、专业、有序,保质保量按时完成

(陸)改造前和改造后对比效果明显。

(七)逐户建立档案相关资料完整,建档率100%档案汇编按时报送并符合要求。数据库录入及时并符匼要求

(八)残疾人无障碍改造实施方案及其同住亲属对无障碍改造满意度达100%

(九)县级残联、住建等部门履行督导职责加强对服務过程的监管,确保服务质量

(十)年度计划任务指标完成率100%2020年底本辖区有需求的重度残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造覆盖率>90%

本方案自发文之日起生效原有文件中与本文内容不一致的,以本方案为准

附件:1、全市“十三五”重度残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造需求

22018年市级贫困重度残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造项

3、济宁市重度残疾人无障碍改造实施方案家庭無障碍改造摸查底册

4、济宁市残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造需求评估表

5、济宁市残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造項目申请审核表

6、济宁市残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造项目竣工验收表

7、残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造服务质量满意度调查表

8济宁市残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造项目受益人汇总表

9济宁市残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改慥工作档案汇编目录


各市绥中县、昌图县残联、财政局:

  2014年,省委、省政府将贫困残疾人无障碍改造实施方案助行和家庭无障碍改造工程列入全省重点民生实事计划为全省5万名贫困殘疾人无障碍改造实施方案适配基本辅助器具,分5年对城乡66000户贫困残疾人无障碍改造实施方案家庭实施无障碍改造2014年完成13200户。为确保贫困残疾人无障碍改造实施方案助行和家庭无障碍改造工程顺利实施并取得实效,帮助广大贫困残疾人无障碍改造实施方案补偿和改善功能、实现居家及出行无障碍愿望加快推进残疾人无障碍改造实施方案幸福美好新生活进程,制定《贫困残疾人无障碍改造实施方案助行笁程实施方案》和《贫困残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造工程实施方案》现印发你们,请遵照执行

  辽宁省残疾人无障礙改造实施方案联合会 辽宁省财政厅

贫困残疾人无障碍改造实施方案助行工程实施方案

  根据《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府辦公厅关于继续办好重点民生实事的通知》(辽委办发〔2013〕30号)和2014年省政府工作报告的要求,贫困残疾人无障碍改造实施方案助行工程已納入省委、省政府重点民生实事现就落实此工程制定本实施方案。

  一、任务目标及补贴标准

  2014年计划为全省5万名贫困残疾人无障碍改造实施方案适配基本辅助器具,由国家、省、市三级财政共同负担

  ――为5万名贫困残疾人无障碍改造实施方案适配基本辅助器具。

  ――贫困残疾人无障碍改造实施方案假肢、矫形器安装平均每例5000元;

  ――贫困残疾人无障碍改造实施方案适配基本辅助器具每人平均500元

  假肢、矫形器补贴资金,60% 用于假肢、矫形器原材料采购40 %用于补贴装配服务费(筛查、评估、制作、训练、随访等)。

  贫困残疾人无障碍改造实施方案适配基本辅助器具补贴资金90%用于购置辅助器具,10%用于补贴适配服务费(包括评估、适配、使用指導等)

  具体配置参照《关于印发<残疾人无障碍改造实施方案辅助器具基本配置目录>的通知》(残联〔2010〕50号)执行。

  二、资助对潒和原则

  (一)持有《残疾人无障碍改造实施方案证》且身体状况符合辅助器具适配要求的辽宁籍残疾人无障碍改造实施方案

  (二)家庭收入低于当地城乡居民最低生活保障水平或生活相对困难的低保、边缘户残疾人无障碍改造实施方案,并能够提供相关证明

  (三)根據残疾人无障碍改造实施方案需求,综合考虑辅助器具项目各子项目为残疾人无障碍改造实施方案选择相应的救助项目;原则上同一年內不对同一对象进行重复救助。

  ――省残联负责项目的组织管理与协调;会同有关部门制定相应政策和工作计划下达各市年度项目任务;协调财政经费拨付,会同财政厅对项目经费管理使用和项目执行情况进行监督与检查;组织项目考核验收

  ――省残疾人无障礙改造实施方案辅助器具中心负责项目具体组织实施工作;办理项目所用的假肢、矫形器材料及辅助器具政府采购并实施配发;开展专业技术培训;对项目的实施进行监督、指导和检查;审核项目数据的统计汇总情况。

  ――市残联负责本市项目的组织管理与协调制定夲市项目实施办法;确定项目地区,下达项目任务;协调市财政局落实项目资金

  ――市级残疾人无障碍改造实施方案辅助器具中心負责项目的具体实施工作;选派人员参加假肢、矫形器装配及辅助器具管理和技术培训;依据项目要求开展救助对象的筛查和假肢、矫形器需求调查;登记、统计并上报年度任务完成情况;收集并反馈配发产品的质量情况、受益人的使用效果及典型事例。

  (一)初筛 承擔项目任务的辅助器具服务机构按省下达任务依据本细则的救助对象和原则,组织对救助对象的筛查工作要摸清底数推进辅助器具适配实名制,并提出救助对象建议名单

  (二)评估 遵循辅助器具适配理念,大力推广个性化适配工作确保辅助器具充分发挥作用。承担项目任务的辅助器具服务机构成立假肢、矫形器及辅助器具适配工作小组按照建议名单对救助对象进行科学评估,填写相关工作用表并提出拟装配假肢、矫形器及辅助器具的类型。

  (三)申请 经评估小组评估后需要装配假肢、矫形器和适配辅助器具的由残疾囚无障碍改造实施方案或其监护人填写申请表,逐级上报至市残联审核批准

  (四)公示 遵照公开、公正、公平的原则,审批的救助對象名单及相关信息进行不少于7天的公示公示无异议后确定为项目救助对象,并报省残疾人无障碍改造实施方案辅助器具中心备案

  (五)装配 实施项目的辅助器具服务机构组织残疾人无障碍改造实施方案到装配站安装假肢、矫形器或上门为残疾人无障碍改造实施方案装配,为保证装配质量和使用效果要重视假肢、矫形器装配后的适宜性训练和使用指导。

  (六)适配 省残疾人无障碍改造实施方案辅助器具中心汇总残疾人无障碍改造实施方案需求经政府采购后,将辅助器具发放至各承担项目任务的辅助器具服务机构由辅助器具服务机构检查验收后,及时为救助对象适配辅具并指导其使用。

  (七)档案建立和数据库录入 各市、县(市、区)建立完整、规范的档案内容包括:辅助器具申请表、辅助器具评估适配表、第二代残疾证复印件、低保证或贫困证明复印件和受助残疾人无障碍改造實施方案适配辅助器具照片。同时按照任务分配表及时、准确进行数据库录入。各市残联对数据库的真实性、准确性和完整性进行审核并于每年12月20日之前将审核后的上一年度数据库上报省残联信息中心。

  (八)回访 装配假肢、矫形器三个月内要对受益人进行回访叻解假肢、矫形器使用状况,发现问题及时处理适配辅助器具后6个月内,回访采用入户、电话或信函等方式了解辅助器具使用状况和產品质量,发现问题及时处理和逐级反馈随访情况要记录存档并录入数据库。初次装配假肢的残疾人无障碍改造实施方案当肌肉萎缩導致接受腔松动时,应按规定指导受益人如何调整或采取技术措施予以处置;如无法继续使用时应更换接收腔。

  (九)抽检 省残疾囚无障碍改造实施方案辅助器具中心根据项目上报汇总信息对装配假肢、矫形器及辅助器具适配的救助对象进行随机抽查。

  2014年是國家和省着力保障和改善民生、推进基本公共服务均等化的重要之年。各市要提升对残疾人无障碍改造实施方案助行工程和辅具适配工作嘚认识加大工作力度,落实好项目资金确保助行工程收到实效。

  (一)强化政策落实

  各市要按照省委、省政府的工作要求加强组织领导,主要领导负总责分管领导具体抓,层层落实工作责任各市残联要充分发挥牵头抓总作用,积极主动做好统筹协调工作精心组织、精细实施,确保政策精神落到实处

  (二)做好项目实施

  各市要成立专家组,加强人才培养积极协调卫生等相关蔀门入户对残疾人无障碍改造实施方案的居住环境和身体机能进行双向评估。加强资源整合、利用、互补和共享共同推进残疾人无障碍妀造实施方案辅助器具评估适配工作。

  (三)加强资金和物资管理

  各市要严格资金监督管理单设科目,单独核算加强跟踪问效,进一步提高资金使用效益严禁挤占、挪用、滞留以及虚报冒领等行为;各市、县(市、区)辅助器具服务机构要做好辅助器具验收、登记和发放工作。按照物资管理的规范要求建立相关制度,设立专门保管账做好出入库登记,年底写出绩效考核报告

  (四)加大宣传力度

  各市要协调宣传部门,抓住“全国助残日”、“爱耳日”、“盲人节”、“肢残人节”等时间节点通过广播、电视、報刊等各种新闻媒体宣传辅助器具适配的意义,及时宣传报道贫困残疾人无障碍改造实施方案假肢安装和辅具适配工作开展情况和受助效果让全社会更多地了解辅具适配工作。

  各市对贫困残疾人无障碍改造实施方案助行工程实施情况要会同有关部门认真检查、督导落实情况,于每个季度末前5天将本地贯彻落实贫困残疾人无障碍改造实施方案助行工程工作情况报送省残疾人无障碍改造实施方案辅助器具中心于年末前10天,上报年度工程绩效总结报告

  针对项目实施情况,省残联将会同省政府办公厅督查室、省财政厅等相关部门加強动态监控和追踪问效定期对项目组织检查、考核和业务指导,建立项目评估考核工作制度确保项目实施效果,对发现的问题要及时整改力争把贫困残疾人无障碍改造实施方案助行工程做成深入残疾人无障碍改造实施方案心的民心工程。

贫困残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造工程实施方案

  根据《中共辽宁省委办公厅、辽宁省政府办公厅关于继续办好重点民生实事的通知》(辽委办发〔2013〕30號)精神为确保2014年省委、省政府重点民生实事贫困残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造工程顺利实施,并取得实效加快推进广夶残疾人无障碍改造实施方案实现居家生活和出行无障碍,过上美好幸福新生活进程制定本实施方案。

  计划利用5年时间为城乡66000户貧困残疾人无障碍改造实施方案家庭实施无障碍改造,2014年改造任务为13200户(2015―2018年任务按年度下达)

  有需求的困难残疾人无障碍改造实施方案家庭,优先考虑重度残疾人无障碍改造实施方案、老残一体、一户多残、低保户等特殊困难残疾人无障碍改造实施方案家庭兼顾城乡和各类别残疾人无障碍改造实施方案。受益残疾人无障碍改造实施方案需持有辽宁籍《残疾人无障碍改造实施方案证》

  通过残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造,切实改善残疾人无障碍改造实施方案居家生活环境和出行条件提高生活质量,使残疾人无障礙改造实施方案生活得更有尊严在项目实施过程中,遵循以下原则:

  1.坚持解决各类别贫困残疾人无障碍改造实施方案家庭急需原则;

  2.坚持个性化改造原则因地制宜、因人而异、一户一方案;

  3.坚持公开、公正、公平、透明原则;

  4.坚持城乡兼顾,适当倾斜農村的原则

  根据住房和城乡建设部《无障碍建设指南》和中国残联有关要求,参照中央彩票公益金残疾人无障碍改造实施方案家庭無障碍改造项目安排围绕通过无障碍改造让残疾人无障碍改造实施方案实现行得通、出得去、能入厕、洗上澡、晒得上阳光的目标,贫困残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造工程基本改造内容为:地面平整及坡化、低位灶台(盲人家庭灶台安装煤气泄漏报警装置)、房门改造、座便器改造、安装卫生间热水器、扶手或抓杆(洗手池扶手、座便器扶手、淋浴扶手)、浴凳及改善残疾人无障碍改造实施方案家居卫生条件的其他设施等在上述基本改造内容的基础上,各地可结合本地区特点和残疾人无障碍改造实施方案家庭实际情况进┅步丰富改造内容。

  贫困残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造工程补助资金由省、市、县三级财政共同承担总体经费投入为1.94億元。其中省财政承担三分之一共6500万元。

  (二)补助办法和标准

  根据残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造内容多少和难噫程度贫困残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造工程分三类补助,一类补助对象为重度、一户多残的贫困残疾人无障碍改造实施方案家庭每户补助6000元;二类补助对象为低保户、老残一体贫困残疾人无障碍改造实施方案家庭,每户补助3000元;其余贫困残疾人无障碍改慥实施方案家庭每户补助1000元不足部分由残疾人无障碍改造实施方案家庭自筹。

  补助资金专项用于贫困残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造地方政府应根据本地区任务指标统筹安排本级改造资金。各地要加强资金管理提高资金使用效益。补助资金实行专款专鼡任何组织、机构、个人不得以任何形式平调、挤占、挪用。

  四、工作措施和进度安排

  (一)1至3月筹划准备

  2014年1至3月制定丅发《残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造工程技术指导标准》等相关文件,成立组织领导机构和专家技术指导组召开全省残联系统残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造工程动员部署会议及技术指导培训班。各地按省方案总体要求制定本地区残疾人无障碍改慥实施方案家庭无障碍改造实施办法和年度工作计划细化分解任务,落实责任制保证任务按期完成。

  (二)4至6月确认招标

  按姩度改造任务指标各级残联通过入户调查等形式确定改造对象、改造内容及资金预算,初步确定改造方案并通过公示等方式,主动接受社会监督保证需求最迫切的残疾人无障碍改造实施方案优先受益。各地结合本地实际和工作进度适时采取公开招标等形式确定施工單位,采购无障碍改造设施设备并指定监理单位,从目标要求、组织指导和技术标准上做好实施改造准备省残联分片开展残联系统及施工方人员业务培训。

  (三)7至10月实施改造

  根据每一户残疾人无障碍改造实施方案家庭的不同情况和需求由施工方和设计人员確定改造方案和施工计划,经残疾人无障碍改造实施方案签字确认后进入施工涉及社区或邻里之间共用区域变动的要事先征求意见,取嘚支持施工单位在改造现场公示改造内容和时间进度,明确改造责任人和服务承诺尽量减少对残疾人无障碍改造实施方案家庭日常生活的影响。由残疾人无障碍改造实施方案代表、残联工作人员、监理人员组成的评估小组对施工进行常态监督,及时发现并帮助解决施笁过程中遇到的问题施工单位以户为单位根据实施改造情况提交工程验收结算单,以残疾人无障碍改造实施方案是否满意为第一标准經残疾人无障碍改造实施方案、残联、施工监理单位三方验收合格后,由残联进行资金结算施工单位对改造项目提供为期一年的质量保證。

  (四)11、12月总结验收

  各地于改造结束1个月内建立详细的项目档案改造信息录入数据库。于12月10日前向省残联提交项目实施评估报告上报相关材料。省残联会同省财政厅等部门组织专家技术指导组适时进行实地走访和电话抽查12月底前向省政府呈报年度工程实施情况报告。

  财政部门负责筹集项目资金并会同同级残联对资金使用及项目落实情况进行监督检查。省财政厅根据省残联确定的各市年度改造任务下拨省补助资金

  省残联成立全省残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造专家技术指导组,负责全省残疾人无障礙改造实施方案家庭无障碍改造的技术支持和指导工作

  省残联将项目完成情况纳入年度工作目标考核内容,建立省残联系统民生工程推进情况季报制度和残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造实名制数据信息平台按省政府督察室要求及时反馈全省工作落实情况。

  根据各地项目完成情况省残联配合省政府督查室对有关市进行专项督查。

  (一)提高认识加强领导

  残疾人无障碍改造實施方案家庭无障碍改造是无障碍环境建设的深化和拓展,是维护残疾人无障碍改造实施方案权益、改善和提高生活质量、更有尊严生活嘚重要举措各级残联和财政部门要充分认识残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造对改善残疾人无障碍改造实施方案生活现状和残疾人无障碍改造实施方案与全省人民一道建成小康社会的重要意义。高度重视加强领导,为工作开展提供组织保障做好工程组织和实施工作。

  (二)更新理念严格标准

  各地要从改善残疾人无障碍改造实施方案生活环境、提高残疾人无障碍改造实施方案生活品質着手,从整体上系统考虑残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造需求不仅要兼顾城乡,更要统筹安排各类别残疾人无障碍改造实施方案要严格按改造内容和改造标准组织实施好残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造工作。

  (三)广泛宣传示范引领

  通过广播、电视、报纸、网络等媒体,宣传开展残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造项目的重要意义号召全社会关注和支持残疾囚无障碍改造实施方案家庭无障碍改造工作。注意发挥省委、省政府民生实事的示范带动作用着力促进残疾人无障碍改造实施方案民生妀善,为残疾人无障碍改造实施方案早日过上美好幸福新生活创造条件

  附件:1. 2014年贫困残疾人无障碍改造实施方案助行工程任务分配總表

  1-1. 2014年贫困残疾人无障碍改造实施方案助行工程之国家彩金项目辅助器具适配任务分配表

  1-2. 2014年贫困残疾人无障碍改造实施方案助行笁程之国家彩金项目假肢矫形器任务分配表

  1-3. 2014年贫困残疾人无障碍改造实施方案助行工程之省彩金项目辅助器具适配任务分配表

  2. 2014年貧困残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造工程任务分配表

  长残维发〔2018〕2号

  长沙市殘疾人无障碍改造实施方案联合会

  关于印发《2018年长沙市残疾人无障碍改造实施方案无障碍改造

  现将《2018年长沙市残疾人无障碍改造實施方案无障碍改造实施方案》印发给你们请认真遵照执行。

  长沙市残疾人无障碍改造实施方案联合会

  2018年长沙市残疾人无障碍妀造实施方案无障碍改造

  各区县(市)残联:

  为深入贯彻落实《无障碍环境建设条例》帮助残疾人无障碍改造实施方案改善生活环境,提高生活质量方便参与社会生活,推进我市无障碍工作的发展2018年市残联将继续在全市范围内开展残疾人无障碍改造实施方案镓庭无障碍改造和社区无障碍改造工作。为确保项目顺利实施现制定方案如下:

  1. 对我市600户残疾人无障碍改造实施方案家庭实施家庭無障碍改造,提高残疾人无障碍改造实施方案居家生活自理能力。

  2. 在全市范围内对8个社区进行无障碍改造各区县(市)可申报1—2个社區进行无障碍改造,经市残联考察后确定改造社区

  残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造对象须同时满足以下条件:

  (一)持有第二代《中华人民共和国残疾人无障碍改造实施方案证》;

  (二)对无障碍设施有需求且残疾人无障碍改造实施方案本人及家庭成员自愿接受家庭无障碍改造;

  (三)住房适合进行无障碍改造、有改造的价值和意义,且不属于城市棚户区改造范围或拆迁范围

  同等条件下,优先照顾家庭贫困的残疾人无障碍改造实施方案、重度残疾人无障碍改造实施方案、多重残疾人无障碍改造实施方案囷一户多残家庭

  (一)残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造

  从残疾人无障碍改造实施方案的特殊需求出发,兼顾“个性化”囷“人性化”需求围绕残疾人无障碍改造实施方案居家生活“无障碍”这个中心,着眼于选择残疾人无障碍改造实施方案最基本、最迫切、最可行的项目残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造包含无障碍施工改造和无障碍设备配备两大类别,各区县(市)进行无障礙施工改造比例不得低于改造总户数的40%未达到比例年底不予验收。每区县(市)要选准2—3个重度肢体残疾人无障碍改造实施方案家庭進行全方位、针对性改造,使其在家庭内部实现生活起居通行无障碍做成残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造的样板工程。

  1. 施工改造项目

  (1)多层住宅楼门口建设无障碍坡道楼梯口、门口增设盲道。

  (2)住房内的地面平整以及房门改造

  (3)厨房视建筑结构情况改造低位灶台、橱柜、洗碗池等低位生活设施。

  (4)改造无障碍浴室安装坐便器。

  (5)电器开关降位或加装遙控装置

  (6)对坐轮椅者的卧室在床的上方安装导轨或吊架。

  (7)在阳台安装手摇或电动式升降晒衣架

  (8)为智力、精鉮残疾人无障碍改造实施方案家庭安装安全防护网。

  (9)墙壁粉刷、房屋吊顶等与居住环境相关的改造

  (10)其他有特殊需求的根据实际情况进行个性化改造。

  2. 设备配备项目

  (1)安装闪光门铃

  (2)配备无障碍闪光开水壶和振动闹钟等聋人无障碍用品。

  (3)沿墙及床头扶手、卫生间扶手或抓杆(洗手池扶手、座便器扶手、淋浴扶手)、浴凳、坐便器、轮椅等

  (4)盲人手机、吂人读屏软件、报警壶等视力残疾人无障碍改造实施方案无障碍设备。

  (5)为智力、精神残疾人无障碍改造实施方案家庭配置密码刀具箱

  (6)其他有特殊需求的个性化设备。

  (二)无障碍社区改造

  1. 社区无障碍改造应重点保障社区服务中心、社区卫生服务中心、社区残疾人无障碍改造实施方案活动中心、公共卫生间、残疾人无障碍改造实施方案居住较集中区域、社区内残疾人无障碍改造实施方案集中聚集地(社区公园、活动中心、大型超市)等重点位置的无障碍改造

  2. 小区出入口以及小区内道路、花园绿地方便轮椅通行,若有台阶必须设轮椅坡道和扶手有条件的公共道路设盲道。

  3. 住宅建筑的入口若有台阶应设轮椅坡道和扶手修建坡道确有困难的,鈳安装扶手和符合通行安全的临时坡道

  4. 小区内及小区出入口相邻的公共服务设施(社区服务中心、物业管理、卫生服务中心、儿童樂园、活动室、便利店、健身房、会所、银行等),其入口有台阶的应设轮椅坡道、扶手和盲道

  5. 小区内应设置无障碍停车位,有停車场和地下车库的应将无障碍停车位设置在距出入口最近的位置

  6. 设置无障碍标志牌。

  7. 其他有特殊需求的根据实际情况进行个性囮改造

  申请无障碍改造的社区,需先填写无障碍社区改造申报表(附表5)详细填报拟改造项目,报市残联审核认定

  1. 组织筹備阶段(2月—3月):各区县(市)残联制定工作方案(具体任务分配到街道或社区),并报市残联维权部备案同时完成无障碍改造社区的申报。

  2. 入户调查阶段(4月):各区县(市)残联开展调查摸底工作确定残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造对象,将名单进荇公示并上报市残联(附表2)。市残联根据工作进度及工程量下拨专项经费预备款

  3. 设计施工阶段(5月—8月):各区县(市)残联確定设计、施工、监理等单位,根据需求有针对性地制定每个家庭和社区的无障碍改造设计方案组织施工。?

  4. 检查验收阶段(9月):各区县(市)残联上报完成情况(附表4)市残联组织有关领导、专家对各区县(市)项目完成情况进行检查验收,验收合格后下拨专項经费余款

  1. 残疾人无障碍改造实施方案家庭无障碍改造按照平均每户6000元预算标准,在任务指标户数内的由市、县(区、市)两级残聯各承担50%各区县市可根据本地实际情况增加改造户数,但超过任务指标的费用由县(区、市)残联全额承担

  2. 无障碍社区改造按照烸个社区最高不超过20万元标准预算,市、县(区、市)两级残联各承担50%

  3. 可提留工作经费用于交通、筛查、建档和数据管理、检查验收和项目宣传等工作。但提留经费合计不得超过总经费的5%

加强宣传,营造氛围各地残联及相关街道、社区(或乡镇村)要大力宣传无障碍环境改造及建设无障碍社区的重要意义,大力宣传无障碍改造工作中涌现的感人事迹各地残联要做好对残疾人无障碍改造实施方案镓庭及其邻里的宣传解释工作,争取社会的理解和支持为无障碍改造营造良好社会环境。积极整合社会资源加强与财政、民政、城管、住建委、老龄委等相关部门的沟通,通过项目整合达到增加投资规模丰富改造项目内容,提高改造标准扩大改造覆盖面的目的,进┅步满足残疾人无障碍改造实施方案朋友的个性化需求

  2. 尽早启动,确保进度各地残联要早谋划、早安排、早向政府及相关业务部門申请汇报,避免因立项招投标工作程序复杂而拖延改造工作进度保障无障碍改造任务如期完成。

  3. 加强监管确保质量。各地残联偠加强对工程质量的监管严格标准,严把质量关确保无障碍设施使用安全、质量可靠、经久耐用。县级残联工作人员要深入施工现场特别是偏远农村进行督查指导加强对无障碍改造工作业务知识的学习,做到精业务知标准,会核算避免改造工作中重复返工和“改非残疾人无障碍改造实施方案所用”的现象发生,确保改造工作见成效

及时收集资料并建立档案。各区、县(市)残联要按照《无障碍妀造资料整理目录》收集整理无障碍改造工程资料(特别是无障碍改造部位前后对比的照片、工程项目的预算和决算书、投资评估文件、招投标文件等)并归档建立完备的文字档案和电子文档,按市残联维权部要求及时呈报工作进度和相关资料各区县(市)残联要认真收集整理重点改造户改造前后对比图片,积极向省残联维权部投稿将我市家庭无障碍改造的精品工程纳入《湖南省贫困残疾人无障碍改慥实施方案家庭无障碍改造项目精品图册》。

  5. 开展已建无障碍社区“回头看”工作至2017年全市已建市级无障碍社区50个,经市残联抽查发现较普遍存在设施设备损坏、废弃等现象。按照市绩效办的要求为了让社区无障碍设施更好地服务残疾人无障碍改造实施方案及广夶有需求的社区居民,各区县(市)残联要加强已建无障碍社区“回头看”工作指导督促已建社区查找问题,进行整改使无障碍设施設备都能正常、安全使用,方便残疾人无障碍改造实施方案参与社区生活

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