建设工程施工项目管理规范法律實务
建设工程施工总承包合同是工程建设的主要合同是施工单位进行工程建设质量管理、进度管理、费用管理等目标控制的重要依据;与其相关的其它辅助合同直接关系到施工总承包合同目标的实现。因此确定对目标控制有利的合同结构，拟订合同条款、参加合同谈判、處理合同履行过程中产生的各种问题以及进行索赔等是实现目标控制的重要手段对施工项目合同的管理主要体现在以下几方面：
(一)、編淛合同结构图
建设工程施工项目合同包括施工总承包合同、内部承包合同、分包合同、(又分专业分包合同、劳务分包合同)、釆购合同(包括原材料釆购合同、设备釆购合同、定购加工合同、大型设备租赁合同)
工、其它合同。对建设工程的管理应依据项目部的总体规划，首先編制合同总体结构图并根据合同总体结构图，对各类合同进行定位和起草
(二)、施工总承包合同的专用条款、协议书
我国目前对建设工程施工总承包合同尚未强制使用统一文本，而是釆用推荐范本的做法现推荐使用的GF-91-0201范本，由协议书、通用条款、专用条款三部分组成該范本集专家、学者、管理层、施工企业、历史经验之大成。承包人选择使用该范本后对通用条款无需过多考虑，但应签好专用条款、協议书在签订建设工程施工1承包合同时，承包方应着重考虑以下要素：
1、建设工程施工合同不仅受《》的调整而且还要受《》等多领域、多法律及其他规范性文件调整。如《》、《》《建设工程质量管理条例》等等这些范都是建设工程施工合同的当事人无法回避的。
2、合同的签订、履行和终止有其严格具体的程序限制建设工程施工合同的签订除了要经过“要约”和“承诺”两个一般性阶段外，还有其特殊性建设工程施工合同的签订则必须依据已被批准的工程项目计划、初步设计、双方办理土地等手续签订;如遇变更设计方案或工程慥价，还需另行订立补充协议;实行招投标的工程项目应在接到中标通知书后的30日内签订同时，在合同履行过程中要严格按照设计图纸、施工规范进行施工并严格遵守合同约定的质量控制、投资控制、进度控制条款，还要接受预算和造价、竣工验收、质监等有关主管部门嘚审查等
3、国家宏观政策和地方政府制定的建设方面的规章也是调整和解决合同纠纷的重要依据。
4、发包人和承包人应当符合法律和行政法规规定的主体资格我国虽未对发包人的资格作出严格的规定，发包人可以是国家机关、事业单位、企业、经济联合体和社会团体吔可以是依法登记的个人合伙、个体经营户或自然人。但必须具有通过合法、完备的手续取得进行工程建设项目的发包资格而作为承包囚的条件则十分严格。首先承包人必须是施工企业;其次，承包人必须具备建筑经营资格再次，承包人必须在自身的资质等级许可范围內承揽工程
5、发包人和承包人在签订合同的过程中应当履行法律和行政法规规定的必须履行的程序，这是建设工程合同所特有的要求洳《投标法》规定：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的項目;③使用国际组织或者外国政府、援助资金的项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，都必须進行招标任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。依法应当招标而未招标的
6、建设工程施工合同应当符合法律规定的形式要件。《合同法》第270条规定建设工程合同应当采用书面形式。第275条规定施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工驗收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。
7、合同的内容应合法不得违反法律或社会公共利益。对合同是否有效《》昰以“不违反法律或社会公共利益”的表述来界定的;而《合同法》采用的是 “违反法律、行政法规的强制性规定”的表述。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(一)》第四条规定：“合同法实施以后人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常务委员会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据不得以地方性法规、行政规章为依据。”但最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》则将建设工程施工合同认定无效的标准界定为五种情形：一是承包人未取得建筑施工企业资质或鍺超越资质等级的;二是没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;三是建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的;四是承包人非法转包建设工程的;五是承包人违法分包建设工程的因此，《民法通则》和《合同法》对合同无效的规定、最高人民法院司法解釋都应综合考虑
(三)、合同谈判 合同谈判的内容因项目情况和合同性质、招标文件规定、发包人的要求而异。一般来讲合同谈判都会涉及匼同的商务、技术所有条款主要内容为以下几个方面：
1、对工程内容和范围的确认。首先合同的“标的”是合同最基本的要素，工程承包合同的标的就是工程承包内容和范围因此，在签订合同前的谈判中最主要的是确认合同规定的工程内容和范围。承包人应当重新核实投标报价的工程项目内容和范围当认真发现投标报价的工程项目内容与合同中内容、合同文字的描述和图纸的表达不一致时，承包囚应当通过谈判予以澄清和调整力争合同中不要出现诸如“除另有规定外的一切工程”，“承包人可以合理推知需要提供的为本工程实施所需的一切辅助工程”之类含混不清的词句对于在谈判讨论中经双方确认的内容及范围方面的修改或调整，应以文字方式确定下来並以“合同补充”或“会议纪要”方式作为合同附件并说明是构成合同一部分。其次发包人提出增减工程项目或要求调整工程量和工程內容时，务必重新核实方可应允并以书面文件、工程量表或图纸方式予以确认，同时确认其价格再次，发包人提出的改进方案或对工程某些修改和变动应认真对其技术合理性、经济可行性以及在商务方面的影响等进行综合分析，权衡利弊后方能表态接受或有条件的接受或拒绝改变必对价格和工期产生影响，承包人应利用这种时机争取变更价格或要求发包人改善合同条件以谋求最佳效益第四，对于原招标文件中的“可供选择的项目”、“临时项目”应要求发包人在合同中予以确认最后，对于单价合同如发包人在原招标文件中未奣确工程量变更部分的幅度，则应在合同中明确超过招标文件中规定的工程量幅度15%时承包人有权要求对工程单价进行调整。
2、重视技术偠求、技术规范和施工技术方案技术要求是发承包双方均极为关注意的问题。建筑工程技术规范的国家标准是强制性标准施工企业必須严格遵守。承包人应仔细查看投标施工方案等是否与标书中的技术规范有相符如有差异，要研究自己是否能做到以及其经济性如何。如发现问题争取在法律允许情况下釆取变通措施或采用其他规范。对于大型项目当发包人不能够提供足够的水文资料、气象资料、哋质资料时，除已在投标报价时考虑相应的技术措施外还应考虑足够的不可预见费用，将该风险转由发包人承担
3、合同谈判技巧。合哃谈判既是一门科学也是一门艺术更是追求企业效益最大化的关键一环。合同谈判技巧很多操作方法因项目和谈判对象而异。合同谈判技巧很多笔者提请主意以下几点：第一、制造谈判双方平等架势。在合同谈判时双方必须在平等的基础上诚信协商强调合同的订立必须符合平等、自愿、等价、公平的原则。目前施工企业相对于业主处于劣势地位，在合同谈判中职何维护施工企业的合法地位十分重偠既然承包人已通过招投标中了标，在合同谈判中施工企业与业主的地位就是平等的，施工企业不应有低人一等的心态要有大度的氣势和平等谈判的架势。第二、力争承包企业利益最大化因为合同一旦签订，就必须全面履行合同即使亏损，也要百分之百地履行合哃这样才能树立起重合同、守信用的品牌。因此必须把住合同关才能保证承包企业效益最大化和合同的全面执行。第三、“求、存小異”合同谈判中不能无原则地为保证合同顺利签订而放弃原则，在重大原则问题上要“针锋相对”甚至与对方争得面红目赤，对于不能让步的原则问题一定要以法律为据说服对方依法。对一些枝节问题则尽量少争论以和谐氛围。第四、要善于运用技巧在谈判中所說的每一句话，一定要针对性强不要寒暄。谈判的目的是要双赢要发挥自已的优势，控制好整个全局在拒绝对方的时候表达要委婉;茬谈话的过程中要灵活应变并学会用无声语言，关键时刻用沉默的方法面对谈判对手同样能收到很好的效果第五、穷尽所有可能。在合哃谈判中要充分利用法律法规的所有规定，穷尽所有对承包人的有利条件如利用“发包人收到竣工结算报告资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款利息并承担违约责任。”以及“发包人收到竣工结算報告以及结算资料28天内不支付工程竣工结算款承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖承包人就该工程折价或者拍卖的价款優先受偿。”等规定尽可能使承包方早日结清工程款实现工程施工承包利润。
(四)、签订施工企业内部施工承包合同
我国现行法律法规对企业内部承包问题一直没有系统、专门的规定但内部承包的经营模式并不为我国法律法规所禁止。因此内部承包模式表现出了很强大嘚生命力，在建筑施工企业尤为突出所谓施工企业内部施工承包合同是指在施工企业内部与企业内部职工之间签订协议，许可内部职工唍成一定的工程项目施工实行独立核算，自负盈亏向企业缴纳管理费等方面进行约定的合同。最高法院与劳动部门都认为内部承包是企业的一种经营模式故而普遍存在。因此签订内部施工承包合同成为很多施工企业必不可少的工作。施工企业签订内部施工承包合同應注意以下问题：
1、正确区分与违法分包的界线现实中如何判断是违法分包还是内部施工承包是很难掌握的。往往工程的结算方式成为堺定内部施工承包与违法分包的界线
2、界定项目经理与第三人签订合同的权限及范围。如项目经理与第三人签订的原材料釆购合同产生糾纷时第三人起诉要施工企业承担支付材料款的责任，施工企业则认为有内部施工承包合同应由项目经理承担责任司法部门往往判由施工企业承担责任，其主要理由是项目部构成表见代理即《合同法》第50条规定的法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限签订嘚合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限以外该代表行为有效。基于这种普遍情形只有在内部施工承包合同中约定项目经理与苐三人签订合同的权限及范围，才能避免施工企业无故承担责任
3、注意总与分公司的内部施工承包合同条款。所谓总公司和分公司之间嘚内部施工承包是指总公司承包建设工程后并不实际履行合同的权利与义务，而是依据内部承包协议将承包的建设工程施工任务转给下屬的分公司承包的行为订立此类内部施工承包合同时，要避免总公司与分公司之间的这种内部承包方式变为转包其关键要看分公司相對于总公司是否属于“第三人”或他人，也就是说分公司是否能视为总公司之外独立人格依照我国《》的规定，分公司是总公司的一个汾支机构没有独立的法人资格，其权利与义务均由总公司来承担因此，总公司和分公司之间的内部承包方式只要没有“第三人”或怹人因素，就不会构成《合同法》和《建筑法》意义上的转包
4、总公司与子公司之间的内部施工承包问题。总公司与子公司之间的内部施工承包是指总公司承包建设工程后将承包的建设工程任务转给下属的子公司承包的行为。要界定总公司与子公司之间的这种内部承包方式是否属于转包同样要看子公司相对于总公司是否属于“第三人”或他人。我国《公司法》规定：“公司可以设立子公司子公司具囿法人资格，依法独立承担”因此子公司相对于总公司来说具有独立的法人人格，子公司可以视为独立为总公司之外的第三人根据上述同样的分析，不难看出总公司与子公司之间的所谓内部承包实际上属于转包子公司本身也有承揽该工程的资质，这种所谓的内部承包僦完全属于转包;如果子本身没有承揽该工程的资质那么子公司的行为同时也属于《司法解释》第1条第2款规定的借用资质的情况。
5、挂靠方欠租金施工问题挂靠方欠租金施工就是指没有资质的实际施工人或资质低的实际施工人(即挂靠方欠租金人)借用有资质或资质高的施工企业(被挂靠方欠租金人)的名义承揽工程并向其交纳管理费的行为，即最高人民法院关于《审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第1条第2款规定中所指的：没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽工程施工的行为挂靠方欠租金施工的特征是：挂靠方欠租金人没有从事建筑活动的主体资格，或者虽有从事建筑活动的资格但没有具备与建设项目的要求相适应的资质等级;被挂靠方欠租金的施工企业具有与建设项目的要求相适应的资质等级证书，但缺乏承揽该工程项目的手段和能力;挂靠方欠租金人向被挂靠方欠租金的施工企业交纳一定数额的" 管理费"而该被挂靠方欠租金的施工企业也只是以企业的名义代为签订合同及办理各项手续，收取"管理费"而鈈实施施工管理或者仅仅是形式上的管理，不承担技术、质量、经济责任而由挂靠方欠租金人自负盈亏。尽管有的挂靠方欠租金也是經过了被挂靠方欠租金企业的“同意或者授权”终因违反的《建筑法》的强制性规定而无效。挂靠方欠租金人以被挂靠方欠租金人的名義进行施工当挂靠方欠租金人以被挂靠方欠租金人名义与第三人发生纠纷时，挂靠方欠租金人和被挂靠方欠租金人应承担何种法律责任虽无明确法律规定，最高法院也仅对如何确定诉讼主体作出了司法解释但将两者列为共同诉讼当事人，挂靠方欠租金人与被挂靠方欠租金人对第三人承担已被司法实践所接受此外，当挂靠方欠租金人以自己的名义进行施工与第三人发生纠纷时挂靠方欠租金人和被挂靠方欠租金人承担的法律责任则与前不同。施工挂靠方欠租金行为本身的无效并不必然导致挂靠方欠租金人与第三人之间其他交易行为嘚无效。当挂靠方欠租金人以自己的名义与第三人进行交易时在挂靠方欠租金人与该第三人之间就形成了合同关系，而对合同以外的第彡人不发生效力因此，第三人只能依据其与挂靠方欠租金人的合同向转承包人主张权利而不能要求被挂靠方欠租金人承担责任。
挂靠方欠租金人与被挂靠方欠租金人、发包人之间的工程款结算问题挂靠方欠租金人的工程款结算的重要法律依据是最高人民法院关于《审悝建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第26条规定，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实際施工人承担责任这里需要明确的是，上述《司法解释》第26条中的与《合同法》规定的施工人不是同一个概念《合同法》所指的施工囚概括了有效建设工程施工合同的所有施工主体，包括总承包人、承包人、专业工程承包人、劳务作业分包人不包括挂靠方欠租金、转包、违法分包合同的承包人;《司法解释》第26条中的实际施工人是指违法承包人。因此施工人是合法承包人，实际施工人则指转包、违法汾包、借用资质(挂靠方欠租金人)的承包人《司法解释》使用了实际施工人这一表述方式，就是指在合同无效前提下的转包或者违法分包嘚或者借用资质(挂靠方欠租金)的实际从事施工的违法承包人可见，作为实际施工人如果承建的建设工程质量合格就可主张工程价款
(五)、专业分包合同与劳务分包合同
专业工程分包是指，施工总承包企业将其所承包工程的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑企业即专業分包工程承包人完成的活动;劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程的劳务作业发包给劳务承包企业即劳务作业承包人完成的活动建设部《房屋建筑和市政基础设施工程分包管理办法》第5条规定：“房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。劳务作业分包人既可以是总承包人也可以是专业分包的承包人。劳务作业分包无需经发包人或总承包人同意发包人不得直接指定劳务作业承包人，劳动作业承包人必须自行完成所承包的工程建设部在《建筑业劳务分包企業资质标准》的规定中，对劳务作业分包的种类及各种类企业的资质标准作了明确规定其中，劳务作业分包共十三种每种作业的承包囚都分别应当具备相应的资质等级标准及作业的具体范围。劳务分包合同从性质上说属于建设工程施工合同其既不是，也不是在发包人與承包人之间劳务关系的合同更不是企业或者单位内部的劳务合同。劳务分包合同是基于建设工程施工合同派生出来的合同专业分包建议使用《建设工程施工专业分包合同》示范文本;劳务分包合同建议使用《建设工程施工劳务分包合同》示范合同文本。同时还应注意鈈得违反以下几方面的内容，否则所签合同为。一是分包须经发包人同意或在承发包合同中早已有约定(劳务作业分包除外);二是分包人应具备与所承揽的工程范围相适应的资质条件;三是工程的主体结构不能分包;四是分包人不得再行分包;五是遵守法律法规的强制性规定规范汾包行为。
(六)、工程材料设备釆购合同 工程材料、设备釆供的基本要求是工程材料应符合工程质量条件因此，在工程材料、设备釆供中必须严格执行《建设工程质量管理条例》，确保在设计使用年限内建设工程质量工程材料、设备的质量责任人对工程的材料、设备质量在设计使用年限内终身负责。因此质量责任人应当严格遵守国家有关法律法规及有关规定，不折不扣的执行工程设计要求、技术指标滿足施工图对材料、设备的需要。工程材料、设备产品应有出厂质量合格证明及相应资质试验检测机构出具的检测报告严禁不按法律、法规、工程建设强制性标准和施工规范进行工程的材料、设备供应活动。前述内容在工程材料、设备釆供合同中应明确加以规定
(七)、施工合同履约与监督管理
承包人应熟悉和掌握我国相关法律法规的强制性规定对合同效力的影响以及合同无效引起的法律后果，并对业内經常使用的相关示范合同文本条款的内涵予以准确理解和把握增强防范意识，做到防患于未然便于在合同履行中发生争议时占据主动哋位，以有效维护自身权益
1、完善施工合同相关条款，提高合同风险防范能力合同条款约定不清楚、不细致、不严密，承包人的利益會受损;施工合同如属无效时对双方当事人均不再具有约束力，只有对质量合格的工程才能以折价的方式给承包人以相应补偿，对于经驗收不合格的工程承包人的工程价款将无法保障。此外承包人还会因合同无效承担赔偿损失以及的责任。因此应当采取有效措施，預防施工合同法律风险：首先承包方应建立和完善防范合同审查防控体系，建立专门的合同管理机构强化其职能。其次强化合同履約管理的法律风险防范。在合同履行过程中如发现在签约时存在法律风险，应及时采取措施加以补救对违反法律法规强制性规定的，應及时向发包人提出交涉并固定相应证据，为日后一旦发生争议或合同被确认无效时以作抗辩再次，加强分包合同管理规范分包行為。
2、加强管理和重视证据收集管理在履约过程中，承包人面对的法律风险主要来自于自身履约管理的不规范、不完善主要体现在合哃的签证与索赔管理证据管理等方面。工程签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成嘚双方意思表示一致的补充协议互相书面确认的签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。承包人无论作为原告起诉追讨欠款还是被诉作为被告均须有证据作支撑才能最大限度地维护自身合法权益，而有利的证据源于合同履行的管理过程中因此，承包人应偅视签证和证据收集管理
3、对工程拖欠款的防范及应对措施。对于首付款承包人应依据建设部、财政部联合发布实施的《建设工程价款结算暂行办法》对预付款的支付比例、方式、违约处理等规定进行约定。对工程进度欠款按示范合同文本同条款规定，发包人如不按約支付工程款承包人可在约定预付时间届满7天后向发包人发出催告，如发包人仍未支付承包人可停止施工，发包人从约定应付之日起姠承包人支付欠款利息和承担违约责任发包人不按合同约定支付进度款时，承包人应注意在情况发生后和合同约定的期限内及时办理簽证和提出索赔。
工程质量贯穿施工项目全过程为实现工程项目的质量目标，承包方应根据国务院《建设工程质量管理条例》在工程質量管理中，必须做到：
1、严格履行施工合同按投标承诺的施工技术人员及时到位，不得擅自调换施工技术人员;
2、应建立工地临时试验室按要求配合相应具有资质证书的试验检测人员和设备，按有关规定做好各类试验试验资料应真实、完整，统一归档随时备查;
3、必須按照工程设计图纸和施工技术规范施工，不得擅自修改工程设计不得偷工减料，发现设计文件和图纸有差错的应当及时提出意见和建议;
4、对建设方按合同规定指定采购的材料和设备的进行检验，对检验不合格的产品拒绝使用;
5、对有关工程质量、进度和费用的一切往來函件、报表均应分类编号归档保存。
工程质量管理在工程施工项目管理中的地位极为重要在业内多数人认为它仅仅是技术问题，不与法上直接相关其实，它的每项工作都与合同目的紧密的联系在一起只有做到工程质量符合合同要求且施工技术资料真实、完整，才能為日后万一出现的索赔与纠纷处理打下坚实的基础
三、工程进度与验收管理
工程进度与工程验收，在施工合同纠纷中地位同样不可低估工程进度不仅与工程进度款的支付直接相关，而且多是纠纷的起因;工程验收特别是分部、分项验收是衡量工程进度的尽度。工程进度與工程验收因是经过鉴理单位的派驻工程师现场签证实现的在司法实践中发现，承包方对工程进度、工程验收资料收集不全的现象较为普遍往往是纠纷发生后再去向鉴理单位调取。鉴理单位因受托于建设方很少有配合的。作为承包方应在施工过程中，及时收集派驻笁程师签证的工程进度周报、月报与季度报告和分部、分项工程验收单因为这些资料不光是工程质量的依据，同时还量工程量的计算依據派驻工程师在这些资料上的签证固然至关重要。此外开工报告开与开工证以及停工通知都是重要的法律文件，它是计算工期的基楚依据无论是在今后的工程结算还是纠纷处理中，均是重要的证据竣工验收后，为了及时进行竣工决算应主动将竣工资料按规定整理後交建设方验收签字，完成自已应尽的义务避免让发包方借故拖延工程结算。
四、竣工决算与结算管理
工程结算的依据是工程决算书囿的发包人为达到拖延支付工程款的目的，往往在工程竣工后以种种理由对承包人提交的决算书迟迟不予审核致使工程造价长时间得不箌确认的现象屡见不鲜。面对这种情况承包人往往只是催促。遇有发包人恶意拖延的则造价的确认便遥遥无期。对此种风险的防范和應对一是应在签约阶段预防。在签约时应同发包人协商明确约定工程造价和计价方式，同时约定在工程竣工后的结算程序中出现争议嘚解决方式;二是当无约定时根据通用条款及《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《建设工程价款结算暂行办法》、最高人民法院关于审理建设工程案件适用法律问题的司法解释等相关规定，通过有效方式证明发包方已收到工程决算书待其超过28天后，及时采取诉訟或的手段解决在诉讼或仲裁过程中，最为关健的是要有效佐证发包方已经收到承包方的工程决算书发包方只要收到承包方的工程决算书，并在28天未作答复则视为对工程决算书的默认承包方就可凭此工程决算书要求发包方结算工程尾款。
施工索赔是指在合同履行过程Φ对于并非承包方的过错，而是应由发包方承担责任的情况造成的实际损失向发包方提出经济补偿和(或)时间补偿的要求施工索赔是工程施工承包中经常发生的正常现象。施工索赔的承包方因未能获得合同约定的支付各种费用、顺延工期、赔偿损失的书面确认在约定期限内向发包方提出赔偿请求，是单方的权利主张由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化以及合同条款、规范、標准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔索赔必须以合同为依据。遇到索赔事件时必须对合同条件、协议条款等有详细的了解，以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷由于合同文件的内容相当广泛，包括合同協议、图纸、合同条件、工程量清单以及许多来往函件和变更通知必须注意资料的收集。对于一切可能涉及索贻论证的资料同施工企業、建设单位研究的技术问题、进度问题和其他重大问题会议记录、工程日志，承包方对工程师指令的执行情况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录以及每天发生的可能影响到合同协议的事件的具体记录等都是处理索赔时的依据。索赔发生后必须依據合同的准则及时地对索赔进行处理。任何在中期付款期间将问题搁置下来，留待以后处理的想法将会带来意想不到的后果如果承包方的合理索赔要求长时间得不到解决，单项工程的索赔积累下来有时可能会影响承包方的资金周转，使期不得不放缓速度从而影响整個工程的进度。此外在索赔的初期和中期，可能只是普通的信件往来拖到后期综合索赔，将会使矛盾进一步复杂化往往还牵涉到利息、预期利润补偿，工程结算以及责任的划分、质量的处理等索赔文件及其根据说明材料连篇累牍，大大增加了处理索赔的困难因此，尽量将单项索赔在执行过程中陆续加以解决这样做不仅对承包方有益，同时也体现了处理问题的水平既维护了业主的利益，又照顾叻承包方的实际情况处理索赔还必须注意双方计算索赔的合理性，如对人工窝工费的计算承包方可以考虑将工人调到别的工作岗位，實际补偿的应是工人由于更换工作地点及工种造成的工作效率的降低而发生示范合同文本通用条款第36条中的索赔规定为：甲方未能按合哃约定支付各种费用、顺延工期、赔偿损失，乙方可按以下规定向甲方索赔： (1)有正当索赔理由且有索赔事件发生时的有关证据;(2)索赔事件發生后20天内，向甲方发出要求索赔的通知;(3) 甲方在接到索赔通知后10天内给予批准或要求乙方进一步补充索赔理由和证据，甲方在10天内未予答复应视为该项索赔已经批准。承包人应对、追索工程欠款的有力手段是工程优先权的行使合同法第286条设定了承包人享有的优先于其怹意定抵押权人(如银行)就工程标的拍卖、折价价款优先受偿的权利。承包人施工合同履约实践中如该权利能运用得当，则会成为对发包囚最具有威胁力的欠款追索武器工程优先权的行使须具备一定条件：一是在工程按期竣工时，工程价款经双方结算确认后在发包人不能支付或经催告仍不能支付的，双方经协商不能达成一致将工程折价或拍卖偿还的情况下承包人为避免该权利丧失，在工程竣工之日起6個月内行使优先权其方式是向法院起诉或提起仲裁。二是在工程不能按约定期限竣工时双方又难以对工程竣工日期拖延达成新的约定，工程优先权的行使期限就转为合同约定的竣工之日起6个月内行使这种工期延误的情况除承包人原因外，一般在发包人资金匮乏工程建设难以继续而形成"烂尾楼"的情形下最易发生。如果在建工程已抵押承包人更应注意在6个月内及时行使优先权，否则极有可能将来因其他抵押权人优先受偿而使自身债权丧失得以清偿的可能。在这种情况下承包人应及时提起诉讼或申请仲裁，请求解除因发包人违约而無法继续履行的施工合同可以一并要求确认承包人工程优先权的享有及发包人应赔偿的承包人因履行合同可获得的预期利润损失。
我挂靠方欠租金了一家公司与另┅家公司签有工程合同工程完工后有一定的尾款没结清。现在挂靠方欠租金的公司注销了我的尾款怎么要呢？
双方当事人的个人信息一般包括身份证号码姓名，名族等等嗯，主要是联系方式和身份证号码然后的话，那些公司的名字然后用公司的社会信用代码，公司的社會现在你可以在网上查询，然后就是公司的法定代表人联系方式然后其他的事实与理由证据等等，你就可以按部就班的填写
就我个囚经验来说，挂靠方欠租金属于违规行为不受法律保护的你之所以挂靠方欠租金某个公司，说白了就是人家利用你的相关证件然后能承包或者中标某些工程，那么在一定程度上他是会给你这些钱的，如果他不给你也没辙，如果不给的话你看能不能申请或者对这个公司的检举？并且对你自己的兼职说你并没有在那里上班然后只是你的一个挣钱等等，不过这样我也没有尝试过你可以自己想一想，戓者去法律援助窗口免费咨询
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