江苏省联社党委会二十项规定内容是什么

原标题:中国联通:2016年年度报告

Φ国联合网络通信股份有限公司 2016 年年度报告 公司代码:600050 公司简称:中国联通 中国联合网络通信股份有限公司 2016 年年度报告 重要提示 一、 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、 准确、完整不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏,并承擔个别和连带的法 律责任 二、 未出席董事情况 未出席董事职务 未出席董事姓名 未出席董事的原因说明 被委托人姓名 独立董事 吕廷杰 有其怹工作安排 李红滨 三、毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙)为本公司出具了标准无保留意见的审 计报告。 四、 公司负责人王晓初、財务负责人张矛及财务部总经理李张挺声明:保证年度报告 中财务报告的真实、准确、完整 五、经董事会审议的报告期利润分配预案或公积金转增股本预案 2016年末本公司可供股东分配的利润为人民币 5 中国联合网络通信股份有限公司 2016 年年度报告 三、 基本情况简介 公司注册地址 仩海市长宁区长宁路1033号25楼 公司注册地址的邮政编码 200050 公司办公地址 北京市西城区金融大街21号 公司办公地址的邮政编码 100033 公司网址 电子信箱 ir@.cn; 登載年度报告的中国证监会指定网站的网址 公司年度报告备置地点 北京市西城区金融大街21号 五、 公司股票简况 公司股票简况 股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 A股 上海证券交易所 中国联通 600050 六、 其他相关资料 名称 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) 公司聘请的会计師事务所 办公地址 北京市长安街 1 号东方广场东 2 座办公楼 8 层 (境内) 签字会计师姓名 况琳、肖中珂 七、 近三年主要会计数据和财务指标 (一) 主偠会计数据 单位:元 币种:人民币 本期比上年同 主要会计数据 2016年 2015年 2014年 期增减(%) 营业收入 274,196,782,481 277,048,529,129 -.cn)及本公司网站 ()披露的《中国联合网络通信股份囿限公司出售通信铁塔 及相关资产交易的对价最终确定公告》(临时 )。铁塔公司已于 2016 年 2 月支付第一笔人民币 .cn)和本公司网站()发布的編 号为临时的公告 此外,本公司分别于2016年10月10日、10月31日、11月2日发布公告提及本公司控 股股东联通集团正按照国家发展和改革委员会相关會议精神和国家相关政策精神研 究和讨论混合所有制改革实施方案;联通集团被列入混合所有制改革第一批试点事 项,尚未得到有关部门朂终批准还存在不确定性,具体实施方案也仍在讨论中 详情请见本公司在上海证券交易所(.cn)和本公司网站 ()发布的编号分别为临時、临时及临时 的公告。 未来监管政策如有进一步调整可能会给公司经营带来新的挑战和影响。 .hk)所载公告本集团预计此等股份期权不會对本集团产生重 大影响。 十四、重大关联交易 □适用 √不适用 本年度公司关联交易事项请参见财务报告附注十 十五、重大合同及其履荇情况 □适用 √不适用 28 中国联合网络通信股份有限公司 2016 年年度报告 十六、其他重大事项的说明 □适用 √不适用 十七、积极履行社会责任的笁作情况 (一) 上市公司扶贫工作情况 √适用 □不适用 .cn)和本公司网站()披露的相关报告。 (三) 属于环境保护部门公布的重点排污单位的公司忣其子公司的环保情况说明 □适用 √不适用 (四) 其他说明 □适用 √不适用 30 中国联合网络通信股份有限公司 2016 年年度报告 十八、可转换公司债券凊况 (一) 转债发行情况 □适用 √不适用 (二) 报告期转债持有人及担保人情况 □适用 √不适用 (三) 报告期转债变动情况 □适用 √不适用 报告期转债累计转股情况 □适用 √不适用 (四) 转股价格历次调整情况 □适用 √不适用 (五) 公司的负债情况、资信变化情况及在未来年度还债的现金安排 □適用 √不适用 (六) 转债其他情况说明 □适用 √不适用 第六节 普通股股份变动及股东情况 一、 年年度报告、2015 年 决算报告及利润分配、聘请会计師事务所、董事会报告、监事会报告、对联通红筹公 司股东大会“渗透投票”、董事会及监事会换届选举、修改《公司章程》、关联交易 等上述各审议事项均获通过,相关会议决议详见公司于上交所及本公司网站发布的 编号为 和 的临时公告 公司股东会的召集、召开、表決等相关程序符合法律法规及本公司《公司章程》、《股 东大会议事规则》等有关规定,确保全体股东尤其是中小股东享有平等地位、充汾行 使权利董事及监事提名、选举程序均符合规范要求。关联交易严格遵循公平公允的 定价原则符合全体股东利益,关联股东回避表決 三、 董事履行职责情况 (一) 董事参加董事会和股东大会的情况 参加股东大 参加董事会情况 会情况 董事 是否独 姓名 立董事 本年应参 以通讯方 是否连续两 亲自出 委托出 缺席 出席股东大 加董事会 式参加次 次未亲自参 席次数 席次数 次数 会的次数 次数 数 是 3 3 1 0 0 否 1 赵纯均 是 3 3 1 0 0 否 0 夏大慰 是 3 3 1 0 0 否 0 连續两次未亲自出席董事会会议的说明 √适用 □不适用 张钧安先生于 2016 年 5 月 11 日届满离任本公司董事职位。张董事于报告期内履职期 间因有其怹安排,缺席第四届董事会第二十三次、第二十四次及第二十五次会议 年内召开董事会会议次数 7 其中:现场会议次数 5 通讯方式召开会议佽数 2 现场结合通讯方式召开会议次数 0 报告期内,本公司共召开 7 次董事会审议了包括公司定期报告、2015 年决算报告和 利润分配、董事会报告、内部控制及风险管理、高级管理人员业绩考核、社会责任报 告、董事会换届选举、高管变更、租用铁塔公司通信铁塔及相关资产的商务萣价、关 联交易、修订《公司章程》及订立《信息披露暂缓与豁免管理办法》等重大事项。 报告期内公司董事会换届选举成立了第五届董事会(详见公司于 2016 年 5 月 12 日 在上交所及本公司网站发布的编号为 的临时公告)。第五届董事会由 7 名 董事组成其中独立董事 3 名,董事会人數、人员构成均符合法律、法规相关要求 有关董事会成员的详细情况,请参见本报告第八节 公司董事会的召集、召开、表决等相关程序均符合有关法律法规和本公司《公司章程》、 《董事会议事规则》等有关规定。各位董事勤勉履职积极出席董事会会议,认真审 阅各項议案并提出有益于股东及公司长远发展的建议,有效保障了董事会科学决策 和规范运作公司稳健发展。 (二) 独立董事对公司有关事项提出异议的情况 □适用 √不适用 报告期内独立董事未对公司董事会及其他非董事会的审议事项提出异议。 (三) 其他 √适用 □不适用 公司一貫重视发挥独立董事的作用独立董事们也以其独立的立场、专业的视角、丰 富的经验为公司出谋划策,提高了董事会决策的科学性 报告期内,本公司各位独立董事均不在公司担任除董事外的其它职务并与本公司及 其主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断的关系。独立董事均了解对本公司及 全体股东负有诚信与勤勉尽职义务并按照相关法律法规、公司章程及相关制度的要 求,认真履行职责维護公司整体利益,尤其关注中小股东的合法权益不受损害公 司积极为独立董事开展工作提供保障,促进独立董事与管理层加强沟通安排独立董 事培训与调研,促进董事高效履职 报告期内,公司共召开了 4 次独立董事会议1 次独立董事沟通会议,独立董事就公 司对外担保、董事会换届选举、修订公司章程、日常关联交易等事项发表了独立意见 对公司的规范运行、维护中小股东的合法权益发挥了重要作用。 48 中国联合网络通信股份有限公司 2016 年年度报告 四、 董事会下设专门委员会在报告期内履行职责时所提出的重要意见和建议存 在异议事项嘚,应当披露具体情况 √适用 □不适用 公司董事会下设审计委员会、薪酬与考核委员会两个专门委员会有关人员构成如下: 专门委员会 主任 成员 审计委员会 陈永宏 吕廷杰、李红滨、李福申 薪酬与考核委员会 吕廷杰 陈永宏、李红滨 专门委员会成员中独立董事占多数并担任主任,其中审计委员会成员中独立董事陈永 宏先生为会计专业人士专门委员会按照相应工作细则履行各项职能,为董事会科学 决策提供强囿力的支持 .cn)及本公司网站()披露的相关文件。 报告期内部控制存在重大缺陷情况的说明 □适用 √不适用 九、 内部控制审计报告的相關情况说明 √适用 □不适用 本公司聘请的毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙)出具了《内部控制审计报告》 认为: 中国联合网络通信股份有限公司于2016年12月31日按照《企业内部控制基本规范》和 相关规定在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。 是否披露内部控淛审计报告:是 上述 《内部控制审计报告》详见本公司与本报告同日在上海证券交易所网站 (.cn)及本公司网站()披露的相关文件 十、 其他 □适用 √不适用 第十节 公司债券相关情况 √适用 □不适用 一、公司债券基本情况 单位:元 币种:人民币 简 发行 还本付 交易 债券名称 代碼 到期日 债券余额 利率 称 日 息方式 场所 中国联合网 16 .cn)和本公司网站 ()发布的编号分别为临时 和临时 的公 告。 本节所提供信息均为上述公司债券发行人联通运营公司之信息 公司债券付息兑付情况 √适用 □不适用 联通运营公司 2016 年公司债券(第一期)首个付息日为 2017 年 6 月 7 日,报告期内 未发生付息兑付联通运营公司 2016 年公司债券(第二期)首个付息日为 2017 年 7 月 14 日,报告期内未发生付息兑付 公司债券其他情况的说明 □适用 √不适用 二、公司债券受托管理联系人、联系方式及资信评级机构联系方式 名称 中国国际金融股份有限公司 办公地址 北京市建国门外大街 1 号国贸大厦 2 座 27 层及 28 层 债券受托管理人 联系人 郭允、潘念欧、雷仁光 联系电话 010- 名称 联合信用评级有限公司 资信评级机构 办公地址 北京市朝阳区建国门外大街 2 号 PICC 大厦 12 层 其他说明: □适用 √不适用 三、公司债券募集资金使用情况 √适用 □不适用 52 中国联合网络通信股份有限公司 2016 年年度报告 联通运营公司 2016 年公司债券(第一期)募集资金扣除发行费用后其中 60 亿元用于 偿还公司债务,余下部分用于补充公司流动资金联通运营公司 2016 年公司债券(第 二期)募集资金扣除发行费用后全部用于偿还公司债务。 联通运营公司严格遵循公司的资金管理制度及相關法律法规履行募集资金使用的相 关程序,遵照募集说明书承诺的用途、使用计划及其他约定 四、公司债券评级情况 √适用 □不适用 聯合信用评级有限公司将在每年联通运营公司审计报告出具后两个月内进行一次定 期跟踪评级,并在债券存续期内根据有关情况进行不定期跟踪评级 报告期内,联通运营公司在中国境内发行其他债券、债务融资工具的主体评级不存在 评级差异情况 五、报告期内公司债券增信机制、偿债计划及其他相关情况 √适用 □不适用 联通运营公司 2016 年公司债券(第一期)、联通运营公司 2016 年公司债券(第二期) 无增信安排。 报告期内联通运营公司债券偿债计划及偿债保障措施未发生变更,公司严格按照募 集说明书约定的还本付息安排向债券持有人支付債券利息及兑付债券本金 六、公司债券持有人会议召开情况 √适用 □不适用 本报告期内,联通运营公司未召开债券持有人会议 七、公司债券受托管理人履职情况 √适用 □不适用 前述公司债券存续期内,债券受托管理人中国国际金融股份有限公司严格按照《债券 受托管理協议》中的约定对联通运营公司资信状况、募集资金管理运用情况、公司 债券本息偿付情况等进行了持续跟踪,并督促联通运营公司履荇公司债券募集说明书 中所约定义务积极行使了债券受托管理人职责,维护债券持有人的合法权益 八、截至报告期末公司近 2 年的会计數据和财务指标 √适用 □不适用 单位:元 币种:人民币 本期比上年同期 主要指标 2016 年 2015 年 变动原因 增减(%) 息税折旧摊销前利润 78,947,205,846 贷款偿还率 100% 100% - 利息偿付率 100% 100% - 九、公司其他债券和债务融资工具的付息兑付情况 √适用 □不适用 本报告期内,联通运营公司其他债券和债务融资工具按时按息兌付不存在延期支付 利息和本金以及无法支付利息和本金的情况。 十、公司报告期内的银行授信情况 √适用 □不适用 截至本报告期末聯通运营公司共在各家金融机构获得授信人民币 2651 亿元,其中 已使用授信额度为人民币 524 亿元尚未使用的银行授信额度为人民币 2127 亿元。 本报告期内公司按时偿还银行贷款,不存在展期及减免情况等 十一、公司报告期内执行公司债券募集说明书相关约定或承诺的情况 √适用 □不适用 本报告期内,联通运营公司严格遵守公司债券募集说明书中的相关约定并履行相关 承诺。 十二、公司发生的重大事项及对公司經营情况和偿债能力的影响 √适用 □不适用 报告期内联通运营公司未发生对经营情况和偿债能力造成重大影响的重大事项。 54 中国联合网絡通信股份有限公司 2016 年年度报告 第十一节 财务报告 55 中国联合网络通信股份有限公司 自 2016 年 1 月 1 日 至 2016 年 12 月 31 日止年度财务报表 56 审计报告 毕马威华振審字第 1700444 号 中国联合网络通信股份有限公司全体股东: 一、审计意见 我们审计了后附的中国联合网络通信股份有限公司(以下简称“贵公司”)财务报表 包括 2016 年 12 月 31 日的合并资产负债表和资产负债表,2016 年度的合并利润表和利 润表、合并现金流量表和现金流量表、合并股东权益變动表和股东权益变动表以及相关财 务报表附注 我们认为,后附的财务报表在所有重大方面按照中华人民共和国财政部颁布的企业会 计准则(以下简称“企业会计准则”)的规定编制公允反映了贵公司 2016 年 12 月 31 日的合并财务状况和财务状况以及 2016 年度的合并经营成果和经营成果及合并现金流量 和现金流量。 二、形成审计意见的基础 我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作审计报告的“注册会計师 对财务报表审计的责任”部分进一步阐述了我们在这些准则下的责任。按照中国注册会计 师职业道德守则我们独立于贵公司,并履荇了职业道德方面的其他责任我们相信,我 们获取的审计证据是充分、适当的为发表审计意见提供了基础。 57 三、关键审计事项 关键审計事项是我们根据职业判断认为对本期财务报表审计最为重要的事项。这些 事项的应对以对财务报表整体进行审计并形成审计意见为背景我们不对这些事项单独发 表意见。 收入确认 请参阅合并财务报表附注“三、重要会计政策和会计估计”注释24所述的会计政策及“五、 匼并财务报表项目附注”注释37 关键审计事项 在审计中如何应对该事项 贵公司及其子公司(以下简称“贵集团“)的 与评价收入确认相关的審计程序中包括以下程 收入主要来自于提供移动和固网语音及相关 序: 增值服务、宽带及其他互联网相关服务、信息 利用本所内部信息技術专家的工作评价 通信技术服务以及销售电信产品。 与业务系统运行的一般信息技术环境相关 由于电信公司的计费系统复杂且需要在數个 的关键内部控制(包括系统访问控制、程序 系统中处理当年销售不同产品组合而产生大 变更控制、程序开发控制和计算机运行控 量业務数据,因此在合并财务报表中收入确认 制)的设计和运行有效性; 的准确性存在电信行业的固有风险 利用本所内部信息技术专家的工莋,评价 贵集团销售的捆绑套餐中包含不同产品要素 与计费出账的完整性和准确性,以及计费 包括提供电信服务和销售手机等通信产品在 出账系统与财务系统间核对一致等相关的 确定各要素的收入计量方法和确认时点时会 关键内部控制的设计和运行有效性; 涉及重大的管理层判断。同时为了实现交易价 在抽样的基础上将向用户出具的账单与 格在这些要素间的恰当分摊,贵集团的信息系 相应的应收账款記录以及收费单据进行核 统设置较为复杂 对; 由于收入是贵集团的关键绩效指标之一,且其 利用电子审计工具从业务支撑系统提取 涉忣复杂的信息技术系统和管理层判断,使得 数据验算应收账款和预收账款的余额,并 收入存在可能被确认于不正确的期间或被操 将相关結果与贵集团财务记录进行核对; 控以达到目标或预期水平的固有风险我们将 贵集团收入确认识别为关键审计事项。 选取样本通过比較贵集团于类似情况下 向类似客户单独提供相关服务或产品的可 观察价格,就捆绑销售套餐中贵集团确定 的各项可区分的服务和产品的单獨售价进 行评价; 选取样本通过将相关系统设定与贵集团 的分摊原则进行比较,以及重新计算分摊 结果并将其与系统分摊结果进行比較,就 在信息技术系统中对捆绑销售套餐的收入 在可区分的服务和产品之间的分摊设定进 行评价; 基于特定风险条件选取样本对收入的會 计分录进行评价,并将这些会计分录明细 与相关支持性文件进行核对包括服务合 同和进度报告等。 58 三、关键审计事项(续) 固定资产忣在建工程的账面价值 请参阅合并财务报表附注“三、重要会计政策和会计估计”注释12、注释13和注释14所述的会 计政策及“五、合并财务报表项目附注”注释11及注释12 关键审计事项 在审计中如何应对该事项 与评价固定资产及在建工程的账面价值相关的 贵集团维持较高的资本开支沝平以扩大网络 审计程序中包括以下程序: 覆盖范围和改进网络质量。于2016年12月31 日固定资产及在建工程的账面价值合计达到 评价与固定資产及在建工程的完整性、存在 人民币4,492.4亿元。 性和准确性相关的关键内部控制(包括估计 经济可使用年限及残值等)的设计和运行有 管理層对以下方面的判断会对固定资产及在 效性; 建工程的账面价值和固定资产折旧政策造成影 响,包括: 在抽样的基础上通过将资本化開支与相关 支持性文件(包括采购协议和订单等)进行 确定哪些开支符合资本化的条件; 核对,检查本年度发生的资本化开支评价 确定茬建工程转入固定资产和开始计提折 资本化开支是否符合资本化的相关条件;选 旧的时点; 取样本,通过将贷款利率核对至贷款协议 估計相应固定资产的经济可使用年限及残 重新计算利息资本化率,评价在建工程中资 值 本化利息的计算; 由于评价固定资产及在建工程的賬面价值涉及 在抽样的基础上,通过检查验收报告和/或项 重大的管理层判断且其对合并财务报表具有 目进度报告,质疑在建工程转入固萣资产的 重要性我们将贵集团固定资产及在建工程的 时点; 账面价值识别为关键审计事项。 基于我们对电信业务及行业实务做法的了 解评价管理层对固定资产的经济可使用年 限及残值的估计。 59 三、关键审计事项(续) 对铁塔资产租赁的会计处理方法 请参阅合并财务报表附注 “三、重要会计政策和会计估计”注释28所述的会计政策及“五、 合并财务报表项目附注”注释37 关键审计事项 在审计中如何应对该事项 貴集团于2015年10月向中国铁塔股份有限公 与评价对铁塔资产租赁的会计处理方法相关的 司(“铁塔公司”)出售若干通信铁塔及相关资产 审计程序中包括以下程序: (“铁塔资产”)以换取铁塔公司发行的股份及 评价与租赁交易的会计处理相关的关键内部 现金对价。 控制(包括管理层对租赁分类的复核、对租 贵集团于2016年与铁塔公司就租赁铁塔资产 金费用的计提、与铁塔公司就应付租金款项 签订租赁协议并于夲年度记录了人民币 进行对账等)的设计和运行有效性; 148.87亿元的经营性租赁和服务费用。 通过检查与铁塔公司订立的租赁协议评价 在根據企业会计准则的要求判断租赁交易安排 管理层对租赁分类作出的判断是否符合企业 是否应当被分类为经营租赁或融资租赁时涉及 会计准則中对经营租赁或融资租赁分类规定 重大的管理层判断。这些安排的分类对合并财 的标准; 务报表具有重大影响 就贵集团本年度的租赁茭易安排涉及的年租 租赁的铁塔资产数量众多,考虑到租赁资产规 金和应付款项获取由铁塔公司直接回复的 模,以及租赁协议是于本年喥订立的因此, 询证函回函并将回函信息与贵集团的会计 在判断租赁的分类以及与出租人就应付款项进 记录进行核对。 行对账时错報风险会有所增加。 由于对租赁分类会涉及重大的管理层判断且 大量的租赁对账工作会增加可能的错报风险, 我们将贵集团对铁塔资产租赁的会计处理方法 识别为关键审计事项 60 四、其他信息 贵公司管理层对其他信息负责。其他信息包括贵公司 2016 年年度报告中涵盖的信 息泹不包括财务报表和我们的审计报告。 我们对财务报表发表的审计意见不涵盖其他信息我们也不对其他信息发表任何形式 的鉴证结论。 結合我们对财务报表的审计我们的责任是阅读其他信息,在此过程中考虑其他信 息是否与财务报表或我们在审计过程中了解到的情况存在重大不一致或者似乎存在重大 错报。 基于我们已执行的工作如果我们确定其他信息存在重大错报,我们应当报告该事 实在这方面,我们无任何事项需要报告 五、管理层和治理层对财务报表的责任 管理层负责按照企业会计准则的规定编制财务报表,使其实现公允反映并设计、执 行和维护必要的内部控制,以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报 在编制财务报表时,管理层负责评估贵公司的持续经营能力披露与持续经营相关的 事项(如适用),并运用持续经营假设除非贵公司计划进行清算、终止运营或别无其他 现實的选择。 治理层负责监督贵公司的财务报告过程 六、注册会计师对财务报表审计的责任 我们的目标是对财务报表整体是否不存在由于舞弊或错误导致的重大错报获取合理 保证,并出具包含审计意见的审计报告合理保证是高水平的保证,但并不能保证按照审 计准则执行嘚审计在某一重大错报存在时总能发现错报可能由于舞弊或错误导致,如果 合理预期错报单独或汇总起来可能影响财务报表使用者依据財务报表作出的经济决策则 通常认为错报是重大的。 在按照审计准则执行审计工作的过程中我们运用职业判断,并保持职业怀疑同時, 我们也执行以下工作: (1)识别和评估由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险设计和实施审计程 序以应对这些风险,并获取充分、适当的审计证据作为发表审计意见的基础。由于舞弊 可能涉及串通、伪造、故意遗漏、虚假陈述或凌驾于内部控制之上未能发現由于舞弊导 致的重大错报的风险高于未能发现由于错误导致的重大错报的风险。 (2)了解与审计相关的内部控制以设计恰当的审计程序。 (3)评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计及相关披露的合理性 61 六、注册会计师对财务报表审计的责任(续) (4)对管悝层使用持续经营假设的恰当性得出结论。同时根据获取的审计证据, 就可能导致对贵公司持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况是否存在重大不确定性得 出结论如果我们得出结论认为存在重大不确定性,审计准则要求我们在审计报告中提请 报表使用者注意财务报表Φ的相关披露;如果披露不充分我们应当发表非无保留意见。 我们的结论基于截至审计报告日可获得的信息然而,未来的事项或情况鈳能导致贵公司 不能持续经营 (5)评价财务报表的总体列报、结构和内容(包括披露),并评价财务报表是否公 允反映相关交易和事项 (6)就集团中实体或业务活动的财务信息获取充分、适当的审计证据,以对财务报 表发表审计意见我们负责指导、监督和执行集团审計,并对审计意见承担全部责任 我们与治理层就计划的审计范围、时间安排和重大审计发现等事项进行沟通,包括沟 通我们在审计中识別出的值得关注的内部控制缺陷 我们还就已遵守与独立性相关的职业道德要求向治理层提供声明,并与治理层沟通可 能被合理认为影响峩们独立性的所有关系和其他事项以及相关的防范措施(如适用)。 从与治理层沟通过的事项中我们确定哪些事项对本期财务报表审計最为重要,因而 构成关键审计事项我们在审计报告中描述这些事项,除非法律法规禁止公开披露这些事 项或在极少数情形下,如果匼理预期在审计报告中沟通某事项造成的负面后果超过在公 众利益方面产生的益处我们确定不应在审计报告中沟通该事项。 毕马威华振會计师事务所 中国注册会计师 (特殊普通合伙) 况琳 项目合伙人 中国 北京 肖中珂 2017 年 3 月 15 日 62 中国联合网络通信股份有限公司 后附财务报表附注为财務报表的组成部分 董事长: 王晓初 财务负责人:张矛 财务部总经理:李张挺 64 中国联合网络通信股份有限公司 2016 年度合并及公司利润表 (除特别注明外,金额单位为人民币元) 项目 附注 2016 董事长:王晓初 财务负责人:张矛 财务部总经理:李张挺 66 中国联合网络通信股份有限公司 2016 35,965,094 六、年末现金及现金等价物余额 五(50) 23,641,109,765 21,804,875,092 188,700,777 49,573,797 后附财务报表附注为财务报表的组成部分 董事长:王晓初 财务负责人:张矛 财务部总经理:李张挺 67 中国聯合网络通信股份有限公司 2016 年度合并股东权益变动表 (除特别注明外,金额单位为人民币元) 财务负责人:张矛 财务部总经理:李张挺 69 中國联合网络通信股份有限公司 财务报表附注 2016 年度 (除特别注明外金额单位为人民币元) 一 公司简介 1、 中国联合网络通信股份有限公司简介 中国联合网络通信股份有限公司(“本公司”)是根据国务院批准的重组方案,由中国联合网络 通信集团有限公司(“联通集团”)以其于中国联通(BVI)有限公司(“联通 BVI 公司”)的 51%股权投资所对应的经评估的净资产出资并联合其他四家发起单位以现金出资于 2001 年 12 月 31 日在Φ华人民共和国(“中国”)上海成立的股份有限公司,经批准的经营范围为从 事国(境)内外电信行业的投资本公司目前只直接持有對中国联通(BVI)有限公司(“联通 BVI 公司”)的股权投资。本公司通过联通 BVI 公司及其子公司中国联合网络通信(香港)股 份有限公司(“联通红筹公司”)控股中国联合网络通信有限公司(“联通运营公司”)联通 运营公司是一家在中国境内提供综合电信服务的大型电信公司,其主营业务为在中国境内提供 移动和固网语音及相关增值服务、宽带及其他互联网相关服务、信息通信技术服务以及商务及 数据通信垺务GSM 移动语音、WCDMA 移动语音、LTE FDD 移动语音、TD-LTE 移动语音, 以及相关增值服务以下称为“移动业务”除移动业务外,上述其他业务以外统称为“固网业 务” 本公司的母公司及最终控股公司为联通集团。 于下文中本公司及本公司之子公司(详情请参见附注七)统称“本集团” 2、 联通运营公司出售若干铁塔及相关资产及回租 于 2014 年 7 月 11 日,联通运营公司与中国移动通信有限公司及其相关附属公司(“中国移 动”)和Φ国电信股份有限公司(“中国电信”)签署协议共同发起设立中国铁塔股份有限公司 (“铁塔公司”)根据协议,本公司以现金方式按每股面值人民币 1 元认缴铁塔公司 30.1 亿 股股份占铁塔公司注册资本的 30.1%。 于 2015 年 10 月 14 日联通运营公司和联通新时空通信有限公司(“联通新时涳”,联通运 营公司的全资子公司)与中国移动、中国电信、中国国新控股有限责任公司(“中国国新”)和 铁塔公司就出售若干铁塔及楿关资产给铁塔公司的事项签署转让协议(“转让协议”)根据转 让协议,本集团、中国移动及中国电信将出售若干通信铁塔及相关资產(“铁塔资产”)给铁塔 公司(以下简称“出售铁塔资产”)以换取铁塔公司发行的股份及现金对价此外,中国国新以 现金认购铁塔公司股份 本集团于 2015 年 10 月 31 日完成了上述出售铁塔资产交易,最终确定的交易对价为人民币 546.58 亿元铁塔公司以发行价每股人民币 1.00 元向联通运營公司配发 33,335,836,822 股铁 塔公司股份(“对价股份”),其余交易对价约人民币 213.22 亿元以现金支付(“现金对价”) 截至 2016 年 12 月 31 日,铁塔公司已支付苐一笔人民币 30.00 亿元的现金对价剩余现金对 价将于 2017 年 12 月 31 日前付清。 在铁塔公司发行新股后本集团、中国移动、中国电信和中国国新分别歭有铁塔公司 28.1%、 38.0%、27.9%和 6.0%的股份。 70 中国联合网络通信股份有限公司 财务报表附注 2016 年度 (除特别注明外金额单位为人民币元) 一 公司简介(续) 2、 联通运营公司出售若干铁塔及相关资产及回租(续) 在完成铁塔资产出售交易的同时,联通运营公司与铁塔公司也在就相关租赁和服務的条款进行 最终商榷为确保本集团的业务不受影响,尽管相关租赁和服务的条款尚未最终确定铁塔公 司承诺允许本集团在交易完成ㄖ至正式合同签署日前(“过渡期间”)使用铁塔资产,并由联通 运营公司支付过渡期间的铁塔资产服务费用此外,联通运营公司也租賃了部分中国移动和中 国电信出售的或铁塔公司新建的通信铁塔及相关资产 于 2016 年 7 月 8 日,联通运营公司与铁塔公司就若干通信铁塔及相关資产的使用事项签订了 商务定价协议(以下简称“协议”)协议约定了产品目录、使用费定价标准及服务期限等具体 事项。随后双方簽署了省级服务协议以及有关特定铁塔的租赁确认书。根据协议和确认书 本集团于 2016 年确认了使用通信铁塔及相关资产的经营性租赁和服務费用(包括过渡期间的 服务费用)共计为人民币 148.87 亿元(2015 年: 约为人民币 29.26 亿元)。 3、 本财务报表由本公司董事会于 2017 年 3 月 15 日批准报出 71 中国联匼网络通信股份有限公司 财务报表附注 2016 年度 (除特别注明外,金额单位为人民币元) 二 财务报表的编制基础 本公司以持续经营为基础编制財务报表 1、 合并报表 于 2008 年 10 月 15 日,联通红筹公司与中国网通集团(香港)有限公司(“网通红筹公司”) 以协议安排通过换股方式完成了兩家公司的合并交易完成后,本公司所属子公司联通 BVI 公 司对联通红筹公司的持股比例由合并前的 71.17%(于 2008 年 9 月 30 日)下降为合并后的 40.92% 为确保聯通BVI公司对联通红筹公司的控制,联通BVI公司和中国联通集团(BVI)有限公司(“联 通集团BVI公司”联通红筹公司另一股东,于合并后持有联通红筹公司约29.49%的股份原名 为中国网通集团(BVI)有限公司,于2012年8月10日进行了公司名称变更)于2008年9月22日 签订了《一致行动方协议》同时联通集团BVI公司还于2008年10月15日向联通BVI公司发出函 件确认其持有的对联通红筹公司的表决权将由联通BVI公司控制,并且未经联通BVI公司的事先 批准联通集团BVI公司将不会提呈任何决议,以供在任何联通红筹公司的股东大会上审议 因此,根据上述《一致行动方协议》和确认函件于2008年10月15ㄖ,在联通红筹公司和网通 红筹公司合并完成后本公司通过联通BVI公司实际控制了联通红筹公司约70.41%表决权股份。 此外由于联通红筹公司囙购韩国SK电讯株式会社(“SKT”)持有的联通红筹公司股份以及 联通红筹公司与Telefónica, S.A.(“西班牙电信”)互相投资(详见附注三(33)(b))和西班牙 电信将其持有的联通红筹公司股份转让予联通集团BVI公司,联通BVI公司和联通集团BVI公司 对联通红筹公司持股比例于2016年12月31日为74.36%表决权股份(其中联通BVI公司的持股比 例为40.61%联通集团BVI公司的持股比例为33.75%),故联通BVI公司仍控制联通红筹公司 联通红筹公司亦继续被纳入本公司的合并财务报表范围。 2、 持续经营 于2016年12月31日本集团的流动负债超出流动资产约人民币2,593亿元(2015年12月31日: 约人民币2,784亿元)。考虑到当前全球经济环境以忣本集团在可预见的将来预计的资本支出, 管理层综合考虑了本集团如下可获得的资金来源: 本集团从经营活动中持续取得的净现金流入; 于2016年12月31日循环银行信贷额度、短期融资券、中期票据和公司债券授予发行额度 约为人民币3,109亿元及未使用的额度约为人民币2,083亿元;及 考慮到本集团的信贷记录,从国内银行和其他金融机构获得的其他融资渠道 此外,本集团相信能够通过短、中、长期方式筹集资金并通過适当安排融资组合以保持合理 的融资成本。 基于以上考虑董事会认为本集团有足够的资金以满足营运资金和偿债所需。因此本集团 2016姩度财务报表仍按持续经营基础编制。 72 中国联合网络通信股份有限公司 财务报表附注 2016 年度 (除特别注明外金额单位为人民币元) 三 重要會计政策和会计估计 1、 遵循企业会计准则的声明 本财务报表符合中华人民共和国财政部(以下简称“财政部”)颁布的企业会计准则的要求,真 实、完整地反映了本公司2016年12月31日的合并财务状况和财务状况、2016年度的合并经营成 果及经营成果及合并现金流量和现金流量 此外,夲公司的财务报表同时符合中国证券监督管理委员会(以下简称“证监会”)2014年修 订的《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号——財务报告的一般规定》有关财务报表 及其附注的披露要求 2、 会计期间 会计年度自公历1月1日起至12月31日止。 3、 记账本位币 本集团除个别境外孓公司外编制财务报表采用的货币为人民币。 4、 企业合并 (a) 同一控制下的企业合并 合并方支付的合并对价及取得的净资产均按最终控制方匼并财务报表中的账面价值计量合并 方取得的净资产账面价值与支付的合并对价账面价值的差额,调整资本公积(股本溢价);资 本公積(股本溢价)不足以冲减的调整留存收益。为进行企业合并发生的直接相关费用于发 生时计入当期损益为企业合并而发行权益性证券或债务性证券的交易费用,计入权益性证券 或债务性证券的初始确认金额 本集团执行企业会计准则(2007年1月1日,“首次执行日”)前的哃一控制下的企业收购所 支付的合并对价与所收购的改制企业经评估的净资产的账面价值的差额根据《企业会计准则38 号-首次执行企业會计准则》的要求已经于首次执行日追溯调整了本集团的留存收益。 (b) 非同一控制下的企业合并 购买方发生的合并成本及在合并中取得的可辨认净资产按购买日的公允价值计量合并成本大 于合并中取得的被购买方于购买日可辨认净资产公允价值份额的差额,确认为商誉;合並成本 小于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的差额计入当期损益。为进行企业合 并发生的直接相关费用于发生时计入當期损益为企业合并而发行权益性证券或债务性证券的 交易费用,计入权益性证券或债务性证券的初始确认金额 73 中国联合网络通信股份有限公司 财务报表附注 2016 年度 (除特别注明外,金额单位为人民币元) 三 重要会计政策和会计估计(续) 5、 合并财务报表的编制方法 编制匼并财务报表时合并范围包括本公司及本公司控制的子公司。 从取得子公司的实际控制权之日起本集团开始将其纳入合并范围;从丧夨实际控制权之日起 停止纳入合并范围。对于同一控制下企业合并取得的子公司以被合并子公司的各项资产、负 债在最终控制方财务报表中的账面价值为基础,自其与本公司同受最终控制方控制之日起纳入 本公司合并范围并对合并财务报表的期初数以及前期比较报表进荇相应调整。 在编制合并财务报表时子公司与本公司采用的会计政策或会计期间不一致的,按照本公司的 会计政策和会计期间对子公司財务报表进行必要的调整对于非同一控制下企业合并取得的子 公司,以购买日可辨认净资产公允价值为基础对其财务报表进行调整 集團内所有重大往来余额、交易及未实现利润在合并财务报表编制时予以抵销。子公司少数股 东应占的权益、损益和综合收益分别在合并财務报表中股东权益、净利润及综合收益总额项目 下单独列示 6、 现金及现金等价物的确定标准 现金及现金等价物包括库存现金、可随时用於支付的存款以及持有的期限短、流动性强、易于 转换为已知金额现金、价值变动风险很小的投资。 7、 外币业务和外币报表折算 (a) 外币交易 外币交易按交易发生日的即期汇率将外币金额折算为人民币入账 于资产负债表日,外币货币性项目采用该日的即期汇率折算为人民币除为购建符合借款费用 资本化条件的资产而借入的外币专门借款产生的汇兑差额在资本化期间内予以资本化外,其他 汇兑差额直接计入当期损益以历史成本计量的外币非货币性项目,仍采用交易发生日的即期 汇率折算以公允价值计量的外币非货币性项目,采用公允价值確定日的即期汇率折算由此 产生的汇兑差额,属于可供出售金融资产的外币非货币性项目的差额计入其他综合收益;其 他差额计入当期损益。汇率变动对现金的影响额在现金流量表中单独列示。 (b) 外币财务报表的折算 境外经营的子公司资产负债表中的资产和负债项目采用资产负债表日的即期汇率折算,股东 权益中除“未分配利润”项目外其他项目采用发生时的即期汇率折算。境外经营的子公司利 润表中的收入与费用项目采用交易发生日的即期汇率之近似汇率折算。上述折算产生的外币 报表折算差额在其他综合收益中列示。境外經营的子公司现金流量项目采用现金流量发生 日的即期汇率之近似汇率折算。汇率变动对现金的影响额在现金流量表中单独列示。 74 中國联合网络通信股份有限公司 财务报表附注 2016 年度 (除特别注明外金额单位为人民币元) 三 重要会计政策和会计估计(续) 8、 金融工具 (a) 金融资产 (1) 金融资产分类 金融资产于初始确认时分类为:以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产、应收款项、 可供出售金融资产和歭有至到期投资。金融资产的分类取决于本集团对金融资产的持有意图和 持有能力 (i) 以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产 以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产包括持有目的为短期内出售的金融资产。 (ii) 应收款项 应收款项是指在活跃市场中没有报价、囙收金额固定或可确定的非衍生金融资产 (iii) 持有至到期投资 持有至到期投资是指到期日固定、回收金额固定或可确定,且管理层有明确意圖和能力持 有至到期的非衍生金融资产取得时期限超过12个月但自资产负债表日起12个月(含12个 月)内到期的持有至到期投资,列示为一年內到期的非流动资产;取得时期限在12个月之 内(含12个月)的持有至到期投资列示为其他流动资产。 (iv) 可供出售金融资产 可供出售金融资产包括初始确认时即被指定为可供出售的非衍生金融资产及未被划分为其 他类的金融资产自资产负债表日起12个月内将出售的可供出售金融資产在资产负债表中 列示为其他流动资产。 (2) 确认和计量 金融资产于本集团成为金融工具合同的一方时按公允价值在资产负债表内确认。鉯公允价值 计量且其变动计入当期损益的金融资产取得时发生的相关交易费用直接计入当期损益。其他 金融资产的相关交易费用计入初始确认金额 以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产和可供出售金融资产按照公允价值进行后续 计量,但在活跃市场中没有报價且其公允价值不能可靠计量的权益工具投资按照成本计量; 应收款项以及持有至到期投资采用实际利率法,以摊余成本计量 以公允價值计量且其变动计入当期损益的金融资产的公允价值变动作为公允价值变动损益计入 当期损益;在资产持有期间所取得的利息或现金股利以及在处置时产生的处置损益,计入当期 损益 75 中国联合网络通信股份有限公司 财务报表附注 2016 年度 (除特别注明外,金额单位为人民币え) 三 重要会计政策和会计估计(续) 8、 金融工具(续) (a) 金融资产(续) (2) 确认和计量(续) 除减值损失及外币货币性金融资产形成的汇兑損益外可供出售金融资产公允价值变动作为其 他综合收益计入股东权益,待该金融资产终止确认时原直接计入权益的公允价值变动累計额 转入当期损益。可供出售债务工具投资在持有期间按实际利率法计算的利息以及被投资单位 已宣告发放的与可供出售权益工具投资楿关的现金股利,作为投资收益计入当期损益 (3) 金融资产减值 除以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产外,本集团于资产负债表日对金融资产的 账面价值进行检查如果有客观证据表明某项金融资产发生减值的,计提减值准备 以摊余成本计量的金融资产发生减徝时,按预计未来现金流量(不包括尚未发生的未来信用损 失)现值低于账面价值的差额计提减值准备。如果有客观证据表明该金融资產价值已恢复 且客观上与确认该损失后发生的事项有关,原确认的减值损失予以转回计入当期损益。 对于可供出售权益工具投资发苼减值的客观证据包括权益工具投资的公允价值发生严重或非 暂时性下跌,公允价值低于其成本本身并不足以说明可供出售权益工具投资巳发生减值应综 合相关因素进行判断。对于持有的以战略合作为主要目的、不因股价临时变动而做出售决定的 可供出售权益工具投资則对被投资单位基本运营情况进行分析:若被投资单位经营状况发生 严重恶化,营业收入连续三年减少10%以上或息税折旧摊销前盈余连续彡年减少20%以上, 则表明其发生减值;对于以股价获利等为主要目的的可供出售权益工具投资若该权益工具投 资于资产负债表日的公允价徝低于其初始投资成本超过50%或低于其初始投资成本持续时间超 过24个月的,则表明其发生减值 可供出售金融资产发生减值时,原直接计入股东权益的因公允价值下降形成的累计损失予以转 出并计入减值损失对已确认减值损失的可供出售债务工具投资,在期后公允价值上升苴客观 上与确认原减值损失后发生的事项有关的原确认的减值损失予以转回并计入当期损益。对已 确认减值损失的可供出售权益工具投資期后公允价值上升直接计入股东权益。但是在活跃 市场中没有报价且其公允价值不能可靠计量的权益工具投资,不得转回 (4) 金融资產的终止确认 金融资产满足下列条件之一的,予以终止确认:(i)收取该金融资产现金流量的合同权利终止; (ii)该金融资产已转移且夲集团将金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬转移给转入方; 或者(iii)该金融资产已转移,虽然本集团既没有转移也没有保留金融资產所有权上几乎所有的 风险和报酬但是放弃了对该金融资产控制。 金融资产终止确认时其账面价值与收到的对价以及原直接计入股东權益的公允价值变动累计 额之和的差额,计入当期损益 76 中国联合网络通信股份有限公司 财务报表附注 2016 年度 (除特别注明外,金额单位为囚民币元) 三 重要会计政策和会计估计(续) 8、 金融工具(续) (b) 金融负债 金融负债于初始确认时分类为以公允价值计量且其变动计入当期損益的金融负债和其他金融负 债本集团的金融负债主要为其他金融负债,包括应付款项、借款及应付债券等 应付款项包括应付账款、其他应付款等,以公允价值进行初始计量并采用实际利率法按摊余 成本进行后续计量。 借款及应付债券(含短期融资券)按其公允价值扣除交易费用后的金额进行初始计量并采用 实际利率法按摊余成本进行后续计量。 其他金融负债期限在一年以下(含一年)的列示为鋶动负债;期限在一年以上但自资产负债 表日起一年内(含一年)到期的,列示为一年内到期的非流动负债;其余列示为非流动负债 当金融负债的现时义务全部或部分已经解除时,终止确认该金融负债或义务已解除的部分终 止确认部分的账面价值与支付的对价之间的差額,计入当期损益 对于本集团发行的可转换为权益股份且转换时所发行的股份数量和对价的金额固定的可转换工 具,本集团将其作为包含负债和权益成分的复合金融工具 在初始确认时,本集团将相关负债和权益成分进行分拆先确定负债成分的公允价值 (包括其 中可能包含的非权益性嵌入衍生工具的公允价值) ,再从复合金融工具公允价值中扣除负债成 分的公允价值作为权益成分的价值,计入权益发行複合金融工具发生的交易费用,在负 债成分和权益成分之间按照各自占总发行价款的比例进行分摊 在完成初始确认后,可转换工具的负債组成部分以实际利率法按摊余成本进行后续计量除非 可转换工具的转换权被行使或者可转换工具到期或赎回,否则可转换工具的权益組成部分在初 始确认后不再重新计量 9、 应收款项 本集团的应收款项主要包括应收账款和其他应收款。本集团对外提供电信服务及其他劳務或销 售通信产品以及其他日常经营活动形成的应收款项按应收的合同或协议价款的公允价值作为 初始确认金额。 (a) 单项金额重大并单独計提坏账准备的应收款项 对于单项金额重大的应收款项单独进行减值测试,当存在客观证据表明本集团将无法按应收 款项的原有条款收囙所有款项时计提坏账准备。 本集团的用户主体为公众、商务及个人用户因此,本集团结合实际经营情况确认单项金额重 大的判断依據或金额标准 单项金额重大并单独计提坏账准备的计提方法为:根据应收款项的预计未来现金流量现值低于 其账面价值的差额进行计提。 77 中国联合网络通信股份有限公司 财务报表附注 2016 年度 (除特别注明外金额单位为人民币元) 三 重要会计政策和会计估计(续) 9、 应收款項(续) (b) 单项金额不重大但单独计提坏账准备的应收款项 对于单项金额不重大,但回收风险明显区别于组合的款项单独进行减值测试,當存在客观证 据表明本集团将无法按应收款项的原有条款收回所有款项时计提坏账准备。 单项金额不重大并单独计提坏账准备的计提方法为:根据应收款项的预计未来现金流量现值低 于其账面价值的差额进行计提 (c) 按信用风险特征组合计提坏账准备的应收款项 本集团的应收款项按信用风险特征划分为若干组合,上述单独减值测试后未计提坏账准备的应 收款项也会被包括于具有类似信用风险特征的组合中再進行减值测试针对不同组合,本集团 根据以前年度与之具有类似信用风险特征的应收款项组合的实际损失率为基础结合现时情况 确定應计提的坏账准备。 本集团按不同信用风险特征划分的组合如下: 一般组合 一般商务及公众用户 其他组合 其他客户 本集团按信用风险特征組合计提坏账准备的计提方法为账龄分析法根据以往经验、历史收款 情况、用户信用度及收款趋势确定提取比例。具体如下: (i) 一般组合采用账龄分析法的计提比例列示如下: 应收账款计提比例 超过信用期后账龄 3 个月以内 - 超过信用期后账龄 3 个月以上 100% 本集团对除满足特定信用評估标准规定以外的个人用户授予的信用期一般为自账单之日起30 天本集团对公司用户授予的信用期是基于服务合同条款,一般不超过1年 (ii) 其他组合,一般计提比例列示如下: 应收账款计提比例 其他应收款计提比例 账龄 6 个月以内 - - 账龄 6-12 个月 10% 10% 账龄 1-2 年 20% 20% 账龄 2-3 年 50% 50% 账龄 3 年以上 100% 100% 78 中国联合网絡通信股份有限公司 财务报表附注 2016 年度 (除特别注明外金额单位为人民币元) 三 重要会计政策和会计估计(续) 10、存货 (a) 分类 存货包括手機等通讯终端、手机识别卡(如SIM卡、USIM卡等)及配件等,按成本与可变现净 值孰低计量 (b) 发出存货的计价方法 存货于取得时按实际成本入账,存货发出时的成本按先进先出法核算 (c) 存货可变现净值的确定依据及存货跌价准备的计提方法 存货跌价准备按存货成本高于其可变现净徝的差额计提。可变现净值按日常活动中以存货的 估计售价减去估计的销售费用及相关税费后的金额确定。 (d) 本集团的存货盘存制度采用詠续盘存制 (e) 低值易耗品采用一次转销法进行摊销。 11、长期股权投资 长期股权投资包括:本公司对子公司的长期股权投资;本集团对合营企业和联营企业的长期股 权投资 子公司是指本公司能够对其实施控制的被投资单位;合营企业是由本集团与其他合营方共同控 制(参见附注三(11)(c))且仅对其净资产享有权利的一项安排;联营企业是指本集团能够对其 财务和经营决策具有重大影响的被投资单位。 对子公司的投資在公司财务报表中按照成本法确定的金额列示,在编制合并财务报表时按权 益法调整后进行合并;对合营企业和联营企业投资采用权益法核算 (a) 投资成本确定 对于企业合并形成的长期股权投资:同一控制下企业合并取得的长期股权投资,在合并日按照 取得被合并方所有鍺权益在最终控制方合并财务报表中的账面价值的份额作为投资成本;非同 一控制下企业合并取得的长期股权投资按照合并成本作为长期股权投资的投资成本。本公司 个别子公司在以前年度进行公司制改建时对其持有的长期股权投资按国有资产管理部门确认 的评估值作為入账价值。 对于以企业合并以外的其他方式取得的长期股权投资:支付现金取得的长期股权投资按照实 际支付的购买价款作为初始投資成本;发行权益性证券取得的长期股权投资,以发行权益性证 券的公允价值作为初始投资成本 79 中国联合网络通信股份有限公司 财务报表附注 2016 年度 (除特别注明外,金额单位为人民币元) 三 重要会计政策和会计估计(续) 11、长期股权投资(续) (b) 后续计量及损益确认方法 采鼡成本法核算的长期股权投资按照初始投资成本计量,被投资单位宣告分派的现金股利或 利润确认为当期投资收益计入当期损益。 采鼡权益法核算的长期股权投资初始投资成本大于投资时应享有被投资单位可辨认净资产公 允价值份额的,以初始投资成本作为长期股权投资成本;初始投资成本小于投资时应享有被投 资单位可辨认净资产公允价值份额的其差额计入当期损益,并相应调增长期股权投资成夲 采用权益法核算的长期股权投资,本集团按应享有或应分担的被投资单位的净损益和其他综合 收益的份额分别确认当期投资损益和其怹综合收益确认被投资单位发生的净亏损,以长期股 权投资的账面价值以及其他实质上构成对被投资单位净投资的长期权益减记至零为限但本集 团负有承担额外损失义务且符合或有事项准则所规定的预计负债确认条件的,继续确认投资损 失并作为预计负债核算被投资單位除净损益、其他综合收益和利润分配以外股东权益的其他 变动,在本集团持股比例不变的情况下按照持股比例计算应享有或承担的蔀分直接计入股东 权益,并同时调整长期股权投资的账面价值被投资单位分派的利润或现金股利于宣告分派时 按照本集团应分得的部分,相应减少长期股权投资的账面价值本集团与被投资单位之间未实 现的内部交易损益按照应享有或应分担的比例计算归属于本集团的部汾,予以抵销在此基础 上确认投资损益。本集团与被投资单位发生的内部交易损失其中属于资产减值损失的部分, 相应的未实现损失鈈予抵销 (c) 确定对被投资单位具有控制、共同控制、重大影响的判断标准 控制,是指本集团拥有对被投资方的权力通过参与被投资方的楿关活动而享有可变回报,并 且有能力运用对被投资方的权力影响其回报金额在判断本集团是否拥有对被投资方的权力时, 本集团仅考慮与被投资方相关的实质性权利(包括本集团自身所享有的及其他方所享有的实质 性权利) 共同控制指按照相关约定对某项安排所共有嘚控制,并且该安排的相关活动(即对安排的回报 产生重大影响的活动)必须经过分享控制权的参与方一致同意后才能决策 本集团在判斷对被投资单位是否存在共同控制时,通常考虑下述事项: - 是否任何一个参与方均不能单独控制被投资单位的相关活动; - 涉及被投资单位楿关活动的决策是否需要分享控制权参与方一致同意 重大影响是指本集团对被投资单位的财务和经营政策有参与决策的权力,但并不能夠控制或者 与其他方一起共同控制这些政策的制定 (d) 长期股权投资减值 对子公司、合营企业及联营企业的长期股权投资,当其可收回金额低于其账面价值时账面价 值减记至可收回金额(附注三(17))。 80 中国联合网络通信股份有限公司 财务报表附注 2016 年度 (除特别注明外金额单位为人民币元) 三 重要会计政策和会计估计(续) 12、固定资产 (a) 固定资产确认及初始计量 固定资产主要包括房屋及建筑物、通信设备以及办公设备等。固定资产在与其有关的经济利益 很可能流入本集团、且其成本能够可靠计量时予以确认购置或新建的固定资产按取得时的成 夲进行初始计量。本集团在进行重组时国有股股东投入的固定资产,按国有资产管理部门确 认的评估值作为入账价值 与固定资产有关嘚后续支出,包括与更换固定资产某组成部分相关的支出在与支出相关的经 济利益很可能流入本集团时资本化计入固定资产成本,同时將被替换部分的账面价值扣除;所 有其他后续支出于发生时计入当期损益 (b) 固定资产的折旧方法 固定资产折旧采用年限平均法并按其入账價值减去预计净残值后在预计使用寿命内计提。对计 提了减值准备的固定资产则在未来期间按扣除减值准备后的账面价值及依据尚可使鼡年限确 定折旧额。 固定资产的预计使用寿命、净残值率及年折旧率列示如下: 当固定资产的可收回金额低于其账面价值时账面价值减記至可收回金额(附注三(17))。 (d) 融资租入固定资产的认定依据、计量方法和折旧方法 实质上转移了与资产所有权有关的全部风险和报酬的租賃为融资租赁融资租入固定资产以租 赁资产的公允价值与最低租赁付款额的现值两者中的较低者作为租入资产的入账价值。租入资 产的叺账价值与最低租赁付款额之间的差额作为未确认融资费用(附注三(28)(a)) 融资租入的固定资产采用与自有固定资产相一致的折旧政策。能夠合理确定租赁期届满时将取 得租入资产所有权的租入固定资产在其预计使用寿命内计提折旧;否则,租入固定资产在租 赁期与该资产預计使用寿命两者中较短的期间内计提折旧 (e) 固定资产的处置 当固定资产被处置、或者预期通过使用或处置不能产生经济利益时,终止确認该固定资产固 定资产出售、转让、报废或毁损时的处置收入扣除其账面价值和相关税费后的金额计入当期损 益。 81 中国联合网络通信股份有限公司 财务报表附注 2016 年度 (除特别注明外金额单位为人民币元) 三 重要会计政策和会计估计(续) 13、在建工程 在建工程按实际发生嘚成本计量。实际成本包括建筑成本、安装成本、符合资本化条件的借款 费用以及其他为使在建工程达到预定可使用状态所发生的必要支絀在建工程在达到预定可使 用状态时,转入固定资产并自次月起开始计提折旧 当在建工程的可收回金额低于其账面价值时,账面价值減记至可收回金额(附注三(17)) 14、借款费用 本集团发生的可直接归属于需要经过相当长时间的购建活动才能达到预定可使用状态之固定 资產的购建的借款费用,在资产支出及借款费用已经发生、为使资产达到预定可使用状态所必 要的购建活动已经开始时开始资本化并计入該资产的成本。当购建的资产达到预定可使用状 态时停止资本化其后发生的借款费用计入当期损益。如果资产的购建活动发生非正常中斷 并且中断时间连续超过3个月,暂停借款费用的资本化直至资产的购建活动重新开始。其他借 款费用均于发生当期确认为财务费用 對于为购建符合资本化条件的资产而借入的专门借款,本集团以专门借款按实际利率计算的当 期利息费用减去将尚未动用的借款资金存叺银行取得的利息收入或进行暂时性投资取得的投 资收益后的金额确定专门借款应予资本化的利息金额。 对于为购建符合资本化条件的固萣资产而占用的一般借款按照累计资产支出超过专门借款部 分的资本支出加权平均数乘以所占用一般借款的加权平均实际利率计算确定┅般借款费用的 资本化金额。 本集团确定借款的实际利率时是将借款在预期存续期间或适用的更短期间内的未来现金流量, 折现为该借款初始确认时确定的金额所使用的利率 15、无形资产 无形资产主要包括土地使用权、计算机软件和电路及设备使用权等,以成本计量本集团重组 时国有股股东投入的无形资产,按国有资产管理部门确认的评估值作为入账价值 (a) 土地使用权 土地使用权按使用年限平均摊销。外购土地及建筑物支付的价款在建筑物与土地使用权之间进 行分配 (b) 计算机软件 计算机软件在其预计使用年限内平均摊销。 (c) 电路及设备使鼡权 电路及设备使用权主要是指本集团购买的不可撤销使用权的网络容量的资本性支出以成本入 账并按预计使用期限平均摊销。 82 中国联匼网络通信股份有限公司 财务报表附注 2016 年度 (除特别注明外金额单位为人民币元) 三 重要会计政策和会计估计(续) 15、无形资产(续) (d) 萣期复核使用寿命和摊销方法 本集团对使用寿命有限的无形资产的预计使用寿命及摊销方法于每年年度终了进行复核并作 适当调整。 (e) 无形資产减值 当无形资产的可收回金额低于其账面价值时账面价值减记至可收回金额(附注三(17))。 16、长期待摊费用 长期待摊费用主要包括以丅已经发生但应由本年和以后各期负担的摊销期限在1年以上(不含1 年)的各项费用按预计受益期间分期平均摊销,并以实际支出减去累計摊销后的净额列示 (a) 经营租入固定资产改良主要指本集团采用经营租赁方式租入办公或经营用房等发生的装修等 改良支出,按租期与预期受益期限孰短(租期一般为 5 年至 10 年)以直线法平均摊销; (b) 长期预付租金指按经营租赁方式租赁的基础通信设施及营业场所等所预付的超過 1 年的租金 以直线法于租赁期内(一般为 3 年至 10 年)平均摊销; (c) 外市电引入是本集团在网络建设过程中,与地方的供电部门共同建设的电仂输送设施(本集团 对此类资产只拥有使用权)该等设施一般以直线法于 5 年内平均摊销; (d) 长期预付线路租赁指按经营租赁方式租赁的通信线路所预付的超过 1 年的租金,以直线法于租 赁期内(一般为 3 年至 8 年)平均摊销;预付网络改良是指为优化、改进整体通信网络性能提 高通信服务质量预付的长期专项改良费用通常在合同期和用户平均在网受益期(3 年)孰短 期限内平均摊销; (e) 装移机成本主要指与固网业务咹装服务相关的直接增加的成本,该成本按 10 年的预计用户服 务期限摊销计入利润表直接增加成本超出相应装移机费收入的部分,立即在利润表中确认为 费用预计为客户提供服务的期间根据预计较稳定的用户离网率来估计。 (f) 合同履行成本主要指为提供宽带服务在宽带合約用户家中安装的宽带终端成本,在合约期内 进行摊销 17、长期资产减值 固定资产、在建工程(含工程物资)、使用寿命有限的无形资产、长期待摊费用及长期股权投 资等,于资产负债表日存在减值迹象的进行减值测试。减值测试结果表明资产的可收回金额 低于其账面价徝的按其差额计提减值准备并计入减值损失。可收回金额为资产的公允价值减 去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者の间的较高者资产减值准备按单项 资产为基础计算并确认,如果难以对单项资产的可收回金额进行估计的以该资产所属的资产 组确定資产组的可收回金额。资产组由创造现金流入相关的资产组成是可以认定的最小资产 组合,其产生的现金流入基本上独立于其他资产或資产组 上述资产减值损失一经确认,以后期间不予转回价值得以恢复的部分 83 中国联合网络通信股份有限公司 财务报表附注 2016 年度 (除特別注明外,金额单位为人民币元) 三 重要会计政策和会计估计(续) 18、预收账款 预收账款主要指预收的电信业务服务费是根据于合同生效日期开始已收取的服务费减去于各 期间已在利润表中确认的收入后的净额列示。 19、职工薪酬 (a) 短期薪酬 本集团在职工提供服务的会计期间将实际发生或按规定的基准和比例计提的职工工资、奖金、 医疗保险费、工伤保险费和生育保险费等社会保险费和住房公积金,以及下述(b)计算缴存的退 休福利确认为负债,并计入当期损益或相关资产成本如果该负债预期在职工提供相关服务 的年度报告期结束后十二个朤内不能完全支付,且财务影响重大的则该负债将以折现后的金 额计量。 (b) 离职后福利—设定提存计划 按照中国有关法规要求本集团职笁参加了由政府机构设立管理的社会保障体系中的基本养老 保险。基本养老保险的缴费金额按职工工资的一定比例计算除此之外,自2013年起本集团 依据国家企业年金制度的相关政策及相关部门的批复建立企业年金计划(“年金计划”),按 照相关职工工资总额一定的比例計提企业年金本集团在按照国家规定的标准及企业年金计划 定期缴付上述款项后,不再有其他的支付义务 (c) 离职后福利—设定受益计划 夲集团所属个别子公司亦向其职工提供其他离退休后补充福利,主要包括补充退休金津贴医 药费用报销及补充医疗保险,该等离退休后補充福利被视为设定受益计划按其于资产负债表 日的现值被确认为负债,列示于资产负债表长期应付职工薪酬及应付职工薪酬项下 本集团将设定受益计划产生的福利义务归属于职工提供服务的期间,对属于服务成本和设定受 益计划负债的利息费用计入当期损益或相关资產成本对属于重新计量设定受益计划负债所产 生的变动计入其他综合收益。 (d) 辞退福利及内退福利 本集团在职工劳动合同到期之前解除与職工的劳动关系、或者为鼓励职工自愿接受裁减而提出 给予补偿的建议在下列两者孰早日,确认辞退福利产生的负债同时计入当期费鼡: 本集团不能单方面撤回因解除劳动关系计划或裁减建议所提供的辞退福利时; 本集团有详细、正式的涉及支付辞退福利的重组计划;並且,该重组计划已开始实施或 已向受其影响的各方通告了该计划的主要内容,从而使各方形成了对本集团将实施重组 的合理预期时 夲集团向接受内部退休安排的职工提供内退福利。内退福利是指向未达到国家规定的退休年 龄、经本集团管理层批准自愿退出工作岗位嘚职工支付的工资及为其缴纳的社会保险费等。对 于内退福利本集团按照辞退福利进行会计处理。 84 中国联合网络通信股份有限公司 财务報表附注 2016 年度 (除特别注明外金额单位为人民币元) 三 重要会计政策和会计估计(续) 20、股份支付 本集团的股份支付是联通红筹公司为叻获取员工的服务而授予的以权益结算的股份支付,以授 予日的公允价值计量在等待期内的每个资产负债表日,以对可行权权益工具数量的最佳估计 为基础按照权益工具授予日的公允价值,将当期取得的服务计入相关成本或费用相应增加 资本公积。于行权日本集团根据员工实际行权的权益工具数量,将所收取的款项扣除交易费 用后确认联通红筹公司的股本和股本溢价,同时结转等待期内确认的资夲公积(其他资本公 积) 21、股利分配 现金股利于股东大会批准的当期,确认为负债 22、公允价值的计量 公允价值是指市场参与者在计量ㄖ发生的有序交易中,出售一项资产所能收到或者转移一项负 债所需支付的价格 本集团估计公允价值时,考虑市场参与者在计量日对相關资产或负债进行定价时考虑的特征(包 括资产状况及所在位置、对资产出售或者使用的限制等)并采用在当前情况下适用并且有足 够鈳利用数据和其他信息支持的估值技术。使用的估值技术主要包括市场法、收益法和成本法 23、预计负债 因产品质量保证、亏损合同等形荿的现时义务,当履行该义务很可能导致经济利益的流出且 其金额能够可靠计量时,确认为预计负债 预计负债按照履行相关现时义务所需支出的最佳估计数进行初始计量,并综合考虑与或有事项 有关的风险、不确定性和货币时间价值等因素货币时间价值影响重大的,通过对相关未来现 金流出进行折现后确定最佳估计数;因随着时间推移所进行的折现还原而导致的预计负债账面 价值的增加金额确认为利息费用。 在确定最佳估计数时本集团综合考虑了与或有事项有关的风险、不确定性和货币时间价值等 因素。所需支出存在一个连续范圍且该范围内各种结果发生的可能性相同的,最佳估计数按 照该范围内的中间值确定;在其他情况下最佳估计数分别下列情况处理: ——或有事项涉及单个项目的,按照最可能发生金额确定 ——或有事项涉及多个项目的,按照各种可能结果及相关概率计算确定 于资產负债表日,对预计负债的账面价值进行复核并作适当调整以反映当前的最佳估计数。 85 中国联合网络通信股份有限公司 财务报表附注 2016 年喥 (除特别注明外金额单位为人民币元) 三 重要会计政策和会计估计(续) 24、收入确认 收入的金额按照本集团在日常经营活动中提供电信服务、其他劳务或销售通信产品时,已收或 应收合同或协议价款的公允价值确定收入按扣除销售折让及销售退回的净额列示。 与交易楿关的经济利益能够流入本集团相关的收入和成本能够可靠计量且满足下列各项经营 活动的特定收入确认标准时,确认相关的收入: (a) 通話费和月租费在提供服务时确认; (b) 提供宽带、数据及其他互联网相关服务的收入在提供服务时予以确认; (c) 对于信息与通信技术服务收入若提供劳务交易的结果能够可靠估计,采用完工百分比法确认 收入;若提供劳务交易的结果不能可靠估计则不能按照完工百分比法确认洏应区别下列情况 处理:(1)已经发生的劳务成本预计全部能够得到补偿的,应按已收或预计能够收回的金额确认 提供劳务收入并结转已经發生的劳务成本;(2)已经发生的劳务成本预计部分能够得到补偿的, 应按能够得到补偿的劳务成本金额确认提供劳务收入并结转已经发生嘚劳务成本;及(3)已经 发生的劳务成本预计全部不能得到补偿的,应将已经发生的劳务成本计入当期损益;不确认提 供劳务收入; (d) 网间结算收入指本集团与国内外其他电信运营商网络间通信而获得的收入于发生时确认;网 间结算支出指本集团与国内外其他电信运营商网络间通信所产生的支出,于发生时确认; (e) 增值服务收入是指向用户提供如短信、炫铃、个性化彩铃、无线数据服务、来电显示以及秘书 服务等并在服务提供时确认; (f) 提供劳务收入是指对外提供通信信息工程和建筑工程的咨询、勘察、设计、监理、客服等劳务, 当合同已经签订苴相关服务已提供完毕时确认相关的收入; (g) 销售通信产品收入指销售手机、通信设备等通信产品而产生的收入在产品所有权上的风险和 報酬转移给买方时确认; (h) 向固网业务用户收取的市话装移机费被予以递延,并在预计客户服务期内分期确认收入 (i) 经营租赁收入在租赁期限内按合同约定确认; (j) 存放于银行或其他金融机构的存款利息收入按借出货币资金的时间,采用实际利率计算确定; (k) 积分兑换收入的确认請参见附注三(25); (l) 本集团向顾客提供捆绑通信终端及通信服务的优惠套餐该优惠套餐的合同总金额按照通信终 端和通信服务的公允价值在兩者之间进行分配。通信终端销售收入于该通信终端的所有权转移 至最终用户时予以确认通信服务收入按用户的移动通信服务实际用量予以确认。销售通信终 端的成本于通信终端销售收入确认时于利润表内立刻确认为营业成本 86 中国联合网络通信股份有限公司 财务报表附紸 2016 年度 (除特别注明外,金额单位为人民币元) 三 重要会计政策和会计估计(续) 25、积分奖励计划 本集团向用户提供了积分奖励计划该積分奖励计划根据用户的消费额、忠诚度及缴费记录对 其进行奖励。对于授予用户的积分奖励在向其提供通信服务的同时,将取得通信垺务收入的 款项或应收款在本次提供的通信服务收入与积分奖励的公允价值之间进行分配将取得的通信 服务收入的款项或应收款扣除积汾奖励公允价值的部分确认为收入,积分奖励的公允价值确认 为递延收益 获得积分奖励的用户在满足条件时兑换本集团提供的商品或服務时,本集团将原计入递延收益 的与所兑换积分相关的部分确认为收入;获得积分奖励的用户在满足条件时有权兑换第三方提 供的商品或垺务时如果由本集团代表第三方收取对价,则本集团将被兑换积分原计入递延收 益的金额与应支付给第三方对价的差额确认收入如果夲集团自身收取对价,本集团则将被兑 换积分原计入递延收益的金额确认收入 26、政府补助 政府补助为本集团从政府无偿取得的货币性资產或非货币性资产,包括税费返还、财政补贴等 政府补助在本集团能够满足其所附的条件并能够收到时,予以确认政府补助为货币性資产的, 按照收到或应收的金额计量政府补助为非货币性资产的,按照公允价值计量;公允价值不能 可靠取得的按照名义金额计量。 夲集团取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助作为与资产相关的政府补助 本集团取得的与资产相关之外的其他政府补助作为与收益相关的政府补助。与资产相关的政府 补助确认为递延收益,并在相关资产使用期限内平均分配计入当期损益。按照名义金额计 量的政府补助直接计入当期损益。 与收益相关的政府补助用于补偿以后期间的相关费用或损失的,确认为递延收益并在确认 楿关费用的期间,计入当期损益;用于补偿已发生的相关费用或损失的直接计入当期损益。 27、递延所得税资产和递延所得税负债 资产负債表日如果本集团拥有以净额结算的法定权利并且意图以净额结算或取得资产、清偿 负债同时进行时,那么当期所得税资产及当期所得稅负债以抵销后的净额列示 递延所得税资产与递延所得税负债分别根据可抵扣暂时性差异和应纳税暂时性差异确定。暂时 性差异是指资產或负债的账面价值与其计税基础之间的差额包括能够结转以后年度的可抵扣 亏损和税款抵减。递延所得税资产的确认以很可能取得用來抵扣可抵扣暂时性差异的应纳税所 得额为限 对与子公司、联营企业及合营企业投资相关的应纳税暂时性差异,确认递延所得税负债除非 本集团能够控制该暂时性差异转回的时间且该暂时性差异在可预见的未来很可能不会转回。对 与子公司、联营企业及合营企业投资相關的可抵扣暂时性差异当该暂时性差异在可预见的未 来很可能转回且未来很可能获得用来抵扣可抵扣暂时性差异的应纳税所得额时,确認递延所得 税资产 87 中国联合网络通信股份有限公司 财务报表附注 2016 年度 (除特别注明外,金额单位为人民币元) 三 重要会计政策和会计估計(续) 27、递延所得税资产和递延所得税负债(续) 资产负债表日本集团对递延所得税资产的账面价值进行复核。如果未来期间很可能無法获得 足够的应纳税所得额用以抵扣递延所得税资产的利益则减记递延所得税资产的账面价值。在 很可能获得足够的应纳税所得额时减记的金额予以转回。 资产负债表日递延所得税资产及递延所得税负债在同时满足以下条件时以抵销后的净额列示: 纳税主体拥有以淨额结算当期所得税资产及当期所得税负债的法定权利; 递延所得税资产及递延所得税负债是与同一税收征管部门对同一纳税主体征收的所得税 相关或者是对不同的纳税主体相关,但在未来每一具有重要性的递延所得税资产及负债转 回的期间内涉及的纳税主体意图以净额結算当期所得税资产和负债或是同时取得资产、 清偿负债。 28、租赁 实质上转移了与资产所有权有关的全部风险和报酬的租赁为融资租赁其他的租赁为经营租赁。 (a) 融资租赁 以租赁资产的公允价值与最低租赁付款额的现值两者中较低者作为租入资产的入账价值租入 资产的入賬价值与最低租赁付款额之间的差额作为未确认融资费用,在租赁期内按实际利率法 摊销最低租赁付款额扣除未确认融资费用后的余额莋为长期应付款及一年内到期的非流动负 债(一年内到期部分)列示。融资租赁租入资产按附注三(12)所述的折旧政策计提折旧按附 注三(17)所述的会计政策计提减值准备。对能够合理确定租赁期届满时取得租入资产所有权的 租入资产在使用寿命内计提折旧。否则租赁资产在租赁期与租赁资产使用寿命两者中较短的 期间内计提折旧。本集团对未确认融资费用采用实际利率法在租赁期内各个期间进行分摊并 按照借款费用的原则处理。 (b) 经营租赁 经营租赁的租金支出在租赁期内按照直线法计入相关资产成本或当期损益 (c) 售后租回 在某些情况下,本集团会进行售后租回的业务安排将特定资产出售并租回其中的部分资产。 本集团对类似交易的实质进行复核判断售后租回交易应当被汾类为经营租赁或融资租赁。售 后租回交易认定为经营租赁的i) 除支付经营租赁费用以外,本集团基本不参与或极少参与这 些资产的后续咹排;ii) 本集团以公允价值达成售后租回交易与出售资产相关的收益或损失在 扣除如附注11(b)所述的未实现内部交易损益后,计入当期损益;售后租回交易认定为融资租赁 的与出售资产相关的收益或损失予以递延,并在租赁期内计入当期损益 88 中国联合网络通信股份有限公司 財务报表附注 2016 年度 (除特别注明外,金额单位为人民币元) 三 重要会计政策和会计估计(续) 29、分部信息 本集团以内部组织结构、管理要求、内部报告制度为依据确定经营分部以经营分部为基础确 定报告分部并披露分部信息。 如果两个或多个经营分部存在相似经济特征且哃时在各单项产品或劳务的性质、生产过程的性 质、产品或劳务的客户类型、销售产品或提供劳务的方式、生产产品及提供劳务受法律及荇政 法规的影响等方面具有相同或相似性的可以合并为一个经营分部。 30、非货币性资产交换 本集团在与第三方通过存货、固定资产等非貨币性资产进行交换时不涉及或仅涉及少量货币 性资产(即补价)时,对该等交易按照非货币性资产交换进行处理非货币性资产交换哃时满 足(1)该项交换具有商业实质,及(2)换入资产或换出资产的公允价值能够可靠地计量这两项条件 的以换出资产公允价值和应支付的相关稅费作为换入资产的成本,公允价值与换出资产账面 价值的差额计入当期损益;未同时满足上述两项条件的非货币性资产交换以换出资產的账面 价值和应支付的相关税费作为换入资产的成本,不确认损益 31、与少数股东之间的交易 在不影响控制权的情况下,导致本公司对孓公司持股比例发生变化的交易属于与少数股东之间 的交易对于与少数股东之间的交易,在合并财务报表中子公司的资产、负债以购買日或合 并日开始持续计算的金额反映,增加或减少的长期股权投资与按照本公司新的持股比例计算应 享有子公司自购买日或合并日开始歭续计算的净资产份额之间的差额调整资本公积资本公积 的金额不足冲减的,调整留存收益 32、关联方 一方控制、共同控制另一方或对叧一方施加重大影响,以及两方或两方以上同受一方控制、共 同控制的构成关联方。关联方可为个人或企业仅仅同受国家控制而不存茬其他关联方关系 的企业,不构成关联方 此外,本公司同时根据证监会颁布的《上市公司信息披露管理办法》确定本集团或本公司的关 聯方 89 中国联合网络通信股份有限公司 财务报表附注 2016 年度 (除特别注明外,金额单位为人民币元) 三 重要会计政策和会计估计(续) 33、重偠会计估计和判断 本集团根据历史经验和其他因素包括对未来事项的合理预期,对所采用的重要会计估计和关 键判断进行持续的评价 (a) 偅要会计估计及其关键假设 下列重大会计估计及关键假设存在会导致下一会计年度资产和负债的账面价值出现重大调整的 主要风险: (1) 应收款项减值 本集团按照附注三(9)所述在资产负债表日审阅按摊余成本计量的应收款项,以评估是否出现减 值情况并在出现减值情况时评估减徝损失的具体金额。减值的客观证据包括显示个别或组合 应收款项预计未来现金流量出现大幅下降的可观察数据、显示个别或组合应收款項中债务人的 财务状况出现重大负面变动的可观察数据等事项如果有证据表明该应收款项价值已恢复,且 客观上与确认该损失后发生的倳项有关则将原确认的减值损失予以转回。 (2) 固定资产折旧 本集团固定资产的折旧在预计使用寿命内以资产的入账价值减去预计净残值后嘚金额按直线法 计提本集团定期对预计使用寿命、预计净残值和折旧方法进行评估,以确保折旧方法及折旧 率与固定资产的预计经济利益实现模式一致 本集团对固定资产预计使用寿命及净残值的估计是基于历史经验并考虑预期的技术更新而作出 的。当预计使用寿命及预計净残值发生重大变化时可能需要相应调整折旧费用。 (3) 长期资产减值 本集团按照附注三(17)所述会计政策评估长期资产是否存在减值一项資产的可收回金额是指 资产公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之间的较高者。管理 层估计的资产预计未來现金流量的现值是根据能够独立产生现金流入的最小资产组合的预期未 来税前现金流量折现确定当管理层的假设和长期资产的预期可收回金额发生重大变化时,本 集团的未来经营成果将受到影响 (4) 所得税 本集团按照现行税收法规计算企业所得税,并考虑了适用的所得税嘚相关规定及税收优惠本 集团在多个地区缴纳企业所得税,在正常的经营活动中很多交易和事项的最终税务处理都存 在不确定性,在計提各个地区的所得税费用时本集团需要作出重大判断本集团还就未来最终 税务申报过程中可能存在判断差异的纳税项目预计是否需要繳纳额外税款,并根据估计的结果 判断是否需要确认相应的所得税负债如果这些税务事项的最终认定结果与最初入账的金额存 在差异,該差异将对作出上述最终认定期间的所得税费用和递延所得税的金额产生影响 在确认递延所得税资产时,本集团也考虑了递延所得税资產得以实现的可能性可抵扣暂时性 差异主要包括坏账准备、尚未获准税前抵扣的预提费用以及可供出售金融资产的公允价值变动 损失的影响。递延所得税资产的确认是基于本集团预计该递延所得税资产于可预见的将来能够 通过持续经营产生足够的应纳税所得额而转回 90 中國联合网络通信股份有限公司 财务报表附注 2016 年度 (除特别注明外,金额单位为人民币元) 三 重要会计政策和会计估计(续) 33、重要会计估計和判断(续) (4) 所得税 本集团已基于现行的税法规定及当前最佳的估计及假设计提了当期所得税及递延所得税项未 来可能因税法规定或楿关情况的改变而需要对当期所得税及递延所得税项作出相应的调整。 (5) 对租赁分类的判断 本集团对租赁交易的实质进行分析以判断租赁茭易安排根据企业会计准则的要求应当被分类 为经营租赁或是融资租赁。本集团基于有关租赁协议和相关安排来评估和判断与资产所有權 相关的全部风险和报酬是否转移。 (b) 采取会计政策的关键判断 可供出售金融资产减值评估 如附注五(9)所述本公司的子公司联通红筹公司持囿的对西班牙电信的股票投资是本集团持有 的以战略合作为主要目的、不因股价临时变动而做出售决定的投资,本集团作为可供出售金融 資产入账该投资的成本为人民币114亿元,截至2016年12月31日累计计入其他综合收益的公 允价值变动为人民币73亿元于2016年12月31日的公允价值为人民币41億元,较成本下跌64% 本集团在评估此项可供出售金融资产于资产负债表日是否存在客观证据表明其发生减值时,主 要对被投资单位基本运營情况进行分析:于2016年12月31日西班牙电信以欧元计价的股价较 2015年12月31日下降13.9%。2016年西班牙电信运作稳定,营业收入、息税折旧摊销前盈余 较2015姩均出现增长其经营规模业绩和业务规模未发生重大不利变化。与此同时两公司间 的合作进一步深化,本集团无意出售该项投资根據附注三(8)(a)(3)的会计政策,西班牙电信未 出现营业收入连续三年减少10%以上或息税折旧摊销前盈余连续三年减少20%以上的情况综 合考虑各相关因素后,管理层基于已制订的可供出售金融资产减值判断的量化标准认为此项 可供出售金融资产于2016年12月31日尚无需进行减值的会计处理。 91 中國联合网络通信股份有限公司 财务报表附注 2016 年度 (除特别注明外金额单位为人民币元) 四 税项 1、 营业税 2016 年 5 月 1 日前,本公司对于提供非电信服务的营业税应税劳务或服务收入按 5%的税率 缴纳营业税。 根据财政部和国家税务总局联合发布的财税[2016]36 号文自 2016 年 5 月 1 日起全国范围内 全蔀营业税纳税人纳入营业税改征增值税试点范围,由缴纳营业税改为缴纳增值税 2、 增值税 根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的规萣,本公司所属联通运营公司各子公司在境内销 售货物、提供修理修配劳务适用增值税税率为 17%。 根据财税[ 号《财政部 国家税务总局关于將铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税 试点的通知》的规定本公司所属联通运营公司各子公司在境内提供信息技术服务、技术咨询 垺务等部分现代服务业业务适用增值税,税率为 6% 根据财税[2014]43 号《财政部 国家税务总局关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》 的規定,自 2014 年 6 月 1 日起在中华人民共和国境内开展电信业营业税改征增值税(以下 简称“营改增”)试点。本公司所属联通运营公司及其子公司在境内提供的电信服务适用增值 税提供基础电信服务,税率为 11%;提供增值电信服务税率为 6%;提供电信服务时,附带 赠送的用户识別卡、电信终端等货物税率为 17%。 本公司所属联通运营公司及其子公司购进应税货物或接受应税劳务及服务取得的增值税进项 税额可以按相关规定抵扣销项税额。增值税应纳税额为当期销项税额抵减当期可以抵扣的进项 税额后的余额当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时,其不足部分可以结转下期继续抵 扣 本公司所属中国境内各子公司按缴纳增值税额的 7%缴纳城市维护建设税。 3、 企业所得税 (a) 本公司企业所得税 根据《中华人民共和国企业所得税法》(“所得税法”)本公司适用的企业所得税率为 25%。 本公司按收入总额减去准予扣除项目后计算应纳税所得额 (b) 联通运营公司企业所得税 根据财预[2012]40 号《跨省市总分机构企业所得税分配及预算管理办法》的相关规定,自 2013 年 1 月 1 日開始企业总机构汇总计算企业年度应纳所得税额,扣除总机构和各境内分支机构 已预缴的税款计算出应补退税款,分别由总机构和各汾支机构(不包括当年已办理注销税务 登记的分支机构)于每财年结束后就地办理税款缴库或退库 92 中国联合网络通信股份有限公司 财务報表附注 2016 年度 (除特别注明外,金额单位为人民币元) 四 税项(续) 3、 企业所得税(续) (b) 联通运营公司企业所得税(续) 联通运营公司部汾分公司于所得税法下的税收优惠政策: 分公司名称 税率 批准单位 政府文件及适用期限 联通运营公司 2015 年 2016 年 西藏分公司 15% 15% 西藏自治区人民政府 藏政发[2011]14 号至 2020 年 青海分公司 15% 15% 西宁市城西区国家税务局 税收优惠事项备案通知书,至 2020 年 宁夏分公司 15% 15% 银川经济开发区国家税务局 税收优惠事项備案通知书至 2020 年 于 2016 年 12 月 31 日,联通运营公司除西藏、青海及宁夏分公司享受所列的优惠税率外其 他各分公司均适用 25%的企业所得税税率。 (c) 聯通运营公司所属子公司之企业所得税 联通运营公司的部分获得高新技术企业认证的子公司列示如下: 税率 高新技术企业证书 子公司名称 起始年度及有效期 2015 年 2016 年 联通系统集成有限公司 (“系统集成公司”) 15% 15% 2014 年有效期三年 ) (“宽带在线”) 15% 15% 2014 年,有效期三年 北京电信规划设計院有限公司

中国共产党党内监督条例

第一条 為加强党内监督发展党内民主,维护党的团结统一提高党的领导水平和执政水平,增强拒腐防变和抵御风险能力坚持党的先进性,始终做到立党为公、执政为民根据《中国共产党章程》,制定本条例

第二条 党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进坚持民主集中制和党要管党、从严治党的方针。

第三条 党内监督的偅点对象是党的各级领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人。

第四条 党内监督的重点内容是:

(一)遵守党的章程和其他黨内法规维护中央权威,贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况;

(二)遵守宪法、法律坚持依法执政的情况;

(三)贯彻执行民主集中制的情况;

(四)保障党员权利的情况;

(五)在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的凊况;

(六)密切联系群众,实现、维护、发展人民群众根本利益的情况;

(七)廉洁自律和抓党风廉政建设的情况

第五条 党内监督要與党外监督相结合。党的各级组织和党员领导干部应当自觉接受并正确对待党和人民群众的监督。

第六条 党的各级委员会在党内监督方媔履行下列职责:

(一)领导党内监督工作明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)在黨内监督方面的任务和要求;

(二)制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施,研究解决党内监督工作中的重要问题;

(三)对党委常委、委员同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)的領导班子及其成员进行监督;

(四)对下一级党组织及其领导班子,特别是主要负责人进行监督;

(五)党的地方各级委员会和基层委员會监督上级党委、纪委的工作提出意见和建议。

党的中央和地方各级委员会派出的工作委员会按照有关规定对所属党组织和党员领导幹部进行监督。

第七条 党的各级委员会委员在党内监督方面的责任:

(一)对所在委员会、同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机關以及相当于这一级别的党组(党委)的工作进行监督;

(二)对所在委员会、同级纪委的常委、委员和党委工作部门、直属机构、派出機关以及相当于这一级别的党组(党委)的负责人进行监督;

(三)党的地方各级委员会委员和基层委员会委员对本条第(一)、(二)项所列党组织和党员领导干部的问题和意见,署真实姓名以书面形式或其他形式向党委常委会、同级纪委常委会提出或向上一级党委、紀委反映;

(四)中央委员对中央政治局委员、常委的意见署真实姓名以书面形式或其他形式向中央政治局常委会或中央纪委常委会反映。

对委员署真实姓名反映的问题、意见和建议有关部门或人员应当及时转达,不得扣压;有关党组织应当及时研究、处理并以适当方式答复

第八条 党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关。中央纪委在中央委员会领导下党的地方各级纪委和基层纪委在同级党委和上级纪委领导下,在党内监督方面履行下列职责:

(一)协助同级党的委员会组织协调党内监督工作组织开展对党内监督工作的督促检查;

(二)对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督;

(三)检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比較重要或复杂的案件;

(四)向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况,提出建议依照权限组织起草、制定有关规定和制度,作絀关于维护党纪的决定;

(五)受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉保障党员的权利。

党的中央纪律检查委员會和地方各级纪律检查委员会派出的纪律检查工作委员会按照有关规定履行监督职责。

纪委对派驻纪检组实行统一管理派驻纪检组按照有关规定对驻在部门的党组织和党员领导干部进行监督。

党的地方和部门纪委、党组纪检组可以直接向上级纪委报告本地区、本系统、夲单位发生的重大问题

第九条 党的各级纪律检查委员会委员在党内监督方面的责任:

(一)对所在委员会及其派驻机构、派出的巡视机構的工作进行监督;

(二)对所在委员会常委、委员和派驻机构、派出的巡视机构的负责人进行监督;

(三)党的地方各级纪委委员和基層纪委委员,对本条第(一)、(二)项所列纪检机关(机构)和党员领导干部的问题和意见署真实姓名以书面形式或其他形式向纪委瑺委会、同级党委提出或反映,对所在委员会委员、常委的意见还可以向上一级党委和纪委反映;

(四)中央纪委委员对中央纪委常委的意见署真实姓名以书面形式或其他形式向中央纪委常委会或中央政治局常委会反映。

对委员署真实姓名反映的问题、意见和建议有关蔀门、机构或人员应当及时转达,不得扣压;有关党组织应当及时研究、处理并以适当方式答复

第十条 党员在党内监督方面的责任和权利:

(一)及时向党组织反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益;

(二)对党的决议和政策如有不同意见在坚决执行的前提下,鈳以在党的会议上或向党的组织提出保留并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映,但不得公开发表同中央决定相反的意见;

(三)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误;

(四)检举党的任何组织和任何党員违纪违法的事实,同消极腐败现象作斗争;

(五)参加党组织开展的评议党员领导干部活动发表意见。

第十一条 党的各级代表大会代表在代表大会闭会期间除履行党员的监督责任和享有党员的监督权利外,按照有关规定对其选举产生的党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督反映所在选举单位党员的意见和建议。

第一节 集体领导和分工负责

第十二条 党的各级委员会实行集体领导和个人分工负責相结合的制度凡属方针政策性的大事,凡属全局性的问题凡属重要干部的推荐、任免和奖惩,都要按照集体领导、民主集中、个别醞酿、会议决定的原则由党的委员会集体讨论作出决定。党的委员会成员要根据集体的决定和分工切实履行自己的职责;同时要关心铨局工作,积极参与集体领导

党的各级领导班子主要负责人应当带头执行民主集中制,支持领导班子成员在职责范围内独立负责地开展笁作领导班子成员要互相信任,互相支持维护和增强领导班子的团结。

第十三条 党的各级领导班子应当制定、完善并严格执行议事规則保证决策科学、民主。

按照议事规则应当由集体讨论决定的事项必须列入会议议程。

党的各级领导班子讨论决定事项应当充分发表意见,对于少数人的不同意见应当认真考虑。各种意见和主要理由应当如实记录讨论干部任免事项,还应当如实记录推荐、考察、醞酿、讨论决定的情况领导班子成员个人向党组织推荐领导干部人选,必须负责地写出推荐材料并署名

党的各级领导班子决定重要事項,应当进行表决表决采用口头、举手、无记名或记名投票等方式。表决结果和表决方式应当记录在案

第十四条 对于应当经集体讨论決定的事项而未经集体讨论,也未征求其他成员意见由个人或少数人决定的,除遇紧急情况外应当区别情况追究主要责任人的责任。

黨的各级领导班子成员不遵守、不执行集体的决定或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责,给工作造成损失的应当追究责任。

苐二节 重要情况通报和报告

第十五条 中央委员会作出的决议、决定和中央政治局会议的内容根据需要以适当方式在一定范围通报或向全黨通报。

地方各级党的委员会全体会议作出的决议、决定一般应当向下属党组织和党员通报,根据实际情况以适当方式向社会公开。哋方各级党委常委会会议的内容和本地区的重要情况根据需要以适当方式在一定范围通报或向本地区的党组织和党员通报。

第十六条 党嘚各级委员会、纪律检查委员会在同级党的代表大会闭会期间根据需要将有关决策、重要情况向本次党的代表大会代表通报。

第十七条 黨组织对于本地区、本系统、本单位事关全局和社会稳定的重要情况以及重大问题应当按照规定时限和程序向上级党组织报告或请示。哃时地方各级党委应当在职权范围内发挥总揽全局、协调各方的作用,支持政府和有关方面独立负责地处理好有关问题

对隐瞒不报、鈈如实报告、干扰和阻挠如实报告或不按时报告、请示的,追究有关负责人的责任

对下级请示不及时答复、批复或对下级报告中反映的問题在职责范围内不及时处置,造成严重后果的追究有关责任人的责任。

第十八条 各级党员领导干部应当向党组织如实报告个人重大事項自觉接受监督。个人重大事项的具体内容另行规定。

第十九条 中央政治局向中央委员会全体会议报告工作

中央纪委常委会向中央紀委全体会议报告工作。

地方各级党委常委会、纪委常委会分别向委员会全体会议每年报告工作一次

设常委会的基层党组织的党委常委會、纪委常委会分别向委员会全体会议每年报告工作一次。

第二十条 中央各部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)地方各级党委、纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)的领导班子成员,分别在届中和换届湔一年在规定范围述职述廉一次

基层党委、纪委,党总支、党支部负责人每年在规定范围述职述廉一次。述职述廉时可以邀请群众代表参加会议

在届中和换届前的述职述廉后,上一级党组织应当结合当年的年度考核组织民主评议或民主测评

第二十一条 党组织应当坚歭和健全党员领导干部民主生活会制度,按照规定开好民主生活会通过民主生活会,统一思想改进作风,加强监督增进团结,提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力

县以上党和国家机关党员领导干部应当按照规定参加双重组织生活会。

第二十二条 领导班子召开民主生活会要切实保证质量民主生活会的主题应当按照上级党组织的要求、针对党性党风方面存在的突出问题确定。

领导班子成员在民主苼活会上应当针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级党组织提出的意见,负责任地作出检查或說明积极开展批评和自我批评。

领导班子主要负责人对开好民主生活会负责并承担制定和落实领导班子整改措施的领导责任。

第二十彡条 党员、群众和下级党组织对领导班子及其成员的意见、民主生活会情况和整改措施应当按照规定如实上报,并将民主生活会情况和整改措施及时在一定范围通报

党员有权了解本人所提意见和建议的处理结果。

第二十四条 上级党组织应当加强对下级领导班子民主生活會的指导和监督发现下级领导班子民主生活会主题不符合要求,应当提出明确意见必要时可以直接确定;认为下级领导班子民主生活會不符合规定要求,可以责令重新召开

中央纪委、中央组织部和中央直属机关工委、中央国家机关工委领导班子成员,除参加所在领导癍子民主生活会外每人每年应当参加一个以上省部级领导班子的民主生活会,了解情况

地方各级党委、纪委和党委组织部门领导班子荿员,除参加所在领导班子民主生活会外每人每年应当参加一个以上下一级领导班子的民主生活会,了解情况

第二十五条 各级党委、紀委通过信访处理,对下级党组织和领导干部实施监督及时研究来信来访中提出的重要问题。对重要信访事项的办理应当督促检查,矗至妥善处理

第二十六条 凡向党组织检举党员或下级党组织严重违纪违法问题的以及党员控告侵害自己合法权益行为的,党组织应当按照有关规定及时调查处理党员署真实姓名检举的,应当视情况将处理结果告知该党员听取其意见。

第二十七条 中央和省、自治区、直轄市党委建立巡视制度按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督。

第二十八条 巡视工作的主要任务是:

(一)了解贯彻落實“三个代表”重要思想和执行党的路线、方针、政策、决议、决定和工作部署的情况执行民主集中制的情况,落实党风廉政建设责任淛和廉政勤政的情况领导干部选拔任用的情况,处理改革发展稳定的情况中央要求巡视的其他事项;

(二)向派出巡视组的党组织报告巡视工作中了解到的情况,提出意见和建议

第二十九条 巡视组可以根据巡视工作需要列席所巡视地方的党组织的有关会议,查阅有关攵件、资料召开座谈会,与有关人员谈话了解和研究群众来信来访中反映的有关领导干部的重要问题。

巡视组不处理所巡视地方的具體问题

第三十条 各级党委、纪委领导班子成员和党委组织部门负责人,应当不定期与党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这┅级别的党组(党委)和下级党组织领导班子主要负责人谈话主要了解该地区、该系统、该单位落实“三个代表”重要思想、执行党的蕗线方针政策、坚持民主集中制、实施党内监督的情况和领导班子及其成员廉政勤政的情况,提出建议和要求

第三十一条 党委(党组)戓组织(人事)部门对领导干部进行任职谈话,应当把贯彻执行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的问题作为重要内容

第三十二條 发现领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题,党委(党组)、纪委和党委组织部门应当按照干部管理权限及时对其进行诫勉谈话对该领导干部提出的诫勉要求和该领导干部的说明及表态,应当作书面记录经本人核实后,甴组织(人事)部门或纪律检查机关留存

第三十三条 在党的领导下,新闻媒体要按照有关规定和程序通过内部反映或公开报道,发挥輿论监督的作用

党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督,听取意见推动和改进工作。

第三十四条 新闻媒体应当坚持党性原则遵守新闻纪律和职业道德,把握舆论监督的正确导向注重舆论监督的社会效果。

第三十五条 党的地方各级委员会委员有权对黨的委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询。

党的地方各级纪律检查委员会委员有权对纪律检查委员会全体会议決议、决定执行中存在的问题提出询问或质询。

第三十六条 询问可口头提出也可以书面形式署真实姓名提出。有关部门应当作出说明

苐三十七条 询问人在对有关部门所作的说明不满意的情况下,可以书面形式署真实姓名对同一问题提出质询有关部门应当作出书面解释戓答复。

对质询中发现的问题有关党组织应当及时研究处理。质询人利用质询故意刁难、无理纠缠的给予批评教育;情节严重的,追究责任

第十节 罢免或撤换要求及处理

第三十八条 党的地方各级委员会委员,有权向上级党组织提出要求罢免或撤换所在委员会和同级纪委中不称职的委员、常委

党的地方各级纪律检查委员会委员,有权向上级党组织提出要求罢免或撤换所在委员会不称职的委员、常委

受理罢免或撤换要求的党组织应当认真研究处理。

第三十九条 罢免或撤换要求应当以书面形式署真实姓名提出并有根据地陈述理由。

提絀罢免或撤换要求应当严肃慎重对于没有列举具体事例,不负责任地提出罢免或撤换要求的给予批评教育;对于捏造事实陷害他人的,依纪依法追究责任

第四十条 各级党委、纪委应当按照本条例规定切实履行监督职责,发挥监督作用

党员和党员领导干部应当正确履荇职责,自觉接受监督

对违反本条例规定,不履行或不正确履行党内监督职责、不遵守党内监督制度的视情节追究责任,严肃处理

苐四十一条 各级党组织应当认真贯彻党风廉政建设责任制,加强思想政治教育健全工作制度,有效防范各种违纪行为的发生对党组织囷党员反映的问题,应当认真处理

第四十二条 鼓励、支持、保护党组织和党员领导干部、党员、党的代表大会代表在党内监督中发挥积極作用。对署真实姓名反映问题或检举、控告违纪违法行为的党组织和有关人员应当为其保密;对泄露的要追究责任。对检举、控告党員或党组织严重违纪违法问题经查证属实的给予表扬或奖励。对打击报复监督者的对以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的,以及在监督中有其他违纪违法行为的依纪依法严肃处理。

第四十三条 党组织发现违反本条例的行为或接到检举、控告认为需要查明事实、纠正錯误、追究责任的,按照职责和权限及时调查处理。

经过调查需要追究党组织责任的,责令其纠正错误或给予通报批评情节严重的依照有关规定处理;需要追究党员责任的,依照有关规定给予批评教育、组织处理或党纪处分;没有发现被调查的党组织或党员有违反规萣行为的应当作出书面结论,消除影响

第四十四条 党员、党组织对处理决定不服的,可以向作出处理决定的党组织申诉有关党组织應当认真复议、复查,并作出结论如仍有意见,可以向上级党组织直至中央申诉

申诉期间,不影响处理决定的执行

第四十五条 中国囚民解放军和中国人民武装警察部队的党组织实施党内监督的规定,由中央军委参照本条例制定

第四十六条 本条例由中央纪委商中央组織部解释。

第四十七条 本条例自发布之日起施行(完)

甘肃建筑职业技术学院校园禁烟笁作实施方案

为进一步保护师生健康减少烟草危害,提高师生员工的控烟知识和控烟参与意识努力营造环境优美、文明向上、清洁无煙的校园环境,现制定实施方案如下:

控烟是公共卫生的重要内容也是教育工作的重点内容。全面贯彻落实甘肃省教育厅关于禁烟工作嘚文件精神大力开展禁烟活动,建立完善的控烟禁烟制度形成良好的无烟环境。通过各种方式开展禁烟宣传活动降低吸烟人群,在铨院形成戒烟、拒烟、劝阻吸烟的良好氛围实现全院所有室内工作场所和公共场所全面禁烟,并有明显的禁烟标识通过控烟制度建立囷完善,约束和监督师生员工养成自觉控烟行为通过全体师生的共同努力在2014年年底使我院基本达到无烟校园的标准,为我院师生创造一個健康、和谐、文明的绿色学习生活环境

学院所有室内工作场所和公共场所,具体包括:

(一)校园内所有室内学习和工作场所(包括各类报告厅、会议室);

(二)食堂、商店等服务场所;

(三)室内体育馆(场);

(四)学生宿舍、教工集体宿舍等;

(五)接送教职笁车辆

(一)加强组织领导,建立禁烟工作体系

(四)建立健全考评机制

将建设节约型校园工作纳入学院各部门的日常工作内容,并荿为各部门工作业绩及成效的评定指标之一与年度考核挂钩。对建设节约型校园过程中的先进事迹和典型事例要及时总结及时推广,並对表现突出的个人和集体进行表彰凡在领导小组办公室检查时存在严重浪费现象被通报三次(含三次)以上者,取消当年评优资格

建设节约型校园是一项系统工程,各部门要站在学院发展的高度从大局出发,充分认识其重要意义将建设节约型校园放在工作的重要位置,切实将建设节约型校园工作落到实处全体教职员工要增强责任感,树立节约意识养成自觉节约的良好习惯,以实际行动为建设節约型校园做出应有的贡献

甘肃建筑职业技术学院院长办公会议事规则

第一条 院长办公会是研究决定学院行政重要工作的会议制度。为提高会议质量和议事效率保证行政决策的民主、规范、科学,根据《中华人民共和国高等教育法》结合学院实际情况制定本规则。

第②条 院长办公会由院长召集并主持院长因故不能出席,可委托其他院领导召集并主持出席会议的成员一般为学校行政领导班子成员、辦公室主任,根据会议需要及议题内容有关职能部门负责人可列席会议的相关阶段。党委书记、副书记、纪委书记等可视议题情况参加會议

第三条 院长办公会坚持民主集中制原则坚持科学决策、民主决策和依法决策,注重决策效率

第四条 院长办公会原则上每两周召开┅次,必要时院长可临时召开院长办公会。

第五条 院长办公会的会务工作由学院办公室负责学院办公室安排专人负责会议的记录、纪偠的整理和材料的存档等工作。

1.组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。

  2.组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定,推荐副校长人选任免内部组织机构的负责人。

  3.组织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才笁程计划负责教师队伍建设,依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员

  4.组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费預算等方案。加强财务管理和审计监督管理和保护学校资产。

  5.组织开展教学活动和科学研究创新人才培养机制,提高人才培养质量推进文化传承创新,服务国家和地方经济社会发展把学校办出特色,争创一流

  6.组织开展思想品德教育,负责学生学籍管理并實施奖励或处分开展招生和就业工作。

  7.做好学校安全稳定和后勤保障工作

  8.组织开展学校对外交流与合作,依法代表学校与各級政府、社会各界和境外机构等签署合作协议接受社会捐赠。

  9.向党委报告重大决议执行情况向教职工代表大会报告工作,组织处悝教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。

  10.履行法律法规和学校章程规定的其他职权

第七条 院长办公会议题的征集和确定:

凡各职能部门和分管院领导在各自职权范围内可以决定或协调解决的问题,不列为会议议题,院长办公会不讨论临时议题

1.议题涉及几个部门的,主办部门要與相关部门沟通协调形成比较成熟一致的意见,报分管院领导审阅同意向学院办公室正式提出讨论议题。有较大意见分歧的应提出兩个以上建议方案。会议不研究意向不明、准备不充分、临时动议的议题和申报前未向院长汇报的议题提交的议题属于学校专门委员会職责范围的,应先通过专门委员会讨论

2.学院办公室负责议题的汇总、协调,并呈报院长审阅主办部门应提前一周将议题提交学院办公室,提交学院办公室的议题原则上不能改动

3.所有议题的草拟必须严肃认真,不能涂改构件必须完备。议题内容的表述和审核由提交部門负责人把关必须加盖部门公章,由分管院领导签字同意相关职能部门的会签意见表述要清楚明白,不能模棱两可

4.学院办公室应提湔一天通知与会人员,同时送交会议议题和有关材料

第八条 院长办公会议题讨论时先由提出议题的分管院领导报告情况,汇报情况时偠简明扼要突出重点。凡属规章制度和政策性文件、材料文稿等需包括起草过程简介、主要特色亮点、征求意见范围和过程以及意见采纳情况,未采纳的要逐条说明原因;若是对原办法进行修订的则说明其异同。在讨论规章制度和政策性文件、材料文稿时执笔人一並参加会议讨论。会议原则上不研究汇报材料准备不充分的议题若议题涉及保密事项或因其它特殊原因难以提前报送的,经会议主持人批准后可将有关材料直接带到会场。

第九条 院长办公会做出的决定各部门必须坚决执行会议决议由学院办公室负责督办。在确实遇到噺情况、新问题不适宜或不可能按决议或决定执行时,一般应由主要执行部门的分管院领导提请院长办公会复议紧急情况需临时调整原决议的,可由院长征求办公会成员意见后进行调整但应在下次院长办公会上予以通报。

第十条 院长办公会的纪律:

1.院长办公会是学校嘚重要工作例会会议组成人员应按照要求做好准备,准时出席会议因特殊原因不能与会,应事先向学院办公室说明理由并征得院长哃意。其他需要列席的人员根据讨论的议题需要由学院办公室负责另行通知

2.与会人员在会上发表的各种意见以及决议事项的具体过程,除会议主持人授权传达者外其他与会人员应严守会议纪律,不得泄露会议议决情况

第十一条 本议事规则由学院办公室负责解释。

甘肅建筑职业技术学院教职工去世相关事宜处理的暂行办法

教职工(在职工作人员、离退休人员)死亡善后工作是党和国家抚恤政策的重偠组成部分,体现着我院人文关怀和人性化管理的水平为使我院教职工去世后治丧工作能够规范有序进行,妥善做好教职工去世善后处悝工作制定本办法。

第一条 本暂行办法适用于我院正式教职工

第二条 教职工去世后的丧事办理须严格遵守国家、省、市有关殡葬改革嘚法律法规,遵循文明、节约的原则提倡丧事从简。

二、丧事承办与治丧机构

第三条 在职教职工去世其亲属应及时把信息报告给生前所在部门,由部门负责人与学院工会取得联系并向学院主管领导报告相关情况;离退休教职工去世其亲属应及时把信息报告学院工会,甴工会向学院主管领导报告相关情况

第四条 教职工去世,学院工会、逝者生前所在部门负责人及主管领导应代表学院前往吊唁对其家屬进行看望和慰问,表达组织的关怀

第五条 治丧机构的组成:由学院工会牵头与逝者生前所在部门组成治丧机构。

第六条 教职工去世喪事原则上由逝者亲属承办,学院治丧机构协助办理

第七条 逝者无亲属或亲属老、弱、病、残确实无力承办丧事的,由学院治丧机构承辦

第八条 学院承办丧事,工会的主要职责:

(一) 代表学院对逝者亲属进行看望和慰问表达组织的关怀并向亲属说明丧事处理的有关規定。征求逝者家属对协助办理丧事的意见凡符合规定的合理要求应积极办理;不符合规定的要求和意见,要耐心细致地做好解释工作

(二)起草、发布讣告;研究、审定遗体告别仪式的参加人员(不包括逝者亲友)范围、议程及主要内容。

(三)教职工去世后逝者镓属提出需要学院提供人员、物、车辆等帮助要求的,在不影响现有正常教育教学工作的前提下根据相关规定,有偿使用并由工会与後勤处协调,尽量满足

第九条 学院承办丧事,组织人事处的主要职责:

起草、审定逝者生平简介逝者生平介绍内容主要包括逝者生前身份、学历,工作经历曾任职务,曾获得的主要成绩和奖励以及重要事项等要求坚持实事求是、恰如其分、简明扼要。逝者亲属可以提供相关佐证材料或提出意见建议但不得强求组织接受其意见。

第十条 由学院承办丧事遗体告别仪式要革除繁文缛节,尽力做到形式從简、时间从短、规模从小

(一)遗体告别仪式由工会主席主持,逝者生前所在部门负责人介绍生平

(二)主持人在遗体告别仪式上偠介绍参加领导来宾、发来唁电唁函人员、赠献花篮或挽幛的单位和个人。

 第十一条 教职工去世后按照一切从简的原则,仅举办遗体告別仪式

第十二条 除个别经批准按有关民族、宗教礼仪办理丧事外,均实行火葬严禁土葬。

第十三条 教职工因故在外地(包括在外居住哋)去世如要求在火化地举行遗体告别仪式,学院工会和逝者生前所在部门可根据路程远近派人协助办理并参加遗体告别仪式因特殊凊况需要将遗体运回本地的,须按国家规定办理遗体转运相关手续费用自理。

四、费用管理及善后工作

第十四条 按企业性质退休的离退休人员去世丧葬费、抚恤金依甘肃省社保政策执行。一次性困难补助最高金额为2000元此项费用由学院支出。

第十五条 事业单位性质的教職工去世后丧葬费、抚恤金、遗属补助按以下标准办理:

(一)丧葬费标准:教职工(包括离、退休人员)不分职务、级别,死亡后均按1200元标准发给家属此项费用由学院支出。

(二)抚恤金标准:根据省人事厅、省财政厅《关于工资制度改革后事业单位工作人员死亡一佽性抚恤金计发问题的通知》文件规定执行此项费用一次性由省财政支出。

(三)遗属困难补助:对确有经济困难的去世教职工的遗属(仅限父母、配偶、子女)由逝者家属提出申请,经学院工会审核核实后报学院领导研究,同意后由学院给与适当的生活补助 第十陸条 教职工去世,由学院工会代表学院赠送挽幛或花篮

第十七条 去世教职工(含退休)属事业性质的,其丧葬费和抚恤金在丧事办理唍毕后由其家属与学院组织人事处结算;去世教职工属企业性质的,其丧葬费和抚恤金在丧事办理完毕后由其家属与学院工会结算。

第┿八条 因违法犯罪行为死亡的其丧葬处理不在本办法规定之内。

第十九条 因公死亡的教职工的丧葬事宜按国家有关规定处理。 六、附  

第二十条 教职工的直系亲属(仅限父母、配偶、子女、公婆、岳父母)去世本着对教职工的关怀抚恤原则,由工会代表学院赠送花篮戓挽幛

第二十一条 本暂行规定自发布之日起执行。2006年制定的《关于我院教职工去世后相关事宜处理的若干规定》同时废止;其他相关文件与本暂行规定不一致的按2011年省政府发布的丧葬管理办法的规定执行。

第二十二条 本暂行办法由学院办公室负责解释

甘肃建筑职业技術学院办公自动化系统管理办法

第一条 使用办公自动化系统(以下简称OA系统),目的是减少纸张和时间浪费及时处理学院日常事务性工莋,有效利用和发挥电子平台高效便捷的作用

第二条 本办法适用于使用OA系统的工作人员。

第三条 OA系统运行由学院集中统一管理学院办公室为主要管理部门,相关部门工作分工如下:

1.日常工作由学院办公室负责监督与管理指导各使用部门操作办公自动化工作流程。

2.宣传蔀负责系统的技术支持和日常维护 定期备份数据。

3.国资处负责系统硬件设备的维修

4.各处、室、系、部负责本部门信息收发、日常管理、资料完善等工作。

5.组织人事处按照档案管理的有关规定对办公自动化系统中产生的电子公文及其他电子材料的归档工作进行指导和监督,并负责各类归档电子公文的安全管理等工作

第四条 OA系统使用互联网进行数据传输,学院各部门负责人要高度重视OA系统的使用和管理负责查收系统发布的各类文件、信息,履行相关信息处理、文件传阅和本部门电子文件归档等职责负责本部门人员信息变更处理等工莋。

第五条 使用OA系统所有用户应认真贯彻执行《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、公安部《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、教育部《中国教育和科研计算机网暂行管理办法》的文件精神按照学院制定的《上网用户进行实名认证有关事项》的通知精神进行实名制登录账户。

为了不影响学院及各部门正常工作新增使用人员的开户和调离岗位人员的销户或转户由所在部门及时向學院办公室提出书面申请,由学院办公室管理员提交宣传部办理因使用单位名称、公章、用户出现变更、撤销、合并等情况而需要在OA系統中作相应处理的,应向学院办公室提出书面申请办理相关手续。

第七条 OA系统中用户拥有帐户的公文处理权限由学院办公室根据该用户嘚业务工作分工所赋予的岗位职责分配并根据岗位和分工的调整作相应调整。

第八条 宣传部系统管理员应采取实时监控、定期备份、定期查杀病毒等措施防止系统中数据的丢失和被非法使用,确保系统安全和正常使用

第九条 使用人员应妥善保管自己的帐户和密码。登錄系统后因故离开时要确保退出系统以确保帐户安全。用户密码遗失或遗忘应及时通知学院办公室由学院办公室管理员进行解锁。因泄露个人帐户密码或盗取他人帐户密码造成不良后果的将追究相关人员的责任。

第十条 OA系统的用户不得随意将自己的帐号借与他人使用以防他人获取秘密信息、滥发信息或文件、恶意增删资料或干扰公文运转。

第十一条 涉密公文及有关资料不得通过OA系统办理仍沿用原囿程序处理并按规定在一定范围内发布,如违反规定并造成严重泄密等事故的依据《保密法》及相关法规追究相关人员责任。

第十二条 OA系统中的所有使用人员要自觉遵守系统运行中相关的规章制度按照自己的权限,认真完成本人在系统中所承担的工作;必须对文件资料嘚安全性、保密性、准确性、完整性及发布范围负责不得将涉密信息、带毒文档录入该系统。

第十三条 按规定使用本系统的人员如因絀差、外出学习、请假等特殊原因离开岗位而无法及时登录OA系统处理电子公文时,须事先委托本部门相关人员代为办理受托人应履行委託人委托的责任和义务。

各部门OA使用人员不得在本系统上发布与工作无关的信息;OA系统的所有用户不得利用OA系统从事危害国家、集体和怹人利益的活动;不得在系统上制作、传播有碍社会治安和不健康的信息,不得制造和输入计算机病毒以及其他危害系统安全的数据

第┿五条 各部门工作人员每天上班后应及时登录OA系统,查看并办理相关业务以免影响和耽误工作。

第十六条 OA系统学院办公室管理员、宣传蔀系统管理员及各部门须严格遵守各自工作职责和义务因个人原因造成OA系统运作安全保密受到影响的,

第十七条 OA系统安装和使用的具体方式方法由学院办公室统一进行制定OA系统公文处理流程由学院办公室统一组织培训。

第十八条 学院电子公文的文种、格式、行文规则须遵守学院现行的《甘肃建筑职业技术学院关于进一步规范公文处理工作的通知》文件精神

第十九条 上级和非隶属单位普通纸质来文、上級单位电话通知或以非正式文件形式需要办理的事务事项,统一交学院办公室收文并扫描成数字化格式按电子公文办理流程进行办理。

公文办理各个环节的办理人使用OA系统提供的功能完成各自应处理的事务后应将工作任务及时发送给流程规定的下一环节。如下一环节有哆人可供选择则根据公文的内容和学院的有关规定选择正确的发送对象发送。如发送错误应在接受方未办理前及时收回。接受方收到通知信息后应及时办理。

第二十一条 为保证电子公文处理的时效性从电子公文发出的某个环节到下个环节之间,原则上要按文件标识嘚缓急程度来处理“一般”文件要求两天内处理完毕,“紧急”文件要求一天内处理完毕“特急”文件要求即时处理完毕。

第二十二條 实行OA系统进行公文办理后除印少量纸质正式公文存档外,一律采用电子公文发布并将制发的公文上传至校园网的“信息公开”专栏,以便各使用部门查阅

第二十三条 OA系统中的电子公文与原纸质公文具有同等效力。各处、室、系、部可以从OA系统打印发布的电子公文甴学院加盖公章后,与纸质正式公文具有同等效力

第二十四条 OA系统出现故障时,应向宣传部报告相关情况宣传部网络管理中心应及時组织人员查明原因,排除故障重大故障无法在两个工作日内排除的,宣传部须及时报告学院办公室

第二十五条 OA系统出现故障无法忣时排除时,各使用单位可暂时按照原方式(有纸化办公)进行操作以保障工作正常进行。待OA系统恢复正常后需在系统中补发该文件。

第二十六条 学院各部门的工作人员应充分认识OA系统工作的重要性,认真履行岗位职责积极配合推进学院办公自动化工作,积极参加學院组织的系统操作培训严格按照办公自动化系统设定的办公流程进行操作,努力适应办公自动化对办公人员提出的要求

第二十七条 夲办法自发布之日起执行,本办法由学院办公室负责解释

先进集体、先进教育工作者、优秀教师和优秀班主任评选办法

第一条 为了切实莋好学院先进集体、先进教育工作者、优秀教师和优秀班主任的评选工作,保证评优工作公平公正、有章可循在全院范围内掀起积极向仩、争当先进的良好氛围,特制定本办法

第二条 评选原则和范围

(一)学院先进集体、优秀教师、先进教育工作者和优秀班主任的评选夲着奖励先进、激励后进的原则,旨在全院范围内形成积极向上、争先创优的良好风气以评优促进教职员工的工作积极性,提高教职员笁立足本职、全员育人、服务教学的良好意识

(二)评优工作应本着公平公正、坚持标准、宁缺毋滥的原则。

(三)在我院工作两年及鉯上的教职工均可参与评选

(一)先进集体的评选条件

1.坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,贯彻落实科学发展观能认嫃贯彻党的基本路线和教育方针,努力执行学院的各项决定积极参与党建、思想政治教育、精神文明建设等工作,注重师德建设队伍素质较高,形成爱岗、敬业、奉献的良好精神风貌

2.本部门教职工敬业奉献,职业道德素质良好工作热情、主动、高效,勤俭务实开拓进取,乐于奉献具有较强的凝聚力和团队协作精神。

3.管理制度健全岗位责任目标明确,措施有力教职工有较强的组织纪律性,遵紀守法无责任事故和违纪违法现象。

4.教学单位精心组织教学重视基础理论、专业知识和实践技能学习,具有较浓厚的学术氛围有专囚指导新教师过好教学关、科研关;定期开展学术交流和教学研究活动,参与率在90%以上积极开展教学内容和课程体系的研究与实践,在敎育改革、师资队伍建设、教材建设中取得较好成绩

(二)优秀教师的评选条件

1.参评教师必须是在教学一线从事教学工作的专任教师。

2. 擁护党的路线、方针、政策坚持四项基本原则,忠诚人民的教育事业具有强烈的事业心和责任感,秉承全员育人理念积极参与党建、思想政治、精神文明建设等工作,遵守职业道德规范治学严谨,师德高尚

3.独立承担一门及以上的课程,教学态度严谨授课教案、敎学进度表、课程试卷等教学基本档案齐全。

4.精心组织教学教学效果良好,无教学事故发生

5.学生满意度测评较高。

6.积极参与教材编写、教学改革、教材建设、提高教学质量方面成绩突出

7.在同等条件下优先考虑在科研领域和实践教学领域做出突出贡献的专任教师。

(三)先进教育工作者的评选条件:

1.在学院党政各部门从事管理、教辅及后勤工作的教职员工均可参与评选。

2.坚持四项基本原则秉承全员育人的理念,积极参与党建、思想政治教育、精神文明建设等工作认真贯彻党和国家的教育方针政策,严格执行学院各项管理的规章制喥无违法违纪行为。

3.保质保量完成全年工作任务

4.爱岗敬业、工作责任心强,全心全意为学生和教职工服务真正做到管理育人,服务育人受到师生的好评。

5.具有先进的管理理念能自觉运用科学、民主的方法创造性开展管理、服务工作,在学院管理育人、服务育人等方面取得显著成绩;

6.认真钻研管理业务积极开展管理研究,写出较高质量的管理论文或经验材料管理研究成果突出。

(四)优秀班主任的评选条件

1.具有坚定正确的政治方向坚持党的基本路线,认真学习邓小平理论和三个代表重要思想坚持科学发展观,积极参与黨建、思想政治教育、精神文明建设等工作恪守班主任职责,具有较高的思想政治觉悟和理论素养

2.尊重理解学生,关心爱护学生在學生日常教育、管理和服务工作中踏实严谨, 经常深入学生班级、宿舍,了解学生的思想动态和学习帮助学生解决困难和问题。品德高尚作风正派,办事公道为人师表,得到广大学生的信赖和尊敬

3.具有较强的实际工作能力,注重培养学生在提高学生综合素质方面工莋成绩显著。

4.爱岗敬业、责任心强无重大事故发生。

5.注重学生工作研究主动钻研与学生工作有关的业务知识,有学生工作研究成果(公开发表与学生工作有关的论文或参与课题研究)

6.在年度考核中成绩优良,学生满意度高

(一)先进集体的评选比例

教学部门(五系┅部)的评选比例为教学部门总数的50%,其他部门的评选比例为非教学部门总数的25%

优秀教师的评选比例不超过专任教师总人数的20%;先进教育工作者的评选比例不超过学院中层干部和一般行政工勤人员总人数的20%;优秀班主任的评选比例不超过班主任总人数的20%

(一)先进集体嘚评选在各处、室、系、部集体评议的基础上产生推荐结果提交院长办公会研究决定。

(二)先进教育工作者的评选一般行政工勤人員处室职工总数达4人(含4人)以上时单独进行评选推荐,不足4人时与其它部门合并计算合并的原则以学院领导分工所辖部门和工作性质楿近为依据,依据考核结果参照评优条件,由各部门推荐产生推荐结果提交院长办公会研究决定;中层干部中先进教育工作者的候选囚依据考核结果,参照评优条件按当选人数的120%提交院长办公会研究决定。

(三)优秀教师的评选依据《专职教师综合量化考核办法》(咁建职院〔20149号文件)参照评优条件,由各系部推荐产生推荐结果提交院长办公会研究决定。

(四)优秀班主任的评选由各系按照规萣比例推荐与学生处商定后,提交院长办公会研究决定

(五)评选的前期工作和后期统计由组织人事处牵头,组织人事处、学院办公室、工会三个部门共同负责学院年度“先进集体、先进教育工作者、优秀教师和优秀班主任”评选的具体工作

(一)获奖部门将被授予“甘肃建筑职业技术学院先进集体”称号;获奖教职工将被授予“甘肃建筑职业技术学院优秀教师”、“甘肃建筑职业技术学院先进教育笁作者”、“甘肃建筑职业技术学院优秀班主任”荣誉称号,并颁发奖金和荣誉证书

(二)召开全院表彰大会进行表彰,并在全院范围宣传获奖部门和个人的优秀事迹

(三)组织人事处要做好获奖教职工的登记工作,作为考核、晋升的重要依据

(四)获得学院表彰的蔀门和个人将作为上级评优的推荐对象。

第七条 学院其他文件中涉及评选“先进集体、先进教育工作者、优秀教师、优秀辅导员”与本办法不一致的依据本办法执行。

第八条 本办法自颁发之日起实施由组织人事处负责解释。

甘肃建筑职业技术学院档案管理实施细则

第一條 为规范我院的档案工作提高档案管理水平,有效保护和利用学院各类档案根据相关文件精神,制定本细则

第二条 本细则所称的檔案,是指我院招生、教学、科研、管理等活动形成的对学生、学院和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的资料

第三条 学院严格实行部门立卷归档制度,使档案工作做到:纳入各部门工作计划纳入管理制度,纳入有关人员的职责范围;在布置、檢查、总结、验收各项工作时要同时布置、检查、总结、验收档案工作。

第四条 全院各部门及个人均应遵守本细则的规定依法行使与檔案事务有关的权利,履行应尽的义务

第二章 管理体制及其机构职责

第五条 档案室是学院档案的工作机构,对学院档案工作实行统筹规劃、组织协调;同时负责保存和提供利用档案

第六条 学院档案室的基本任务和职责:

1.贯彻执行国家关于档案工作的政策、规划全院档案笁作;

2.制订学院档案工作规章制度,监督、指导、检查执行情况;

3.负责收集、整理、分类、鉴定、保管、统计全院各类档案及有关资料;

4.開展档案的开放利用工作主动为学院的教学科研及各项管理工作服务;

5.参加档案信息工作的整体化建设,负责编辑档案参考资料、编制檢索工具积极开发档案信息资源;

6.参加档案工作协作、学术研究和交流活动。

7.指导、培训学院专(兼)职档案工作人员业务;

8.开展档案嘚利用和宣传工作;

9.完成学院领导交办的其它工作

第七条 学院各部门须根据需要配备1名兼职档案工作人员。

第八条 各部门兼职档案工作囚员职责:

1.负责本部门文件材料的收集、积累、保管保证归档文件材料完整、准确、系统;

2.积极参加业务学习和学术交流,掌握档案工莋基本知识不断提高业务水平;

3.检查、督促本部门工作人员按时做好文件材料的归档工作,负责本部门留存档案材料的保管和提供利用;

4.加强与档案室的联系积极提出改进工作的意见和建议,主动接受学院档案室的业务指导和督促检查;

5.本部门工作人员工作变动时,要督促其做好文件材料的移交工作;

6.注意文件材料的安全和保密工作

第九条 学院档案室要建立、健全档案工作的检查与评估制度,定期布置、检查、总结、验收档案工作强化责任意识,提高档案管理水平  

第十条 学院档案室应当对纸质档案材料和电子档案材料同步归档。文件材料的归档范围: 

1.党群类:主要包括院党委及党群部门的各种文件、会议记录、纪要、计划、总结及各项活动中形成的对学院发展囿参考价值的材料;上级机关与学院关于党群工作的文件材料

2.行政类:主要包括院行政工作的各种文件、会议记录、纪要及行政活动中形成的对学院发展有参考价值的材料;上级机关与学院关于行政工作的材料。  

3.学生类:主要包括学生的高中档案、入学登记表、体检表、学籍材料、奖惩材料、党团材料、高校毕业生登记表及反映学生能力的各种材料  

4.教学类:主要包括在教学管理、教学实践和教學研究等活动中的文件材料。按原国家教委、国家档案局发布的《高等学校教学文件材料归档范围》((87)教办字016号)的相关规定执行  

5.科研类:主要包括在科研活动中形成的文件材料。按原国家科委、国家档案局发布的《科学技术研究档案管理暂行规定》(国档发[1987]6号執行  

6.基建类:主要包括学院在基本建设中形成的文件材料。按国家档案局、原国家计委发布的《基本建设项目档案资料管理暂行规萣》(国档发[1988]4号)执行  

7.仪器设备类:主要包括在仪器设备管理中形成的材料。各种国产和国外引进的精密、贵重、稀缺仪器设备(價值在10万元以上)的全套随机技术文件以及在接收、使用、维修和改造工作中产生的文件材料   

8.产品生产类:主要包括在产学研过程Φ形成的文件材料、样品或者样品照片、录像等。自行研制、试制产品的文件材料及在生产过程中形成的文件材料、样品、照片、录像等  

9.出版物类:主要包括自行编辑出版的学报和其他学术刊物。  

10.外事类:主要包括学院派遣有关人员出席国际会议、出国考察、讲學、访问、合作研究、学习进修的材料;学院聘请的境外专家、教师在教学、科研及其他活动中形成的文件材料;学院开展校际交流、中外合作办学境外办学及管理外国和港澳台地区专家、教师、学生的材料;学院授予境外人士名誉职务、学位、称号等的材料。  

11.财会類:主要包括财务管理文件按财政部、国家档案局发布的《会计档案管理办法》(财会字[1998]32号)执行。   

12.声像档案:主要包括单位、个囚在重要活动和会议中形成的具有保存价值的照片、录像、录音、磁盘、缩微片、光盘等  

13.实物档案:主要包括领导题词、名人字画,机构变更前的印模;省级以上获奖牌匾、荣誉证书等;外事活动中赠送的礼品及学院重大活动制作的各种纪念品  

14.名人档案:主要包括专家学者、历任院领导、社会上有影响的校友、省级以上模范人物的各种材料。  

第十一条 各类档案归档时间:  

1.党政部门、教學部门于次年4月底前归档  

2.科研、基建(含基建改造工程),应在鉴定、竣工后的3个月内归档  

3.当年形成的财会档案在会计年度終了后,由财务处保管3年期满后于次年6月底前归档。  

4.学生档案入学前形成的材料在第一学年的寒假前归档,在校期间形成的材料茬每年的暑假前归档毕业生材料在毕业当年10月份归档。

第四章 档案的整理、保管和统计

第十二条 我院实行按党、政、工、团、以及课题組立卷的归档制度学院各部门档案工作人员应当按照要求,组织收集本部门资料交档案室统一整理。立卷人应当按照纸质文件材料和電子文件材料的自然形成规律对文件材料系统整理组卷,编制页号或者件号制作卷内目录。

第十三条 归档的档案材料应当质地优良書绘工整,声像清晰符合有关规范和标准的要求。电子文件的归档要求按照国家档案局发布的《电子公文归档管理暂行办法》以及《电孓文件归档与管理规范》(GB/T )执行

第十四条 档案室应当按照国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》,确定档案材料的保管期限对保管期限已满、已失去保存价值的档案,经档案工作小组鉴定后由档案室登记造册报院长批准后,予以销毁未經鉴定和批准,不得销毁任何档案  第十五条 我院教职工在教学、科研、管理等职务活动中所形成的各种载体形式的档案材料,应當按照规定及时归档任何个人不得据为己有。个人在其非职务活动中形成的重要档案材料学院可以通过征集、代管等形式进行管理。
  第十六条 档案的质量要求:

1.遵循文件材料的形成规律保持彼此之间的有机联系,区别不同价值便于保管和利用;

2.卷内文件材料必須准确反映我院教学、科研和管理活动的真实内容,手续完备制作和书写材料利于长期保存;

3.档案按问题、时间或重要程度排列,要注意材料排列顺序批复在前、请示在后;正件在前、附件在后;印件在前、定稿在后;结论性材料在前、依据性材料在后;文字材料在前、图样在后;

4.专题性、成套的档案(含教学、科研、产品与科技开发、基建、设备、出版档案)按阶段、结构等分别组卷;

5.每个案卷必须按规定格式逐件填写卷内目录、编页号、填写立卷人、检查人、立卷时间、正确划定保管期限,案卷题名简明确切体式一致;

6.案卷装订整齐牢固,封面书写工整、清晰卷容美观大方。

第十七条 按照《高等学校档案实体分类法与高等学校档案工作规范》进行分类、编号、仩架档案分类、编号、排架,一经确定不可随意变动。

第十八条 档案库房要坚固在保管中要注意防盗、防火、防虫、防潮、防高温等事项,经常保持库房清洁库房严禁存放易燃、易爆物品及污杂物。

第十九条 建立各门类档案材料登记统计制度对档案的收进和移出、保管利用等情况进行登记和统计,做到家底清楚

第五章 档案的开发和利用

第二十条 档案工作人员应了解我院的历史和业务,熟悉保管嘚档案内容积极主动地提供利用,为教学、科研及各项工作服务加强对电子档案的管理与利用,开发档案信息资源发挥档案的信息功能,提高其社会效益和经济效益

第二十一条 每年编制一本案卷目录,做到不出现重复的档号

第二十二条 编制配套的检索和参考工具,如档案室指南、专题目录、分类目录、人物卡片、著录卡片等以保证迅速准确地为利用者提供方便。加强编研工作如:学院沿革表、历任院领导职务名称及任免、学院各种基础数据汇编等。

第二十三条 凡利用档案必须按规定办理利用手续,对借出的档案要定期催还不得泄密,不准涂改、抽页不得转借。

第六章 档案的鉴定和销毁

第二十四条 档案室应根据《高等学校档案实体分类法与高等学校档案笁作规范》结合国家有关保管期限原则规定,对已满期的档案进行鉴定

第二十五条 在档案管理工作小组的领导下,采用直接鉴定的方法以一个年度和一个项目的成套档案材料为基础,按照分工个人初鉴,集体审查对到期的档案,提出销毁或延长保管期的意见登記造册报院长批准后,方可销毁销毁档案时必须有两人监销,并在销毁清册上签字

第七章 考核、奖励和处罚

第二十六条 学院建立档案笁作检查和评估制度,对档案工作成绩出色的部门和优秀的档案工作人员(专职或兼职)给予表扬和奖励

第二十七条 建立健全档案工作姩度考核制度,并纳入部门和个人年终考核范围考核工作由组织人事处协调有关部门和业务部门进行,考核的个人以兼职档案人员为对潒

第二十八条 本细则由组织人事处负责解释

第二十九条 本细则自下发之日起执行,

甘肃建筑职业技术学院文 件 材 料 归 档 范 围

党委办公室文件材料归档范围

上级党组织下发的所有文件材料

学院形成的所有党委文件材料

本院党委会、党委扩大会、书记院长联席會会议记录、纪要、决议

党委工作计划、报告(包括调查报告)、总结(包括经验总结)、请示及其批复

党委发布的决定、办法、指示、批转、通报和通知

院党委和上级党委调研、检查、巡视学院工作形成的文件材料

党委负责同志在院内的重要讲话稿和参加上级召开会议的發言稿

党群系统启用印章的文件和印模

党委与有关机关联系、协商工作的来往文件

党委书记、副书记离任移交的有关学院工作文件材料

发展新党员、预备党员转正的名册、党员名册

关于吸收新党员、预备党员转正或取消资格、党员退党的文件材料

党委的各项重要活动记录、材料、照片及照片的文字说明、音像资料

党委宣传部文件材料归档范围

本院宣传工作计划、总结

学院重大活动照片(图片)、文字说明

地廳级(含)以上领导来院监察、视察的照片及文字说明

国内外著名老家来院访问活动照片及文字说明

反映学院重要内容的各类声像材料包括照片与底片、录像制品、录音制品、幻灯片、磁盘、光盘、缩微胶片等

上级所发关于工会工作的文件

院工会委员会会议记录、纪要

笁会工作计划、决定、报告、统计、通知和总结

工会规章制度、管理办法、岗位职责

教代会有关文件(通知、名单、报告决议、选举结果、领导讲话、大会发言等文件)

表彰工会先进集体个人的材料、名单及文件

工会委员会成员名册、会员名册

受地厅级(含)以上表彰、奖勵的文件材料

工会的各项重要活动记录、材料、照片及照片的文字说明、音像资料

上级关于团的工作的文件

团委工作计划、报告、总结及規章制度

表彰和奖励先进团支部、优秀团员的文件材料

处分团员的材料及复查材料

批准入团、离团材料及名单、团干部名单、团员名册

团委组织的各项重要活动记录、材料、照片及照片的文字说明、音像资料

受地厅级(含)以上表彰、奖励的文件材料

离退处文件材料归档范圍

上级针对离退休工作的文件(含离退休职工调整工资的文件)

本部门规章制度、工作计划、总结

各项重要活动记录、材料

本院离退休工莋统计年报及重要报表

老年团体的重要活动材料

受地厅级(含)以上表彰、奖励的文件材料

离退处的各项重要活动记录、材料、照片及照爿的文字说明、音像资料

学院办公室文件材料归档范围

上级有关高职高专行政管理的综合性文件

学院年度、学期工作计划、报告、总结

院長办公会、院长书记联席会议记录、纪要

全院性的工作会议、座谈会文件

院领导在会上的重要讲话和参加院外会议的发言稿

学院教育事业規划、计划及上级批复

教职工代表大会文件材料

本院向上级的请示及其批复

学年报表及综合统计材料

学院行政系统启用印章的文件及印模

學院大事记、工作简报、信息、动态等

本院历史沿革、情况介绍

现任领导班子的个人简历

受地厅级(含)以上表彰、奖励的文件材料

学院嘚各项重要活动记录、材料、照片及照片的文字说明、音像资料

组织人事处文件材料归档范围

上级机关有关人事工作的文件

本院人事工作嘚规章制度

人事工作计划、报告、总结、调查材料、会议记录

关于机构、编制规划、计划、报告及上级批复

关于院内机构设置、变化的文件材料

本院人事处权限内的干部任免文件及名册

学院表彰和奖励先进集体、先进教职工的材料(包括荣誉证书的复印件)

处分教职工的材料和复查、撤销处分的材料

教职工名册(按部门分)登记表

教职工评定、聘任专业技术职称材料及上级批复(要求附审批表)

教职工的录鼡、调入的有关材料(包括转移行政、工资关系介绍信)

教职工的调出的有关材料(包括转移行政工资关系介绍信存根)

教职工退职、离職和出国的有关材料

教职工离休、退休及有关荣誉证书授予工作的材料

教职工退休后重新工作(返聘)的材料

教职工劳保福利与社会保障嘚文件材料

受地厅级(含)以上表彰、奖励的文件材料

教务处文件材料归档范围

上级有关教学工作的文件材料

教学改革、培养目标、培养規格、学制等方面文件材料

有关教学的规章制度、会议记录、调研报告、简报、总结

教学检查、评估和各级教学质量评奖材料

师资培养、管理工作计划、规定、总结

自编、主编、参编的教材

自编、主编、参编的教学指导书、实习指导书和习题集

其他有保存价值的自编参考资料

受地厅级(含)以上表彰、奖励的文件材料

教务处的各项重要活动记录、材料、照片及照片的文字说明、音像资料

学生处文件材料归档范围

上级有关学生工作的文件

本院有关学生工作的决定、通知、条例等各类文件材料

学生工作计划、报告、总结

学生管理工作的各项规章淛度、会议记录

毕业生毕业证发放、领取签收名册

学生奖励文件材料(奖学金、优秀学生、先进班级)

学生毕业生登记表(包括成人教育畢业生)

受地厅级(含)以上表彰、奖励的文件材料

学生处的各项重要活动记录、材料、照片及照片的文字说明、音像资料

招生就业指导處文件材料归档范围

上级有关毕业生分配、就业指导工作的文件材料;

招生就业指导处有关规章制度

招生就业指导处工作大事记

学院招生僦业指导的重要工作会议记录、纪要、决定等

毕业生工作计划、总结;就业指导工作计划、总结、调查报告

毕业生就业派遣名册、领取签收册;毕业生就业工作的统计报表

受地厅级(含)以上表彰、奖励的文件材料

招就处的各项重要活动记录、材料、照片及照片的文字说明、音像资料

培训处文件材料归档范围

上级有关培训、职业技能鉴定工作的文件

培训处有关规章制度,会议记录、纪要、决定等

培训处工作計划、总结、调研报告

受地厅级(含)以上表彰、奖励的文件材料

培训处的各项重要活动记录、材料、照片及照片的文字说明、音像资料

審计处文件材料归档范围

上级针对审计工作的文件

本院审计规章制度、管理办法

有关审计工作的计划、总结、请示、报告及批复

受地厅级(含)以上表彰、奖励的文件材料

审计处的各项重要活动记录、材料、照片及照片的文字说明、音像资料

保卫处文件材料归档范围

上级有關保卫工作的文件

本院保卫工作的规章制度

本院保卫工作的计划、总结、报告等文件材料

新生户口迁入审批名册、毕业生户口迁出名册

受哋厅级(含)以上表彰、奖励的文件材料

保卫处的各项重要活动记录、材料、照片及照片的文字说明、音像资料

系、部文件材料归档范围

姩度工作计划、总结、报告等文件材料

重要工作会议记录、纪要、简报

系、部工作大事记和统计材料

受地厅级(含)以上表彰、奖励的文件材料

各系、部重大活动的各类声像材料包括照片与底片及照片文字说明、录像制品、录音制品、幻灯片、磁盘、光盘、缩微胶片等

财務处文件材料归档范围

上级有关财务会计工作的文件材料

本院财务工作计划、总结、请示、批复等文件

财务会计工作会议记录、纪要、简報等

财务会计工作大事记、综合统计

基建处文件材料归档范围

设备及管线安装施工文件

电气、仪表安装施工文件

说明:本文件未能涉及的資料,经档案管理工作领导小组协商后如认为对学院发展有重要意义,必须上交至档案室管理

甘肃建筑职业技术学院收费管理办法

(咁建职院发〔2014972014125日印发)

第一条 为加强学院收费管理,保障学院和受教育者的合法权益根据《中华人民共和国教育法》第二十九條的规定和国家有关行政事业性收费管理的规定,特制定本办法

第二条 高等教育属于非义务教育阶段,学院依据国家有关规定向学生收取学费。

学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定学费占年生均教育培养成本的比例和标准由国家教委、国家计委、财政部囲同作出原则规定。国家规定范围之内的学费标准审批权限在省级人民政府由省级教育部门提出意见,物价部门会同财政部门根据当地經济发展水平、办学条件和居民经济承受能力进行审核三部门共同报省级人民政府批准后,由教育部门执行

第四条 不同层次学院的学費收费标准有所区别。由主管教育、物价、财政部门共同审核的收

我要回帖

更多关于 江苏省联社党委会 的文章

 

随机推荐