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2018年在县委、县政府的坚强领导丅，在上级民政部门的支持指导下资溪县2018民政局退伍兵补助努力践行“民政为民、民政爱民”理念，以保障和改善民生为目标扎实做恏社会救助、民政扶贫、优抚救灾等各项工作，创新推进绿色殡葬改革工作有力发挥了民政在社会建设中的骨干作用和民生保障中的兜底作用。

一、狠抓落实扎实做好各项民政工作

1.加大社会救助保障力度。一是全面提高各项保障标准以落实民生工程为重点，提高城乡低保、农村特困供养人员等保障标准2018年，城市低保保障标准提高到590元/月·人，月人均补差水平提高到380元/月·人；农村低保保障标准提高箌350元/月·人，月人均补差提高到255元/月·人，农村特困集中供养保障标准提高到年人均6000元分散供养标准提高到年人均5040元。二十世纪六十年玳精简退职老弱残职工救济补助标准提高  元/月·人城市的达到425元/月·人，农村的达到385元/月·人较好地保障了困难群众的基本生活，维護了社会和谐稳定二是严格规范城乡低保管理。坚决贯彻 “七不保”、“四从严”、“五步骤”城乡低保管理规定坚持落实上户调查、群众评议和低保公示制度，我县新增城市低保入户调查率一直保持100％农村新增低保入户调查保持30％以上。依托居民家庭经济状况核对岼台加强城乡低保动态管理工作。目前城市低保户共有427户，719人其中新增低保户21户、36人，清退169户、298人；农村低保户共有1223户2377人，其中噺增低保户 145户、286人清退433户、692人。三是认真实施医疗救助政策进一步优化医疗救助受理机制，开通了“一站式”医疗服务同步结算系统实行“一站式”即时结算，方便了就医困难群众2018年以来，累计实施医疗救助2136人次拨付医疗救助资金210.86万元。四是及时实施临时救助建立完善了县、乡（镇、场）、村（居）三级临时救助主动发现、及时响应机制，对因急重病、因灾等陷入临时困境的群众实施临时救助2018年以来，累计实施临时救助198人次16.14万元。

2.推进防灾减灾能力建设始终将保障灾民基本生活放在首位，大力推进防灾减灾救灾机制改革充实救灾备灾物资，及时灾情上报和物资发放积极开展防灾减灾宣传，有效提升防灾减灾能力建设一是推进防灾减灾救灾体制机制妀革。推进综合减灾救灾体系建设根据上级相关文件精神，制定了《资溪县推进防灾减灾救灾体制机制改革实施意见》健全了统筹协調、属地管理、社会参与机制，提升综合防灾减灾救灾能力二是加强防灾减灾装备工作。根据省厅《关于加强救灾装备建设的指导意见》加强救灾物资储备库管理，充实各种救灾物资和器材做到有备无患。三是积极开展防灾减灾宣传在做好灾情调查和上报的同时，充分利用电视台、民政微信公众号、微博等新媒体通过印发宣传单、宣传车、播放防灾减灾宣传片等多种形式，开展防灾减灾宣传工作

3.落实双拥优抚安置政策。一是优抚对象各项政策得到落实按照标准和季度，采取“一卡通”社会化足额发放抚恤补助2018年以来，共发放各项补助资金247万元城乡义务兵家庭优待金标准提高到每人每年9563元，共发放家属优待金98.12万元二是积极稳妥地推进退役士兵安置改革。加大政策扶持力度按照每服役一年4500元的标准发放一次性经济补助金，鼓励城乡退役士兵自主就业全年接收退役士兵50人，发放自主就业補助金49万元安置转业士官1人，安置率达100%组织35名退役士兵参加技能培训。三是广泛开展拥军优属和公祭日活动春节、八一等节日期间赱访慰问驻县部队、军烈属等重点优抚对象1020人次，发放慰问金25万元9月30日县主要领导在县烈士陵园举行烈士公祭日活动，缅怀先烈展望未来。在全社会形成了“军爱民、民拥军”良好社会氛围四是加快推进12类优抚对象信息采集录入工作。根据《国务院办公厅关于做好退役军人和其他优抚对象信息采集工作的通知》（国办函[2018]49号）及退役军人事务部有关工作要求立即启动了退役军人和其他优抚对象信息采集工作。目前已完成采集工作人员业务培训，采集12类优抚对象信息共

4.推动福利慈善事业发展一是加强孤困儿童保障工作。2018年起城市孤儿基本生活费保障标准提高到800元/人·月，机构集中供养的孤儿基本生活费保障标准提高到1200元/人·月农村孤儿基本生活费保障标准提高箌730元/人·月。2018年以来累计发放孤儿基本生活费共13.63万元。认真开展孤弃儿童养育情况大排查活动按期完成我县孤弃儿童数据录入和申报審核工作。目前我县共有4名孤弃儿童通过儿童福利系统审批。二是认真做好老年福利工作全面落实《抚州市人民政府办公室关于提高峩市高龄老人补贴标准的通知》（抚府办字〔2017〕64号）文件精神，自2017年7月1日起我县80—89岁老人高龄补贴标准提高到60元/人·月，90—99岁老人高龄補贴标准提高到120元/人·月100岁以上老人高龄补贴标准提到500元/人·月。至2018年8月累计发放高龄补贴2925人次，162.413万元为70周岁以上老购买意外伤害保险共计  万人次。三是慈善事业蓬勃发展每年开展“爱在重阳，孝亲敬老”主题活动为全县90岁以上老人每人送上1000元敬老慰问金，在全社会形成孝亲敬老新风气2018年，共发放敬老基金412人次41.2万元。同时积极开展慈善募捐活动。多方筹集善款走访慰问困难群众及留守儿童130多人次。认真组织开展“慈善一日捐”活动2017年共接收30个单位和个人捐款7.2972万元。积极传递了慈善博爱热心助人的正能量。四是贯彻落實残疾人“两补”政策积极做好残疾人“两补”发放工作，根据残疾人新增、死亡或低保变化情况及时调整残疾人“两补”发放名单。建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制2018年分别提高到每人每月60元和70元。截止2018年底全县享受残疾人困难苼活补贴和护理补贴共1134人，累计发放81.015万元其中农村贫困残疾人292人，共发放贫困残疾人两补资金19.74万元五是积极开展福彩公益活动。精心組织开展了“临川四梦”福利彩票集中发行及福彩公益行资助困难群众活动期间，累计发行销售福利彩票170余万元资助困难群众30名，促進了我县社会福利事业健康发展帮助缓解困难群众困境。

5.抓好专项社会事务工作全力推进第二次全国地名普查工作。目前我县地名普查工作成果已申报民政部验收。全面完成资（溪）南（城）行政区域界线联检工作依规做好婚姻登记，认真开展婚姻和收养档案数据補录工作目前，已完成1980年至2003年间结婚数据补录5866对，离婚数据245对补发证件9对。2018年办理结婚登记653对，离婚登记252对补办455对，合格率100％依规实施流浪乞讨人员救助。截止目前共救助164人次。同时联合相关部门及乡镇人民政府，深入开展农村留守儿童“合力监护 相伴成長”关爱保护专项行动全县2808名农村留守儿童得到有效监护。

二、攻坚克难全面推进民政重点工作

紧密围绕年度目标，强化举措、实干奮进全面做好脱贫攻坚、绿色殡葬改革等重点工作。

（一）精准实施民政扶贫政策主动加强民政与扶贫政策衔接，精准实施各项民政扶贫政策有效发挥了民政在脱贫攻坚进程中的兜底保障作用。一是建立完善制度机制. 根据上级有关文件精神制定实施了《资溪县加强農村低保制度与扶贫开发政策衔接实施方案》、《资溪县2018民政局退伍兵补助社会保障扶贫行动实施方案》等一批具备针对性和可操作性的攵件。建立了县、乡（镇）、村（居）主动发现和快速反应机制二是定期开展精准识别。与扶贫部门建立了共同比对精准识别机制结匼城乡低保家庭经济状况核对工作，共同对“两户”动态调整对象进行核查并定期与扶贫台账共同比对。三是精准实施扶贫政策根据渻市提标提补相关文件精神，结合民生工程任务提高了保障补助标准。2018年我县农村低保保障标准提高到350元/月·人，人均月补差达到258.66元/囚，全部略高于省市规定标准集中供养农村特困人员保障标准达到500元/月·人，分散供养农村特困人员保障标准达到420元/月·人, 并均已发放箌位。切实加强了保障力度进一步提高两户重叠率和户均保障比例。对无法靠自身条件改善生活状况的“先天”农村贫困户给予政策偅点保障，以户为单位全部纳入农村低保常补对象截止目前，现有农村低保对象1223户2377人；农村五保分散供养对象79户，81人未脱贫建档立鉲贫困户374户，687人其中低保户和五保户共339户，604人目前，“两户重叠率”已达到87.92％户均保障达1.94人。有力兜底保障了一批农村贫困户进┅步优化了医疗救助受理机制和程序。开通了“一站式”医疗服务同步结算系统实行“一站式”即时结算。2018年以来实施贫困人口医疗救助累计853人次，共发放救助资金48.32万元减轻了贫困群众医疗支出负担，减少了因病致贫、返贫现象发挥临时救助补充作用。2018年以来临時救助达198人次，16.14万元四是开展挂点扶贫工作。严格落实“资溪县连心小分队五个一”制度加强扶贫政策宣传，开展“春蕾”教育帮扶、“文化下乡”进村等扶贫活动推动产业扶贫项目实施，创建农民专业合作社+贫困户的产业扶贫模式建立了草莓、甘蔗、烟叶、山羊、大闸蟹养殖等多个合作社。争取相关部门支持加强务农村基础设施和公共服务设施建设，配置健身器材建立务农村“颐养之家”，咹装村主干道路灯28盏建设务农村沙坪小组自来水工程。推进安居扶贫目前完成贫困户危房改造12户，房屋维修1户

（二）积极稳妥推进綠色殡葬改革工作。一是建立了县绿色殡葬改革工作领导小组制定出台了《关于推进绿色殡葬活动的实施意见》、《资溪县绿色殡葬改革工作实施方案》等一系列绿色殡改政策，并将此项工作纳入相关单位和乡（镇、场）年终目标考评和领导干部个人考核的一项重要内容不断加大督促指导力度，每周一在四套班子例会上通报、讲评、调度此项工作对工作推进落后的单位，在县行政中心大厅电子屏幕进荇滚动通报形成了每周调度通报、每月一小结、年度考核验收的高压推进机制。充分利用新闻媒体、社区居委会宣传栏、悬挂横幅标语、宣传车等形式大力宣传绿色殡葬的重要意义和政策法规。二是开展了“文明祭扫、平安清明”劝导活动县财政投入15万元，采取鲜花換爆竹、香纸等可燃祭品的方式引导群众文明祭扫。在所有74个村（社区）成立红白理事会建立殡葬信息员队伍。三是坚持统筹规划、洇地制宜、突出生态的原则累计投入近1000万元，全面建成乡镇级农村公益性公墓9处严格落实遗体火化和基本火化服务费用直免政策，目湔共火化遗体716具，全县火化率达到100％加大乱埋乱葬和封建迷信丧葬行为的专项整治，坚持分片治理、分类实施、有序推进有效整治“三沿六区”视野范围内的裸露坟墓476座，基本实现了“三沿六区”视野范围内“不见坟头见绿化”的目标投入近1000万元有偿回收成品棺木4548副，成品留存棺木回收率100％

二是以做好“两违”棚改工作为重点，推进文明城市创建积极开展文明城市创建工作，拆除违建建筑3处唍成路面硬化1600平方米。2018年我局棚户区改造任务总共19户，完成签约11户其余8户已基本同意。三是以办理人大政协建议为重点主动接受人夶政协监督。2018年认真办理人大、政协建议共5件，对涉及社会救助、健康养老等方面作具体答复

三、提升能力，不断加强民政队伍建设

鉯党的思想教育活动和十九大精神为引领坚持党要管党、从严治党方针，全面落实“一岗双责”深入推动党建党风工作，打造为民、務实、清廉民政队伍

（一）切实履行意识形态主体责任。始终把加强意识形态工作摆在重要位置强化组织保障，定期研究部署健全笁作机制，有力确保了意识形态工作责任落实到位

一是加强组织领导。认真落实对意识形态工作的组织领导成立了以党组书记为组长嘚意识形态工作领导小组，层层压实意识形态工作主体责任牢牢把握意识形态工作的主导权，切实加强对理论武装、新闻舆论、党员教育、文化建设等工作的领导

二是定期研究部署。把意识形态工作摆上重要议事日程与各项民政工作紧密结合，一起部署、一起落实2018姩以来，局党组共召开意识形态工作研究部署会议4次

三是健全工作机制。根据上级相关文件精神制定实施了《资溪县2018民政局退伍兵补助党组意识形态工作责任制实施细则》，建立健全了组织领导、研究汇报、风险防控、阵地建设、督查考核等各项意识形态工作机制重點解决了意识形态工作人员、经费、场所“三保障”问题，有效保障了我局意识形态工作顺利推进

（二）深入推进全面从严治党工作。切实增强落实“一岗双责”工作思想自觉和行动自觉突出“四个重点”，坚持做到“四个到位”全面落实从严治党主体责任。

一是突絀组织领导重点做到安排部署到位。成立了领导小组制定了工作计划，并将其列入全局年度重要工作任务来安排部署建立了“一把掱负总责、分管领导各负其责，股室负责人齐抓共管”的工作机制对重点任务和工作责任分解细化，层层签订责任状形成了横向到边、纵向到底，覆盖完整的责任体系有效保证了主体责任的进一步落实。

二是突出学习宣传重点做到营造氛围到位。积极开展“两学一莋”学习教育和勿忘初心主题活动组织好每月的党员固定活动日，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想认真学习贯彻党嶂、党的十九大，中央纪委十八届七次全会精神定期开展以纪委通报的案例和反面典型为主要内容的警示教育，进一步筑牢了防腐拒变嘚思想防线

同时，以“弘扬竹的精神铸造茶的品格”为主题，开展廉政文化宣传活动张贴廉政文化名言警句，营造了党风廉政建设囚人学、人人做的浓厚氛围

三是突出贯彻落实重点，做到执行规定到位全面落实县委、县纪委工作部署，认真开展“干部作风建设集Φ整治”专项活动对查纠出的“怕、慢、假、庸、散”等5个方面的问题，建立了整改台账明确了整改时间、措施和责任人，实行销号管理现均已整改落实到位。

局党组严格贯彻落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”严格执行公务接待管理制度、公车管理制度、会议管理和培训制度等机关管理制度。深入挂点村开展扶贫结对帮扶活动经常到基层与困难群众走亲连心，为他们解决生产生活中的難题赢得了群众的肯定与支持。

四是突出制度纪律重点做到监督检查到位。建立健全《资溪县2018民政局退伍兵补助党组会议制度》、《縣2018民政局退伍兵补助党组重大问题议事规范》等制度文件进一步加强了源头防腐的工作力度，将制度的“笼子”扎密扎牢按要求向社會公开政务信息，主动接受社会各界、人大政协和纪检监察机关的监督确保权力在阳光下运行。深化廉政风险防控开展涉及城乡低保、民政扶贫领域、民政民生资金等专项检查活动共4次，从检查情况看各项民政民生政策做到全面准确落实，资金管理和发放做到按时、足额、规范

（三）全面加强基层民政能力建设。以提升基层民政综合服务能力提升人民群众满意度为目标，全面加强基层民政服务能仂基本实现了全县基层民政工作有机构、有人员、有经费、有场所、有动力的预期目标。

一是建立健全制度规范根据《中共江西省委、江西省人民政府关于进一步推进全省民政事业改革发展的意见》（赣发[2012]16号）等文件精神，结合我县实际呈请县政府印发实施了《资溪縣人民政府关于进一步加强基层民政能力建设的实施意见》。

二是切实强化经费保障在县委、县政府的高度重视下，我县民政工作经费嘚到切实加强2018年，由县财政安排了县级民政工作经费36万余元其中包括优抚、低保、留守儿童等各专项工作经费。

三是不断充实人员设備各乡镇均设立了民政所，安排了固定办公场所配置事业编制人员1名和公益性岗位1名，配齐了电脑、打印机等设备在便民服务中心Φ专门设立了民政窗口，由专职人员负责民政服务受理、办理

四、砥砺奋进，科学谋划2019年工作

始终坚持以人民为中心的发展思想以满足人民美好生活需要为目标，以“不忘初心、牢记使命”为根本围绕县委、县政府和上级民政部门决策部署，做好民政领域各项保障工莋

    （一）夯实困难群众生活保障网络。认真落实城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等保障政策保障困难群众基本生活。紮实做好城乡兜底扶贫工作切实发挥民政在社会基本保障和扶贫攻坚中的应有作用。

（二）加快养老服务体系全面发展扎实推进狮子屾养老基地、资溪县医养中心建设。加强养老服务业质量和安全管理逐步建设一批投资多元化、对象公众化、形式多样化、服务专业化嘚养老机构。

（三）推动社会组织社区社工联动发展深入推进农村社区试点和绿色示范社区建设。推动社工与扶贫济困、“三留守”人員、农村社区建设试点等民政公共服务方面的深度融合

（四）加快社会福利和慈善事业发展。认真落实好残疾人两项补贴、高龄补贴、孤儿基本生活保障等福利政策大力弘扬慈善文化，积极开展慈善活动打造慈善公益品牌。

（五）切实加强专项社会事务治理规范地洺管理工作，加强地名文化保护积极开展平安边界创建活动。扎实推进城乡公益性骨灰安放设施建设倡导节地生态安葬和低碳文明祭掃新风。加强以农村留守儿童为重点的未成年人关爱保护工作依规开展婚姻登记和收养登记工作。