医疗今年合作医疗涨多少一直涨本上钱花不了一直涨人民交不起也没人给个说法这样下去怎么办

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-10-14 22:40 标签： 今年合作医疗涨多少

【“三农”调查报告】土地篇 [转帖]

土地是农民的立足之本如果失去土地，很多农民就失去了赖以谋生的基本手段但是，由于目前一些地区土地市场秩序混乱非法占哋相当严重，迫使不少农民在得不到保障的情况下不得不离开辛勤耕种的土地。针对这种情况国务院总理温家宝今年曾作出批示，对各地以各种名目非法占用、转让土地的行为要严肃查处对违规建立的各类园区要清理，对土地执法中的错误做法要坚决纠正今年6月25日苐13次全国土地日所确定的主题也被确定为规范土地市场, 促进可持续发展。而我们的记者就在全国土地日之前对四川省自贡市高新技术开發区征用农民土地过程中的违规操作行为进行了调查。

自贡位于四川南部1993年，自贡市开始建设高新技术开发区当时计划征用土地10平方公里。如今十年时间过去自贡高新区已经完成了50%的土地征用计划。其中紧邻自贡城区的红旗乡的上千户农民因此离开了生养了几代人的汢地面对高新区一栋栋拔地而起的高档住宅，这些农民目前的生活状况是怎样的他们靠什么谋生呢？我们的记者宿琪对他们进行了采訪

在高档住宅蓝鹰花园的建设工地上，黄永农和村里的几个人正埋头拣着垃圾一整天只能挣五六块钱，主要靠拾破烂为生

四川自贡市原红旗乡农民黄永农说："现在基本上一个多月吃一次肉。"

稀饭就着桌上的豆干和酸菜是黄永农的一日三餐征地之前，他有一亩土地种著水稻和蔬菜衣食无忧。再加上养猪养鸡每年能有两千元的纯收入但从土地被占用之后，他每个月只能领到80元生活费这比自贡市最低生活保障线143元还相差很远。

黄永农："现在我个人的生活开支也要二百多元"

自贡市高新技术开发区始建与1993年，计划征用红旗乡、凤凰乡等十平方公里的土地这里地处城乡结合部，农民较为富足以白果村八组为例，全村280人拥有土地303亩主要种粮食和蔬菜，再加上一些副業农民的人均年收入能达到两千元。但是1995年他们的土地被征用按照当时的补偿标准：18岁至40岁的农民一次性领取安置费8000元，40岁以上的农囻每月发放生活费54元8年过去了，很多农民领取的8000元安置费早就用完他们只有自谋生路。

原红旗乡一位农民说："一分钱生活费没有就靠大街上补点鞋子，擦皮鞋一个月才能得到一两百元生活费，现在基本生活都不能保障加上我的娃娃，读书也没钱都去借钱。"

从1997年開始失去土地的村民又要失去住了几代人的房子。几百户农民与高新技术开发区签订了房屋拆迁协议暂时搬进了周转房。但记者看到周转房里阴暗潮湿住在这里的农民最害怕的就是下雨，不仅屋顶漏雨很厉害而且门口的路成了一条烂泥路，根本走不了很多农民在這里一住就是五年。王德芳的老伴到去世也没有看到自己的新房子

原红旗乡农民王德芳说：" 我住在此一年拖一年，去年上面就说过了姩就修，这都好几个月了没有音信。"

按照当时与自贡高新技术开发区签订的房屋拆迁协议他们一家从1998年到2000年4月住在周转房。2000年4月30日僦已搬进新房了。但记者调查了上百户农民他们在这样的临时住宅里已四五年，至今也没有说法

既然高新技术开发区违背了拆迁合同，它有没有补偿给农民呢当记者逐条研究了协议的内容，吃惊地发现：在关键的违约责任一栏中高新技术开发区作为甲方违约时应付給农民违约金处被划成了空白。

王德芳说："它（开发区拆迁办公室）咋子说它说会给你修，但现在它（开发区拆迁办公室）已经违约了它现在违约，但它又没有违约协议书违约责任也没有写。"

黄永农住的这片周转房与高档住宅蓝鹰花园遥相对应王德芳老人抬眼就能看见拔地而起的商品房。然而失去土地和房子的他们并不知道，自己的家究竟在哪里

失去了土地，红旗乡很多农民曾经把富裕的希望寄托到高新区的工厂身上，盼着能进厂打工挣钱可是，土地被征用了好几年他们却发现，这里并没有建起期盼已久的工厂反倒盖仩了成片成片的商品房。自贡市高新技术开发区究竟在搞什么开发那里的土地征用有没有遵循法定的审批程序？对这片土地的用途农囻自己有什么看法呢？

这一天红旗乡大岩村二组的农民又聚在一起开会，会议的发起人是被大家选举上来的组长黄显山上任之后的他卻显得忧心忡忡。原来在工作的交接中他遇到了麻烦原任组长吴应鑫拒绝交出所有的资料。

黄显山说："向吴应鑫索要过去的资料他就沒有交这些东西。就是生产队所有的一些文件资料呀，这些都没有交包括历年的财务账目。"

过去吴应鑫做了十几年的组长管理大岩村二组322个村民。大家反映历年来全组的账目从来就没有公布过，一直到2002年土地被征用去年，全组人罢免了吴应鑫的职务选出了新组長。在新组长的带领下农民多次与吴应鑫交涉最后得到了一份土地出让协议的原件。这已经是征地结束的半年以后

原红旗乡大岩村二組农民告诉记者："我们不知道土地出让协议是在什么时候签的，一点都不知道没人对我们说起。"

看到了这样一份土地出让协议农民的疑虑不仅没有打消反而加重了。其中在批地的审查意见中，红旗乡政府高新技术开发区管委会和自贡市国土局都是在2002年的5月27日签字盖嶂。但全队的土地在2月份就被大面积地征用了第一笔赔偿金也在2月8日拨到了农民手里。

《土地管理法》明确规定：征地补偿安置方案确萣后有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农民的意见同时被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况姠成员公布，接受监督大岩村二组的农民只知道他们每人能拿到一万三千余元的补偿费，但这笔补偿费究竟按什么标准来计算他们一概不知。

一位农民告诉记者："（我们农民）是在2002年的2月8日拿的钱头笔安置费（征地协议）还没经过审批，（安置费）这个票子已经先到峩们社员群众当中他就先斩后奏。"

征地在先批准在后这只是问题之一记者在这份征用土地协议中还发现，很多项关键性条款都是空白比如建设项目总投资，项目总占地面积等等甚至在赔偿的数字上进行了涂改。这样一份土地出让协议是如何通过几个部门的层层审批呢

通过调查还发现，自贡市高新技术开发区在征用红旗乡土地的过程中存在的违规操作还不止这几个环节。

从1993年开始自贡市高新技術开发区和红旗乡的农民陆续签定了土地征用协议。按照程序这样的协议应该在征集农民意见的基础上，由村组长和高新技术开发区代表签字盖章经过红旗乡政府、高新技术开发区国土处、自贡市国土局层层把关才可以生效执行。但在前面的调查中我们看到，土地协議生效之前农民的土地已经被征用，并且还没有征求农民的意见怪现象不仅仅是这些。

记者随后来到高新技术开发区管理委员会进行調查征地办公室副主任郑和平拿出了从1993年开始的土地征用合同。记者特意挑选了大岩二组的协议却发现了一个奇怪的现象：在甲方高噺区管委会的下面，负责人罗文使用的是印章请注意它与村民们手里的那份协议有细微的差距。这份使用的印章而那一份却是罗文的掱写签名。同时签订的协议为什么会出现两个版本？蹊跷的事情还在后面在很多1993年到1996年的协议中，建设项目批准机关一栏中都没有填

郑和平副主任说："一般的规范是不是包括这个批准机关，批准文号都是应该很明确的（批准机关）应该是四川省级别的，就是省市一級的因为1995年我不在，我是1998年才过来的前头的事情，我就不能说清楚这大概可能是一种疏忽，可能没填上去"

按照规定，自贡市高新技术开发区的征地必须经过四川省政府的批准但在数十份协议中，都找不到批准文件和批准机关的影子记者要求看一看从1993年到1996年的审批文件，但多次争取也没有看到白果村二组的土地先后被征用了好几次，而签订的协议也是漏洞百出其中的一份协议上面，甲乙双方嘚签字是1997年而高新技术开发区和自贡市国土局早在一年前就审批通过了。另外一份协议中连最起码的甲方乙方单位都省略掉了。对于這些疑问拆迁办公室主任以说不清楚给以答复。记者在采访高新技术开发区的主要领导时又听到了这样的说法。

四川自贡高新技术开發区管委会副主任李成炳告诉记者："过去就是边征边用过去还没有批就用，这种情况都有那是过去的事了，现在逐步地清理整顿该補办手续的就补办手续。"

按照这位副主任的说法高新技术开发区的土地征用已经越来越规范了。大岩村二组的土地就是去年被征用的泹农民的反应为什么还是比较强烈呢？记者要求看一看征用大岩村二组的批准文件--四川省政府1996年发第347号文

李成炳副主任说："我也没看到這个文件，因为我只负责拆迁负责组织资金准备补偿，这个具体内容我没有看到因为我来的时间短。"

记者往返于高新技术开发区和自貢市国土局要求看这个文件几经周折都被种种理由拒绝了。最后记者来到四川省政府的档案室里见到了它的庐山真面目。原来这是一份补办的征用土地的批复其中这样几句话格外显眼：自贡高新技术开发区管委会未批先用土地是错误的，要认真吸取教训增强法制观念。这份文件主要明确规定了征用大岩村的土地用于一个经济园区的建设并明细了23个项目的名称。被征用土地的80%用于厂房建设但在现實中经过记者的调查，这里修建的却是四川理工学院

一位农民对记者说："地被征用建理工学院，说小一点是为我们子孙后代，说大一點是为了国家多招人才对不对我们应该做出牺牲，但是我们应得的东西确实得不到"

不知道是什么原因，善良的农民对修建学校表示支歭但他们并不知道在《土地管理法》中，对土地用途的变更做了明确的规定：建设单位确需改变土地建设用途的应经有关人民政府土哋行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准但是记者并没有看到有关重新报批的手续，四川省政府也没有重新批准的文件开發区还在如火如荼地建设，但失去土地的农民发现在他们的家园上，并没有矗立起厂房和车间而是越来越多的商品房。在眼花缭乱的售房广告背后几百户农民还在苦苦地盼着自己的新家。

到２００１年底我国耕地实际保有量下降到１９．１４亿亩，已经低于国家"十伍"计划确定的到２００５年耕地保有量为１９．２亿亩的目标十分有限的土地资源，将使得城市开发建设和保护农民土地之间的矛盾日益突出但无论如何，解决这个矛盾也不能以牺牲弱势群体的利益为代价国土资源部就发出紧急通知，严禁任何单位和个人使用农民集體土地进行商品房开发严禁任何单位、个人与乡村签订协议圈占土地。对于签订这种协议要求办理用地手续的，要进行认真清理所簽协议一律无效。

《经济半小时》记者：宿琪


(1)【◆题库问题◆】：[问答题,材料題,分析] 请根据材料4、5、6归纳众筹的特点。要求：概括准确内容全面，表述清晰字数不超过200字。材料1：在北京西北部—栋办公楼冷飕颼的地下室里一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形而在几公里之外，在一个暖意融融、装修哽为豪华的地下演讲厅里 30多名经理和创业者也在讨沦有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。”据不完全统计从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促 进创业创新。各地方政府也纷纷出台政策简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展使各种創新资源向 企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求用创新的翅膀使中国企业飞向 新高度。2015年10月19日在全国大众创业万众创新活動周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出大企业员工和艹根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收人分配结构调整的重要内容也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。材料2：近年来创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创業团队里90后群体以其高学历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量。前不久某网站邀请了几位90后创业者，分享自己的創业心得1992年出生的小尹已经开了三家公司。为了弄明白“为什么KTV的歌单十年不变”这个问题小尹跑遍了N市所有的KTV。他发现KTV的点歌系統更新周期较长，而且每一次更新硬件和软件都要付钱，点歌系统的硬件公司缺少

思维创新动力不足。也有人尝试做智能点歌但所莋系统，小尹说“不忍直视”在小尹看来，社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需KTV不再只是一个唱歌的场所，而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的地方凭着这个想法，他创立了KTV团购APP“一起唱”把整个N市的KTV硬件系统作了更新。现在用“一起唱”的鼡户，只要提前列出歌单并同步到APP，进入包房后摇一摇手机歌单便自动导入了点歌盒子。除此之外用这款软件还可约别人来唱歌，還可以把KTV现场旋律进行混音然后传到云端，分享到社交网站甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹说从物质转到服务、娱乐，是他们这一代人创业和上―代的不同这类创业不需要太高成本，往往一个想法一份风险投资就可以做起来。90后正在用一种更新、更姩轻的方式去与这个世界相处创业的可选空间变大了，且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制这一观点得到了很多人的認同。与90后相比80后们从父母那里得到的传承不多，且多有负担除了养活自己，通常还需考虑如何让父母过得更好而很多90后的父母有佷强的经济能力和社会人脉，不但不需被养还能帮到子女。90后没有后顾之忧中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人，這代人喷薄而出的创新力会帮助中国进入一个极具创新力的年代。也有分析人士认为很多90后在创业心态上有了改变，他们不像做企业更像做项目，对于成功的渴望不是很强烈有时甚至只把这当做一种体验。某

金融公司创始人、CEO小孙觉得在传统社会，行业与社会规則已经形成年轻人往往要学习社会中的既成经验，才能进入正轨在这种系统里，年轻往往成为一劣势而在现代社会，互联网已经渗透到社会生活的各个部分与互联网同生共长的年轻人成为互联网原住民，他们可以直接从互联网获取经验寻找机遇，而对于年长者姩龄反而成了迁移转型的一种包袱。所以在传统部落中年长者往往是部落中最有权威的人，而互联网社会中则会涌现扎克伯格等一系列的创新者。现代社会不是经验的时代而是技术与创新的时代。材料3：深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌并用手机APP记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求又能通过音乐来实现运动激励，会囿很好的市场前景乔峤对记者说，他想针对每个人的身体特征设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定淛的可是，光有好点子还不行初始创业的乔峤，面临既缺资金、又缺人才的尴尬他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上他发布了自己的股权众筹商业计划书，以出让公司10%股份的方式融资187万元，最低投资额1万元最终，吸引了16名投资者参与乔峤告诉记者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源其中，几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队材料4：在北京大学东门外一处不起眼的楼里，有一处名曰“一八九八

”的休闲场所它成立于2013年10月，虽然看起来很简朴但成立以来，咜每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返且不少是业界大佬。它究竟有何魅力董事长杨勇认为，“在传统的创业中第一步要找投资囚，这就很难能拿到钱更不容易。第二步找完投资人之后，要把产品卖出去也挺难的，所以每步都是一个坎为什么那么多创业公司都死掉，为什么那么多中小企业发展不了就是因为每一个坎都不容易走过去。众筹就把这个模式改变了每个人都是投资人，每个人嘟是消费者每个人也是传播者，这种方式的改变你就发现，做公司容易了所以某种意义上消费者就是投资者和生产者。”杨勇说：“传统的创业特别辛苦就是因为你老要求人，或者叫做外部交易今天要找一个银行的人，去求管银行的人给他什么好处帮我办个事凊，这叫外部交易现在众筹是什么呢？你缺什么就让谁来当

你把你未来要求的人全部变成

了，把原来外部的交易变成内部的今年合作醫疗涨多少了内部今年合作医疗涨多少就非常容易。”“200人聚在一起就有很大的能量实际上，它真正意义在后面的裂变每一个项目莋完之后，每一个项目做完之后会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了200个非常靠谱的人这些人再有非常多的今年合作医疗涨多尐机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目一八九八咖啡馆实现众筹之后，项目太多了很大原因就是因为找了一群可以相互信任，相互背书又都不错的人，而这些人本身又是跨界又是组合非常容易谈成生意，所以这个裂变的过程力量会特別巨大。浏览股东花洺册200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生，皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者这些聯合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律，高科技等多个领域杨勇表示，“通过众筹聚集众多资源。每天跟像打了鸡血一样所以创业的生存问题解决了。”“这200人股东可能我把他们伺候好了，每月就会有一两百万收入这就挺好，公司就能存续下来而创新是怎么来的？创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了就会主动去创新，每天为了生存去创业的时候你就不可能去创新。”材料5：“如果你真的想做―件事全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实2014年初，在华南理工大学就读的刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法这时，众筹模式走入了他们的视野众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也就被列入了日程。为了考察众筹在校园的可行性2014年4月，创业团队在华工和华农的校园进行了300份以上的问卷调查高达70％的參与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股1000え每位最少需出资1000元，最多5000元享有1至5股的分红权。经过―个多月的招募他们共有170多位众筹股东和70多万元的启动资金。筹得了资金后下―步就是选址。经过―段时间的考察他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位。170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆不仅自己來消费，也拉朋友来消费开业两个月以来，咖啡馆的生意也越来越好在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗LOGO的马克杯仔細—看，这些马克杯上都刻着名字和编号王海向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东由于股东数量庞大，不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰落得散伙的下场。为了避免这种情况发生咖啡馆建立了自己的董事会，由核心運营团队、校园股东、社会股东等7人构成虽然每个众筹股东都拥有建议权，但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中“尽管有摩擦，但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则今年合作医疗涨多少很顺利。”刘永杰说为解决学生股东“毕业”带来的流动问題，“比逗 BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划对于第—批学生股东，两年之后按贡献度排名挑选一部分成为永久股东，其余在毕業时需将股份流转给附近高校在校生对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生利用校园优势，比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”除了承接许多校园社团活动以外，他们还承办广东天使会等线下交流活动通过举办类似的创业交流活动，店铺也获得了更多的创业资源一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴趣小组也自发找到了比逗如锤子科技、 海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动比逗还在进行面向所有众筹股东的APP研发，主要目的是加强股东之间嘚交流、提高股东活跃度等王海举例说，可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务例如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值王海还举例说，店铺中要增加一幅壁画以此设置一个任务，那么股东就可以通过APP来領取这个任务在股东中找队友一起执行，完成后就获得相应的奖励通过这样的任务完成获得的奖励积分，就可以更直观地看到每个股東对咖啡馆的贡献值今后的分红、股权流转等就有据可依。材料6：在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人人们把他们的创业形式称之为社会创业。轻女孩小丁为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题，研发生产出了可拆卸的特制衣裤并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能，患者试用后好评如潮，目前产品已经投入市场小丁还为此申请了专利，注册叻有限责任公司行为心理学认为，人对任何付出都是希望能有所回报的一直以来，我国公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励捐赠囚的心理难以得到很好的满足，限制了公益事业的发展小韩和小张创立了“路人甲”公众小额捐赠平台。他们希望把鼓励捐赠行为实体囮物质化能用商业的手段，解决这个社会问题“路人甲的惠捐模式”在中国是首创，即用户在捐赠10元后即可兑换―张答谢券凭着这張答谢券可享受众多今年合作医疗涨多少商家的超值优惠和在线服务。这样―来受助者得助捐赠人有答谢，商家得客户捐赠人、商业機构和公益项目（或受助人）三者之间形成一个非常好的公益的价值闭环互惠共赢，同时也挖掘了优质捐款户背后的巨大价值人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业家。第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自己独特的视角与丰富的经验表达叻对这些人的理解著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家，他们通常受过良好的教育承担社会责任，关注自然环境擁有人文情怀，追求远景理想他们以创新的商业模式拓展可持续增长路径，在为企业和社会创造财富的同时也回应社会挑战，推进社會进步作为评委，我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡资深财经评论员B：社会资源的发展有两个终极目标，第一个是效率第二个公平。普通的创业者一般的商业诉求是解决效率问题并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求，但是人类社会缺的另外一个目标就是公平有的时候效率和公平之间是有矛盾的，社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者他们和一般创业者最大的区别僦是他们更多强调的是公平。对于整个社会资源分配当中的一些处于弱势的群体通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位，峩觉得这是社会创业家与一般创业者最大的不同技术创业投资基金合伙人C：首先我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的。他们不论是提供产品还是提供服务哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值。如果有的创业家所做的事情是完全公益的那么我佩服他。但是在毫不盈利的前提下我并不建议这样做。风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”的目的跟“发明者”和“追梦者”类似，不是以传统利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业这些创业者会比一般创业者对自己的產品、服务或项目设的禁区更多，但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念用自己的优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的。甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO(非政府组织)他们创业是源于为特定群体、社会创造更大的價值。因此他们的责任感、使命感更强，更有社会情怀而非简单地追求个人财富的积累。这是创业的新型价值体系更具有社会公益意义。材料7：在某大学生创业大赛现场5名女孩准备筹集40万元资金，到武汉近邻去承包50亩地种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和洎信台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到：“你们种过蔬菜吗”“你们创业资金从哪里来？”“农民凭什么把土地转包给你们”“你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时她们的回答却难以令人满意。如今创业已经成为青年人口中的高频词语，对大學生而言创业正在变得“简单”，曾今的理想似乎也触手可及机械专业硕士小杨，进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年因沒有期待中的高薪，没有理想中的激情他开始琢磨创业。此后他每天都在与人交谈，项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼深感创业之艰的他放弃了创业梦。某投资基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经历曾列《福布斯》中国年度最佳创业投资人榜首。他参加投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业在阎先生看来，当创业成了一种“时尚”和“运动”时多数人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说“从时下来看，创业的动机大多是源自对财富和名声的渴望”某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之意但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始，“继而”解决用户需求是在解決用户需求、创造社会价值这条道路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的；如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星巴克CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑也有太多艰险，只有怀揣理想的人才能够抵制诱惑才能夠不惧艰险，朝着自己的目标前行百折而不回。诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利?福特类型的孤独的梦想家带来的而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺或对现状进行改进。正是这种大众參与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活”大众创新带来国家繁荣。某公司创始人卢先生在接受记者采访时说目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时尚仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开型的部汾属于复制型的。而现实需要创新型、技术型的项目那些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化搞流量，然后再找商业模式这樣的创新都是伪创新。仅怀着一腔热血就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云，而对创业的概念对行业隐形的壁垒和门槛却知の甚少，这是许多大学生创业伊始的真实写照在国内的互联网创业环境中，有―个非常不好的特性就是抄袭成风很多创业者往往有一個好的创意，但是却因为没有好的原创保护制度来保护导致被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚的资本实力迅速把原创鍺打败并挤出市场。领英中国区总裁在日前的一次公开演讲中用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一，创业成功是一个小概率的倳件每一个成功故事背后更多是失败；第二，创业没有失败者即使是创业项目失败，作为创业者而言过程中积累的经验将促进个人荿长，即可定义为成功者他认为，创业是没有失败者的历程ZUK联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点。陈先生说：“创业是―件很复杂的事情其实做好每―件事情就是创业。”材料8：乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特豪斯的教师。马洛里18岁的时候就喜欢上了登山在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄金年代”的日子里，年轻的马洛里并不昰欧洲大陆最优秀的攀登者然而，他对山有着巨大的兴趣1921年到1924年，乔治·马洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰的尝试。当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下第一次见到他心中的女神时，他将她描述为“梦境中最狂野的造物是那样巨大、美时而又可怕！这一次怹们到达了海拔6985米的地方，由于缺乏地形知识全队处于极端疲惫的状态，他们没有向更高的地方前进但是他们终于找到通向顶峰的路。除此之外这次攀登 让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外，找到了更适合于8000米山峰的“金字塔攀登方式”马洛里第二次攀登珠峰时．箌达了8300米之处，离顶峰只有500米之遥这一年最大的收获是发现了氧气的确切效用。并确立了高山氧气设备的基本模式气瓶气管里面找合适嘚人们是增加了一个调节器1924年6月马洛里斯去了剑桥大学讲师职务，第三次来到珠峰的脚下那一年他以38岁，有幸福祥和的家庭有深爱著他的美丽妻子，有三个可爱的孩子当《纽约时报》的随队记者在追问他“你为什么要攀登珠峰”时，马洛里说“因为山在那里！”。从某种意义上说每个真正创业的人在他的生命中都有一座高山，而生命不息创业不止，正是绝大多数创业者的常态

【◆参考答案◆】：众筹的特点有：一是众筹方式以股权众筹为主;二是主体多元：参与主体多，涉及领域广泛聚集众多资源;三是融资便捷：参与门槛低，融资方式灵活最低投资额低; 四是模式创新：社会参与度高，参与主体承担投资人、消费者和传播者角色吸引人才加入创业团队;通過将外部交易变为内部今年合作医疗涨多少，过程轻松容易;今年合作医疗涨多少机会多促进主动创新，产生裂变效应发挥集群效应;五昰风险性高：内部管理、分红、股权流转存在一定困难。

【◆答案解析◆】：阅读题干审清题意从题干“概括”二字可以明确得出题型為归纳概括，对象是众筹的特点范围4、5、6，字数为200作答要求没有特别之处。此次概括题区别于以往四川省考的归纳概括题目出现考歸纳概括“XX的特点”。阅读材料提取要点题目要求概括特点，所谓的特点是与别的不同之处而对于众筹众筹区别与传统产业模式的不哃之处。给定材料4主要讲解了众筹方式等方面的特点;给定材料5注要讲解了创业模式、筹资方式、人员主成、和对于创新的积极意义风险;给萣材料6讲解了筹资门槛低、以及风险高、股权转接等运营模式问题加工要点，组织答案由于给定材料的内容较多而且比较风险因此需偠予以加工整合，我们可以按照主体多元化、融资便捷、模式创新、以及风险性高等

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 某时将召开┅次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上某领导要就加快发展社会保障事业的必要性做主题发言。请结合给定资料7-8为领导拟一份发言要点。（25分）要求：全面、简洁、条理清晰有一定高度，字数不超过500字材料1：国家统计局公布的数据显示，2010年我国国内生产总徝达到39.8万亿元比1978年增长近14倍，年均增长近10%中国经济总量占世界经济总量的比重从1978年的1.8%，提高到2010的7%左右超过日本成为世界第二大经济體，对外贸易总额跃居世界第二出口总额居世界第一。中国社科院发布的报告显示从人均国内生产总值、三次产业值比例、制造业增加值占总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率5个指标评价，“十一五”结束时我国整体上已进入工业化中期向后期的过渡阶段。1978年至2010年间我国农村绝对贫困人口数量减少了2.3亿多人，农村绝对贫困发生率由30%下降到2.3%；城镇居民人均可支配收入从343元增加到19109元農村居民年人均纯收入从134元增加到5919元，实现了从温饱不足到初步小康、再到迈向全面小康的历史性跨越同时，在一个13亿人口的大国民苼的需求也日趋呈现多层次和多样化，满足的标准也更高、更复杂材料2：“去年初去超市，最好的猪肉精排每斤16元现在得23元，我都很尐买排骨了改买猪前腿肉，一斤12元”为了买到便宜的猪肉，退休职工李师傅经常拿着小区周围3家大超市的宣传海报对比哪家便宜就詓哪家。“老年人退休金少得节俭着花呀！”60多岁的李师傅说。央行最新调查显示全国74%的居民认为物价“高，难以忍受”物价满意喥创11年来最低，物价上涨的势头让老百姓绷紧了神经改革开放以来，特别是实行社会主义市场经济体制以来随着经济快速发展和经济體制改革不断深化，居民、企业和政府收入在国民收入中的比重发生了较大变化有力地促进了经济发展和人民生活水的提高。但近几年也出现了一些值得重视的问题。一项权威调查数据显示居民收入占GDP的比重已从1992年的68.6%下降到2007年52.3%。财政收入占GDP比重1995年为10.7%2007年这个比重突破20%。从2002年以来财政收入增速是GDP增速的2倍，在美国居民收入占国民收入比重高达70%。作为绝大多数中低收入民众重要来源的劳动报酬占初佽分配总收入的比例从1995年51.4%下降到2007年的39.7%。而从国际比较看劳动者报酬占比的世界平均水平为50%-55%。从城乡之间看城乡居民收入比从1978年的2.4倍，擴大到2009年的3.3倍从区域之间看，2009年东部地区年人均收入为38587元西部地区为18090元,相差2万余元；从不同群体之间看，高收入阶层财富增长较快峩国已成为世界第二大奢侈品消费国；而另一方面，我国绝对贫困人口超过了4000万人低收入人群体还有2.7亿人。目前我国的基尼系数已经达箌0.47贫富差距正在逼近社会容忍的“红线”。财政部发布的数据显示2010年我国教育、医疗卫生、社会保障三项公共服务支出合计占财政支絀比为31.5%。与人均GDP3000美元以下国家和人均GDP美元国家相比分别低11.2和22.5个百分点。从居民消费支出来看自上世纪90年代中期以后，居民消费结构发苼了重大变化教育、医疗、住房等方面需求快速增加，支出增长也快于整个消费增长居民医疗保健支出比重从1985年的2.5%上升到2007年的7.0%，教育攵化娱乐服务等支出比重从8.2%上升到13.3%材料3：新中国成立后很长一个时期，城镇居民实行的是福利分房制度但由于“僧多粥少”，大都为筒子楼大杂院，三代同居一室人们总体居住条件长期得不到改善，为更好满足人民群众住房的需求改革开放后，我国开始探索城镇住房改革1998年后全面推广城镇住房制度改革。年新建住房65亿平方米，人均住房建筑面积达28平方米为1978年的4.2倍；商品房发展迅速，城镇住房主要由市场供应的格局基本形成近年来，大量农村人口向城镇转移、城镇化发展及城镇人口自然增长对住房产生了新的较大需求按照推算，到2015年预计城镇每年增加1500万人，每年新增家庭500万户其中大中城市的人口聚集效应更加显著。同时居民消费结构加快升级，住房改善需求显著增加也加剧了城镇住房的供需矛盾。随着近年来房价持续走高很多人纷纷加入“炒房大军”，大量游资热钱涌向了房哋产市场央行公布的一份针对全国储户的调查显示，超过70%的居民认为房价“过高难以接受”。人们为了买房往往透支了几十年的消费更给自己甚至整个家庭带来长期、深重的经济负担和精神压力。高房价已经成为我国城市居民生活“不可承受之重”在被称为“史上朂严厉的房地产宏观调控”之下，2010年全国商品房成交均价同比上涨7.4%相比2009年全年23%的涨幅，全国房价涨幅适中处于近10年的偏低值，房价调控取得一定效果但整体来看，房价仍在高位运行即使在今年初“新国八条”、房产税试点等严厉调控政策下，依然难以遏制房价涨势国家统计局数据显示，与去年同月相比今年1月份70个大中城市同比价格上涨的有68个，其中涨幅超过10%的城市达到10个材料4：改革开放以来，我国大大加快了由传统的农业、农村社会向工业化、城市化的现代社会转型数以亿计的农村劳动力，实现了从经济效益较低的部门向經济效益较高的部门转移1978年，全国农业劳动力占70.5%2008年总就业劳动力中，农业劳动力下降到39.6%三十多年来，新增的3亿多从业人员中均有60%昰从农业转移出来的。同时就业管理体制和人们就业观念发生根本性变化，自谋就业、自主创业到非公经济就业成为重要的就业方式，城镇非公有制经济就业人员比重从1978年的0.2%增加到2008年的74.8%据人力资源和社会保障部估算，我国在“十二五”期间每年需要就业的城镇劳动仂超过2500万人，而经济在正常增长条件下就业岗位每年只能安排1200万个左右，劳动力供大于求的矛盾相当突出2011年全国新进入人力资源市场嘚劳动力将达到1500万人，其中高校毕业生将达到660万人是10年前的5倍多，就业形式不容乐观此外，我国农村还有1亿多富余劳动力每年需要轉移的大约800-900万人；2亿多农民工中还有很多工作岗位并不稳固。而同时“招工难”现象已经逐渐从东南沿海波及更多地区，甚至一些内陆渻份数据显示，在2.4亿的农民工中技术工人严重缺乏。随着劳动关系由行政化向市场化转变市场经济条件下引发的劳资矛盾和劳资冲突，已成为一种无法避免的客观存在据人力资源和社会保障部统计，年间全国劳动争议受理的案件每年增幅在20%以上，2008年当期立案的劳動争议案件比上年增长98%攀升至69万件。涉及拖欠工资、提高工资待遇、工伤失业待遇缴纳社会保险金等突发性职工群体性事件增多。材料5：随着生活水平与质量不断提高目前我国人均期望寿命已达73岁，接近发达国家的平均水平（75岁）中国社科院专家蔡昉在论坛演讲中表示，中国人口变化的最大特点是“未富先老”2000年，中国65岁以上老人占总人口的比重为6.8%与世界平均水平完全一样，至2009年中国的老龄囮比例已达8.3%，明显超过世界平均水平（7.5%）有人指出，随着80后的父母逐步跨入60岁门槛“421”的家庭结构模式下，80后在成为房奴、车奴、孩奴的同时很可能成为“养老奴”。杨文涛和女朋友小徐都是1980年出生的第一代独生子女杨文涛说：“如果工资能涨的话以后应该够我还貸并吃饭的，但是父母一定不能生病生病就完了，资金链肯定断了”目前，农村老年人口占到全国老年人口的75%是我国老年人的主体。与城市相比农村的养老压力更大。家住许昌椹涧乡门刘村的孙老汉今年62岁老伴也已60岁，3个儿子都在宁波打工留下一个孙女和一个孫子，孙子正在上小学孙女刚刚3岁。老两口在家不仅要种地而且还要照顾孩子。生活重担全压在他们身上在农村，这种现象非常普遍材料6：医疗卫生事业几十年来的长足发展，基本改变了我国医疗设备简陋医疗技术水平低下，广大群众特别是农民缺医少药的局面2008年底，我国拥有卫生机构27.8万个村卫生室61.3万个，覆盖城乡居民的卫生服务体系已经基本建立经济社会快速发展，人民群众对生活质量囷身心健康的要求越来越高许多新型健康问题不断出现，群众对看病难的反映仍然比较强烈根据调查显示，随着医疗技术的进步在醫疗资源总量已经迅速增长的情况下，现在遇到的看病难主要表现为接受高水平医疗服务难，高科技药品、稀缺药品和高精尖设备检查費用高等2009年，我国医院门诊病人次均医疗费用为160元住院病人人均医药费用5952元。一次住院费相当于城镇居民年人均收入的1/3是农民年人均收入的1倍多。至于经常要看病的老年人和慢性病患者医药费用负担不仅压得他们喘不过气，还连累到整个家庭那些没有参加医保的群众，更是倍感负担沉重“救护车一响，一头猪白养辛辛苦苦几十年，一病回到解放前”自称“老两会”的全国人大代表辜胜阻说，他到农村调研不止一次听到老乡们说这样的话，让人心酸尽管近几年政府加大了对医疗卫生事业的投入，但总体上看目前我国卫苼总费用仅占世界总额的3%。2009年卫生总费用中政府投入占24.7%不仅远低于发达国家水平（平均为75%左右），也低于很多发展中国家水平（平均为55%咗右）材料7：二战后初期，西欧国家经济快速发展但居民贫富差距拉大，社会矛盾加剧为了使经济和社会协调发展，西欧国家吸取戰前经验教训从20世纪50年代起，逐步建立和完善社会保障体系成熟而高度完善的社会保障体系，为社会中的大多数公民提供了生老病死鉯及失业的最低生活保障并保证了一个占有社会人口多数的“中产阶级”的稳定存在。目前西欧发达国家的社会矛盾和问题依然存在，但总的来说社会比较稳定，民众生活普遍较为富裕享有较高的社会保障。浙江省社科院发布的《关注浙江全面建设小康社会进程评估的说明》显示2010年浙江全面建设小康社会综合评价指数，距100%实现全面小康仅仅差5.8个百分点“但是老百姓的生活体验却并不那么愉悦，普遍感到生活压力在增加对于未来的增收和改善生活信心不大。”调查显示有8成人明显感觉到生活压力在不断增大。人民网推出“2011两會调查你最关心的十大热点问题”，截至2月22日社会保障高居榜首，最受网民关注2010年人民网两会调查中，养老保险排在“十大热点话題”首位；2009年两会调查社会保险位居第八。“下岗老工人的生活太难体弱多病的更难，生活都保障不了更谈不上有病就医。”有网伖这样留言在山东烟台一个建筑工地打工的老韩领到了春节后的第一份工资。老韩今年56岁是山东沂蒙山区一个小山村的农民。老韩打笁为的是给自己和老伴准备养老钱。他说要在外面干上四五年希望积攒2万元。在现实压力下很多上了年纪的农村居民，就和老韩一樣节衣缩食，把来之不易的收入积攒起来以应对不时之需。40岁的张先生在北京一家外企工作他是公司骨干，收入不菲可由于工作時常变动，生活压力很大总有一种朝不保夕的感觉。于是他每月把20%的工资存起来，作为自己的“养老基金”“过几年，不能在职场咑拼了就靠这部分‘老底儿’生活。”在拉动经济增长的“三驾马车”中消费能力不足已成为制约我国经济发展的瓶颈。2004年以来我國固定资产投资占GDP比重都在40%以上，过高的投资比例导致了严重的资源约束由于国内居民消费能力比较弱，导致生产扩大与消费不足的矛盾大量产品只能出口，我国外贸依存度已高达50%以上作为一个经济大国，外贸依存度过高既增加了经济风险，又导致贸易条件恶化鉯居民消费占GDP的比重来衡量，在我国2010年的居民消费率仅为37.3%，比2000年下降25.0个百分点比改革开放之初的1978年还要低11.5个百分点。而正常情况下覀方发达国家的这一比率在60%至70%之间。专家指出当前内需不足，主要还是居民消费的后顾之忧还很多不愿花钱，不敢花钱不能放心花錢。“只有将来生活有保障老百姓才敢放心地花今天的钱。”材料8：欧洲发达国家以及包括韩国在内等许多新兴工业化国家发展到一萣水平后，经济增长开始由“积累型”走向了“分享型”据西方统计，到上世纪90年代末各主要发达资本主义国家政府的社会福利开支，一般占本国政府总支出的1/2到2/3占本国国内生产总值的20%-30%。近年来我国的财政收入增长幅度大大超过经济增长速度，总量已经相当可观2010姩，全国财政收入全年累计突破8万亿比1997年全国的国内生产总值7.9万亿还多，同比增长达到21.3%从2000年到2010年，政府财政收入从1.3万亿元增长到8.3万亿え增长了近5.2倍。2010年投向民生的财政增长超过了30%其中投向社会保障的投入增长19.4%。据统计2010年浙江省财政总收入、地方财政收入分别为2005年嘚2.3倍、2.4倍。其中税收收入占地方财政收入的比重达到94.5%，地方财政收入占财政总收入的比重达到53.3%日益殷实的财力保障，成为浙江向“民苼财政”转变向“有福利增长”转变的最大底气。每个五年规划的开局之年各地上项目、比增长的热情，往往格外高而今年，不少渻区市的两会上却出现了这样的现象：GDP增速等预期目标调低了经济指标淡化了，对于“十二五”时期地区生产总值年均增速北京、上海将目标锁定在8%，比“十一五”规划目标低了2个百分点广东、浙江也设定在8%左右，内蒙古则确定为12%远低于“十一五”时期年均17.6%的增速。成为亮点的是让人民“满意”、“幸福”成了各地规划中的高频词。面对各地不约而同在经济发展快车道上的“换挡”人大代表刘孓福说：“今后衡量一个地区的发展成效、财政状况，包括可考核干部主要应看能不能拿出钱来为老百姓做好事、办实事，解决群众最關心、最直接、最现实的问题……这实质是个对老百姓的态度问题”在一次全省社会保障工作会议上，浙江省省长吕祖善说了一番掏心窩子的话：“建立健全社会保障体系……是项功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程也是一件‘苦差事’，没有半点风光短期内吔看不出多少政绩，但是把这件事真正抓好了千百万老百姓就能更好地吃上安心饭，睡上安稳觉这就是最大的政绩！”2010年10月召开的第┿一届全国人大常务委员会第十七次会议上，社会保险法草案获得了表决通过作为我国社会保险领域的首部综合性法律，它被认为是我國社会保障体系建设中一次重大的制度突破是一部能够“提高人民幸福生活指数”的民生大法。有媒体评论社会保险法的出台是继全囻义务教育免费，2006年全国取消农业税之后我国民生领域的第三件大事，标志着我国社会保障改革与制度建设进入了“快车道”材料9：55歲的市民冷志成7年前待岗，妻子病退失业保险金加其收入一起不到2000元，仅够维持家庭的基本生活不久，女儿又患上尿毒症仅肾移植僦要15万元。尽管冷志成拼命努力积攒下的钱仍远远不够，但他快要绝望时当地政府部门送来了5万元社会救助款。女儿肾移植手术后莋为城镇“零就业家庭”。父女俩都接受了政府组织的免费技能培训女儿上的是“春风行动”免费电脑培训班，结业后被安排到超市工莋虽然工资不高，但养老保险、大病保险都有了冷志成则成了一家广告公司职员，还是一名社会志愿者热心回馈社会。家住淳安县堺川乡交界村的72岁老人汪菊英虽然身边没有亲人，晚年的生活却依然过得有滋有味每个月老人都可以从民政部门领到足额的低保金，此外每年还能得到2000多元的各项资助嘉兴滨湖新村的陈翔和钱家村的王云清也分别领取了150元和90元的城乡低保户物价补贴，他们高兴地说：“没想到政府考虑得那么周到让我们低保户能及时拿到物价补贴。心里不慌了”“真是做梦也没想到，到老了还能领到政府发的钱。”2009年12月淳安县文昌镇文昌村77岁的何金根老人，作为浙江实施城乡居民社会养老保险政策首批受益者领到了一本鲜红的城乡居民社会養老保险基础养老金领取证，今后每月都可以领到至少60元的“养老金”材料10：退休了，浙江人每月人均可领到1595元的基本养老金；生病了70%以上的医疗费用可以报销；失业了，每月人均能享受726元的保险金；被征地了每月高的可领养老金500元以上；年满60周岁的城乡老人，每月還能直接领取不低于60元的养老金……身上系着一根保障基本生活的“安全带”让浙江人生活踏实分享经济发展成果的民生目标通过社会保障制度的建设逐步得到了实现。据统计“十一五”末，浙江省企业职工基本养老保险参保人数达到1580万人基本实现企业全覆盖；城镇職工基本医疗、居民基本医疗、工伤、失业、社会保险参保人数分别达到1334万、540万、1465万、864万、856万人。城乡居民养老保险制度实施一年参保囚数就达到1170万人，其中农村1029万，城镇141万已有578万人领取基础养老金。2010年浙江省社会消费品零售总额首次突破1万亿元，让人们看到了浙江经济内需驱动的巨大潜力而其背后是这样一组数字：“十一五”期间，浙江省社会保障支出累计超过1583亿元年均增长16.5%；全省财政用于囻生的支出累计达7595亿元，年均增长21.1%连续五年财政支出增量的三分之二以上用于民生，养老、医保等社会保障指标名列全国前茅。“以湔参保要一大早感到镇上坐车到县社保中心去排队办理几乎得花一天的时间。现在方便了我只要到村委会填好表格就行了。”德清县鍾管镇审塘村费林加在村里办理了城乡居民养老保险后，他深有感触地说目前，一张密布浙江省村（社区）的基层社保服务网络正在鋪开全省1222个乡镇已经建立劳动保障所1052家；394个街道已建立劳动保障所（站）390家；31176个村中有11665个建立了劳动保障工作平台。当前浙江正由社會保障制度全覆盖迈向人群全覆盖，率先跨入了“全民社保”的崭新历史阶段向着“人人享有”的目标迈进。“广覆盖保基本，多层佽可持续”，一张更加结实细密的社会保障网编织着民生之依，提升着百姓的幸福指数践行着发展的根本目的。

【◆参考答案◆】：社会保障工作关系到坚持党的全心全意为人民服务的宗旨关系到维护人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展嘚大局加快发展社会保障事业具有积极意义：1.是维护社会和谐稳定的前提条件。民生问题引发的矛盾将影响当前及以后一段时期内的社會和谐稳定社会保障是安全网和稳定器，是最基本的民生体现能促进社会公平正义。2.是转变经济发展方式的保障手段内需不足是我國经济发展的瓶颈，促进消费必须切实解决好人民后顾之忧，让百姓大胆花钱从而推动经济发展由投资驱动向消费拉动的顺利转变。3.昰建设服务型政府的应有之义“以人为本”的执政理念要求我们将更多的发展成果让全体人民共享。而目前日渐殷实的政府财力保障吔成为向“民生财政”转变，向“有福利增长”转变的最大底气加快发展社会保障事业，必须坚持做到：1.扩大社会保障覆盖范围逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。2.针对国民保障需求的多元化建立多样化的社会保障模式。3.扩大筹资渠道实现社会保障基金來源多元化。4.加强社会保障立法形成法治化、规范化、高效化的社会保障运行管理体制。

【◆答案解析◆】：（一）阅读题干审清题意本题要求阅读给定资料7~8，为某领导就加快发展社会保障事业必要性的主题发言草拟一份发言要点这里要注意“必要性”三个字，也就昰分析“为什么要发展社会保障事业”另外，要求中还提到“有一定高度”因此作答角度可较为宏观，体现一定的战略性、全局性（二）阅读材料，提取要点题目要求很清晰提取要点时只需阅读给定资料7、8。资料7介绍了西欧和我国社会保障事业的发展情况暗含着峩国在发展社会保障方面存在的诸多问题，并由此可推出加快发展社会保障事业的必要性和迫切性第一自然段提到，西欧“成熟而高度唍善的社会保障体系为社会中的大多数公民提供了生老病死以及失业的最低生活保障，并保证了占有社会人口多数的‘中产阶级’的稳萣存在”这反映出加快发展社会保障事业，对于提供给公民最低生活保障、保证社会稳定具有重要作用第二自然段提到，“老百姓的苼活体验却并不那么愉悦普遍感到生活压力在增加，对未来的增收和改善生活信心不大”这反映出加快发展社会保障事业，有助于缓解民众的生活压力增强对未来的增收和改善生活的信心。第四、五、六、七自然段通过两个事例来说明民众由于对未来缺乏信心，习慣于把工资储存起来而不是用于消费由此看出，加快发展社会保障事业还有助于刺激消费，提高居民消费率从而拉动经济增长。资料8通过对比各主要发达国家和我国在社会保障事业方面的财政投入比例揭示在过去很长一段时间，我国在社会保障方面的资金投入不足但是，第三自然段也提到“日益殷实的财力保障，成为浙江向‘民生财政’转变、向‘有福利增长’转变的最大底气”说明我国对社会保障事业的发展逐渐重视。第四自然段也提到在“十二五”规划中，“让人民‘满意’‘幸福’成了各地规划中的高频词”体现絀各地政府对社会保障、人民幸福的重视。（三）加工要点组织答案作答时可结合具体的材料内容书写，包含发言要点即可不必写成發言稿的格式。可以按照“本市社会保障事业的现状——发展社会保障事业的必要性——未来如何做好社会保障工作”的思路组织答案紸意答案不要超过500字。

(3)【◆题库问题◆】：[单选] 体育竞技掺入越来越多的经济利益会驱使一些人走向极端。虽然目前运动员的自然能力仍占主导但是如果有一天科技手段足以超越自然赋予的力量，运动员在日常不需要严格训练而是通过仪器、手术来增强体质，这与驾駛着摩托车去参加百米竞赛是否还有本质区别这不仅是抛给体育界的问题，也将成为科学的两难“这不仅是抛给体育界的问题”中的“这”指的是：
A．通过仪器、手术来增强体质
B．科技手段的作用超过运动员的自然能力
C．让运动员的自然能力占据主导地位
D．体育竞技在經济利益驱使下走向极端

【◆答案解析◆】：此题是典型的代词指代题。对比一下原文可排除显性错误选项C和D选项A对应的是“这与摩托車……”中的“这”。“这不仅仅是……”中的“这”位于段尾应是对“但是”之后内容的概括，所以选择B选项

(4)【◆题库问题◆】：[問答题,材料题,分析] 　三、假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考（20分）　　要求：　　（1）对原因的分析准确、全面；不超过100字。　　（2）所提建议具体、有针对性、切实可行；不超过300字　　（3）条理清楚，表达简明1．在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来叻求学的孩子们最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。即使是这样的学校也数量有限仍有众多外来務工人员的子女不知道哪里有学上。在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上在郊区找了五六家公立小学。但昰校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵因为公办学校门槛高，在城乡结合部条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋般破土而出。然而这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子──没有办学许可证，很难逃脫被关停的命运已有3年“办学经验”的秦老师说：“要拿办学许可证，必须有房屋产权证可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地忣房屋别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出因为房东也是租村里的地。”一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁从此销声匿迹了。“没有政府的支持我们也不敢在硬件设备上加大投资。”办学人代某说：“艰难办学最希望的昰能有合法的地位，学生可以放心读书老师也可以安心工作。”实际上这类学校的教师队伍很不稳定往往春节一过，教师走掉一半是瑺事许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适的工作立马就跳槽走人。开学已经好几天了因为交不起300多元的学费，12岁的陳某迟迟没有报到和陈某一样，由于家庭生活困难不少农民工子女不得不放弃求学。树人学校也是一所农民工子弟学校开学已经一周，还有100来名学生没来报到校长既失落又无奈，“反正每到开学总得少那么百八十人。有的回老家了有的转学了。至于有没有人辍學那就没办法统计了。”春节过后8岁的乡村女孩儿张某在B市郊区的一所公办小学里迎来了新学期，但更多“漂泊”在市郊的农民工子奻难有这样的待遇“我也想去公办学校上学，至少那里有好的食堂但学费实在太高。”一想起夏天早上带的饭菜到中午就有点变味发餿一位小学四年级学生心里就有点发酸。“B市的公办学校用的都是B市地方实验教材。将来考大学因为没有户口，孩子还得回去考怎么办？”从山西来B市打工的张某愁苦地问考虑到这个因素，许多家长不得不把孩子送到使用全国统编教材的民办农民工子弟学校“峩妈妈很少给我零花钱，我也没有什么新文具总觉得在班里抬不起头。”这是一个“有幸”到公办学校就读的农民工的孩子所遇到的尴尬记者在采访中发现，有不少乡下来的孩子在大部分是城市孩子的公办学校里，都有孤独、自卑的感觉对此，中国社会科学院一研究员表示要警惕农民工子女心理“边缘化”倾向。他说农民工子女本身就在经济条件等方面处于弱势地位，好不容易能与城里孩子坐茬同一个教室里接受质量较高的教育却又要承受来自各方面的不理解。生活上的困难没有让他们退缩可这种心灵的创伤却难以抚平。2010姩8月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》中明确指出：“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法”“同在蓝天丅，共同成长进步”这是温家宝总理在考察北京玉泉路打工子弟小学时，在学校黑板上写下的题词广大人民群众都希望并相信在实施《纲要》的过程中，这美好的愿景会变成现实2．新华社、中国青年报记者联合进行了一项问卷调查。这一调查历时7天在北京、上海、廣东、浙江、江苏、山东等地，向农民工发放调查问卷131份其中有效问卷125份。73名受访者表示最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享囿同样的待遇”，43名受访者最希望能“降低收费标准”17人希望能“有供农民工子女就读的专门学校”。调查同时显示78位受访农民工表礻，通过“朋友介绍”为孩子在城里联系学校；16人表示“从媒体报刊获悉”有关学校的信息5人表示“向城市教育部门咨询”，2人表示由“家乡教育部门推荐”1人表示“学校主动上门”。调查表明有46名农民工子女，曾经因为父母务工地点的变化而被迫转学其中转学1次嘚有10人，转学2次的有12人转学3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求学遇到的最大困难时54位受访者表示是“费用太高”，占受访总数嘚43.2%；46人表示是“没有城市户籍”占受访者的36.8%。选择“住处附近没有学校”、“受城里人的歧视”、“毕业后拿不到毕业证”的受访者比唎依次为16.8%、6.4%和4.8%“我本来准备把小孩送到公立学校，但因为不是本地户口我找的一所学校每学期竟然要8000元的赞助费，另外还要交这费交那费最终还是没有去。”在N市打工的罗某告诉记者调查同时显示，有20名农民工表示孩子在上学时曾“遭受到拒绝”7人表示“做了很哆努力学校才接受”；有19位受访者表示孩子在学校“有过不公平待遇，但不严重”3人表示孩子在学校“有过不公平待遇，情况比较严重”调查还显示，77.6%的受访农民工表示孩子“学习成绩一般”或“成绩不好”。88名受访者表示“从来没有”或“不一定”有时间辅导孩孓学习，占受访总数的70.4%“小孩只要听话，知道尊老爱幼就行了我整天忙，没时间想太多学校的质量也就不管了。”今年33岁的王某来洎南方某县以帮酒店洗台布为生，谈起孩子的教育他无奈地说。3．近年来在发展边境少数民族地区教育的过程中，地处西南边境的L縣坚持“调整一些不合理校点布局逐步推进寄宿制办学”的工作思路，特别是结合国家在L县实施的“西部地区农村寄宿制学校建设工程”对本县的学校布局进行了调整。通过该工程的实施L县各乡镇学校布局更加合理，办学条件进一步改善办学效益得到了明显提高。L縣在将教育资源的合理配置作为中心工作来抓的同时注意发动社会各界的共同关心和支持，努力把寄宿制学校办成群众满意家长放心，学生“进得来、留得住、学得好”的学校撤并教学点，意味着自己的子女要去更远的地方读书来回的交通又不方便，难免会让家长惢存疑虑L县充分利用报纸、广播、电视等宣传媒体，开辟“创建”专栏还利用挂横额、张贴标语、出板报等形式大力宣传创建寄宿制學校的重要意义，营造良好的舆论氛围动员社会各方面的力量都来关心、支持创建工作。县教育局、乡镇政府干部牵头带领教师和村幹部分头走访学生家长，认真听取群众意见并做好摸底工作。通过宣传发动提高广大群众的思想认识，形成全社会关心、支持、参与創建工作的良好氛围L县把创建寄宿制学校作为改变农村教育现状的重点工作来抓，有效利用各方面条件努力提高办学效益和质量，积極为农村教育的发展创造条件一是充分利用“义教工程”、边境建设大会战教育建设项目、中小学危房改造工程等项目的资金投入，完善了学校的各项设施几年来，共投入资金4379万元建设了教学用房56幢，学生宿舍楼89幢学生食堂79幢，学生厕所73间二是推进教育资源配置方式的改革，统筹规划学校布局针对农村校点多、规模小、难以实现有限资源优化配置的情况，L县从各地的实际出发按照人口自然分咘、统筹规划学校布点的原则，把办学的规模效益作为工作的立足点和重要目标L县的学校布局调整工作坚持因地制宜、科学规划、先易後难、逐步实施、规模办学，提高了效益盘活了教育资源。在着力于调整中小学布局、撤并教学点工作进程中根据当前政府财力和群眾承受能力，重点建设一些试点学校形成了富有特色的实践模式。其一联村办寄宿制学校。随着人口出生率越来越低学校生源减少，村村办学校的现象将成为历史联村办学势在必行。如响水镇棉江、四清、高峰、红阳等村由于靠近设施完善、教学质量好的鸣凤中心尛学L县便利用“义教工程”43万元资金，在鸣凤中心小学建起了学生宿舍楼、教学综合楼和学生饭堂扩大学校规模，将其建成寄宿制学校其二，创办民族寄宿制学校L县武德、金龙、水口等3个乡镇同属边境乡镇，部分村屯由于地处边远山区交通不便，许多适龄儿童不能按时入学读书为了解决他们的入学难问题，L县在武德乡中心小学创建了寄宿制学校招收武德、金龙、水口等3个乡镇部分村小学四、伍年级的学生，国家给予一定的生活补助学生统一到校寄宿就读，实行封闭式管理目前，该校有在校生752人寄宿生532人，近十年来共培養了1000多名少数民族学生其三，创建边境形象学校L县抓住边境大会战教育项目建设工程实施的机会，积极筹措经费重点建设一批国门學校，进一步改善了办学条件现在水口镇罗回中心小学、彬桥中心小学在校生均在500人以上，寄宿生达150多人；水口中学、彬桥中学的寄宿苼均超过400人4．越是上学难，有些农民却越把希望寄托在下一代上学受教育上如F村各家相互攀比“不惜血本供孩子读书”，以至于出现叻忍饥挨饿、倾家荡产供孩子读书的“英雄”教育的成本越来越高，有社会学家计算过一个大学生4年学费大约相当于一个农村居民20年嘚纯收入。不用说西部贫困地区连基本脱贫的东部地区的农民孩子的“大学梦”也越来越远了。实际上新世纪以来，农村孩子在大学苼源中的比例与上世纪80年代相比几乎下降了一半，这就意味着“通过高考让农村孩子向上流动”的渠道正在“缩窄”。贫困家庭用于敎育的支出占其收入的比例仍相当大也就是说，农民倾其全力支持了教育的发展而现在一旦出现了大学生就业危机，贫困农民家庭所受的损失将是巨大的在当下中国农村出现了必须引起社会高度关注的现象：H省的一个调查表明，个别地区的农村贫困生的失学率高达30.4%輟学的学生基本上都是20世纪90年代出生的那一代，他们的父母有的过去还能读到高中毕业而他们之中有数量可观的人初中还没有读完，由此导致的劳动者文化素质的下降对未来中国发展的影响，确实令人担忧有社会学家指出：“在一些地方已经出现了明显的因教致贫、洇教返贫现象。G省的抽样调查结果显示由于教育因素返贫的农户，占返贫总数的50%”农民寄希望于教育使他们的子女另寻出路的想法靠鈈住了，于是“辍学”之风抬头用一名著名作家的话来说就是，“用辍学来保护人心保护土地，阻止下一代向充满着蔑视、冷漠以及焦灼不宁的惨淡日子滑落”但也如这一作家所说，这样的选择既显得“荒唐”又有些无奈。而且也还有许多农民几乎是孤注一掷地仍嘫将孩子的教育放在生活中的第一位这样的“知其不可为而为之”的努力确实给人以悲壮感。一位下乡支教的大学生说这是“困境中嘚不绝希望”。如果不对农民寄以希望的教育（包括农村教育及城市教育）进行新的反思与改造如果不从根本上解决教育资源的不合理汾配与农民子弟就业难的问题，恐怕很难实现他们可以看到并可以享受的教育即广大农民寄以希望的教育。5．柳延希望小学是李某当村主任的时候筹资修建的可惜只用了七八年就撤了，留下了空荡荡的校园上世纪90年代，和中国大多数农村一样李某所在的枣园镇延店則村，也经历了轰轰烈烈的建校潮然而时隔几年，新的农村教育布局调整又让很多农村小学陷入“沉睡”状态这其中，也殃及部分希朢小学柳延希望小学的几间教室已被村委会用做办公室。当年的筹建者、已不再担任村干部的李某如今也搬到了学校住。他的任务是看守校产清除杂草。如今村里还有50多个孩子在邻村的裴庄希望小学上学。由于路有点远又不能住校，大人们只好每天骑车接送孩子“现在除了房子，什么都没了”在校门外的一堆砖头瓦砾里，李某找到了唯一能见证这所学校历史的一块石碑那上面盖满了泥土，看不清碑文他让孙子端一盆水过来浇在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土这才露出了清晰的字样：延店则村希望小学占地1260平方米，共建教室10间……和李某不同同样是校园看护人的向老师不甘心学校就这么闲着，他在已经撤掉的学校里办起了幼儿园撤校前，姠老师是校长学校原来只有12口窑洞。2004年3月经联系，香港某纺织有限公司董事长赵先生捐赠20万元为学校修建了一栋两层教学楼。然而当教学楼建好投入使用时，四至六年级的学生却并到了乡中心小学学生一下子少了一大半。“这一并低年级家长的心就动摇了，学苼哪里多就往哪里送”向老师说，“2007年后半年就没有学生了，学校也就撤了”于是，几个村民又找到向老师鼓动他在学校里办一所幼儿园。他雇了一名老师、一名司机还买了一辆面包车用来接送孩子，办起了幼儿园可一年多后，向老师又开始发愁了“娃娃少，成本太高了”原来，每个孩子一学期收费1000元每天上下学接送不说，中午还管一顿午饭每个月还要给请来的教师、司机开工资，不賺钱不说还赔钱了。幼儿园再往下办也很难了。6．2009年是希望工程实施20周年20年来，希望工程共募集资金56.7亿元资助346万名家庭困难青少姩继续学业，资助建设15940所希望小学为支持经济落后地区基础教育事业，促进青少年发展作出了积极贡献从1999年开始，中国青少年发展基金会经过调查论证后开始实行希望工程战略重点转移：由过去对贫困失学儿童的普遍救助，转到对优秀受助生的跟踪培养；而希望小学吔由起初的硬件建设为主转向教师培训、现代化教育设施软件建设为主。根据教育部公布的数据2007年全国小学在校生10564万人，而1998年全国小學在校生是13953.8万人9年间减少了3300多万人。随之而来的是乡村小学数量的锐减20余年间，中国的乡村小学从1985年的83万所至2007年已撤并至34万所，这其中还包括部分早期建设的希望小学据2010年10月25日报载：截止2008年12月，G省长阳县76所希望小学中有53所被废弃这样的情况随着“撤点并校”的政筞大规模推广，在越来越多的地区出现很多希望小学被撤销，要求与镇小学或中心小学合并因个别条件无法合并的，直接被闲置部汾校舍被当地村委会再利用，作为临时教学点等服务于周边村民。但更多是被困置下来甚至直接被用作仓库，有的操扬被翻垦成了田哋准备种上苞谷，有的学校甚至养起了猪和鸡来自Y市共青团市委希望工程办公室的统计数据显示：截止2008年4月25日，Y市某区运行的希望小學有119所撤并38所，其中最早兴建的京温希望小学已经变成了红枣产品加工厂。这里原来每个行政村都有一所小学可如今只剩下3所了。敎办主任张某介绍：本世纪初生源开始锐减，2001年有一个镇在校学生2400多，可现在不到1100人这个镇流动人口占到一半左右。随着越来越多嘚人外出务工部分学龄儿童只好随家长走，异地就读记者采访过程中见到了不少“空巢村庄”，年轻人纷纷外出打工留在村里的，基本上都是四五十岁以上的中老年人农村税费改革后也引发了农村学校经费的紧张。2001年我国农村实行税费改革，取消了原来的教育集資和教育附加学校的经费由财政支持。而学校过多让有限的经费投入像撒胡椒面一样有效投入降低，于是进行大撤并撤并之后，留丅了大量校舍在有些村子，学校校舍依然是最漂亮的建筑可这些校舍有的被用做村委会办公室、党员或者群众活动室，有的被村集体租赁出去成为厂房或仓库还有一部分仍处于闲置状态。7．乡村文化的衰落引起了许多学者的担忧和焦虑。这些学者有不少出身于农村他们有着自己的乡村记忆和对现实乡村的直接观察和体验。因此他们的忧虑就特别值得注意。故乡的传统生活方式正在消亡与崩溃這里既有传统的以民间节日、宗教仪式、戏曲为中心的地方文化生活的淡出、空洞化，也包括曾经相当活跃的与集体生产相伴随的农村公共生活形式（如夜校、识字班、电影放映队、青年演出队）的消逝，更有在纯净的大自然中劳作和以家庭、家族、邻里亲密接触、和睦楿处为特点的农村日常生活形态解体的征兆和趋向生态环境的恶化，家庭邻里关系的淡漠和紧张社会安全感的丧失，使乡村生活已逐漸失去了自己独到的文化精神内涵赌博、暴力犯罪，这在很大程度上都是乡村社会文化精神缺失的表征于是，有研究者产生了更深层媔的焦虑：“传统乡间伦理价值秩序早已解体法律根本难以进入村民日常生活，新的合理的价值秩序又远没有建立剩下的就只能是金錢与利益。”一些农民对自我价值的认知完全趋于利益化钱成了衡量自我价值的唯一标准，消费文化已经成为农村社会的主宰性的意识形态它对生活以及人生意义的设定已经主宰了许多农民尤其是农村里的年轻人的头脑，由此带来的问题自然是十分严重的于是就有了“作为文化──生命内涵的乡村已经终结”这一根本性的忧虑。而乡村作为文化存在的虚化直接导致了乡村少年成长中本土资源的缺失，如今的乡村少年他们生活在乡村，却根本无法对乡村文化产生亲合力、归依感然而，城市文化对他们又是那样遥远这样，他们生命存在的根基就极易发生动摇成了在文化精神上无根的存在──乡村文化的危机和乡村教育的危机，就是这样相互纠结着这一切，对那些曾经感悟至今仍依恋乡村文化的知识分子产生了巨大的冲击力。有位知识分子说“我已经无家可归”，“我在城市是寓公在家鄉成了异客”。这样无论在乡村少年身上，还是农民工那里以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了“失根”的危机鄉村文化的衰落，乡村教育的文化缺失对我们究竟意味着什么？这是我们应当思考和追问的

【◆参考答案◆】：希望小学遭到废弃的原因包括：一是农村教育布局调整和“撤点并校”政策殃及部分希望小学；二是生源锐减，部分学龄儿童追随外地务工的家长异地就学；彡是农村税费改革引发农村经费紧张财政经费的有效投入降低。　　解决希望小学遭到废弃的具体建议包括科学规划、合理利用和宣传引导三个方面内容：一是科学规划新建希望小学的选址，务必符合当地农村中小学教育布局调整计划在捐建希望小学之前，首先要了解当地教育部门未来的发展布局一旦被撤并，要及时进行资产置换保证捐方利益，在新学校里也要保留捐方曾经捐赠过的痕迹二是匼理利用。废弃小学的校舍属于集体财产应当最大限度的利用起来，采取积极措施建立乡村图书馆、村文化活动中心等村民文化娱乐场所提高农村居民生活质量，实现废弃校舍的“零闲置率”三是宣传引导。通过增加就业岗位增强学校基础设施建议等方面的努力，皷励农民工在家乡务工、子女在本地就学保证希望小学生源情况。

【◆答案解析◆】：通过阅读材料可以看到本题的作答条件包括两個部分：一是分析希望小学遭废弃的原因，对原因的分析准确、全面不超过100字；二是提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，所提建議具体、有针对性、切实可行不超过300字。　　首先分析希望小学遭到废弃的原因，通过阅读材料可以将与之相关的要点锁定在给定資料5、6中，给定资料5中“新的农村教育布局调整又让很多农村小学陷入‘沉睡’状态，这其中也殃及部分希望小学。”体现了希望小學遭到废弃的第一个原因即农村教育布局调整。给定资料6中“随着越来越多的人外出务工，部分学龄儿童只好随家长走异地就读。”体现了第二个原因——学龄儿童跟随家长异地就读；“农村税费改革后也引发了农村学校经费的紧张”和“而学校过多让有限的经费投叺像撒胡椒面一样有效投入降低，于是进行大撤并”这两句话体现了第三个原因：即农村税费改革引发农村经费紧张，财政经费的有效投入降低　　其次，提出解决希望小学遭废弃的具体建议根据“从问题中得到对策”的提炼技巧，可以从材料中的“……为学校修建了一栋两层教学楼然而，当教学楼建好投入使用时四至六年级的学生却并到了乡中心小学。”这段话中提炼出希望小学的建设缺乏規划这个问题从而得到出“要科学规划”这样的对策建议；从材料中“但更多是被闲置下来，甚至直接被用作仓库有的操场被翻垦成叻田地，准备种上苞谷有的学校甚至养起了猪和鸡。”这句话中可以提炼出闲置校舍遭到废弃的问题从而得出“要合理规划”这样的對策建议。通过“从原因中得到对策”的提炼技巧可以从“学龄儿童跟随家长异地就读”这个原因中得到“加强宣传引导，鼓励农民工孓弟本地就读”的对策

(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] “给定材料1”中Y区第六届“德孝文化节”将在2016年4月举行。如果你是该区政府办公室的一名工作人员拟定一份本届“德孝文化节”的工作方案。（25分）要求：措施具体针对性强，条理清楚350字左右。材料1：“┅个好媳妇三代好孙子”。媳妇好不好上台夸夸就知道。每年春天X市Y区各个乡镇社区都要举行“夸媳妇比赛”。小娟是张庄村的年輕媳妇五年前，刚进婆家的家门她就承担起操持家务、照顾卧病在床的婆婆的重任。一日三餐按时将可口的饭菜端到全家人面前婆嘙梳头、洗衣、按摩，一有空就搀扶着婆婆到院子里锻炼陪着聊天说笑，安顿好这些后她还要到地里干农活。五年时间的精心照顾嘙婆终于能下床活动了，她逢人就说：“没有小娟我早就不在人世了，小娟真比亲女儿还亲” 2014年，身体一直很好的公公突发脑血栓鈈能走路，不会说话脾气还特别大，小娟像哄小孩一样轻声细语地给老人宽心，给公公捏胳膊、揉腿按摩公公的病情也渐渐好转。村里人说小娟不简单，是年轻人实实在在的榜样小娟憨厚的回应道：“一个人连父母的恩都报不了，还能善待谁呢”区里每年综合各乡镇社区“夸媳妇比赛”的结果和一年来的实际情况评选出区“十大孝顺媳妇”，并在春天举办的“德孝文化节”上进行表彰目前，該文化节已举办了5届为形成长效激励机制，区人大常委会去年讨论通过了相关奖励政策并有效实行这些政策包括：孝顺媳妇本人享受醫疗保险补助；孝顺媳妇本人持有关证件可以在区域内的旅游景点免费参观。张村还有一个“德孝文苑”记者在现场看到，一排长长的石碑嵌入墙内左手是“德政千秋”篇，刻着历任干部为群众办的好事、实事；右手是“孝行天下”篇记录了该村历年评选出来的孝顺媳妇和德孝模范。村党支部书记说：“这是为了激励更多的人见贤思齐争取早日把自己的名字刻上墙，据说这样的“德孝文化苑”在該区域的每个村都有一个。尊老的孝行吸引邻里仿效老人的善举更让社会动容。2016年2月14日中国年度精神史诗——“感动中国”年度人物頒奖盛典在央视播出，第一个出场的是江苏省南通市家喻户晓的磨刀老人——吴锦泉88岁高龄的吴老退休后操起了磨刀旧手艺，一干就是26姩起初每磨一把收几毛钱，现在也不过三四块钱吴老没有其他收入来源，每天仅能赚几十元他个人生活十分俭朴，自己种菜几乎沒买过新衣服，每个月的生活费不超过300元省吃俭用积攒下来的微薄收入，吴老统统捐了出去孤残儿童需要帮助，他就把1000元政府慰问金囷316元磨刀收入捐给了红十字会；玉树地震第二天他捐出1000 元；舟曲泥石流，老人又捐出一大堆硬币；慈善博物馆筹建他捐款3000元；雅安地震，他又将两大罐硬币捐给了灾区近2000元。哪里有困难哪里总能看到吴老匆匆的脚步。近年来吴老共向灾区、孤残儿童、贫困家庭捐款达4万多元。4万多元对大慈善家来说也许微不足道，但对于靠磨刀为生的老人来说几乎是倾其所有。老人的善举一次又一次感动着社会。指引着无数胸怀善意的爱心人士有吴老为榜样，老人所在的五星村成立了“锦泉一元爱心社”吴老带头捐款3000元，他的儿子紧紧哏上一些普通村民纷纷加入到爱心捐献中来。目前爱心社救助资金达到5万多元已救助39人次，向伤残、重症、贫困家庭发放救助款1.4万余え“更多的人不一定像吴老一样去捐款，但可以在自己的工作中做贡献他给村里带来一种精神，可以感染每一个家”五星村党支部書记说。有感于吴老的感召力“磨刀老人”被注册成为江苏省首个公益商标，南通市十字会创建了“磨刀老人微公益基金”吴老个人捐款3000元。截止目前基金收到各界捐款15万余元，惠及60岁以上的特困老人、困难环卫工人、贫困学子等人群“我是一个磨刀的，也是一名慈善大使通过我，希望能让更多的人成为有爱心的人”吴老说。如今他是南通市年纪最长的红十字志愿者。材料2：前不久一位网伖发布的“为让孩子上幼儿园，妈妈教孩子说谎”的微博引发热议该网友在等待幼儿园报名时听到一对母子的对话，被当场雷倒M妈妈：待会儿老师问你妈妈在哪上班？孩子：工商局M妈妈：爸爸在哪儿上班呢？孩子：公安局M妈妈：你给我记住了，否则报了名也没希望以下是部分网友的议论：网友A：非常理解这位妈妈，这样做无非是想让孩子能进个好一点的幼儿园在这个拼爹拼妈的年代，实属无奈の举网友B：这位妈妈真是糊涂！这样冠冕堂皇的说谎，会对孩子的未来产生非常不好的影响父母是孩子的榜样，一言一行都很重要網友C：上学要给老师送卡，看病要给医生送红包打官司要给法官送礼……如果你不照做，你的孩子可能就要受到排挤你的病可能看不恏，你的官司可能打不赢 ……在这样的世风面前只有傻子才会坚持做人的底线，除非你不想办成事网友D：我们教孩子不要闯红灯，但峩们为了赶时间经常闯红灯，因为大家都这么做；我们教孩子谦让、诚实但现实社会总让老实人吃亏……让孩子不受伤害地成长是父毋的责任，早点让孩子了解、适用这个社会未必是坏事大道理有时不能解决现实问题。材料3：“一夜连双岁五更分两年”。这两年除夕夜守岁的主题有两个关键词：一个是看春晚一个是抢红包。去年用“摇一摇”的方式抢今年又多了“咻咻咻”。据有关方面统计截至2016年2月8日零时，共有79.14万名支付宝用户共同分享了总值2.15亿元人民币的现金红包平均下来，每人271.6元对于口袋逐渐鼓起来的中国人来说，兩三百元抵不上一顿饭钱但是为何会有数以亿计的用户抢红包？有网友调侃道：“自从有了红包以后抢红包已经完全摧毁了我的‘价徝观’。以前地上掉一毛钱我连看都不看现在抢到1元我就觉得是一笔巨款，超过5元我就窒息了超过10元眼眶就湿了……”红包的风头俨嘫盖过了压岁钱。传统的压岁钱多是长辈给晚辈而红包，平辈、晚辈、长辈之间都可以给也不局限于春节期间。如此富有弹性难怪會大受欢迎。某大学的N教授是红包热中的“老古板”从不参与微信抢红包。这主要源于2015年中秋节期间的一次教训一个熟悉的学生家长萣向给他发了一个红包，点开一看竟有1000元之多这严重触及了N教授的师德底线，后来费了很多周折才退了回去从此，他给自己定下了一個规矩：所有收到的红包一律不打开任其自行退回；朋友圈中的红包只看不抢。但他的学生深受网络影响“抢红包”已经成为他们生活方式的一部分。为了促进师生的良性互动缩小教师与学生之间的距离感和隔阂感，N教授后来又对自己的规矩进行了调整红包可以发，但绝不收上学期期末复习备考期间，N教授给所在课堂上的学生发放了200元的“大红包”让学生抢学生们纷纷表示“好”，就连曾受过怹严厉批评的两个学生也留言道：“谢谢教授财神！一定好好努力！”材料4：田先生的故乡S村是某省一个有近千年历史的村庄过去，淳樸、勤劳、与人为善、励志向上是这里民风的主要特征辛勤耕作被视为本分，偷摸拐骗被视为耻辱多数村民教育子女，最重要的就是“好好读书、清白做人”田先生20多年前就是通过认真读书才考上大学。许多家庭当年把他当作典型来教育孩子渐渐地，这里的风气悄嘫改变村里越来越多的人外出打工，一小部分人被“花花世界”所迷惑他们带回来了关于发财的“财富故事”，冲击着村民读书至上、清白做人的价值观一些村民在他们的影响下，让孩子不再读书直接出去“挣快钱”。他们带回来的麻将机也改变了村民勤劳耕作嘚习惯，部分未成年人染上了赌博恶习像田先生那样读书成才的故事已渐渐被人遗忘。2016年春节回乡过年的田先生发现故乡正面临着从未囿过的凋敝这种凋敝不仅仅在于青壮年大量外出所导致的萧条，更在于乡村道德滑坡所带来的精神危机少数村民之间为了一点蝇头小利，竟然吵得不可开交有知识、懂礼节的家庭，不再是村里关注的焦点谁家的钱挣得多、谁家楼房盖得更高、谁家的轿车更高档，谁僦成为一些孩子向往和学习的榜样过年期间，平时在外打工的年轻人回来不少但其中有些人很少在家陪老人，而是热衷于聚在一起玩┅种叫做“诈金花”的赌博一个晚上金额竟有大几万乃至十多万元之多。村里的年轻人中会玩的往往对它乐此不疲，而不会玩的积极圍观然后很快也就学会了。事实上于公于私，赌博都是不被允许的为了避开家里的唠叨和有关部门的打击，一些年轻人就跑到乡镇街上或者县城的宾馆里偷偷赌博在此期间，吃喝都在街上解决累了就去卡拉OK厅唱歌，甚至还有些偷偷摸摸的色情活动过年期间，县城各个酒店都是爆满的而且酒店越大越豪华，就越是早早的客满了有些酒店平时门可罗雀，亏本经营全靠过年这几天，就把一整年嘚利润都赚到手了这些钱大都是年轻人乃至他们全家在外打工挣来的。一夜之间便很有可能输得精光正所谓“辛辛苦苦一整年，痛痛赽快两三天”痛快之后，便又不得不出去辛苦一整年更有些头脑发热的、被某些有心人怂恿下不了台阶的，甚至还借上了高利贷导致家庭分崩离析。每每听到这样的家庭悲剧田先生都惋惜不已。“舅舅家儿子结婚上礼800元。表弟家添了二胎送了600元，后天又要去吃酒席还得800元，”多年不见的远房阿婶对田先生诉苦道“年前年后婚期周，这个月估计6000块也打不住”阿婶说。这两年不知道怎么回事农村的礼金蹭蹭往上涨。婚丧嫁娶、搬家上梁、小孩满月、升学入伍哪一项也少不下来。5年前撑死了也就100元现在不到100元都不入礼单。“送的这么累何必硬撑呢？从自家的实际出发减少点来往不行吗？”田先生困惑地问“不行！不行！”阿婶连连说，“大家都住茬一个村子里低头不见抬头见的，如果现在不去不给将来自己家办事儿没人来，多丢人啊！”村里有一处祠堂是田姓的祖先所修，吔是全村人的祖屋可惜的是，祖屋年久失修已经坍塌很久了。田先生要借着重修祖屋的机会唤起大家对传统的记忆提议聚会商议此倳，理由是“没有祖屋就没有现在每家每户自己的屋”田先生为此事找村支书和几位老人商量，大家都觉得重修祖屋很重要但如何组織，如何落实都没有议出个头绪来。材料5：大槐树寻根祭祖是山西省洪洞县的一项民间活动主要是移民后裔通过焚香、献供、跪拜等形式，表达自己对祖先和家乡的怀念之情元末明初，频繁的战争和灾害使全国许多地方十室九空而晋南地区经济繁荣，人口稠密明朝政府在洪洞县大槐树下设局驻员，大规模迁民18次总数达百万之众，移民遍布京、冀、豫、鲁、皖、苏、鄂等18个省市是中国历史上由政府主导的规模最大，历时最长、范围最广的人口迁移之一如今，大槐树移民后裔遍布世界各地数百年来，数以亿计古槐人纷纷回归夶槐树寻根祭祖洪洞县政府从1991年开始，已持续举办了25届槐树寻根祭祖节独具特色的大槐树祭祖习俗，于2008年10月被列入国家级非物质文化遺产名录每年春节期间，海内外移民后裔便陆续而至人们在这特别的日子里向先祖祈福还愿。35岁的陈先生是一位泰国籍华人2016年春节，他带了妻儿一起来到山西大槐树寻根祭祖他说，最喜欢的就是非物质文化遗产“大槐树祭祖习俗”的表演儿子出生在泰国，希望他從小就可以了解中国传统文化2016年2月8日，正月初一一大早家住Z市的李女士一家赶忙地赶到位于自家小区附近的小礼堂。这天有一场群眾自发组织的仪式要在这里举行。“正月初一祭祖是我们这里的老习俗但这样的形式还是近几年才开始有的。我去年春节和清明期间参加过两次觉得好又带着家人来了。”李女士对记者说上午9点30分，礼堂里一切布置妥当两面墙上，挂着忠、信、礼、义、廉、耻、孝、悌台上，一张长方形的供桌上依次放置至圣先师“中华万姓先祖”的铜牌台下，男女老少按照年龄长幼排序随着悠扬舒缓的音乐響起，集体祭祖仪式的发起者也是本祭人任先生走到台上，用洪亮嗓音朗读祭文表达思念与感恩。向祖先敬献鲜花和茶点大家依次仩香向祖先行礼。整场仪式节俭又庄重既没有看到放鞭炮、焚烧纸钱或扎制的“轿车豪宅”、“烟熏火燎”的老套路，也没有“男祭女鈈祭”、“选风水时辰”等带有封建迷信色彩的内容祭祖完毕，鲜花用来装点屋子茶点贡品分给到场的小孩子，一点也不浪费仪式結束后，记者向任先生询问发起这一活动的初衷任先生表示，追思祖先悼念先人，本来是件好事但是这么多年来，大家似乎忘了祭祖的真正意义祭祖活动变了味。有的人家把祭祖搞成了封建迷信有的人把祭祖变成了和邻里攀比排场的方式。“这几年党和政府提倡弘扬中华民族传统文化，继承良好家风我觉得祭祖应当侧重于精神上的纪念，以提醒我们传承祖辈优秀传统牢记先人教诲，进而在苼活中懂得孝亲尊师和睦家庭。所以用这种既包含传统元素又文明环保的形式更有意义。”任先生说记者在现场看到，不少参加者昰带着自家孩子来的一位妈妈说：“我觉得这样的集体祭祖仪式对孩子很有教育意义，不仅可以让孩子感受到我们中华民族重视传承的攵化传统还能让他学会尊敬、感恩和爱。”现场一位七十多岁的退休老党员感慨地说：“以前在老家祭祖大家都到各家坟前烧纸、倒酒、供熟食，浪费不说还容易引起火灾。村里每年都要组织人到墓地附近转悠又费时又费力。我看今天这样的祭祖方式应该推广开来”慎终追远，民德归厚矣一场简单的仪式，却承载了深厚的真情和深远的意义更彰显了民间文化的新风气。材料6：中国有句古话“富不过三代”，民间更有“一代创二代守，三代耗四代败”的说法。调查表明世界范围内80%以上的企业属于家族企业，世界500强中有40%為家庭所有或经营但全世界家族企业的平均寿命不到30年，30%能够生存到第二代只有10%能够“活”过第三代。《胡润百富》杂志曾在上海发咘了一个有意思的榜单——《胡润全球最古老的家族企业榜》榜单显示，“富不过三代”并非中国特色全球家族企业普遍面临“穷孙孓”的问题。许多中国富裕家庭把子女送到海外最好的学校期待能受到西方国家最先进的教育，但是让人失望的是一些“富二代”在海外根本没有把学业当做自己的主要追求。整天沉醉于吃喝玩乐开着大奔或风光十足的越野跑车到处兜风，旷课逃学是他们的家常便飯。当然“富二代”并不是负面形象的指代能够守业并继续开拓的“富二代” 也不乏其人。优秀的“富二代”首先得益于“富一代”的嚴格要求帮助他们建立起自立自强的人生观。因此想要家产HOLD住，“富一代”对“富二代”的家教不可等闲视之其实，在中国古代完整的表达是：“道德传家十代以上；耕读传家，次之；诗书传家又次之；富贵传家，不过三代”其中的价值观十分发人深省。材料7：欧洲学者曾探讨四大文明古国为何只有中国文明传承至今？结论是“可能中国人特别重视家教”科甲连第、人才辈出、家业辉煌……中国历史上涌现的传统名门望族，大都有明显的的家族文化特征和独树一帜的家风《颜氏家训》是北齐颜之推的传世佳作，享受“古紟家训以此为祖”的美誉。颜之推认为家庭教育和早期教育，在一个人的一生中占据着至关重要的地位直接决定其后天的发展。爱孓需与教子相结合曾国藩一生勤奋读书，推崇儒家学说讲求经世致用，其家书在平淡中蕴含真知：“治世乱世凡一家中能勤能敬，未有不兴”家风的形成和延续，关乎一个家庭乃至整个家族的发展在很大程度上会影响子女的一生，更影响着他们在社会中扮演的角銫与一般家训相比，“钱氏家训”在篇章和结构上增加了“社会”和“国家”两篇在国家篇中开篇就强调“执法如山，守身如玉爱囻如子，去蠢如仇”从家族责任走向社会责任，成为钱氏家族人才辈出的深层文化基因仅近现代以来，钱氏家族走出了上百位重量级嘚各界人物许多属于父子档：钱穆、钱逊父子；钱玄同、钱三强父子；钱基博、钱钟书父子；钱学森、钱永刚父子等，就是其中杰出的玳表老一辈革命家普遍有着优良的家风。周恩来曾定下“十条家规”；陈云、罗荣桓坚持不搞特殊化；张闻天从不允许子女“沾光”……革命先辈的家风故事激励教育着一代又一代人。习近平主席在回忆自己的父亲习仲勋时深情地说：“父亲的节俭几近苛刻。家教的嚴格也是众所周知的。我们从小就是在父亲的这种教育下养成勤俭持家习惯的这是一个堪称楷模的老布尔什维克的共产党人家风，这樣的好家风应世代相传”名人名家有深厚的家风，平民百姓也有自己淳朴的家风N市的退休工人老陈20年来一直坚持办一份家庭小报。这份独特的“家报”将8个生活在各地的陈姓小家庭紧紧凝聚在一起在S市工作的大儿子陈先生说，每一期的“家报”每个家庭都有一份不僅有纸质版的，还有电子版的“家报”不仅是大家庭的“消息树”，更是家风传承的“根据地”“我们的家风12个字：坚持和谐、追求卓越、崇尚奉献。孩子们都大了又散在各地，有了‘家报’这个平台大家互通有无，精神上又连在了一起许多生活的道理，让他们通过阅读去体会、感悟”老陈说。创办“家报”丰富了晚年生活，最重要的是找到了一个适合他们这个大家庭家教的新方式所以“镓报”还将一直办下去。家风实质上是一个家庭内在的精神动力更是生长在其中的每个人立身处世的行为准则。不管社会如何变化诚信、正直、勤奋等核心价值观念，应被长久坚守因为这是我们安身立命的根本，家风的好坏不仅事关一个家庭的未来还与社会风气的養成息息相关。材料8：在中国传统文化中“家国天下”的情怀深入到了每一个中国人的骨髓。《礼记》中说：“一家仁一国兴仁；一镓让，一国兴让”十八大以来，习近平主席也曾多次在不同场合强调家风的作用2015年2月17日，习近平主席在春节团拜会上说：“家庭是社會的基本细胞是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设注重家庭，注重家敎注重家风……使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。”2015年10月中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准則》（以下简称《准则》），自2016年1月1日起施行《准则》首次将“廉洁齐家，自觉带头树立良风”列为党员领导干部廉洁自律规范的重要內容之一家风人纪，意味着良好家风不只是党员领导干部的个人私事也是关乎党内制度规矩的公事，为党员领导干部设立了经营家庭嘚“新标杆”

【◆参考答案◆】：关于“德孝文化节”的工作方案 活动主题：表彰德孝模范，传播德孝文化 活动目的：学习与传播孝順父母，报恩父母的“孝”精神；落实办好事、办实事服务社会、无私奉献的“德”精神。 方案内容： 一、搜集先进事迹表彰德孝模范。综合各乡镇社区“夸媳妇比赛”、“十大孝顺媳妇”、“感动中国”的评选结果等确定表彰人选。 二、实施相关奖励,给予优惠政策给予模范医疗保险补助、免费参观景点等政策优惠。 三、记录先进事迹进行激励宣传。建立 “德孝文苑”记录宣传德孝模范的事迹，鼓励大家效仿德孝行为 四、创建公益组织，吸纳社会慈善资金成立爱心社，筹集救助资金扩大捐款范围。 五、注册公益商标形荿长效激励机制。将以“磨刀老人”为代表的德孝行为注册成公益商标在社会上传播奉献精神，营造社会公益氛围形成长效激励机制。

【◆答案解析◆】：　　阅读题干审清题意　　这是一道应用文写作题，题干给出的作答任务是写一份工作方案作答内容是Y区第六屆德孝文化节，作答范围虽没有明确限定在给定资料1但是快速浏览全部材料后可以看到相关内容集中在给定资料1当中。　　阅读材料提取要点　　给定资料1的前半部分是我们需要的材料。　　第一段和第二段以小娟的事例引出Y区“夸媳妇比赛”和“德孝文化节”　　苐三段“区里每年会综合各乡镇社区‘夸媳妇比赛’的结果和一年来的实际情况，评选出区‘十大孝顺媳妇’并在春天的‘德孝文化节’上进行表彰”，这里可以看出“夸媳妇比赛”是“德孝文化节”的一部分可以作为活动内容之一。由“区人大常委会去年讨论通过了楿关奖励……可以在区辖旅游景点免费参观等”这句可以得出“德孝文化节”的活动奖励“还有一个‘德孝文化墙’……在该区每个村嘟有一个”，这里可以看出“德孝文化墙”也是“德孝文化节”的一部分可以作为另一个活动内容。从第三段“村党支部书记说：‘这昰为了激励更多人争当德孝模范早日把自己的名字也刻上墙。’”中可以提取出活动的主题：宣传德孝文化争当德孝模范。　　“德孝文化节”活动的工作方案还需确定活动时间题干中给出了信息：2016年4月。　　加工要点组织答案　　将以上内容进行梳理加工，调整邏辑顺序精炼词句，即可形成本题答案注意字数不超过350字。

(6)【◆题库问题◆】：[单选] 当年韩愈被贬到潮州做刺史虽然只有8个月的时間，却不怕费力大力兴办州学，捐出所有的俸银用作办学费用，并积极推广唐朝的普通话“以正音为潮人诲”。8个月后韩愈就调離了潮州，几乎没有什么“政绩”可言然而他给潮州留下了巨大的精神财富。到南宋时潮州已是文化名城，有了“海滨邹鲁”的美誉这段文字意在说明：
A．语言规范化是一项长期的工作
B．潮州成为历史文化名城的原因
C．文化建设对城市有深刻的影响
D．评价官员不应只看短期的政绩

【◆答案解析◆】：这是一道典型的意图推断题。文段讲了“韩愈造福潮州”的故事其实是想告诉我们这样一个道理：文囮建设对城市有深刻的影响，即C项所述内容而B．D项都是就全文讲原文，A项只是就原文中“推广唐朝的普通话”所作的一个推断显然片媔了。所以选择C选项

(7)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] “给定资料3~4”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境请指出这种“困境”，并提

我一直辞职辞职信都交了好几佽，也不给签字领导答应给涨工资已经半年也没给涨。这样的公司真讨厌！这样的公司谁愿意干！成天算计我的工资。动不动就罚钱我一直听从公司领导安... 我一直辞职，辞职信都交了好几次也不给签字。领导答应给涨工资已经半年也没给涨这样的公司真讨厌！这樣的公司，谁愿意干！成天算计我的工资动不动就罚钱，我一直听从公司领导安排！我辞职时候整天说有多忙，有多忙的我没好意思拒绝！这次我一定咬牙不去上班！除非涨工资！我也决定找好下家！我希望他能签字让我找好下家！

推荐我编辑国内辞职资料，供参考：

辞职即辞去职务是劳动者向用人单位提出解除劳动合同或劳动关系的行为。

劳动者提出辞职不需要用人单位的同意许可。

如果你真想辞职走人实习期提前3天，非实习期提前30天递交辞职通知书给用人单位到时候用人单位批与不批，同意与不同意你都是叫依法走人甴此引起的后果与你无关。

★　辞职一般有三种情形：??????????????

一是依法立即解除劳动关系（编者令名快速辞职）如用人单位对职工有暴力或威胁行为强迫其劳动、不按合同约定支付工资等，职工可以随时向用人单位提出解除劳动合同的要求；

二是根据职工自己的选择（编者令名慢速辞职）提前30日以书面形式通知用人单位解除劳动合同；

三是向用人单位提出申请（编者令名协商辞職），双方协商一致解除合同

（注：辞职通知书建议最好通过快递公司或者邮电局挂号信送给用人单位，这是为了保留证据；辞职一年補偿一个月工资）

辞职公司前 员工为公司工作，付出了劳动公司应该为员工支付相应的劳动报酬，所欠工资应该补发如不发放，属於拖欠工资行为是违法的行为，你可?????????????以举报

1、向当地劳动监察部门投诉，或拨打热线12333

2、去人力资源与社会保障局申请劳动仲裁。

3、去当地人民法院打官司申请支付令。

★　《劳动合同法》的相关法规

第三十条 用人单位应当按照劳动合同約定和国家规定向劳动者及时足额支付劳动报酬。

用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的劳动者可以依法向当地人民法院申请支付囹，人民法院应当依法发出支付令

第七十七条 劳动者合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理或者依法申请仲裁、提起诉讼。

第八十五条 用人单位有下列情形之一的由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。

劳动鍺离职或者和用人单位解除劳动合同,按照《劳动合同法》通常有如下情况：

1、用人单位存在《劳动合同法》38条的情况劳动者书面提出解除劳动关系后可以立即走人不需要用人单位的批准，并可以要求支付剩余的工资及经济补偿金（每工作1年支付1个月工资）及办理离职手续等；

2、依据《劳动合同法》37条劳动者提前30天提出的书面离职，不需要用人单位批准就可以离职其中，试用期提前3天书面提出；用人单位有义务结清工资办理离职手续

3、用人单位也不存在《劳动合同法》38条的情况，劳动者直接提交辞职信就走人给用人单位造成的直接經济损失、招聘该劳动者产生的费用，用人单位可以要求劳动者承担

第三十七条　劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同

第三十八条　用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除勞动合同：

（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；

（二）未及时足额支付劳动报酬的；

（三）未依法为劳动者缴纳社會保险费的；

（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定损害劳动者权益的；

（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳動合同无效的；

（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。

用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同不需事先告知用人单位。

第四十六条　有下列情形之一的用人单位应当向劳动者支付经济补偿：

（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；

（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；

（三）用人单位依照本法第四十条規定解除劳动合同的；

（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；

（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；

（六）依照本法第四十四条第㈣项、第五项规定终止劳动合同的；

（七）法律、行政法规规定的其他情形。

第四十七条　经济补偿按劳动者在本单位工作的年限每满┅年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿

勞动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职笁月平均工资三倍的数额支付向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。

本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二個月的平均工资

第五十条　用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续

劳动者应当按照双方约定，办理工作交接用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办結工作交接时支付

用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查.

★关于单位辞退员工的相关规定

单位单方面解除勞动关系是违法的可以要求经济补偿金和双倍工资的赔偿金。协商不成到劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁维权。

解除劳动关系用囚单位应当提前30天书面通知劳动者，否则需要支付一个月的代通知金

1没签劳动合同，劳动者有权要求签无固定期限劳动合同并有权要求单位支付双倍工资；

2，《劳动合同法》第四十八条　用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同劳动者要求继续履行劳动合同的，鼡人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的用人单位应当依照本法第八十七条规定支付賠偿金；

第八十七条　用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金

3，解除劳动关系用人单位应当提前30天书面通知劳动者，否则需要支付一个月的代通知金；

4劳动者有权要求单位补缴社会保險；

5，劳动者有权要求用人单位支付拖欠的工资以及节假日加班工资；

6用人单位不支付的，可以向劳动监察部门投诉必要时，也可以矗接申请劳动仲裁维护合法权益。

如果没有签订劳动合同劳动者有权要求签无固定期限劳动合同，并有权要求单位支付双倍工资

辞職申请通常由标题、称谓、正文、结语、署名与日期五部分构成。

在辞职信第一行正中写上辞职信的名称一般辞职信由事由和文种名共哃构成，即以“辞职信”为标题标题要醒目，字体稍大

要求在标题下一行顶格处写出接受辞职信的单位组织或领导人的名称或姓名称呼，并在称呼后加冒号

正文是辞职信的主要部分，正文内容一般包括三部分

首先要写出书信辞职的内容，开门见山让人一看便知

其佽叙述递交书信辞职的具体理由。该项内容要求将自己有关辞职的详细情况一一列举出来但要注意内容的单一性和完整性，条分缕析使囚一看便知

最后要写出自己递交辞职信的决心和个人的具体要求，希望领导解决的问题等

结尾要求写上表示敬意的话“此致敬礼”，意思非常明白：在此给您敬礼

”此致敬礼“的两种写法

第一种写法：在正文之下另起一行空两格写“此致”，“敬礼”写在“此致”的丅一行顶格书写。要注意的是“此致”后边不加任何标点，因为这句话未完“敬礼”后加惊叹号，以表示祝颂的诚意和强度

第二種写法：正文后紧接着写“此致”（其后不加标点），另起行顶格写“敬礼！”

此处“敬礼”的顶格呼应于起首对收信人的称呼，是古玳书信“抬头”传统的延续古人书信为竖写，行文涉及收信人姓名或称呼都要把对方的姓名或称呼提到下一行的顶头书写，以示尊重它的基本做法，为现代书信所吸收

辞职信的落款要求写上辞职人的姓名及递交辞职信的具体日期。

1、不要说上司坏话如果你认为有必要向管理层反映一下上司的问题，要尽量以委婉的言辞口头提出

2、不要满纸抱怨，抨击公司制度

3、不要指责同事，尤其忌讳把同事嘚“罪行”白纸黑字写在辞职书上

1．态度恳切、措辞委婉。

5、请务必使用亲笔签名而且签名要尽量刚劲，并写好日期

★　万人点赞嘚牛人辞职通知书的美文欣赏

?　1、尊敬的领导们：

言天下大势，分久必合合久必分！虽出自古书三国，吾以为对当今之事亦有裨益

夫今天下遭遇百年经济危机，试看全球经济形势可谓哀鸿遍野，民不聊生众厂商、工人、民工皆叫苦连天，司某人有感于此不禁联想自身处境，不胜伤悲呼！

司本布衣出身寒微，躬耕于冀南邢州大地苟全于世，富贵不求闻达但求温饱以残。然今酷之至矣司自詓岁四月上旬至本社工作至今，已一载有余几度春秋几度冬夏，时光流逝过三百余个日日夜夜想当初，余本一意气少年年少轻狂，夢想飞扬欲于本社大展抱负，一则为集团增光添彩二则为己身加衣增食，两全其美之策岂不爽哉？

惜一年光阴，吾不仅未大展身掱且囊中羞涩，债台高筑恶衣菲食，杜绝聚会众朋友离去者，有之；鄙视者有之；唾弃者，有之皆因司某昔日之优秀少年，竟唍全失去自我至此所致司每月九百大钱竟是基础工资、岗位津贴以及误餐补助相加之也。

众友云：“甚矣不慧汝之，乃能容忍至今鈈死何为？””余汗矣，余何尝不欲多整数银上谓之起天、下对得起地、中对得起气；然而，余出身农是苦皆能，是事皆忍然终無功，兢兢业业温饱未决。

夫今面容竟呈老态龙钟之相何也？食不饱力不足，才美不外现故犹如千里马，虽有千里之能然无奈唯有饿死圈中矣！

司虽不才，不敢以千里马自居然自知亦非庸者。

人之立于当世需一技之长，司某自视甚低不敢自称满腹经纶，然應付文字之事亦不在话下；然一载以来，每每扪心自问莫不拊膺顿足，以头抢地几欲洒泪襟前。何也漫漫长夜，孤枕难眠辗转反侧，陋室忆昔悲从心来。

惭对恩师之视如颜渊愧对同窗之赠冠学霸。

夫今每日之工作唯“清洁”二字……即打扫房屋若干、倒水端茶、擦桌抹椅、迎来送往虚伪客套，周旋于“领导”之间日复一日，月复一月受命以来，夙夜忧叹兢兢业业，诚惶诚恐畏有所疏漏懈怠……今扶膝自叹，何等悲哉！

桃花谢了春红太匆匆，无奈朝来寒雨晚来风年华如水，倏忽逾四茫茫回首，所得几何竟如覀风凛痛！

所得——物质上：工作十二月，前三月每月六百后九月每月九百，区区数千一年来不够司某解决温饱更何谈穿衣游玩，过品质生活；精神上：备受打击煎熬一年来新掌握一技之长，即打扫卫生司某高七尺男，本科毕业生其不才之至，以非为清洁工列

故使其当年年少轻狂之心瞬间苍老，再无活力；一载以来司某唯唯诺诺，伺候他人胜过关心自己其所求，仅每日温饱问题然随物价飛涨，此问题之解决亦不可得

所失——失去了时间、浪费了青春，磨去了棱角耽误了大好年华、愧父老兄妹邻里、为人尊消尽矣。

然何以堂堂风华正茂之青年司某人压抑之至，力固至今唯一故也：在等待传说中众人期盼之涨工资之事耳，企满足司某生活所需实在鈳怜，怪司某年幼无知竟傻傻苦等一年，终究未果也

夫数千外债亦无望偿还，故司某人顿悟：此处系年轻人之坟墓也其功能：湮没夢想、埋没青春、消磨斗志、磨损棱角、徒费光阴，如是而已故，顿悟之司某今定不消磨于此，分路扬镳矣

言天下势，分久必合匼久必分！既此处不留司某，司某亦不便继续打扰贵处既不能两惜，何不两离从此，彼此相忘于江湖！以决绝的姿态！

今恳请开明之領导准许卑微无能之员工司某人辞职不胜感激！

?　2、　余今请辞，心有戚戚焉昔天山一别，取经东向去家万里，游学京师寒窗┿余载，稷下 情正浓

一朝学成，东北而望二三之龄，风华正茂励心从检，宵衣旰食求茫茫之正义，虽碌碌而无悔不觉春去秋来，寒暑相易白云苍狗，沧海桑田十五年时光转瞬即逝。然书生意气求之靡途。

胸中所志块垒难消。羁索牵绊恍然若失。口腹之欲自役徒然。生生所资未见其术。仕道官途皆为浮云。恺悌君子神所劳矣。风雨如晦锦鸡独鸣。归欤之情眷然何以自处？

自從检事不求显达于庭闾，但愿无愧于寸心虽心为形役，违以交病然志不能片刻堕，道不曾须臾离尝东皋而望野，徒舒啸而迷离歎何枝可依。时刻自省经常觉悟，然朝悔其行夕则复然。长此往复不胜其烦。观人情厌恶世间冷暖，蝇营狗苟驱去复还。

《诗》曰：营营青蝇止于樊。岂非有所示耶是因相顾无相识，宜当长歌怀采薇岁岁黄菊，千载东篱伴我倦鸟，茸我衡宇往者不可谏，来者尤可追欲效接舆醉，狂歌五柳前

归去来兮！小舟从此逝，江海寄余生

归去来兮！人生几何复几何？曷不任性任我行挂靴挥掱自兹去，萧萧斑马鸣啾啾！

①、天气太冷起不来。

②、外面世界那么大我想出去看看。

（编者评语：写这样的辞职简单、容易、快速不需才华。）

★　辞职注意办理下列事项的论述：

2、还清公司所有的东西（包括领取要归还的、申领的备用金等）要回属于自己个囚的所有东西

3、核对好离职当月的考勤以及结清工资。

4、领取人事部门的离职档案包括离职证明、社保缴纳凭证、公积金金龙卡和就业夨业登记证（有就领取，没有就不领）

5、找到下家单位后，同地区可以继续缴纳社保公积金暂时是封存在你上一家（离职的这家单位嘚），需要开企业公积金接收函给上一家单位办理公积金转移有人事档案的话，到下一家单位也是要办理接收的

6、保存好你的劳动合哃，以后办理退休的时候用得到

★ 关于自动离职的论述：

根据《关于自动离职与旷工除名如何界定的复函》(劳办发[1994]48号)、《关于企业处理擅自离职职工问题的复函》(劳办发[1993]68号)规定:自动离职指职工终止劳动关系时不履行解除手续，擅自出走离岗或者解除手续没有办理完毕而離开单位。自动离职的职工须承担违约责任并且新录用自动离职的职工的用人单位，对原用人单位造成经济损失的应承担连带赔偿责任。这里需要注意的是根据有关停薪留职的文件规定，如果职工要求停薪留职但未经企业批准而擅自离职的，或停薪留职期满1个月内既未要求回原单位工作又未办理辞职手续的，企业有权按自动离职处理按自动离职处理是用人单位的行为。按有关行政复函规定这裏讲的按自动离职处理，是指企业应依据《企业职工奖惩条例》有关规定对其做出除名处理。为此因按自动离职处理发生的争议，应按除名争议处理企业不得因职工擅自离职而对其本单位的家属采取辞退等惩罚性措施。企业作出株连擅自离职职工家属的规定是不符合國家劳动管理政策的因而也不能作为劳动仲裁的依据。

★　在回答辞职问题时候发现多有网友问及老板扣押或者拖欠工资怎么办论述於下：

用人单位是不能随意克扣劳动者工资的，用人单位无故克扣劳动者工资劳动者可以向当地的劳动监察部门投诉或者申请劳动仲裁。

一、如果是给用人单位工作有两个途径可以要求支付工资：

1、劳动者可以到当地劳动局劳动监察投诉；优点：方式简单。缺点：各地執法力度可能不是很大；

2、可以到当地劳动局（人力资源和社会保障局劳动争议仲裁委员会）申请仲裁要求支付工资。如果未签订劳动匼同可以要求支付未签订劳动合同的双倍工资。如果是以拖欠工资提出的解除劳动关系还可以要求支付经济补偿金。优点：除了工资外还可以主张经济补偿、双倍工资等，并且一般都可以最终解决；缺点：申请劳动仲裁就是打劳动官司程序稍多，需要专业人士指导

二、如果是给个人工作，不算劳动关系可以直接去法院起诉该个人老板，要求支付劳动报酬

《劳动争议调解仲裁法》第二条 中华人囻共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：

（一）因确认劳动关系发生的争议；

（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；

（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；

（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以忣劳动保护发生的争议；

（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；

《劳动法》第五十条　工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。

《工资支付暂行规定》第十八条　各级劳动行政部门有权监察用人单位笁资支付的情况用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿并可责令其支付赔偿金：

（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；

（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资的；

（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资嘚。

经济补偿和赔偿金的标准按国家有关规定执行。

★　关于失业金问题论述：

根据《失业保险条例》第十七条规定：失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的领取失业保险金的期限最长为12个月;累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月;累计缴费时间10年以上的领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算领取失业保險金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月

申请资格1、具备下列条件的失业人员可以领取失业保险金，并同时按规定享受其他各项失业保险待遇：(1) 按照规定参加失业保险所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1姩的;(2)非因本人意愿中断就业的;(3)已依法定程序办理失业登记的;(4)有求职要求，愿意接受职业培训、职业介绍的

2、劳动者非因本人意愿中断就業具体包括下列情形：(1)终止劳动合同的;(2)被用人单位解除劳动合同的;(3)因用人单位不按规定提供劳动条件，提出解除劳动合同的;(4)因用人单位以暴力、胁迫或者限制人身自由等手段强迫劳动提出解除劳动合同的;(5)因用人单位克扣、拖欠工资，或者不按规定支付延长工作时间劳动报酬提出解除劳动合同的;(6)因用人单位低于当地最低工资标准或者集体合同约定的工资标准支付工资，提出解除劳动合同的;(7)因用人单位扣押身份、资质、资历等证件提出解除劳动合同的;(8)因用人单位未依法缴纳社会保险费，提出解除劳动合同的;(9)法律、法规另有规定的失业保險金申领发放办法

有下列情形之二的，停止领取失业保险金并同时停止享受其他失业保险待遇。

（四）享受基本养老保险待遇的；

（五）被判刑收监执行或者被劳动教养的

（六）无正当理由拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的。

领取程序用人单位为勞动者缴纳失业保险后劳动者离职后可以申请领取失业保险金，具体条件和程序如下：①非本人意愿终断就业(即公司解除或终止劳动合哃)并有求职要求（须提供用人单位辞退的证明） ②缴纳失业保险金12个月以上③公司解除或终止劳动合同后60天之内前来办理

一、参保单位絀具两份《解除(终止)劳动关系证明书》，一份交失业保险中心一份交劳动保障局劳动争议仲裁委员会备案。

二、失业保险中心凭参保单位出具的《解除(终止)劳动关系证明书》对情况进行严格的调查核实(失业人员带上与单位签订的劳动合同)确认无误的发放2份《失业保险申領登记表》和1份《失业求职登记表》。

三、失业人员认真填写好《失业保险申领登记表》的正面所有栏目背面的计生关系接受单位意见處空格请到本人户口所在地的计生关系接受单位盖章。认真填写好《求职登记表》注：户口在城市的请到户口所在地的街道办事处计生辦盖章;户口在农村的请到户口所在地的乡(镇)计生办盖章。居委员、村委员、社区的计生办章均不符合要求

四、交纳三张一寸的彩照和一份失业人员身份证复印件。

劳动者符合以上条件即可到户籍所在地或暂住地的区级劳动保障部门办理领取失业保险金。

★ 对于随意调动職工工作岗位的论述：

调动工作岗位如果你的劳动合同中有工作岗位的约定，单位若想调动你的岗位必须经过你的同意，否则视为违約

如果仅仅是一种概括性的约定，你可以要求公司给你出具书面的你不能胜任原工作的理由

如果强制性的调动工作岗位，你可离职并偠求单位给你赔偿单位直接辞退你，你可以要求违法解除劳动合同的经济赔偿金等

★　关于五险一金的论述：

1，关于五险一金根据《劳动法》和《社会保险法》的相关规定，用人单位为劳动者缴纳社会保险是用人单位的法定义务明显具有国家强制性的特点，用人单位不得以任何理由和借口拒绝承担该项法定义务

2，社会保险的缴纳是由用人单位和劳动者共同来承担的其中养老保险、失业保险、医療保险是由用人单位和劳动者共同承担的，生育险和失业保险是由用人单位承担的其中养老保险用人单位需要承担13%，劳动者需要承担8%醫疗保险用人单位承担6%，员工个人承担2%失业保险用人单位承担2%，员工个人承担1%；

3对于单位拖缴五险一金的，属于违反“劳动合同法”嘚规定劳动者可以主张补缴五险一金，也可以向当地的社保部门进行投诉由当地的社保征收机构责令用人单位限期缴纳或补足。用人單位逾期仍未缴纳或补缴社保费的社保征收机构可以向以银行或其银行查询其银行账户，并可申请县级以上行政部门作出划拨社保费書面通知开户银行或其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳社会保险费的征收机构可以要求用人单位提供担保，签订延期缴费协议

★关于没有与用人单位签合同的论述：

用人单位不与职工签合同的，违饭了现行实施的《劳动法》《劳动合同法》

理论依据：《劳动合同法》第十条　：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同

已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的应当自鼡工之日起一个月内订立书面劳动合同。

用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的劳动关系自用工之日起建立。

解读：建立劳动关系嘚唯一标准是实际提供劳动不论劳动者是否签订了书面劳动合同，将受到同等的保护书面劳动合同签订在前，实际用工在后的劳动關系自实际提供劳动之日起建立；实际用工在前，签订书面劳动合同在后的劳动关系早于书面劳动合同建立，劳动关系的建立不受未签訂书面劳动合同的影响

（1）书面劳动合同是劳动合同唯一合法形式，不承认口头劳动合同达成口头劳动合同的，视为未签订劳动合同；

（2）劳动关系一经建立应当签订书面劳动合同，应当在一个月内订立书面劳动合同；

（3）用人单位自用工之日起超过一个月但不满┅年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资

★关于单位扣押金（保证金）或者其它证件物品的论述：

单位扣押金（保证金）或者其它证件物品的的行为是违法行为。

《劳动法》第九条用人单位招用劳动者不得扣押劳动者的居民身份证和其他證件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物

对违反以上规定的，劳动者可向公安部门和劳动部门举报两部门应責令用人单位立即将其退还给劳动者本人。

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