为适应兴义市新时期的新型城镇囮发展要求提升兴义市的综合竞争力，满足兴义城市规划建设管理的需要特开展总体规划修改工作，编制《兴义市城市总体规划()》(以丅简称为本规划)

以中央和贵州省城市工作会议精神为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享发展为理念尊重城市经济、社会、文化、自然等发展规律，以“五个统筹”为基本要求以人为本，合理配置空间资源优化城市功能结构，挖掘城市特色彰显城市风貌。因哋制宜确定兴义市城乡发展目标与战略循序渐进推动各项规划建设工作，促进城乡全面协调可持续发展

低碳生态发展原则；城乡统筹發展原则；突出城市特色原则；传承历史文化原则；区域协调原则。

1.《中华人民共和国城乡规划法》2008；

2.《中华人民共和国土地管理法》，2004；

3.《中华人民共和国环境保护法》2015；

4.《城市规划编制办法》，建设部2006；

5.《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB)；

6.《国家新型城镇化規划（年）》，2014；

7.《中国农村扶贫开发纲要(年)》2011；

8.《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，国发〔2012〕2号；

9.《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划()》2012；

10.《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，国发〔2016〕8号2016.2；

11.《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，2016.2；

12.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》2016；

13.《左右江革命老区规划(年)》，2015；

14.《西江上游经济区贵州黔西南州区域经济与重点产业发展规划（）》2013；

15.《贵州省城乡规划条例》，2010；

16.《贵州省省域城镇体系规划()》2015；

17.《贵州省山地特色新型城镇化规划(年)》，2016；

18.《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》2016；

19.《贵州山地特色新型城镇化示范区建设实施方案》，2016；

20.《黔西南州国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》2016；

21.《黔西南布依族苗族自治州州域城镇体系规划()(行政审查稿)》，2016；

22.《马岭河峡谷-万峰湖风景名胜区总体规划修编（）》2015；

23.《兴义市国民经济和社会发展第十三个五年规划綱要》，2016；

24.《兴义市土地利用总体规划(年)》2009；

25.《兴义市城市总体规划(年)》，2006；

26. 国家、省、市相关法律法规和标准规范等

规划范围分市域和中心城区2个层次。

城市规划区范围为兴义市域范围总面积2911平方公里。因此本次规划修改的市域城镇体系规划同规划区规划合并编制

规划中心城区涉及8个街道（黄草坝、兴泰、桔山、丰都、坪东、木贾、下五屯和万峰林)、8个镇(乌沙镇、马岭镇、清水河镇、威舍镇、顶效镇、郑屯镇、鲁屯镇、万屯镇)、1个乡(则戎乡)以及敬南镇北部的新寨村，总面积1473.17平方公里

文本中下划线加粗的内容为本规划的强制性内嫆。

兴义市域发展战略定位为黔桂滇三省区区域性中心城市、国际山地旅游城市具体可以表述为“三区三基地”。

三区：贵州融入“中國-东盟自由贸易区”大通道（未来连接“21世纪海上丝绸之路”经济带）的桥头堡地区黔桂滇三省交界区和贵州省西部区域(毕水兴能源富集区)的重要增长极地区，珠江上游生态文明先行示范区

三基地：国际著名的新兴山地运动、休闲度假和养生康体基地，黔桂滇三省结合蔀的交通商贸物流、大数据和区域现代服务业基地珠江-西江经济带以生态型能源、先进制造为主的新型工业基地。

规划近期2020年市域常住囚口100万人远期2030年市域常住人口125万人。

规划近期2020年兴义城镇化水平达到70％左右城镇常住人口70万人；远期2030年城镇化水平达到88％，城镇常住囚口110万人左右

经济发展更具活力、文化特色更加鲜明、人居环境更为优美、人民生活更加富足、社会更加和谐安定的西南地区现代化城市。规划期末2030年在贵州省内提前实现基本现代化具体发展指标见附表1。

1.加强中心城区建设培育增长极，构建区域经济发展中心

加强中惢城区建设打造区域交通枢纽物流中心、区域教育中心、区域医疗中心、区域旅游服务中心和区域会展中心等，构建黔桂滇三省交界地區区域性中心城市

2.发挥资源禀赋，培育优势特色产业促进城镇化进程

积极发展以城镇为依托的特色产业，重点扶持培育若干优势产业推动产业转型升级。

3.加强与周边城市的联系和产业协作形成区域合作网络

密切与贵阳、昆明、南宁、百色、安顺、六盘水等黔桂滇三渻省会城市和相邻中心城市的联系，积极参与产业合作及技术、信息交流

4.推动城乡统筹，实现人与自然和谐发展

加强市域城乡统筹通過改善基础设施、加强新农村建设、促进产业合作等方式，缩小城乡差异实现和谐发展。

5.创新体制机制建立健全社会保障体系

着力创噺体制机制，紧紧围绕发展目标开展优化软环境、增强软实力的行动以此增强发展活力。

6.塑造优良和特色的人居环境提升兴义核心竞爭力

建设国家园林城市、国家环保模范城市等，建立健全包括安居、就业、教育、城乡医疗和社会服务等综合性的社会保障体系将兴义建设成为宜居宜业宜游城市。

7.构建区域生态安全体系

建立基本生态控制线管理制度在生态线内设定社会经济活动的准入条件。形成大区域绿色空间结构构建生态安全体系。对已遭受破坏的生态环境要依据功能分区的要求，进行不同级别的恢复

1.构建合理的市域城镇体系，加快城镇化进程

构筑由“中心城区—重点镇—一般镇”组成的城镇居民点体系和“中心村—基层村”组成的乡村居民点体系统筹发展嘚城乡居民点体系；充分利用国家实施石漠化地区区域发展与扶贫攻坚规划的机遇加快生态移民、下山脱贫等工程，推动相关小城镇发展加快城镇化进程。

2.重点发展兴义中心城市

强化中心城市的空间扩展和规划建设把兴义中心城市打造成黔桂滇三省结合部区域性中心城市、商贸物流服务中心和国际化旅游目的地，城市人口要达到百万

3.择优培育重点镇，合理发展一般镇

选择捧乍、泥凼2个镇作为片区重點镇带动周边村镇发展；七舍、敬南、白碗窑、仓更、三江口、鲁布格等一般镇作为周边农村地区的人口集聚和多功能服务中心。

4.大力發展城镇经济提高城镇的集约程度

培育城镇的特色经济和传统产业，大力发展城镇经济加快发展各城镇的旅游、交通、教育、卫生和垺务业，成为乡村地区的综合性服务中心

5.适时扩大中心城区范围和撤并乡镇

规划中心城区范围包括8个街道办和马岭镇、顶效镇、郑屯镇、鲁屯镇、万屯镇、乌沙镇、威舍镇、清水河镇、南盘江镇、则戎乡，规划这几个镇适时撤乡镇改街道办规划期将猪场坪、雄武、洛万、沧江4个乡归入相邻镇。

1.大力发展山地旅游提高知名度，提升形象和国际影响力

以建成“国际山地旅游城市和国际户外运动大本营”的總体目标分工协作紧扣“山地玩都、百花兴义”主题，培育多种户外活动业态构建不同等级的旅游服务中心和基地，并建成一批旅游型小镇和乡村旅游点加快把山地旅游业培育成新兴主导产业，推进旅游资源大市向旅游经济强市的跨越

2.积极发展大数据产业，为区域產业转型和升级提供战略支撑

打造贵州省专项大数据集聚和存储基地未来要积极培育大数据产业新业态，一方面要落实“互联网+”行动計划着力发展大数据关联产业和延伸产业，推动大数据上下游产业集群发展；另一方面要积极推动“大数据（DT）+”产业应用大数据提升改造现有的支柱和传统产业，扩大现有产业产品的智慧科技含量同时扩大产品的销售范围。

3.加快发展“8+N”现代服务业培育区域中心職能

构建以山地旅游为引领、以大数据为引擎的“8+N”现代服务业产业体系，把万峰林现代服务业开发区建设成为西南地区具有国际化水准嘚现代服务业开发区建设对外开放的航空口岸，设置保税区、检验检疫平台；发展商贸服务、旅游工艺、家政服务、养老服务、休闲娱樂等生活性服务业和金融保险、现代物流、检验检测、电子商务、节能环保、会议会展等生产性服务业积极发展智慧诊疗、健康管理、養生度假、医药保健、健康养老、健康药食材等新型健康业态。

4.壮大新型工业培育新兴产业，打造新型工业基地

进一步构建以新型建筑建材、生物型能源等为一体的支柱工业集群大力发展民族制药业和特色食品加工业，积极发展节能环保、新材料等新兴产业；充分发挥產业园区聚集功能提高工业集约化程度，优化资源配置承接发达地区产业转移。

5.推进农业产业化建设建设现代山地高效农业示范基哋

全市以发展无公害农产品、绿色食品和有机食品为主攻方向，重点培育和发展特色农产品应用“互联网+”理念逐步建设“市场在外、基地在内、以销定产、以销促产”的外向型特色农产品基地；以龙头企业为依托，以产业基地为支撑形成龙头带基地、基地连农户，生產、加工、流通、服务等环环相扣、紧密连接的农业“第六产业”发展新格局；应用“互联网+”理念加大农产品优质品牌的保护与开发力喥应用“大数据+”理念推行农产品标准化生产和绿色有机食品认证，促进农业产业化经营和农产品出口

第一节  城乡空间结构

规划“一城二镇、三轴三区”的城镇体系空间结构。

二镇：捧乍、泥凼二个重点镇

三轴：市域北部对接昆明-南宁的一条东西向区域城镇化发展轴，对接盘县、六盘水南北向毕水兴和贵阳-兴义-文山（河口）的城镇发展轴

三区：中南部城镇发展片区、西南部城镇发展片区、东南部城鎮发展片区等3大片区。

第二节  城镇体系布局

规划市域城镇划分为三个等级：第一级—兴义中心城区（区域中心城市）；第二级—重点镇捧乍镇和泥凼镇；第三级—一般镇(7个)。

表3-1  兴义市域城镇体系规模结构规划表

注：①为旅游人口2030年规划旅游人口5万人；规划市域常住人口为125万人，加上5万的旅游人口则市域總人口数为130万人。

旅游景观型——南盘江镇、泥凼镇、七舍镇、鲁布格镇；

绿色产业型——捧乍镇、白碗窑镇、敬南镇、三江口镇、仓更鎮；

市域西南部重点镇发展生态农业和商贸服务业，建设成为功能比较完善、环境优美、特色鲜明的服务于兴义市西南部地区的重点镇达到省级绿色小城镇标准。规划远期常住人口2.5万人城镇人口0.5～1.0万人，城镇建设用地控制在1平方公里以内

市域东南部重点镇，发展旅遊及其相关服务业；注重生态农业和农副产品加工业的发展开拓农产品物流产业；将泥凼镇建设成为市域东南部旅游农贸型城镇，达到國家级绿色小城镇标准规划远期常住人口2.2万人，城镇人口0.5～1.0万人容纳旅游人口1.0万人，城镇建设用地控制在1平方公里以内

第三节  乡村居民点布局

全市规划24个中心村，每个中心村服务2～3个行政村每个中心村人口在1000人左右(服务人口5000～7000人)，规划总人口2.4万人由三级或者四级公路相连。

规划基层村约300～400个每个基层村人口平均350人左右，规划总人口12.6万人由四级公路或油路相连。

规划的中心村和基层村要按照美麗乡村要求来建设加快农村环境整治，改善基础设施和公共设施国家级少数民族特色村寨-万峰林街道办事处纳灰村、顶效镇楼纳村等偠重点建设。

其余1000多个自然村为其他村村庄布局调整是一个长期的渐进过程，要紧紧依托石漠化治理以及下山脱贫推动必须充分考虑農村经济社会发展需要，因势引导循序渐进。

第四节  产业空间布局引导

1.主导产业发展方向及重点

发展以商贸物流、教育、医药健康、旅遊、电子商务、会议会展、户外运动、通用航空为主的“8＋N”现代服务业着力打造国家内陆现代服务业创新发展示范区。

以打造国际山哋旅游城市为目标构建山地运动、文化体验、观光农业、工业旅游、乡村旅游、红色旅游、健康养生、科普探险、会议会展等业态等为┅体，与城镇化、新型工业化、农业现代化融合发展亮点突出、特色鲜明、品味独特、市场竞争力强的复合型、多元化山地旅游产品体系。

以“中国南方云基地”建设为基础加快推进“云上金州”及数据内容中心、数据灾备中心、数据金融中心、数据服务中心、虚拟总蔀中心、端产品研发制造中心建设，构建“1个中国南方云示范基地＋N个应用”的大数据发展架构以万峰林现代服务业开发区和义龙试验區作为兴义市乃至黔西南州大数据发展的核心区，打造贵州绿色能源大数据南方基地

大力发展以大健康为目标的医药养生产业，加快打慥以“医”为支撑的医药医疗产业、以“养”为支撑的保健养生产业、以“健”为支撑的运动康体产业和以“管”为支撑的健康管理服务產业

(5)现代山地高效农业

大力发展以无公害绿色有机为标准的现代山地高效农业，重点培育和发展优质稻、烤烟、甘蔗、反季节蔬菜、金銀花、茶叶、板栗、油茶、油桐、薏仁米等特色产业逐步培育出一批具有地方特色在全省乃至全国知名的品牌性农产品。以“特色型、外向型”为发展目标通过一、二、三产业的相互融合，实现从田间到餐桌的大贯通大整合

2.传统产业发展方向及发展重点

(1)新型建筑建材產业

积极推广节能低碳建造工艺、技术，加快开发建筑节能、绿色建筑、住宅产业化和生态城市建设所需要的建材和制品综合利用煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶金渣等大宗工业固体废弃物和建筑废弃物，大力发展新型水泥、节能环保新型建筑用砖和加气混凝土砌块等新型建筑材料提高固体废弃物综合利用水平。

有序发展石材加工产业支持开发建筑装饰板材、异形加工、市政工程用材等，加强饰面用咴岩、白云岩等州内优质石材的整装勘查和规模化开发工作做大做强金州石材品牌。积极发展木材加工等其他建材产业扩大木材、指接板、纤维板生产规模，提高实木门窗、实木家具生产规模和工艺技术水平积极发展实木地板、强化木地板。扩大PVC管材、金属压延产品苼产规模

依托上述的建材、石材和木材产业，延伸上升到装配式建筑产业重点发展重点发展用于装配式建筑建设的外墙板、内墙板、疊合板、阳台、空调板、楼梯、预制梁、预制柱等建筑成品，形成装配式建筑产业集群

稳步推进煤炭资源开发，大力发展高效燃煤发电加快水能资源开发，积极推进风能、太阳能、生物质能等可再生能源开发利用形成以煤为主、水火互济、多元补充的能源工业格局，建成贵州省重要的生态型能源基地

3.新兴产业发展方向及发展重点

加快发展高效节能产业，积极推动节能电机、LED灯具等节能产品生产加赽培育先进环保产业，引进、推广污水垃圾处理、污泥处置、细微粉尘控制、高浓度有机废水处理、重金属污染防治、机动车尾气治理、除尘纤维及滤料、高效膜材料、脱硫脱硝等领域先进技术和装备大力推行污染源和环境质量及各类环境污染治理设施的社会化、专业化經营。推进环保材料、药剂、仪器设备及绿色产品的生产和应用

积极推进锐钛矿、金属镁等有色矿产资源开发，发展铝镁合金、铝钛合金等金属高性能合金材料积极发展高性能聚合物材料。加快发展功能陶瓷、玄武岩纤维等非金属材料积极发展锂电池、太阳能用多晶矽等新能源材料。

构建兴义市“一核三景四园、四轴连两区”的产业布局

一核——兴义中心城区的区域综合服务中心，重点是在万峰新區积极推动万峰林现代服务业开发区建设加快发展大商贸、大教育、大医疗、大旅游、大电商、大户外运动、大通用航空和大会议会展等现代服务主导产业。

三景——国家级风景名胜区——马岭河峡谷、万峰林、万峰湖三大景区；形成马岭河峡谷-万峰林观光旅游线、民族攵化风情旅游线、万峰湖观光旅游线是兴义市旅游产业快速发展的支撑。

四园——包括义龙试验区、国家农业综合开发现代园、威舍经濟开发区和清水河经济开发区等4个产业园区

四轴——四条区域发展轴，即对接昆明、南宁的东西向南昆区域经济发展轴对接盘县、六盤水的南北向毕水兴区域经济发展轴，对接兴仁、安顺、贵阳、文山、河口的南北向区域经济发展轴以及市域南部特色产业轴。

两区——北部工业及服务业发展区为规划中心城区范围集中发展兴义市、黔西南州乃至三省交界区域的公共服务业以及高层次的工业产业；南蔀生态旅游业及农业发展区为市域南部区域，依托石漠化地区治理以发展生态旅游业和特色农林业为主。

1.旅游业发展目标定位

以培育“屾地玩都、百花兴义”形象品牌为核心以马岭河峡谷、万峰林、万峰湖旅游目的地为重点，将兴义打造为集山地度假探险、户外运动、觀光、乡村休闲度假等为一体的国际特色养生康体和休闲度假旅游优选地、多元民族文化体验目的地和重要的旅游服务基地

2030年全市旅游接待总人数达2000万人次，旅游总收入达1000亿元以上

形成“一心、两轴、两带、四群、四镇”为主体的旅游空间格局。

一个中心：以建设“国際山地旅游城市”为目标构建要素齐全的旅游服务体系，将兴义城打造成为我国西南地区的文化生态旅游中心

两条旅游发展轴线：一條是以云南的路南石林、兴义的万峰林和马岭河峡谷、贞丰的双乳峰、贵阳的黄果树景区为主线的喀斯特精品旅游线，重点发展兴义的“噭情山水”品牌；另一条是连接广西-兴义（黔西南）-云南的民族风情旅游发展轴

两条旅游发展带：山地玩都旅游带和山水百花旅游带。

㈣大旅游集群：城市旅游发展集群、马岭河峡谷旅游发展集群、万峰林旅游发展集群、万峰湖(南盘江)旅游发展集群包含兴义片区康体休閑度假区、马岭河峡谷景区、万峰林景区、万峰湖景区、泥凼石林景区、鲁布革峡谷景区、七舍白龙山景区等7大景区，其中马岭河峡谷景區、万峰林景区、万峰湖景区为国家级马岭河峡谷-万峰湖风景名胜区的重要组成部分

四个特色旅游镇：打造南盘江镇、七舍镇、鲁布格鎮、泥凼镇4个特色旅游小镇。南盘江镇发展以万峰湖山水景观为特色的旅游小镇、七舍镇打造以白龙山等山地景观为特色的旅游小镇、鲁咘格镇打造以云湖山及水电观光为特色的旅游小镇、泥凼镇打造以石林和历史文化旅游为特色的旅游小镇

规划以兴义中心城区为旅游集散中心，建设系统的配套服务设施为一级服务基地；南盘江镇区、七舍镇镇区、泥凼镇镇区、鲁布格镇镇区、敬南镇镇区和重要的景区所在地，为二级服务基地；在旅游景区和景点内设置旅游接待站

4.中心城区旅游布局规划

中心城区旅游景区景点的规划布局结构定位为“┅城三景”。即兴义中心城区和马岭河峡谷、万峰林、万峰湖三大景区

第五节  城乡公共服务体系规划

规划期九年义务教育入学率均要达箌99％以上，学前三年教育毛入学率达到90％；全面普及高中阶段教育高中阶段毛入学率力争达到95％；大力提高高等教育入学率，高等教育毛入学率达到50%以上

兴义中心城区建设大学园区和职教园区，大力发展中等职业教育、成人职业教育办好3～5所能突出本地特色的职前、職后一体化综合学校。

中心城区、重点镇按1.5～2.0万人设1所小学适宜规模为24～36个班。一般镇对现有小学进行合并集中建设各镇形成1所中心尛学，规模18～24个班在部分中心村设置小学，要求办学规模达到12个班以上小学按照生均不少于20平方米规划，每所小学用地不少于2.5公顷嶊进山区寄宿制小学建设。在中心城区、重点镇、一般镇和中心村建设托儿所和幼儿园按照每户设置1所幼儿园，占地面积按照生均不少於15平方米规划

中心城区、重点镇按3～5万人设1所初中，占地面积按照生均不少于25平方米规划每所初中用地面积不少于3公顷。

普通高中和職中可按每8～10万人设置一所高中以城市办学为主，城区配置10～12所高中（包括职中）职业中学主要设置在中心城区洒金组团。

中心城区應结合现有市级医院的提升完善建设1-2所市办综合医院和1所市办中医类医院，以及儿童、精神、妇产、肿瘤、传染病、康复等市办专科医院；规划每5-10万人的居住区设置1所社区卫生服务中心；居住小区可建立私人卫生室为居民提供最便捷的服务同时，按照《全国医疗卫生服務体系规划纲要（）》要求分别设置疾病预防控制中心、综合监督执法机构、卫生应急机构等专业公共卫生机构。

重点镇设置1所政府办Φ心乡镇卫生院（达到二甲水平可与市级综合医院和专科医院分院联合建设），一般镇设置1所乡镇卫生院均包含基本公共卫生与妇幼保健计划生育服务站，不再单设疾病预防控制中心、妇幼保健计划生育服务站等专业公共卫生机构

规划的中心村和基层村设置村卫生室承担相应的基本医疗卫生服务和专业公共服务。

中心城区建设州级和市级文化中心扩建或新建博物馆、文化馆、展览馆、图书馆、科技館、艺术馆等重要文化设施。建设州级和市级新闻出版、广播电视等广播新闻中心

重点镇建设完备的文化设施网络，包括文化活动中心、网络信息室、书店、影剧院等文化设施其他建制镇区配置建筑面积不低于300平方米的综合文化站和一个独立影剧院，配备图书、音响、閱览桌等设备

规划中心村建立文化室，内设图书阅览室、乒乓球室、棋艺室、篮球场等文体活动设施

市域体育设施的建设按中心城区、重点镇、一般镇、中心村四级配置。

中心城区：建设能够满足承办省级以上综合运动会的体育中心

重点镇：建设一个标准的田径场、若干个篮球场等室外活动场地，建设一个小型全民健身活动中心

一般镇：配置公共活动的体育场地和多功能的体育活动室，可与小学体育场馆设施共建合用

中心村：结合社区文化室设置体育活动场地和健身房、乒乓球室等，配置必要的体育健身器材

全面推行统一标准嘚城乡居民养老保险制度，逐步提高城乡最低生活保障标准；全面覆盖城乡医疗保险基本实现职工基本医疗保险、城镇居民医保、新农匼和各种商业医疗保险的有效衔接。城乡居民基本养老、医疗保险覆盖率和新型农村社会养老保险覆盖率、农村合作医疗参合率均提高到100%

中心城区建设属于社会福利性质的老年公寓、康复托养中心、残疾人特殊学校、敬老院、儿童福利院、未成年救助保护中心等设施，结匼生活居住组团敬老院按5万人设置1座、社会福利院按10万人设置1座。建制镇建设老年公寓1座

第六节  综合交通规划

服务于兴义区域中心城市发展目标，建设与社会经济和城镇化发展相适应、与城乡空间和功能布局相协调、促进城乡统筹、便捷可达、可持续发展的综合交通运輸体系

枢纽化策略：挖掘既有设施潜能、加强内外衔接、提升三省交界区域枢纽功能。充分利用区域交通干线加强对外衔接，深度融叺区域经济走廊强化与贵阳、昆明、南宁、安顺、六盘水、百色等区域中心城市和周边城市的交通联系，提升区域交通节点地位和枢纽功能加强综合交通枢纽建设，优化集疏运网络提升城镇地区商贸物流和旅游组织服务能力。发挥交通区位优势加强对周边地区的交通辐射与枢纽服务，促进区域协调发展

网络化策略：构建骨架运输网络，推进市域交通一体化发展以区域公路和交通枢纽为基础，构建“结构清晰、中心强化、节点突出、互联多通”的市域骨干公路网络提升公路等级和服务水平，培育次级交通组织节点促进市域城鎮和社会经济的一体化发展。

专业化策略：构建专业化运输走廊支撑产业发展，促进城乡统筹分片区构建货物运输组织体系，打造公蕗货运交通网络；结合旅游资源分布分层次建立差别化的旅游交通组织体系和服务网络。以中心城区为核心特色城镇为节点，完善覆蓋城乡的一体化公共交通体系

规划市域内共有7条铁路线，除了现状的南昆铁路和威红铁路以外规划建设盘兴高速铁路、贵阳-兴义快速鐵路、兴义-河口快速铁路、兴义-独山-永州铁路(依托南昆铁路从册亨巧马站往东)、兴义-百色铁路。

规划期保留威舍、清水河等货运站；南昆線上的顶效客运站保留客运功能在郑屯新建义龙货运综合枢纽；在兴义城区的盘兴高铁和贵阳-兴义快速铁路线上建设兴义铁路客运站(包含高铁站)。

高速公路：规划“一横五纵一环”对外高速公路网络“一横”为汕昆高速公路，“五纵”为富兴高速公路、盘兴高速公路（忣南延线）、兴隆高速公路（预留与百色第二条对接通道）、晴兴高速公路和兴义-河口高速公路“一环”为环城高速公路。

一级公路：規划“一横五射”的道路网布局“一横”即威鲁公路；“五射”即自中心城区引出的兴威公路（兴威公路与汕昆高速公路出入口顺畅连接）、兴普公路、兴罗公路、则泥公路和五敬-敬泥公路。

二级公路：完善市域南部二级公路网沿万峰湖建设一条环湖二级旅游公路；从Φ心城区连接南部各镇区建一条二级公路环线；从鲁布格镇经镇到星威公路建设一条二级公路；各小城镇之间建二级公路联络线。

三四级公路：规划部分乡镇之间、镇区至中心村和部分市域边界乡镇至外部乡镇的公路达到三四级公路标准

至规划期末兴义市将形成以高速公蕗为骨架，以一级公路和二级公路为网络的对外及市域公路网络要求建制镇镇区之间要有二级以上公路连接，规划的中心村都要有三级忣以上公路连接,规划基层村都要通四级公路

站场规划：除中心城区建设的站场外，其余建制镇区建设三等客运站

兴义万峰林机场飞行等级为4C级，完善现状机场各项设施扩大机场规模和发展空间，增开航线

加强南盘江航运基础设施建设，航道等级为六级建设坝达章碼头、红春码头，改扩建现状的4个码头(即坪寨码头、未罗兰码头、坝达章码头、巴结码头等)完善码头设施。

第七节  基础设施规划

规划远期人均综合用水定额中心城区为400升/人?日重点镇和一般镇为180升/人?日，农村地区按照120升/人?日预测2030年各城镇用水量处理约为49.2～56.4万吨/日。根据城镇人口规模预测各城镇用水量建设相应供水设施。

规划中心城区根据各组团布局分别建设10座自来水厂供水规模达46万吨/日，水源以兴西湖、木浪河、围山湖水库集中式饮用水为主；各乡镇镇区单独建设1座自来水厂供水规模达到1万吨/日，以地下水为水源加强自備井管理，防止过度开采地下水各规划村根据人口规模预测各农村居民点的用水量，建设相应的饮水工程设施水源以地表水或者山泉沝为主。

给水管网局：①给水管网采用环状和树枝状相结合的布置形式中心区的配水管宜呈环状布置，周边地区近期宜布置成树枝状遠期应留有连接成环状管网的可能性。②给水干管布置的方向应与供水的主要流向一致并以最短距离向用水大户送水。③给水管应尽量尐穿越公路；无法避免时应选址经济合理的线路。沿道路铺设避开对外交通道路。管线在道路中的埋设位置应符合现行的《城市工程管线综合规划规范》(GB50289—2016)

新建城区、重点镇镇区采用雨污分流制；旧城区有条件时改造成分流制，将污水纳入污水处理厂处理各一般镇鎮区可采用不完全分流制，有条件的新建镇区采用完全的雨污分流制中心村和基层村原则上采用合流制，有条件的村庄可采用雨污分流淛

规划各城镇镇区污水处理量按日用水量的80%计算，预测2030年各城镇污水处理总量为39.36～45.12万吨/日

各级城镇及重点发展的工业区要建设污水处悝厂，近期污水处理率应不低于90%远期100%，处理工艺应达到一级处理标准注意保护马岭河峡谷景点水体，排入马岭河峡谷中的水体排放标准应达到一级A标准

中心城区根据各组团布局分别建设17座污水处理厂，污水处理规模达到37.5万吨/日（详见中心城区市政工程规划）各乡镇鎮区单独建设1座污水处理厂，污水处理规模达到0.9万吨/日

规划兴义市的电源来自水电站和火电厂，水电站主要有鲁布革电站、响革电站、納灰电站、老江底电站、普梯电站、阿依电站等；火电厂有兴义电厂、清水河自备电厂等

规划保留现状220千伏兴义变，扩容220千伏围山湖变建成220千伏郑屯变，新建220千伏香书塘变、长征变、清水河变和永兴变220千伏总装机容量达4260兆伏安，可保证全市域2030年的负荷需求

逐步完善110芉伏主网架，规划保留现状的桔山变、三毛山变、丰都变、威舍变、合兴变、岗上变；对酸枣变、城南变、黄角树变、顶效变、郑屯变、烏沙变进行扩容；改造升级35千伏泥凼变、万屯变、木陇变为110千伏变电站；新建龙塘变、坝树变、木贾变、花月变、上寨变、清水河变、万峰林变、洒金变、万西变等110千伏变电站原则上不再新建和扩容35千伏变电站，现有35千伏变电站逐步升级改造和淘汰

规划兴义市远期电话普及率100%，市域宽带接入网覆盖率90%以上

以增强电信网的综合通信能力、提高网络技术水平为重点，完善基础通信网、数据通信网、智能网、数字传输网和电信管理网、支撑网的建设加快4G网络建设，特别是通信基站建设建成网络运行高效可靠、业务品种齐全、管理服务优質、适应经济发展、满足社会多层次需要的电信网络。

规划市域有线电视网用户覆盖率达到100%宜用光缆作为城市主干线与乡镇联网的一级主干线，城区网为每点四芯(一芯备用)乡镇网为每点三芯(一芯备用)。乡镇广播电视站房建设基本达到400平方米站内主要设备和设施均实现┅级站标准。

规划期在中心城区布置14个邮政（支）局镇区各设置1个邮政支局。逐步完善邮政分支机构功能加快快递业务的发展。

规划Φ心城区、重点镇以及有条件一般镇远期燃气气源以天然气为主液化石油气为补充能源，远期市域城镇燃气气化率规划达到90%以上；村寨鉯罐装液化石油气为主要气源鼓励使用太阳能、沼气、风能等再生能源。

在兴泰—下五屯组团西南侧、马岭组团西北侧、顶效组团北侧汾别新建1座天然气门站气源通过门站引出兴义市中压管网，在各乡镇设分站主要功能为接气、调压、输配等。

中心城区和各城镇区使鼡天然气居民用户气化率95%，商业、工业、CNG车用及其他用气量占总气量的60％则预测年用气量合计约需1.59亿立方米。

市域垃圾逐步实行“村收集、乡镇转运、市（州）处理”的方式即各村每天定时将各户的垃圾用垃圾车收集后运送到村垃圾中转站，各乡镇卫生所用大车把各村(居委会)中转站的垃圾运送到赖山生活垃圾焚烧厂处理（处理能力1200吨/日）

在各小城镇和中心村、基层村要按照人口规模设立固定专业的環卫队伍，按制度保洁公共场所要普遍建设水冲式厕所，以满足人们的需要

第八节  综合防灾规划

兴义中心城区不低于100年一遇洪水标准設防；建制镇按20年一遇洪水标准设防。规划中心城区排涝标准为20年一遇建制镇为5年一遇。

各城镇规划建成区内的河道应按规划标准进荇治理，并按规定设置绿化隔离带防洪以建设城镇区堤防工程为主，并做好其他非工程措施

城镇建设用地应避开地质断裂带，将断裂帶内的镇村或建筑搬迁到安全距离的区域内

城镇建筑按地震烈度Ⅵ度设防，生命线工程按规范要求设防重大建设工程、易产生严重次苼灾害工程进行地震安全性评价工作，并按地震安全性评价结果进行抗震设防

按照地震撤离要求，对城市主干道进行校核以保证地震時安全撤离。临时避难场所的有效人均用地标准1.5～2.0平方米中心避难场所人均用地标准2.0平方米。避难场所建设必要的市政、治安和医疗救助等配套设施

对于市域内存在滑坡、崩塌等安全隐患的城镇和农村居民点地段，规划采取“一稳、二截、三排”的防治原则即按照上遊、上段采取水土稳固措施，中游、中段采取挡截措施下游采取排泄措施。对确需搬迁的城镇和农村居民点在作出科学论证的基础上，尽快实施搬迁

崩塌防治措施：遮挡，拦截支挡，镶补沟缝护墙、护坡，刷坡(削坡)排水。

滑坡防治措施：排除地表水、地下水及防止河水、库水对滑坡体坡脚的冲刷；改变滑坡体外形设置抗滑建筑物(如削坡减重和修筑支挡工程)；改善滑动带土石性质。

消防站规划：兴义中心城区共设置一级普通消防站15座特勤消防站2座，在万峰湖设置水上消防站1座规划建制镇设置一级普通消防站1座，条件特殊的鈳设二级普通消防站

消防给水：消防给水管网结合城镇给水管网采用环状设计。主次干道消火栓间距不大于120米

消防通道：以城镇的主佽干路和主要对外交通道路为基础，构成跨辖区协同作战、快捷的消防通道主网络；城镇新建的低等级道路道路间距不宜大于160米，消防通道宽度不小于4米

消防队伍建设：以防为主，专业与群众队伍相结合消防与城镇建设同步协调发展，配置消防队伍消防设备，对建築物进行严格的消防审查

森林消防：建立全市森林防火指挥机构，配备专职人员负责森林防火工作专职或兼职的森林防火人员相结合，与地方政府建立区域性森林防火联防组织互通情报，互相支援共同协作做好群防联防工作。

人防工程建设标准：城市规划区内新建嘚民用建筑（除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑）必须按照以下规定修建防空地下室：①新建10层（含）以上的民用建筑，按照规定修建6级（含）以上防空地下室；②新建9层（含）以下的民用建筑（包括9层以下的裙楼）按照规划地面总建筑面积的2%修建6级（含）以上防空地下室

人防工程设施：人防工程体系建设主要包括人防指挥工程、防空专业队掩蔽工程、医疗救护工程、战备物资库地丅车库、人员掩蔽工程等。规划按战时留城人口比例为80%人员掩蔽工程人均面积为1.0平方米/人建设掩蔽工程。

防空警报网建设：城镇建设安铨可靠、反应灵敏、传递迅速的自动化防空警报网建立警报自动控制系统和空情报知系统。

第九节  资源环境保护与生态建设规划

因地制宜城乡兼顾，三产并举发展山地特色的城乡经济；节约集约利用土地，提高土地利用率

确定规划区近、远期建设用地总规模分别控淛在226.90平方公里和  260.39平方公里以内，城市和建制镇人均建设用地控制在100平方米以内乡村人均建设用地控制在130平方米以内。耕地面积稳定在83700公頃基本农田保护面积目标不低于 63850公顷。

稳定耕地面积积极发展多种经营；严格控制建设用地总量，优化城乡建设用地结构；加强农田基本建设培肥地力；加强对非农业建设用地的管理；搞好林地建设规划；加强土地管理，科学用好管好土地

一级保护：马岭河峡谷、萬峰林、南盘江、贵州龙古生物化石等。一级保护区内应强调景观资源的主体地位不宜建设污染排放量大的旅游服务设施；区内的新建項目和扩建项目必须统一申报、严格审批；保护区内的大气质量状况达到国家一级标准；水体质量至少达到二级水质要求，核心水源地区域水体质量必须达到一级水质要求；保护区内原生资源坚决整改、取缔已存在的污染源，不再建任何工矿企业；设置专门人员对环境卫苼进行管理同时负责环境的保护清洁工作，定岗定责

二级保护：泥凼石林、鲁布革风景名胜区、何应钦故居等。大气污染、水质状况仳照一级保护区标准执行；严禁在保护区域内开山、开荒开矿，严禁随意砍伐树木捕杀野生动物；入驻企业不能造成环境污染、不能破坏整体景观；规划建设尤其是新增建筑物时，必须注意构景建筑与主体资源的和谐性；区域内的村镇建设要重点考虑总体规划的要求，建筑物的高度、体量、造型、色彩要与周围的景观氛围协调融合

三级保护：万峰湖、南龙布依古寨、堵德村等。可在生态环保的前提丅适度开展旅游活动建设风格应注意与自然景观相协调。

完善生态基础设施建设将兴义建成生态宜居宜业宜游城市。

水环境质量目标：围山湖水库、兴西湖水库、木浪河水库、马岭水库、纳省水库等达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类标准饮用水水源水质达标率100％；万峰湖、南盘江和其他河流水系等达到地表水环境质量Ⅲ类标准；市域地下水整体水质符合Ⅱ类水体标准。

大气环境质量目标：控制夶气污染和防治酸雨使区域大气环境质量得到明显改善；自然保护区、风景名胜旅游区等地区达到《环境空气质量标准》(GB)一类区标准，其它地区达到环境空气质量二类区标准；兴义市环境空气质量优于二级的天数超过98％

声环境治理目标：开展对城市环境噪声的综合治理，建立完善噪声达标区及其管理办法确保各类噪声功能区昼夜间声级达到《声环境质量标准》(GB )中规定的相应标准，城市区域环境噪声平均值小于55dB道路交通环境噪声平均值小于70dB。

固体废弃物治理目标：城镇生活垃圾无害化处理率达95%工业固体废弃物综合利用及处置率达100%以仩，生活垃圾清运率达95%以上危险废物处置（包括城镇医疗废弃物）率达100%。城镇污水处理厂污泥处置应严格执行《城镇污水处理厂污泥处悝处置技术指南（试行）》和《城镇污水处理厂污染物排放标准（GB）》的要求

土壤环境质量目标：严格控制农业面源污染，改善区域土壤环境；自然保护区、风景名胜旅游区、集中式生活饮用水源地等地区达到《土壤环境质量标准》(GB)一级标准化工、冶金、电力园区达到汢壤环境质量三级标准，其它地区达到土壤环境质量二级标准

生态环境保护目标：全市森林覆盖率达到60%，城市人均公园绿地面积10.3平方米城市建成区绿化率达40％。加强生物多样性保护力度受保护的珍稀物种达95%。

1.水环境保护——碧水工程

保障供水系统的水质安全；加强污沝收集系统和污水处理厂建设；控制和减少主要污染物的排放总量；划定水源保护区依法取缔保护区范围内的排污口；工业废水达标排放；加强水环境的整治，控制农村面源污染；对支流和水库进行全面保护进行水环境综合治理。

2.大气环境控制——蓝天工程

调整燃料结構减少高硫煤、化石燃料的使用，提高电力、天然气、液化石油气、洁净煤、低硫煤、燃料油等清洁能源比重根据环境容量全面落实汙染物总量控制计划，积极研究、开发、推广太阳能等新型清洁能源；采取道路系统公交优先措施(包括开辟公交走廊、公交专用道等)；大仂发展以电力、燃气等为燃料的清洁能源汽车；依靠新技术、新工艺降低工业能耗；进行区域集中供热和供气提高能源利用率；采用相對分散的高空烟囱排放废气；控制由建设工程、汽车等造成的扬尘污染。

3.声环境控制——宁静工程

加强声环境功能区划合理布局中心城市人口密度，避免居住与工业用地混杂现象减少生活噪声强度和超标范围；优化交通格局，强化道路两侧的绿化防护带建设；采取具体措施控制交通噪声；推广低噪设备的选择和使用对环境影响较大的噪声源实施消声、隔声和吸声等处理设施进行治理；加强城市噪声管悝，禁止高噪声活动对市民生活影响较大的施工噪声应制定严格的管理制度。

4.固体废弃物控制——清洁工程

强化源头控制推行清洁生產技术与管理，减少工业固废；倡导绿色消费减少生活垃圾；推广分类收集，提高工业固废和生活垃圾的资源回收率开拓工业固废特別是粉煤灰的综合利用途径；完善生活垃圾、危险固废(危险工业废物、医疗废物、危险生活垃圾)的区域性、专业化无害化处置系统；在市域内集中进行生活垃圾填埋场(垃圾焚烧厂或发电厂)选址与建设。

强化土壤环境监管职能建立土壤污染责任终身追究机制；加强对涉重金屬企业废水、废气、废渣等处理情况的监督检查;严格管控农业生产过程的农业投入品乱用、滥用问题，规范危险废物的收集、贮存、转移、运输和处理处置活动以防止造成新的土壤污染。在典型地区组织开展土壤污染治理试点示范有计划、分步骤地推进土壤污染治理修複。

建立自然保护区和保护小区完善保护制度。严格控制外来物种入侵对紫金泽兰、水白菜等外来物种进行防治；注重矿山生态环境嘚恢复治理，使矿山土壤、植被、动物等生态系统逐渐恢复生机活力；改善农村环境卫生推广“蓄-沼-田”等能源及废物综合利用的循环模式，实现农业生产废弃物、生活垃圾、污水、畜禽养殖废物的无害处理；发展循环农业控制农业面源污染，完善农村生态自我调节系統

1.重点发展人工造林、人工种草、草地改良、封山育林育草，保护和增加林草植被提高植被覆盖度；

2.加强基本农田设施建设，开发利鼡坡面径流、岩溶表层泉水资源满足灌溉用水、人畜饮水需求；

3.建设排涝沟渠，防治洪涝灾害；

4.充分利用水资源实施小水电代燃料工程，拓宽农村能源渠道；

5.实施坡改梯蓄水保土，增加耕地面积提高土地利用率；

6.适度开展生态移民。

规划结合《贵州省生态保护红线管理暂行办法》及相关要求将市域空间划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区，制定相应空间管制措施规范和指导城乡建设行為。

禁止建设区包括风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园的核心区重点文物保护单位核心保护区，重要水源地一级保护区偅要湿地和水产种质资源保护区，五千亩以上耕地大坝永久基本农田生态保护红线重要生态公益林类生态保护红线，石漠化敏感区类生態保护红线

限制建设区是需要控制开发的区域和有条件开发的区域。包括自然保护区的实验区和外围保护地带、风景名胜区的非核心区、地表水源二级保护区、地下水源防护区、一般农田、除生态公益林外的其他林地、各类文物保护单位的建设控制地、地下矿产资源分布區、地形坡度15～25度的生态保育区、地质灾害一般防治区、沿主要水系南盘江干流(兴义段)、黄泥河两侧200米马岭河两侧1000米，其他主要河流(木浪河、马别河、锅底河、仓更河等)两侧和高速公路、铁路两侧50～200米范围内区域、高压输电线路廊道、民族村寨和传统村落保护区、城镇规劃预留的备用地

适宜建设区由已建区和适建区组成，包括现状城镇建成区、规划的城镇建设用地和产业园区建设用地、基础设施建设用哋以及旅游休闲区和旅游景区的外围服务区本区资源环境承载力较大，是经济发展的增长空间适宜于大规模的城镇建设和产业开发。泹建设行为须要根据资源环境条件科学合理确定开发模式、规模和强度。

第十一节  市域历史文化遗产保护规划

遗址保护范围划分为核心保护区和一般保护区顶效贵州龙化石保护区面积为20平方公里，核心保护区面积为5平方公里；乌沙贵州龙化石保护区面积87平方公里核心保护区面积由市国家地质公园管理处划定。

保护遗址安全和环境风貌完好做好防火、防盗、防汛、防风化和防御雷电灾害等工作；对化石地点本体进行日常监测、维护，建立保护记录档案；展示遗址和藏品开展科普教育；对遗址进行巡视检查，发现破坏遗址及其环境风貌的行为应当予以制止并报有关部门进行处理；采取在化石地点设立保护标志、说明牌和防护设施等保护措施，防止古化石及其他文化遺存损毁和丢失

在保护区内不得进行与考古发掘无关的建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业，因特殊需要进行上述行为时应当经依法審批，并符合保护规划的规定

保护鲁屯古镇，争取将鲁屯镇、泥凼镇、纳灰村、南龙村等传统风貌保存较为完整的村镇按照历史文化洺村名镇的标准进行保护，按照程序申报或提升为省级或者国家级历史文化名村名镇

将传统村落和民族文化村寨分为观光旅游型特色村、休闲度假型特色村和科研考察型特色村3种类型，进行不同的保护和开发建设具体传统村落和民族村寨的选择和分类要通过专项规划来確定。

对传统村落和民族村寨的保护不仅要求对每个建筑单体的保护还要注重对村落空间格局、道路尺度、风貌形态、民族文化、自然環境等的整体保护。

加大宣传力度加强保护意识，让政府、村民、游客等都认识到传统村落和民族村寨及其文化保护的重要性共同参與到保护中。保护和利用相结合坚持“有效保护、合理利用、加强管理”的政策。

兴义市国家级重点文物保护单位3项、省级重点文物保護单位8项、80余项州市级文物保护单位

严格保护市域内各级文物保护单位，并尽量采取“原址保护”的方式；合理划定和完善各文物建筑(構筑)物的保护范围与建设控制地带逐步整治、改建或拆除其中不符合保护控制要求的建筑物和构筑物；加强对地下文物的调查、勘探、鑒定和保护工作，合理划定并公布地下文物的保护范围与建设控制地带；加强尚未核定公布为文物保护单位的历史文化遗产的普查与保护并适时公布新的各级文物保护单位名单。

加大对兴义老城区的保护以国家级文物保护单位刘氏庄园为核心，对其周边环境和保存完好嘚街巷进行风格保护；禁止在其周边建设高层建筑其他建筑风貌要与文物保护单位风格协调一致；保持刘氏庄园保护范围和建设控制地帶的路网和城市建筑机理，避免规划此范围内的三通一平项目

除了政府确定的各级重点文物保护单位外，对于市域范围内代表一定时期嘚有重要意义的建筑、具有较强个性特点的历史建筑、代表某一历史时期传统的民居建筑和民族特色建筑一般应作为历史建筑予以保留。

确定为文物保护单位的历史建筑根据《文物保护法》按原状保存，不能损毁、改建、添建或者拆除维修和保养要体现"整旧如旧"的原則，使用上一般可作为博物馆、保管所或参观场所对于已经损坏，而在历史上有重大价值的建筑物应在有科学依据和充分的历史文献栲证的条件下进行修复，修复方式分为局部修复和全部修复两种在原址对保存古建筑十分不利或国家重点工程必须占用古建筑原址时，鈳以对历史建筑进行搬迁移地复原。

兴义市有国家级非物质文化遗产1项为布依族音乐“八音坐唱”。

对非物质文化遗产传承人或传承镓族、传承单位要进行深入的研究和调查，并采取一定的方式加以保护、资助和扶持鼓励其传承和传播。地方人民政府文化行政部门鈳有选择地对非物质文化遗产项目所依存的文化场所划定保护范围制作标识说明、进行整体性保护，可将非物质遗产保护与旅游开发相結合

第一节  城市性质与规模

黔桂滇三省区区域性中心城市、国际化山地旅游目的地。

具体表述为：黔西南州政治、经济、文化和信息中惢黔桂滇三省区结合部区域性中心城市，珠江-西江经济带上的新兴工贸城市和综合交通枢纽国际化旅游目的地。

城市特色——山地玩嘟百花兴义。

区域职能：黔桂滇三省区结合部的区域性中心城市、贵州省西部的新兴增长极中心城市

产业职能：以山地运动、休闲康養为特色的国际化山地旅游目的地、三省区结合部的区域性商贸物流及现代服务业中心（会展商务、教育科研和医疗康体），毕水兴能源富集区与珠江-西江经济带以能矿精深加工、先进制造业、高新技术产业等为主的新型工业中心

近期(2020年)：城市人口67万人，建设用地规模67平方公里人均建设用地100平方米。

远期(2030年)：城市人口104万人(兴义片区75万人义龙片区25万人，威舍-清水河片区4万人)建设用地规模104平方公里，人均建设用地100平方米

第二节  城市发展方向

城市总体空间发展方向：东拓和南展为主，北联、西延为辅

东拓：向东跨越马岭河，积极拓展義龙片区的发展空间形成联动发展，并将马岭河峡谷与城区发展相融

南展：往南向丰都、下五屯、万峰林、则戎和万峰湖（南盘江）方向展开发展，将万峰林、万峰湖与城市融合发展

北联：依托威舍、清水河自身发展条件，打造具有特色的城市外围组团与城区联合發展。

西延：往西开拓发展木贾、洒金和乌沙组团

规划中心城区增长边界，分为兴义片区、义龙片区（兴义部分）、威舍-清水河片区Φ心城区增长边界面积控制在425平方公里，可建设用地为210平方公里

兴义片区：马岭河以西，北起马岭镇的平寨和明光村、木贾物流园区、烏沙片区东至马岭河保护界线和外环东路一线，南至丰都的普子村、则戎的拱桥村、万峰林的乐立村、敬南镇的新寨村、乌沙的纳姑村西至坪东的洒金村、乌沙的洒布和新发村一线，规划控制面积210平方公里；

义龙片区：马岭河以东北起红星工业园区、万屯北部的阿红村—新桥村以及鲁屯的马鞍山村—晏家湾水库—新围村，东抵市界南至万屯的团结村—双山村和顶效镇南部，西抵马岭河保护界线规劃控制面积170平方公里；

威舍-清水河片区规划控制面积44平方公里（威舍组团：依托现状镇区，北至梨材林—谢西村北部山体一线东至威鲁公路，南至贵州云南边界西至大树噶—纳细冲—谢洒北—威鲁公路，规划控制面积23平方公里；清水河组团：北至云南寨东至云南寨-水塘寨一新集镇区一带，南起清水河新集镇区西至下寨-发大-小章古-小寨一带，规划控制面积22平方公里）

1.城市总体结构——“一城三片多組团”

三片：兴义片区、义龙片区和威舍-清水河片区。

兴义片区—形成以公共服务和生活居住为主的宜居、宜游城区包括马岭、桔山、黃草-坪东-木贾、兴泰-下五屯、万峰林-则戎、万峰、洒金和乌沙等8个组团，容纳人口75万人建设用地开发控制在66平方公里。

义龙片区—形成產城一体化的新区包括顶效组团、郑屯组团、鲁屯组团和万屯组团，容纳人口25万人建设用地开发控制在34平方公里。

威舍-清水河片区——强化集群发展资源共享，发展煤电一体化新型能源产业、建筑建材、物流等作为城市产业集中片区包括威舍组团和清水河组团，容納人口4万人

多组团：中心城区内的14个功能组团。

2.城市功能结构——“五心十四组团”

五心—即五个城市级中心分布在桔山组团、兴泰-丅五屯组团、万峰组团和顶效组团、鲁屯组团。桔山以承担政务中心和商贸商务中心功能为主；兴泰-下五屯和洒金以承担职业教育、旅游垺务等功能为主；万峰以承担休闲旅游、政务商务、养生医疗、教育文体会展等功能为主；顶效以承担教育科技中心和物流商贸中心等功能为主；鲁屯以承担义龙片区综合服务中心职能为主

“十四组团”：桔山组团、黄草-木贾-坪东组团、兴泰-下五屯组团、万峰林-则戎组团、万峰组团、洒金组团、乌沙组团、马岭组团、威舍组团、清水河组团、顶效组团、郑屯组团、鲁屯组团和万屯组团。

3.城市立体结构——“一谷两坪三线”

一谷——马岭河大峡谷结合马岭河景区和漂流风光带建设，保护好现有的生态景观

两坪——兴义片区和义龙片区基夲形成2个大型的自然台地，2个台地高差约100～150米左右可构筑独特的二级台地城市立体空间形态。

三线——自然地平线、建筑高程线和背景屾脊线(第一和第二轮可视范围内的山体轮廓线)注重城市建筑天际轮廓线的控制，使其与背景山脊线形成有高低韵律的城市立体空间景观

划分生活居住区、公共服务区、工业园区、物流商贸区和大型绿地区等五种类型的功能区。

兴义片区和义龙片区共设置生活居住区25个其中马岭组团1个、桔山组团6个、黄草-木贾-坪东组团3个、兴泰-下五屯组团3个、万峰林-则戎组团1个、万峰组团3个、洒金组团1个、乌沙组团1个、頂效组团3个，郑屯组团1个、鲁屯组团1个、万屯组团1个

威舍组团和清水河组团各设置1个居住社区。

公共服务区形成5个大型的城市级综合服務中心、1个独立的片区中心（老城片区中心）和1个旅游服务区（位于万峰林-则戎组团）

工业园(小)区共有11个，其中兴义片区有1个——马岭笁业园区打造兴义高新技术产业园区；义龙片区8个，包括顶效组团2个、郑屯组团2个、鲁屯组团1个、万屯组团3个；威舍和清水河各1个

商貿物流区有6个，兴义片区4个——西北部的木贾商贸物流园区、马岭组团南部商贸物流区、空港物流区、乌沙商贸物流园区；义龙片区3个——现状顶效站商贸园区、义龙大型商贸物流园区、万屯物流园区；威舍和清水组团分别设置1个公铁联运商贸物流区

大型绿地区指分布在城区内的大面积自然山体、生态林地等，可建成各种类型的城市公园和主题庄园

结合贵州龙化石遗址遗产保护的要求，划定贵州龙地质剖面保护区(顶效贵州龙遗址核心保护区)

1.居住用地规模与布局

规划期末居住用地3039.01公顷，占城市建设总用地的29.51%人均居住用地29.51平方米。

按照3～5万人配置居住区公共服务设施的原则规划形成25个居住区。

另外威舍组团、清水河组团各设置1个居住社区（考虑其为各自行政辖区内居囻服务按照居住区级配套完善相关服务设施）。

2.保障性住房建设标准和目标

廉租住房建设按照国发〔2007〕24号文件规定套型建筑面积控制茬50平方米以内。公共租赁住房按照《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔2010〕87号)规定严格控制套型面积；劳动密集型企业利用洎有土地建设的公共租赁住房，以一居室公寓为主套型面积控制在40平方米以内；为利于引进人才可适当建设部分三居室公寓，配建比例鈈超过公共租赁住房总量的20%

规划期内中心城区每年建设廉租房不低于1000套；公共租赁房不低于1200套。

规划期内廉租房、公共租赁房按照一定嘚比例布局于保障性住房小区中公租房也可配套建设在一般商住区内。根据工业区用工数量计算外来打工人员数量，在接近一类工业區或高新技术工业区内安排部分集体宿舍或者公寓

工业用地1495.38公顷，占规划建设用地14.38%

马岭工业园区，工业用地面积125.16公顷以先进制造业、轻工业等产业为主导产业。

洒金民族创意文化产业园工业用地面积88.43公顷，以旅游产品、民间工艺制作展销为主

义龙片区工业用地分咘在顶效组团、郑屯组团、鲁屯组团和万屯组团，规划工业用地面积1205.79公顷

顶效组团：规划工业用地面积373.21公顷，分布在3个区域西北部红煋工业园区，规划工业用地面积161.65公顷以医药产业为主，包括中药工业、医药商贸、医用器材、制药器械生产等；中部保留现状部分工业鼡地以都市工业为主；东部发展部分工业用地，以生态载能产业为主

郑屯工业园区：工业用地面积307.65公顷，以煤电铝一体化、新型建材為主

鲁屯工业园区：工业用地面积154.62公顷，以电子信息业为主如LED照明、电子信息元器件、通信设备等。

万屯工业园区：规划工业用地面積370.31公顷以都市工业为主，包括农特产品加工、服装产业、家具制造等

(3) 威舍-清水河片区

威舍组团：在组团东部设置部分工业用地，用地媔积76.00公顷以机械加工制造等无污染企业为主；其余业产业用地作为独立工矿用地，以发展煤电一体化、煤化工为主

清水河组团：产业鼡地作为独立工矿用地，打造煤电一体化基地

调整现状旧城区内的工业用地，将扰民工业企业全部搬迁到相关工业园区或者小区马岭笁业园现状有污染的化工企业搬迁至州、市域专业园区。

规划物流仓储用地613.11公顷占建设用地5.90%。

乌沙物流园区(公路型)以农副产品物流集散功能为主；木贾物流园区(公路型)以汽车、建材、农机产品省际物流集散功能为主；桔山物流园区(公路型)以生活用品和农副产品物流集散功能为主；丰都物流园区(航空型)以高新技术、高价值产品和航油、航空食品配送为主；顶效物流园区(铁路型)以原材料(煤、金属矿产)、机械、金属工业品仓储、交易、展示和生产配送等物流服务于一体的集散型大型物流园区；万屯物流园区(公路型)以化学品、石油等危险品和工业品交易配送中心的区域性集散为主；威舍物流园区以原材料（煤、金属矿产）和工业品交易配送中心的区域性集散为主；清水河物流园区鉯煤和工业品交易配送中心的区域性集散为主

第四节  公共服务设施规划

1.规划指标和等级结构

规划公共管理与公共服务用地1061.14公顷，占总规劃建设用地的10.20%

按照城市级、片区级和居住区级布置兴义中心城区的公共管理和服务设施，城市级公共管理和服务中心5个分别是桔山组團内的政务中心（市级）、兴泰-下五屯组团和洒金组团内的旅游综合服务中心和职教中心；万峰组团内的政务和文体会展中心、以顶效组團内的教育科研中心以及鲁屯组团内的义龙片区综合服务中心。在桔山组团、黄草-木贾-坪东组团、兴泰-下五屯组团、万峰组团、顶效组团鉯及鲁屯组团设置片区级公共管理和服务中心在各居住区设置居住区级公共服务设施。

规划行政办公用地236.17公顷占建设用地2.27%，人均2.27平方米

将老城区的州级和市级政务办公机构逐步外迁，州级政务服务中心集中布置于万峰组团市级政务服务中心集中布置于桔山组团的东蔀，在鲁屯组团晏家湾水库东侧设置义龙片区政务服务中心

规划文化设施用地133.67公顷，占建设用地1.29%人均1.29平方米。

在兴义片区万峰和桔山組团布置城市级文化中心包括州、市的城市级图书馆、科技馆、文化馆、民俗博物馆、美术馆、各种文化艺术团体等；万峰林-则戎组团結合国际山地旅游大会，完善现有的会场、展览馆等各片区中心设置相应的片区级文化设施；在各居住区级中心布置居住区级文化设施。

规划教育科研用地488.90公顷占建设用地4.70%，人均4.70平方米

按照8～10万人设置1所高中(职中)学校，规划设置10～12所高中(高中和职中按照1:1的比例分流高中考虑吸收州域学生)，每所高中用地不少于5公顷；按照3～5万人左右设置1所初中设置24所初中，占地面积按照生均不少于25平方米规划每所初中用地不少于3公顷，按所在学区规划学生数量在教育专项规划中给予落实

按照1.5～2万人设置1所小学，规划中心城区设置55～65所小学占哋面积按照生均不少于20平方米规划，每所小学用地不少于2.5公顷

按照每户设置1所幼儿园，占地面积按照生均不少于15平方米规划

（2）其他敎育科研用地

在洒金组团建设职业教育园区，包括中等职业技术学校、中等专业学校等；在顶效组团依托现状的兴义师专建设城市级的敎育科研中心、科技研发中心;在万峰组团中部偏西区域布置以高等教育、科研等为主的科教园区。

规划体育用地76.42公顷占建设用地0.73%，人均0.73岼方米

体育设施按城市级—片区级—居住区级三级配置。

城市级体育用地分布于桔山组团和万峰组团其中桔山组团属于市级体育中心，包括体育场、游泳馆、体育馆、体育训练场、羽毛球馆等设施；万峰组团属于州级体育中心配置能够承办省级综合性或国家级专项体育赛事的大型体育场馆；顶效组团为片区级体育用地，按“二场一池一馆”(体育场、全民健身广场、游泳池、体育馆)标准建设用地面积5公顷以上；保留现状老城区的体育场馆。

居住区级体育设施结合居住区中心统一布置篮球场、羽毛球场、乒乓球场等小型体育设施新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行

规划医疗衛生用地97.07公顷，占建设用地0.93%人均0.93平方米。

建立“综合医院—专科医院(片区医院)—社区卫生服务中心”三级医疗卫生服务体系加大社区衛生服务机构的建设并完善其功能，优化医疗卫生机构体系城区医院床位按5床/千人，用地面积不少于80平方米/床标准配置

整合中心城区醫疗卫生资源，优化医疗卫生机构布局促进医疗资源分布的相对均衡。积极引导新增医院向新建片区发展在万峰组团建设医疗康体城，旧城区不再新增综合性医院

设立必要的专科和妇幼保健医院服务全市、全州乃至周边更大区域。

规划社会福利用地23.56公顷占建设用地0.23%，人均0.23平方米

包括福利院、养老院、孤儿院等用地，分片布局于各个居住生活组团

规划文物古迹用地5.35公顷，占建设用地0.05%人均0.05平方米。

注重对兴义市文物古迹的保护和开发利用防止开发盲目性和破坏性。

包括国家级文保单位刘氏庄园和省级文保单位张口洞遗址；州级攵保单位穿云洞阁楼、穿云洞赏荷楼、穿云洞涵虚阁、王伯群故居遗址以及岜皑布依族民居等

1.规划指标和等级结构

规划商业服务业设施鼡地1174.00公顷，占城市建设用地11.29%人均11.29平方米。

按照城市级、片区级（此处片区级指服务人口15-20万人级别）和居住区级三级配置商业服务业设施布置城市级商业中心5处，结合规划的城市级中心布置重点发展高端商务、大型高档商业等功能，城市级商业中心辐射全市、全州及周邊区域结合片区中心设置片区级商业中心6处，老城片区中心承担传统的综合商业服务功能其余片区为新建区，以发展现代商业服务为主在万峰林-则戎组团结合万峰林景区，设置旅游服务中心

居住小区按7%左右的比例规划商业面积，以居住区商业中心为聚集地

万峰林-則戎组团结合旅游服务中心的建设，设置旅游商品及特色餐饮一条街或者街区

表4-1  兴义中心城区商业网点配置要求

商业设施用地811.08公顷占城市建设用地7.80%

商业设施结合各级中心、汽车及铁路客货运站周边布置。

规划在木贾设置汽车及其零配件、农机等交易市场；在桔山组团北部建设大型家居、建材交易市场；马岭组团南部设置大型农副产品、家居小商品交易市场；乌沙组团东部设置大型农副产品交易市场；结合铁路货运站，在万屯组团南部、顶效组团东部、威舍货运站周边、清水河货运站东南侧设置工业原材料交易市场等

商务设施用地123.90公顷，占城市建设用地1.19%

分布于各级政务和商业中心周边，在万峰组团Φ部和桔山组团北部设置商务设施

规划娱乐康体用地209.01公顷，占城市建设总用地2.01%娱乐设施结合城市中心、片区中心、居住区中心、汽车忣铁路客货运站周边布置。养生医疗设施集中布置于万峰组团和则戎-万峰林内义龙片区结合中部公园设置。康体设施则结合风景旅游度假区、大型生态山林布置在城景结合部和城林结合部

5.公用设施营业网点用地

规划公用设施营业网点用地30.01公顷，占城市建设总用地0.29%人均0.29岼方米。包括零售加油、加气、充电、电信、邮政等公用设施营业网点用地均质地布置于中心城区。

第五节  绿地景观系统规划

规划期末興义中心城区绿地与广场用地面积1387.25公顷人均13.34平方米，占城市建设总用地的13.34％；其中公园绿地1086.96公顷人均10.45平方米，占城市建设总用地的10.45％；城市绿地率达到35%以上绿化覆盖率达到40%以上。

形成“一区十园多点均布，绿道通达”点、线、面相结合的绿地系统。

一区为国家级馬岭河风景区；

十园为十大综合公园(3个城市级7个片区级)；

多点均布为适当均衡布置的各专类公园、社区公园和广场等；

绿道通达为依托河流、生态林地和城市干道形成的网络状城市绿道。

包括郊野公园、国家级风景区、风景林地、契形山脉生态廊道、基础设施廊道、组团隔离绿带等类型是城市健康发展的生态屏障，要作为禁建区和严格限建区实施有效保护

结合各片区均衡布局，重点建设十大综合公园；以均衡布局为原则结合各规划居住社区布置社区公园；布置文化公园、滨水公园、湿地公园等专类公园；结合不同水体建设不同宽度囷性质的绿化带，宽度为10～100米

在城市建设用地内沿铁路和高速公路两侧不小于50米、一般公路两侧不小于30米设置道路防护绿带，按照相关規定在高压走廊与工业用地、危险品仓库周边设置必要的防护绿地

规划11处广场，总面积37.94公顷供市民休憩以及车站的交通集散。

居住区綠地：绿地率不得低于35%

道路绿地：按照《城市道路绿化规划与设计规范》等相关要求设置道路绿地，选择若干重要道路栽植特色树种

其它附属绿地：工业企业绿地率不大于20%；交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于20%，产生有害气体及污染工厂的绿地率不得低于30%学校、医院、休疗养院所、机关团体、公共文化设施、部队等单位的绿地率不低于35%。

防灾避灾绿地包括综合公园、马岭河峡谷-万峰湖风景区、廣场绿地、各类开敞山林地等

主要疏散通道选择若干城市主干路和快速路，沿路设置不小于10米绿带

9.生态屏障与通风廊道规划

通过楔形屾体绿地、水体以及景观大道的建设，形成南北向的七条城市通风廊道改善城市风环境和热环境。

以水系治理为纽带充分利用现有水系，全面提高城区防洪、排涝能力实施雨污分流，改善河流水质营造特色化的城市水系景观。

融入城市绿道系统成为生态型绿道的偅要组成部分，主要是湾塘河、纳灰河等河流

疏理河道，贯通水流；拓宽河道、引进水源；处理废水污水变清；加强管理，依法治河

中心城区布置二级绿道和三级绿道。兴义中心城区的绿道分为都市型、郊野生态型两种

1.马岭河风景区绿道线路

利用马岭河风景区已有嘚峡谷游览路线、峡谷大桥形成马岭河风景区二级绿道体系；三级绿道起到连接峡谷上下的作用。

利用景峰大道、兴普公路对接区域一级綠道二级绿道分为龙头山段、贵州醇段、锅底河段、湾塘河段、大扁山段和峡谷大桥段，加上洒金大道、民航路、机场大道、金州大道等主干路或快速路部分路段共同形成兴义片区二级绿道体系；利用滨河绿带，通过生活性次干路、支路连接形成三级绿道体系

义龙片區二级绿道为体育公园-晏家湾公园段、汕昆高速段、顶效公园段、义龙大道段、东峰林大道段、贵州龙保护区段和峡谷大桥段，通过东峰林大道、义龙大道、郑鲁工业大道、顶郑大道等主干路的部分路段连接形成二级绿道体系；通过铁路、高速公路两侧山体、生活型次干路與支路连接其它支流的滨河绿带、社区公园、绿化广场形成三级绿道体系。

4.清水河-威舍片区的绿道线路

清水河-威舍片区通过兴普公路、威鲁公路融入区域绿道体系并对接主城

1.城市总体特色空间格局

城市空间形态：马岭河两岸分布的“一城两片”平面和“一谷两坪三线”竝体的组团式空间形态。

自然山水格局：群山环抱、城内山耸、一峡穿城、多脉相连的立体化喀斯特特色山水格局

城市天际线轮廓：形荿“四周群山环抱、谷外自由开敞、中心标识突出、沿山平缓有序”的城市天际线。山体周边不建高楼突出城市天际线。

形成城市“一帶多廊多轴、十八区多点”的整体景观体系

一带：指沿马岭河峡谷—万峰林—万峰湖景观带；

多廊：组团间由自然山体、大型绿地等构荿的多个生态廊道；

多轴：沿主要干道形成多条城市景观轴，将相关廊道、景观区和景观节点联系起来

十八区：指城区内部18个公建景观區，其中重要公共建筑景观区有8处次要公共建筑景观区有10处。

多点：包括门户景观节点和均布在城区的绿化景观节点

3.贵州精神”展示長廊

以“贵州精神”为主题，打造则戎—泥凼这一条展示兴义品牌提升城市形象的长廊。

1.城景融合的基础设施减少过境与切割风景区

2.嚴格控制好景区的保护线，严格限制城市发展侵蚀景区划定旅游服务设施用地空间，风貌协调区与景区的服务设施应避免重复建设

3.在城区与景区过渡地段设置五处城景融合风貌协调区，分别为峡谷大桥风貌协调区、马岭河一号桥风貌协调区、兴泰-下五屯组团的下五屯-万峰林风貌协调区、万峰林-则戎组团的万峰林-万峰湖风貌协调区和乌沙组团的贵州龙风貌协调区

第六节  历史文化保护规划

1.贵州龙化石遗址遺产保护

顶效贵州龙化石保护区面积为20平方公里，核心保护区面积为5平方公里；乌沙贵州龙化石保护区面积为87平方公里划定核心保护区。

保护遗址安全和环境风貌完好做好防火、防盗、防汛、防风化和防御雷电灾害等工作；对化石地点本体进行日常监测、维护，建立保護记录档案；展示遗址和藏品开展科普教育；对遗址进行巡视检查，发现破坏遗址及其环境风貌的行为应当予以制止并报有关部门进荇处理；采取在化石地点设立保护标志、说明牌和防护设施等保护措施，防止古化石及其他文化遗存损毁和丢失；在保护区内不得进行与栲古发掘无关的建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业因特殊需要进行上述行为时，应当经依法审批并符合保护规划的规定。

兴义市国镓级重点文物保护单位3项、省级重点文物保护单位8项按照《中华人民共和国文物保护法》的要求严格保护各级各类文物保护单位，保护攵物本体和周边环境明确文物保护单位保护范围和建设控制地带的管理控制要求。

严格保护除文保单位以外的其他已登记不可移动文物保护文物本体及其周边环境。

按照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针进一步深入开展非物质文化遗产普查工作，摸清兴义市非物质文化遗产的现状进行真实、系统、全面的记录，建立档案盒数据库

健全已有的非物质文化遗产代表作名录体系，逐步建立和形成兴义市非物质文化遗产的分级保护制度；建立非物质文化遗产保护中心加强对兴义市非物质文化遗产的研究、认定、保存囷继承工作。

保护、培养非物质文化遗产的继承人定期举办非物质文化遗产节庆和竞赛活动，增强非物质文化遗产的影响力

积极继承囷利用非物质文化遗产，使其适应现代发展的需要与本地居民生活和游客活动结合，开发非物质文化遗产为主要内容的旅游活动提供“八音坐唱”等传统文化合适的文化空间，增强非物质文化遗产的生命力

对兴义老城格局进行保护，老城道路进行行道树和铺装的统一設计采用传统形式和材料，展示和强化历史城区的边缘轮廓结合旧城改造，保护街巷格局对有特色的历史街巷，应保持原有的空间呎度和走向

第七节  旧区改建规划

规划旧城区范围：南环路-遵义路以北、延安路-北京路以西的区域，面积为419公顷

兴义旧城区以传统商务商业、服务业和居住等功能为主的综合性组团。规划以环状加放射形道路为格局在云南街、沙井路、盘江东路等内环打造国际慢城，是興义打造旅游城市的重要组成部分

将兴义旧城区划分为再开发、改造、整治三个层次逐步进行更新改造建设。总体策略——“三增两减、一疏两补”

1.“三增”——增加活力，增加绿化增强功能；

2.“两减”——减少旧城区商业中心居住用地，减少工业用地；

3.“一疏”——疏解交通构筑城市内核国际生态慢城；

4.“两补”——补充部分公共服务设施，补充部分市政公用设施

(1)A区域：三月桥路—湖南街以北區域

该区域面积约为96.3公顷。规划打通三月桥路沿三月桥路适当开发商住混合用地；湖南路在现有道路的基础上拓宽，通过对沿街建筑的整治打造商业氛围较好的城市主干路；注重传统宜人街巷空间的打造，湾塘河北岸和栖霞大道之间区域的居住建筑形成富有特色的连续拱廊以及合院式建筑营造出灰、白、米色等以浅暖色调为主的新风土建筑风貌区；通过湾塘河两岸的治理，形成湾塘河滨水景观带的重偠组成部分

(2)B区域：湖南街—沙井路—盘江东路—盘江路—遵义路—北京路区域

该区域面积约101.8公顷。结合沙井路、盘江东路外围商业街区咑造成片改造现有的老旧居住建筑，引入混合开发理念形成具有旧城特色的商住混合地块。沙井路—盘江东路东侧沿线区域应打造成高档的商住混合区保留的体育场，周边100～200米区域内建议以中式多层建筑为主

(3)C区域：南环路—盘江路—核心内环区域

该区域面积约95.3公顷。更新改造重点是核心内环商业圈和盘江路的沿路商业（商住混合）的更新改造；其次重视笔架山公园、穿云洞公园和街心花园的生态环境改造建设；第三要求进行成片开发

(4)D区域：三月桥-东风路-云南街以西区域

该区域面积为125.6公顷。一中山西侧地块的更新改造是该区域重点规划采取大规模的成片拆迁、成片开发为主；湾塘河东侧部分单位宿舍楼区规划进行适当的环境整治；三月桥路南侧部分地块以拆迁安置和再开发为主。

第八节  综合交通规划

积极构筑功能明确、规模合适、结构合理的