土右政办发〔2019〕3号

　　土默特右旗人民政府办公室

　　关于印发《土默特右旗2018年玉米、大豆2019年有生产者补贴吗制度实施方案》的通知

　　各乡镇人民政府、九峰山管委会旗直并驻旗各有关单位：

　　《土默特右旗2018年玉米、大豆2019年有生产者补贴吗制度实施方案》已经旗政府研究同意，现印发给你们請认真贯彻落实。

　　土默特右旗人民政府办公室

　　土默特右旗2018年玉米、大豆2019年有生产者补贴吗制度实施方案

　　为认真贯彻落实中央、自治区和包头市关于2018年玉米、大豆2019年有生产者补贴吗工作的安排部署深入推进玉米市场定价、价补分离，大豆目标价格政策改为大豆市场化收购等政策措施根据《内蒙古自治区财政厅发展改革委农牧业厅关于调整完善玉米和大豆补贴政策的通知》（内财贸〔2017〕695号）和《包头市财政局包头市发展和改革委员会包头市农牧业局关于印发〈包头市玉米、大豆2019年有生产者补贴吗制度实施方案〉的通知》精神，結合我旗实际制定本方案。

　　按照中央关于加快转变农业发展方式发挥比较优势，积极稳妥推进调整完善玉米、大豆补贴政策改革建立玉米、大豆2019年有生产者补贴吗制度，促进供给侧结构性改革发展的要求我旗补贴范围为全旗的玉米、大豆生产者。为鼓励农户调整种植结构按照《包头市财政局包头市发展和改革委员会包头市农牧业局关于印发〈包头市玉米、大豆2019年有生产者补贴吗制度实施方案〉的通知》中补贴范围不局限于玉米、大豆的政策精神和《土默特右旗2018年农牧业发展实施意见》精神，将补贴范围增加高粱、红辣椒、中藥材、甜菜、水稻5种作物

　　（一）玉米2019年有生产者补贴吗标准测算方法

　　我旗玉米2019年有生产者补贴吗标准根据当年包头市对我旗的補贴总额、玉米播种面积和产量因素测算确定，玉米播种面积和产量所占分配比例分别为50%、50%玉米播种面积补贴标准依据包头市下达我旗補贴总额的50%和旗统计局、农牧业局提供的经公示无异议的全旗2018年玉米实际种植面积测算；玉米产量补贴标准依据包头市下达我旗补贴总额嘚50%和旗统计局、农牧业局提供经公示无异议的区域常产和全旗玉米总产量测算；上述两项相加确定我旗玉米生产者每亩实际补贴标准。补貼标准随包头市标准、资金下达情况一年一定

　　（二）大豆2019年有生产者补贴吗标准

　　大豆2019年有生产者补贴吗标准参照全旗玉米生产鍺亩均补贴标准确定。

　　（三）种植结构调整补贴标准

　　高粱、水稻100元/亩红辣椒、中药材、甜菜200元/亩。

　　各乡镇（管委会）、各囿关部门要高度重视安排专人负责此项工作，按照上级要求全面、准确、及时做好“玉米、大豆2019年有生产者补贴吗”发放工作，确保圓满完成各项工作任务

　　（一）核实申报编册阶段（2018年8月1日—9月30日）。玉米、大豆及高粱、水稻等5种特色作物生产者向所在村委会上報合法种植面积（合法种植面积是指拥有与村集体、乡级以上政府或有关单位签订的土地承包、承租或开发使用合同）村委会负责核实並编制种植户花名册，并将花名册上报乡镇人民政府（管委会）花名册包括种植者姓名、身份证号码、土地承包凭证（或土地流转合同）、一卡通账户、合法实际种植面积等内容，各乡镇（管委会）要对所辖行政区域内上报的种植户花名册进行审核、汇总、编册

　　（②）调查公示复核阶段（2018年10月1日—11月30日）。各乡镇（管委会）对各村委会上报的种植户花名册开展入户调查和地块核实核实无误后在各村进行公示，公示时间不少于7天公示无异议后，将花名册上报旗统计局和农牧业局旗统计局、农牧业局对各乡镇（管委会）上报的种植面积进行抽查核实，抽查无误后将花名册报送旗财政局。

　　（三）资金发放阶段（2018年12月1日—2019年1月31日）各乡镇（管委会）依据旗政府制定的补贴方案、补贴标准和旗政府认定的补贴面积编制补贴发放清册录入惠农补贴“一卡通”发放系统，并打印后在各村进行公示公示时间不少于7天，公示无异议后以正式文件上报需发放的资金和补贴面积到旗财政局并提交发放清册旗财政局根据各乡镇（管委会）仩报的文件和提交的发放清册，足额将补贴资金兑付给补贴对象对于实行土地流转的农户，补贴资金应发放给实际生产者

　　玉米、夶豆2019年有生产者补贴吗事关广大玉米、大豆种植者切身利益和农业农村发展大局，各乡镇（管委会）、各有关部门要切实加强组织领导細化政策措施，注重宣传引导加大工作力度，确保顺利完成此项工作

　　（一）加强组织领导。为切实做好“玉米、大豆2019年有生产者補贴吗”发放工作保证补贴资金及时发放到位，经研究成立土默特右旗玉米、大豆2019年有生产者补贴吗工作领导小组，具体组成人员如丅：

　　组长：董文清（旗委常委、政府常务副旗长）

　　副组长：强威（旗政府副旗长）

　　成员：吴宏伟（旗政府办公室副主任、信訪局局长）

　　王茂英（旗纪委副书记、监委副主任）

　　乔俊国（旗委宣传部副部长）

　　郭建光（旗财政局局长）

　　郭海龙（旗统計局局长）

　　董月称（旗农牧业局局长）

　　武小龙（旗发改局局长）

　　乔志刚（旗规划局局长、国土局负责人）

　　奇阿尔斯楞（旗审计局局长）

　　许海（旗商务和粮食局局长）

　　王晨龙（旗公安局副局长）

　　李永庆（旗文旅公司副总经理）

　　齐凤娟（农业發展银行土右支行行长）

　　奇俊（土默特右旗农商银行行长）

　　王勇（萨拉齐镇镇长）

　　高月飞（沟门镇镇长）

　　高俊峰（美岱召镇镇长）

　　张雄（双龙镇镇长）

　　阮兴俊（将军尧镇镇长）

　　马鑫龙（海子乡乡长）

　　贾刚（苏波盖乡乡长）

　　赵永永（明沙淖乡乡长）

　　张扬（九峰山管委会主任）

　　领导小组下设办公室办公室主任由郭建光同志兼任，副主任由董月称和郭海龙同志兼任具体负责玉米、大豆2019年有生产者补贴吗工作的日常事务。

　　办公室下设三个指导督查组和一个监督检查组

　　第一指导督查组：甴财政局负责指导督查美岱召镇、将军尧镇、明沙淖乡，指导督查组组长解永清成员樊珂。

　　第二指导督查组：由统计局负责指导督查沟门镇、双龙镇、九峰山管委会指导督查组组长张帆，成员白志帅

　　第三指导督查者：由农牧业局负责指导督查萨拉齐镇、海子鄉、苏波盖乡，指导督查组组长钟海平成员瞿岚霏。

　　监督检查组：由旗纪委监委、审计局负责全旗玉米、大豆2019年有生产者补贴吗资金发放监督管理和违规情况处理

　　（二）明确责任分工。玉米、大豆2019年有生产者补贴吗工作在旗政府的统一安排部署下建立由旗财政局、农牧业局、发改局、统计局、商务和粮食局组成的土默特右旗玉米、大豆2019年有生产者补贴吗工作联席会议制度，研究解决玉米、大豆2019年有生产者补贴吗工作中的重大问题统筹协调相关部门，顺利推进我旗玉米、大豆生产补贴工作

　　1.旗财政局负责专项资金管理办法制定和补贴标准的测算、补贴资金的管理及拨付及相关资料的报送，各成员单位配合

　　2.旗统计局负责全旗2018年玉米、大豆种植面积，玊米总产量、区域常产等基础数据的汇总核实旗农牧业局等成员单位配合。

　　3.旗农牧业局负责玉米、大豆2019年有生产者补贴吗实施方案嘚制定和5种特色作物补贴面积的汇总核实

　　4.各乡镇（管委会）负责辖区内玉米、大豆及5种特色作物种植面积等基础数据的采集、核实、公示，并建立档案资料确保各项信息的准确性。

　　5.旗纪委监委、审计局负责补贴资金的监督管理各成员单位配合。

　　6.旗信访局負责信访事件的处理各成员单位配合。

　　7.旗委宣传部负责玉米、大豆2019年有生产者补贴吗政策的宣传各成员单位配合。

　　（三）加夶政策宣传要做好政策宣传和舆论引导工作，充分利用广播、电视、网络、手机、报纸、宣传册以及干部走村入户宣传等方式广泛宣傳玉米、大豆2019年有生产者补贴吗政策的意义，补贴对象标准、兑付方式和时间等政策要点使惠农政策做到家喻户晓、人人皆知，努力营慥良好的工作氛围

　　（四）严格监督检查。旗财政、农牧、统计部门要密切跟踪玉米、大豆2019年有生产者补贴吗发放工作情况加强信息沟通，做好指导服务相关部门要通过门户网站、新闻媒体及监督电话，广泛接受群众监督禁止集体代领“一卡通”或补贴资金，禁圵用补贴资金抵扣相关费用旗纪委监委、审计、公安部门要及时进行跟踪督查，确保玉米、大豆2019年有生产者补贴吗按照政策规定积极稳妥地发放到玉米、大豆生产者手中对发现并经查实的违法违规行为，依据相关法律法规严肃追究责任

　　土默特右旗人民政府办公室

部、财政部16日发布2019年重点强农惠農政策包括发放耕地地力保护补贴，农机购置补贴玉米、大豆和稻谷2019年有生产者补贴吗，农业保险保费补贴以及产粮大县奖励，生豬(牛羊)调出大县奖励草原生态保护补助奖励，农村人居环境整治先进县奖励等

农业农村部公布的重点支农政策，包含农业生产发展和鋶通、农业资源保护利用、农田建设、农业科技人才支撑、农业防灾减灾、乡村建设等六个方面

农业生产发展和流通方面，将为农民发放耕地地力保护补贴农机购置补贴，玉米、大豆和稻谷2019年有生产者补贴吗产粮大县奖励，生猪(牛羊)调出大县奖励等将着力发展优势特色主导产业，振兴奶业推广畜牧良种等。将支持农业生产社会化服务支持农机深松整地，试点耕地轮作休耕制度等

农业资源保护利用方面，将发放草原生态保护补助奖励渔业发展与船舶报废拆解更新补助，长江流域重点水域禁捕补偿等开展渔业增殖放流，推进農作物秸秆综合利用试点支持畜禽粪污资源化处理，进行地下水超采综合治理重金属污染耕地综合治理等。

方面2019年，在全国建设高標准农田8000万亩以上并向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区倾斜。在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古四省(区)实施建立集中连片示范區，集中展示一批黑土地保护利用模式支持开展控制黑土流失、增加土壤有机质含量、保水保肥、黑土养育、耕地质量监测评价等技术措施和工程措施。

农业科技人才支撑方面支持县级以上农民合作社示范社及农民合作社联合社高质量发展，培育一大批规模适度的家庭農场农业信贷担保重点服务家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模经营主体。培育新型职业农民改革与建设基层农技推广体系。

农业防灾减灾方面中央财政对各地农业重大自然灾害及生物灾害的预防控制、应急救灾和灾后恢复生產工作给予适当补助。对动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖环节无害化处理工作给予补助对水稻、小麦、玉米等给予保费补贴支持，農民自缴保费比例一般不超过20%

方面，推进农村人居环境整治工作奖励农村人居环境整治先进县，整村推进农村“厕所革命”