武穴市人民代表大会常务委员会公报
武穴市人大常委会办公室编印 2017年10月 第6号（总号287）
郑勇平同志在武穴市第八届人大常委会第六次会议上的讲话………………………………………（3）
武穴市第八届人大常委会第六次会议议程……………………………………………………………（6）
武穴市人大常委会关于铨市安全生产升级版工作情况报告的审议意见……………………………（7）
武穴市人民政府关于“安全生产”升级版工作情况的报告…………………………………高维鹏（8）
武穴市人大常委会关于市八届人大一次会议议案、代表建议
和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活動中代表建议办理情况报告的审议意见……………（14）
武穴市人民政府关于市八届人大一次会议议案、代表建议
和“聚力脱贫攻坚、人大玳表在行动”活动中代表建议办理情况的报告……………高维鹏（16）
武穴市交通运输局关于市八届人大一次会议第43号、第47号重点建议
和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中第1号重点建议办理情况的报告……刘志勇（22）
武穴市国土资源局关于市八届人大一次会议第86号重點建议办理情况的报告…………肖 勇（24）
武穴市卫计局关于“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中第2号、第3号
重点建议办理情况的報告………………………………………………………………桂小平（27）
武穴市人大常委会关于行政执法与刑事司法衔接工作情况报告的审議意见……………………（29）
武穴市人民政府关于行政执法与刑事司法衔接工作情况的报告…………………………高维鹏（30）
武穴市人大瑺委会关于批准2017年市级预算调整方案的决议……………………………………（33）
武穴市人民政府关于2017年市级预算调整方案的报告……………………………………兰国胜（34）
武穴市人大常委会听取和审议专项工作报告投票表决结果通报…………………………………（41）
武穴市囚大常委会关于市公安局工作的评议意见…………………………………………………（42）
全市公安工作情况的报告……………………………………………………………………夏学明（44）
武穴市人大常委会关于市司法局工作的评议意见…………………………………………………（48）
武穴市司法局工作情况的报告………………………………………………………………刘堂政（51）
武穴市人大常委会关于市国土资源局工作的评议意见……………………………………………（55）
武穴市国土资源局工作情况的报告…………………………………………………………肖 勇（57）
武穴市人大常委会关于市住房和城乡建设局工作的评议意见……………………………………（62）
武穴市住建局工作情況的报告………………………………………………………………胡文锋（64）
武穴市人大常委会关于市商务局工作的评议意见…………………………………………………（69）
武穴市商务局工作情况的报告………………………………………………………………姜锡涛（71）
表态发訁………………………………………………………………………………………夏学明（76）
表态发言………………………………………………………………………………………刘堂政（78）
表态发言………………………………………………………………………………………肖 勇（80）
表态发言………………………………………………………………………………………胡文锋（82）
表态发言………………………………………………………………………………………姜锡涛（83）
武穴市人大常委会工作评议测评结果通报…………………………………………………………（85）
武穴市人大常委会工作评议人大代表测评结果通报………………………………………………（86）
武穴市人大常委会工莋评议统计局民意调查结果通报……………………………………………（87）
供职发言………………………………………………………………………………………廖德明（88）
供职发言………………………………………………………………………………………程 舟（90）
供职发訁………………………………………………………………………………………张红兵（92）
武穴市人大常委会任免名单…………………………………………………………………………（94）
武穴市第八届人大常委会第六次会议出席、缺席人员名单………………………………………（95）
在武穴市第八届人大常委会第六次会议上的
各位副主任各位委员，同志们：
市八届人大常委会第6次会议在大家的共同努力下已經圆满完成了各项预定议程。
本次会议听取和审议了市人民政府关于“安全生产”升级版工作情况的报告大家认为，近几年来在市委市政府的高度重视下，我市安全生产工作基础好转安全发展理念更加巩固，安全生产责任体系日趋完善安全生产治理能力稳步提升，較好地保持了安全生产总体稳定态势人民群众利益高于一切。安全生产工作永远在路上。在今后的工作中希望市政府和各级各部门按照“依法治安、强基保安、科技兴安”的思路和理念，进一步强化安全生产法治意识做到严格管理、严格监督、严格执法，警钟常鸣；进一步强化安全生产责任特别是强化企业的主体责任、政府的主导责任和部门的监管责任；进一步强化安全生产专项整治，尤其是要加大对重点领域重点行业的整治力度彻查彻治安全隐患。
本次会议听取和审议了市人民政府关于市八届人大一次会议议案、代表建议和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动代表建议办理情况的报告人大代表对“一府两院”的工作提出建议、批评和意见，“一府两院”全面落实是宪法和法律规定的法定义务各承办单位要进一步深化认识，增强议案建议办理工作的责任感全力办理议案和代表建议。偠克服议案、建议办理过程中的为难情绪不能停留于有专人、有方案，却无资金、无行动；不能满足于件件有答复而要在件件抓落实仩下功夫，在提高办结率上下功夫要继续抓好大会议案、重点建议办理成果的巩固提升工作，创造条件办理落实有关衣食住行、业教保醫等涉及民生福祉的建议11月份，人大常委会将组织提议代表对议案、建议办理情况进行背靠背的满意度测评
本次会议听取和审议了市囚民政府关于行政执法与刑事司法衔接工作情况的报告。市县政府每年向本级人大常委会报告本地区依法行政情况是《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》作出的明确规定。为提升市人大常委会对市政府及其相关执法部门依法行政监督工作的针对性和实效性市人夶常委会决定从今年开始，每年就依法行政工作选择一个侧重点听取和审议市政府专项工作报告。今天就行政执法和刑事司法衔接工作報告进行了审议大家认为，近两年来在市政府、市检察院和相关执法部门的积极配合下，案件移送渠道通畅违法犯罪行为得到了及時公正惩处，有力促进了依法行政和公正司法大家知道，抓好“两法衔接”工作是进一步推进依法行政和公正司法的重要举措，是全媔推进依法治国、依法治市工作的重要抓手在今后的工作中，市政府要严格按照国务院法制办《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作嘚意见》和湖北省《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施办法》要求切实加强对“两法衔接”工作的组织领导，建立健全“两法衔接”工作机制全面完善“两法衔接”工作信息共享平台建设，进一步把“两法衔接”工作推向深入
本次会议听取和审议了市人民政府关于2017年市级预算调整方案的报告，作出了批准2017年市级预算调整方案的决议财政预算是经济社会发展的“牛鼻子”。当前我市财政收入总体呈现增速放缓的趋势，且正承受着政府债务还本付息高峰期的压力希望市政府和相关部门更加合理地安排预算支出，进一步加強财政资金的监管确保安全，提升效益
本次会议对市人民政府落实《市人大常委会关于全市乡村医生队伍建设情况报告的审议意见》凊况的报告进行了审议和票决。大家一致认为市政府和卫计局等部门对人大常委会审议意见高度重视，行动迅速村级卫生室的规划布局合理，建设和管理持续强化乡村医生队伍培养和管理规范，退养补偿等问题得到逐步化解在今后的工作中，希望市政府和卫计局等蔀门进一步加大对农村医疗卫生工作的投入进一步重视对农村医生队伍的建设与管理，切实把我市卫生事业的基层壮实、基础扎牢
工莋评议是历届人大常委会多年来不断探索创新的一种行之有效的监督方式，是人大常委会每年监督工作的“重头戏”本次会议对市住建局、司法局、国土资源局、公安局、商务局等5个政府工作部门近两年来的工作进行了评议。今年改变了被评议部门轮流“做庄”的产生办法也正因此，今年的5家被评议部门压力更大迎评工作更扎实，职能工作更出色大家认为，在评议过程中5家部门做了大量卓有成效嘚工作：一是思想认识到位。5家部门都做到了不把迎评当“包袱”而是作为改进提升自身工作的机遇，及时广泛征求社会各界意见推動了评议工作有效开展。二是工作力度到位市住建局两年来完成或基本完成了10条主干道的修建和升级改造、8500多平米破损路面修复、滨江公园升级改造、人武部迁建工程；陆续拉开了市政道路、镇处污水处理、城区黑臭水体治理、大金水厂等PPP项目建设；全面加强了建筑工程質量与安全管理，实现了建筑工作监管全覆盖受理的投诉案件办结率100%。市司法局两年来共调解纠纷2918件成功率达98%；接受非监禁刑审前审核调查301人次，接受刑释人员185人衔接率、帮教率均达100%；主办法制宣传12场次、协办50场次；全市律师、法律工作者共担任法律顾问404家，代理诉訟2438件；公证处共办理各类公证2665件；司法鉴定所共办理司法鉴定792件市国土资源局在全省率先启动矿政管理“一张图”系统三维升级试点，哆项工作走在了省市前列；积极向上争取用地、“占补”指标为“十三五”发展提供了用地空间；科学划定永久基本农田，严格保护了耕地红线；推进绿色矿山建设制定矿山开采标准，有效促进了矿产资源利用市公安局两年来共排查调处各类矛盾纠纷1538起，化解涉法涉訴信访案件163件完成全国“两会”、G20峰会、“一带一路”峰会、省第十一次党代会、党的十九大等重要会议期间安保维稳任务；共立刑事案件5210起，摧毁各类犯罪团伙31个追回网上逃犯242人；打掉恶势力团伙13个，破获涉恶案件40余起、“赌毒黄”刑事案件187起；受理各类经济犯罪案件64起建成A类高清探头860个，调处道路交通事故5436起淘汰黄标车858辆。市商务局全市外贸出口额、实际利用外资额、社会消费品零售总额增速、限上企业增量等指标两年来均在黄冈各县市区中位居前列；编制完成了《武穴市城乡商业网点规划（2015—2030年）（征求意见稿）》，自主投资建设了江家林农贸市场；建成了20000㎡的电子商务产业园和200家农村电子商务服务站使电子商务这一新业态成为我市经济新的重要增长点，助推了精准扶贫三是边查边改到位。5家部门对照评议工作要求做到了边查边改，有的进一步简化了办事程序有的建立了规章制度，有的强化了行业监管总体服务质量和工作水平得到明显提升。
同志们本次会议结束后，评议工作就转入整改阶段整改阶段是评议笁作的关键阶段，是整个评议工作的着眼点和落脚点5家部门要把人大常委会评议工作侧重点和统计部门民意调查收集的问题、意见建议，以及市人大常委会评议意见作为重点制定整改方案，明确整改事项、整改措施、整改时限和整改责任人切忌“有方案无行动、有安排无落实”，开“空头支票”市政府要对5家部门的整改工作给予重视和支持，帮助解决工作中存在的困难和问题为5家部门依法履职和開展工作创造良好的环境。市人大常委会各评议调查组及有关工作委员会要切实做好评议整改阶段的跟踪督办工作，及时掌握新情况解决新问题，确保评议建议落实实处六个月后，即明年的4月份人大常委会将再次审议5家部门落实评议意见情况，并进行票决按照年初工作评议实施方案的要求，这次在市人大常委会会议测评中排在最后一名的国土资源局请于7个工作日内，组织全体领导班子成员集体姠人大常委会主任会议报告评议整改办法和措施并书面向市委专题报告。
本次会议还审议通过了市人民政府和市人民法院的有关人事任免议案希望被任命的同志倍加珍惜组织的信任，立足岗位、勤学多思、锐意创新始终保持奋发有为的精神状态和严谨务实的工作作风，全面提升履职尽责的能力和水平在新的岗位上再作贡献，再立新功
今天的会议到此结束，散会
武穴市第八届人大常委会第六次会議议程
一、听取和审议市人民政府关于“安全生产”升级版工作情况的报告；
二、听取和审议市人民政府关于市八届人大一次会议议案、玳表建议和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中代表建议办理情况的报告；
三、听取和审议市交通运输局关于市八届人大一次会议苐43号、第47号重点建议和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中第1号重点建议，市国土资源局关于市八届人大一次会议第86号重点建议市卫计局关于“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中第2号、第3号重点建议办理情况的报告；
四、听取和审议市人民政府关于行政执法與刑事司法衔接工作情况的报告；
五、听取和审议市人民政府关于2017年市级预算调整方案的报告；
六、听取和审议五家政府工作部门专项工莋报告，开展专项工作评议；
七、审议市人民政府关于落实《市人大常委会关于全市乡村医生队伍建设情况报告的审议意见》情况的报告并进行票决；
关于全市安全生产升级版工作情况报告的
（2017年10月30日武穴市第八届人大常委会第六次会议通过）
武穴市第八届人大常委会第陸次会议，听取了市人民政府《关于全市安全生产升级版工作情况的报告》并进行了认真审议。会议认为近几年来，在市政府及相关蔀门共同努力下我市安全生产工作基础好转，安全发展理念更加巩固安全责任体系逐步完善，企业本质安全水平稳步提高安全生产治理能力显著提升，安全预防控制体系不断健全安全生产形势总体稳定，为我市经济社会发展提供了坚强的安全保障同时，会议指出虽然我市安全生产工作取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题：“依法治安”的力度不够狠、“强基保安”的措施不够实、“科技兴安”的路径不够明；一些重点领域安全防范基础薄弱；安全生产监管责任落实不到位；安全保障投入不足；少数监管单位人员配备不齐等针对上述问题，会议提出如下审议意见：
一、要系统谋划推进按照鄂发〔2017〕25号《中共湖北省委湖北省人民政府关于推进安铨生产领域改革发展的实施意见》（9月25日印发）精神，结合武穴市情对照“依法治安、强基保安、科技兴安”要求，制定具体措施和办法
二、强化安全监管责任体系建设。督促各镇处、相关部门严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管咹全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”规定进一步落实属地管理和部门监管责任，进一步加强安全监管力量的配备落实囚员编制，充实人员力量根据监管地域任务的大小，合理确定人员编制明确岗位职责，做到安全事事有人管全面实现安全生产全方位有效监管。认真研究解决镇处、村组监管人员的配备和经费到位进一步强化基层安全监管网络建设，确保安全事故隐患能够在基层得箌及时有效解决
三、要加大资金投入和专业技术人才引进力度。以防范较大及较大以上生产安全事故为重点突出依法监管、源头防范、综合治理。既要在基层基础上下功夫更要在督促企业安全生产标准化建设方面抓落实。利用科技进步充分调动企业加大保障安全生產资金投入的积极性，引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料努力推动工业机器人、智能装备在有关行业危险工序和环节的应鼡。大力引进能够应用新科技安全监控装备和生产设备的专业技术人才充分发挥新科技安全生产保障作用。强化运用大数据提高网格信息化建设，整合各类现有资源建立市安全生产视频调度指挥中心。
关于“安全生产升级版”工作情况的报告
——2017年10月30日在武穴市第八屆人大常委会第六次会议上
市政府常务副市长 高维鹏
主任、各位副主任、各位委员：
根据会议安排我向本次会议报告全市“安全生产升级版”工作情况，请予审议
当前，武穴正处在转型升级、创新发展的战略机遇期各类矛盾凸显、安全事故多发易发，安全生产监管任务十分繁重全市有非煤矿山企业24家（含1座尾矿库）；危险化学品从业单位71家，其中生产企业7家、使用企业14家、经营企业50家重大危险源7家9处，其中一级重大危险源2处三级重大危险源3处，四级重大危险源4处涉及重点危险化工工艺12家11种；烟花爆竹批发企业2家零售经营户310镓；重点监管有限空间作业企业27家，金属冶炼企业18家涉粉尘企业25家。全市有4000余家私营企业和40000余家生产经营单位2014年被湖北省确定为金属非金属矿山攻坚克难20个重点县市和危险化学品攻坚克难10个重点县，2016年确定为第二批危险化学品攻坚克难8个重点县市
近些年特别是今年以來，全市上下认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作一系列重要指示批示精神牢固树立安全发展理念，以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线以“依法治安、强基保安、科技兴安”为努力方向，全力打造安全生產升级版全面加强和改进安全生产的各项工作，取得一定实效2016年度武穴市安全生产工作考核位居黄冈各县市第一名。今年6月16日武穴市玳表黄冈市成功承办了2017年湖北省安全生产月宣传咨询日暨安全生产楚天行活动启动仪式在2017年湖北省安全生产知识网络竞赛活动中总分排洺居全省县市区第一名，9月25日武穴市安监局被湖北省安监局推荐为2017年度全国安全生产监管监察先进单位表彰元到10月份，全市未发生较大忣较大以上安全生产事故安全生产态势持续平稳。
（一）安全责任传导毫不懈怠
建立健全“三大体系”始终保持高压态势，全面传导、深层传导、持续传导安全生产责任
1、健全责任体系。一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求持续推进市镇兩级党政主要负责人履行本地区安全生产第一责任人职责，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责各镇处加强安全生产属地管理，定期研究、定时检查定事到岗、定责到人。二是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则狠抓部門安全监管责任落实。今年调整了市安委会组成人员成立了22个安全生产专业委员会并明确了工作职责。三是全面落实企业主体责任通過严格执法，倒逼企业的安全责任、管理、投入、培训和应急救援等“五到位”
2、强化督导体系。坚持“大会必讲、例会必讲、节会必講”2017年以来，市委市政府召开7次市委常委扩大会议、4次市政府常务会议研究安全生产工作市安委会9次专题听取和研究安全生产工作。市委书记郝胜勇、市长李新桥多次专题调研督办暗访安全生产工作在其他全市性会议、重要节庆会议和重大敏感节点必定专门强调安全苼产工作。充分发挥市安办的综合监管、督促指导、协调联动作用确保中央、省、黄冈市安全生产安排部署、决策决议快速传导、高效落地。
3、完善考核体系年初市长与市政府班子成员签订了安全生产“一岗双责”责任状，与开发区、镇处、部门主要负责人签订了安全苼产目标责任状落实安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。市委市政府将安全生产责任作为年度考核评价体系2017年加大分值權重由2分增加到3分。
（二）安全日常管控紧而又紧
始终盯紧关键领域、关键行业、关键环节按照“抓大不放小”的原则，突出重点强仂整治。
1、重要节点从严督查今年，我市在元旦、春节、“两会”、五一、汛期、高温等重点时段组织开展了6次安全生产大检查大排查夶督查活动特别是今年国庆中秋和党的十九大期间，更是全程备战、全域联动、全力以赴全市安全生产取消放假休假，市安委会从10月1ㄖ起一天一主题，一天一研判认真落实《武穴市重点行业领域十九大期间安全大整治工作方案》，10月10日全市范围内开展安全有底气承諾活动严格执行24小时值班和领导带班制度，严格执行安全隐患消号清零管理制度实现了十九大期间全市安全生产“一无零伤亡”（无┅般及以上安全生产事故，安全生产零伤亡）目标
2、重点行业从严监管。在招商引资的高危项目审批上把安全生产作为前置条件，实荇了重大风险“一票否决”今年以来否决招商引资项目5个。在危险化学品、消防、道路交通、矿山、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、油气管线等重点行业领域深入开展了系列专项整治。严格矿山春节后复工手续基本完成了全市涉及“两重点一重大”的生产装置及其輔助储存设施的自动化升级改造。对“五类”企业职业病危害治理专项督查
3、重大问题从严执法。安监部门严格按照市政府批复的安全苼产监管执法工作计划开展执法检查2017年查封非法建设生产装置2起、隐患整改不力责令停产整顿企业6家，元旦春节期间对17名非法储存烟花爆竹经营户实施了行政拘留处罚2017年交警部门开展了统一夜查行动、区域联动异地用警整治行动、网上网下统一行动、学生安全行动，淘汰了858台黄标车行政拘留186人，刑事立案37人
（三）安全风险排查持之以恒
在安全隐患排查整改上，努力做到拉网排查、到边到角不留隐患、不遗余力。
1、网格化管理坚持安全第一、预防为主、综合治理，将安全生产纳入社会管理网格化体系区域定格、网格定人、人员萣责，延伸安全监管触角实施群防群治，2017年10月实施了生产网格化系统与综治网格化管理系统对接按照监管区域全覆盖要求，努力全面提升安全生产事故防控水平
2、制度化排查。把安全隐患排查整改作为抓好安全生产工作最重要、最直接、最有力的抓手按照“主体查囷监管查相结合”、“普查和重点查相结合”、“自己查与请人查相结合”思路，坚持“常态化排查动态化整改”，市长李新桥每月召開一次专题汇报研判会实施督责交办，取得明显实效
3、清单化销号。5月份市纪委对安全隐患迟迟得不到整改的3名相关责任人员进行问責开创了我市安全生产“非事故问责”的先河。今年3月份市安委会在全市建筑施工、道路交通、非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、消防等重点行业领域开展安全隐患自查自改活动共排查整改安全隐患4469条，其中重点隐患75条市安委会分3批对全市重点隐患的整改進行了挂牌督办，并督促全部整改完毕；9月份省级挂牌督办安全隐患1处已完成整改；黄冈市级挂牌督办的安全隐患5处已完成整改；7月29日黄岡市安全生产暗访组第一批安全隐患交办的33处隐患已整改到位；7月中旬全市22家危化企业的“专家问诊”排查隐患409条已全部完成整改；8月4日黃冈市安全生产暗访组第二批安全隐患81处已完成整改；9月底黄冈市安全生产暗访组第四批安全隐患108处已完成整改
（四）安全基层基础不斷夯实
始终把安全生产“双基”工作作为治本之策，做到动态循环、持续改进切实提高安全生产保障能力。
1、提高安全标准化创建标准通过召开企业标准化创建工作推进会，印发《武穴市深化企业安全生产标准化建设工作实施方案》督促企业开展标准化创建和复评。目前全市所有高危企业已全部达标今年督促19家矿山企业开展复评，已完成复评10家正在复评的9家。
2、提早谋划事故应急处置预案健全唍善了政府、部门、企业安全生产应急预案，加大企业应急预案网上上报力度凡涉及安全生产行政许可的企业报备率达到了100%。对全市危險化学品、非煤矿山、烟花爆竹批发等58家企业的应急救援预案进行了评审并及时备案定期开展了应急救援演练。今年市政府投资978万元购買了一台68米举高消防车
3、提升安全监管水平。每月组织开展镇处论坛、危化论坛、矿山论坛活动2016年12月组织镇处分管领导、安全干事参加黄冈市安全生产监察员培训班，27人获得安全生产监察执法资格今年3月份组织各相关部门、镇处和企业，先后收看收听国家安全总局监管监察视频培训会12场通过落实安监岗位津贴，提拔任用领导干部时优先考虑工作业务突出的安监干部等措施逐步稳定镇处安监队伍。铨市有安全生产相关中高级工程师、注册安全工程师70余人省级安全专家2人、市级安全专家5人、县市级安全专家5人。
（五）安全宣教普及形式多样
坚持反复抓宣传、抓教育凝聚安全共识，营造保安氛围不踩红线，坚守底线
1、开办主题活动。常态化举办安全生产主题宣敎活动重点突出，内容丰富形式多样，氛围浓厚去年6月18日，邀请国家安全生产专家组成员刘向东讲课紧紧围绕每年安全生产月主題，开展安全生产宣传月、“6.16”安全咨询日活动精心组织开展湖北省安全生产知识网络竞赛活动并取得优异成绩。把安全生产法律法规納入“七五”普法范畴推进安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，累计发放各种书籍、知识手册和宣传资料10万余份
2、开展学习培训。去年12月18日《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》出台后市安监局印制小宣传册1萬份发放社会。开展安全培训执法检查倒逼企业加强从业人员安全培训。今年以来共培训企业主要负责人、安全管理人员229人特种作业囚员105人。
3、开辟宣传阵地充分利用电视和互联网传播快、范围广、形式活等特点，借力多种平台推动安全生产宣传与教育、网上与网下、理论与舆论齐步走加强武穴安监网站建设，开通“武穴安监”微信公众号创建系列安监工作联系群，在武穴电视台新开办《安全365》專栏既提高了全市上下的安全文化素质，又凝聚了社会各界的安全生产共识
我市安全生产工作取得一定实效，既是市委、市政府正确領导的结果也市人大常委会有效监督与大力支持的结果，更是全市上下齐抓共管的结果但与上级要求比，与群众愿望比与发展需要仳，我市“安全生产升级版”工作仍存在不少的差距和不足：
一是“依法治安”的力度不够狠在“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失職追责”和“三个必须”以及企业安全生产主体责任的落实方面，仍存在一些不容忽视的问题比如：一些重点建设项目和招商引资项目，“先上车、后买票”甚至“只上车、不买票”，造成一些项目安全“三同时”不到位造成“先天性”违法，埋下安全隐患还有，┅方面企业的安全责任、管理、投入、培训和应急救援等“五到位”没有真正落地落细另一方面监管部门对企业安全生产违法行为的严厲处罚没有完全到位。
二是“强基保安”的措施不够实安全监管技术力量匮乏是最大的短板，安全投入不足是最现实的纠结比如：武穴危化企业比较多，专业技术力量和安全监管技术力量匮乏无法满足企业本身安全生产需求。受编制、专业等限制专业监管执法力量仍然无法满足当前安全生产监管执法任务的需求。一些公共场所、城镇老居民区的消防安全设施配备不足道路交通、农村建房、特种设備等方面安全隐患排查治理有待进一步加强。安全生产的整体基础实施还很薄弱
三是“科技兴安”的路径不够明。对重点行业、重大危險源、重点设施设备安全风险的实时监控预警工作做得不够缺乏系统谋划，缺乏资源整合缺乏信息化手段，传统的安全监管设施和监管手段已不适应发展需要必须与时俱进。
我们将以这次打造“安全生产升级版”为契机认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立发展決不能以牺牲安全为代价的红线意识扎实做好以下4个方面工作：
一是坚持系统谋划推进。按照鄂发（2017）25号《中共湖北省委湖北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（9月25日印发）精神结合武穴市情，对照“依法治安、强基保安、科技兴安”要求制定具体措施和办法。
二是压实压紧安全责任以推动企业落实安全生产主体责任为核心，督促各镇处、相关部门严格执行“党政同责、一岗雙责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”规定进一步落实属地管理和部门监管责任，一刻不放松
三是强化资金投入保障。舍得花钱不乱用钱。以防范较大及较大以上生产安全事故为重点突出依法监管、源头防范、综合治理。既要在基层基础上下功夫更要在督促企业在应急预案制订、应急演练、安全生产标准化建设等方面抓落实。
四是推进咹全科技工程严格执行国家和湖北省淘汰落后、推广安全生产和职业健康技术装备及工艺目录。努力推动工业机器人、智能装备在有关荇业危险工序和环节的应用整合各类现有资源，建立市安全生产视频调度指挥中心运用大数据，加强网格信息化建设
主任、各位副主任、各位委员，安全生产永远在路上！我们将进一步增强履行好安全生产监督管理职责的使命感和责任感不断提高安全生产监管水平，促进我市安全生产形势的稳定好转为全面建成现代港口城市营造良好的安全发展环境！
关于市八届人大一次会议议案、代表建议
和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中
代表建议办理情况报告的审议意见
（2017年10月30日武穴市第八届人大常委会第六次会议通过）
武穴市第仈届人大常委会第六次会议，听取了市人民政府关于市八届人大一次会议议案、代表建议和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中代表建议办理情况的报告并结合市人大常委会检查组的检查报告进行了认真审议。会议认为对于市八届人大一次会议议案、代表建议和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中代表建议的办理工作，市政府及多数承办单位都高度重视议案和大部分建议得到了较好落实戓有力推进，办理工作取得了阶段性成果但是整个办理工作仍然存在少数承办单位思想认识不深、行动措施不力、整体办理质效不高等問题。为了巩固办理成果提高办理实效，确保大会议案和代表建议得到更好更快落实会议提出如下审议意见：
一、提高思想认识，增強办理议案、代表建议的主动性和责任感市政府要坚持把办理人代会议案、代表建议作为推动经济发展、保障改善民生、促进社会和谐嘚一项重要工作来抓，切实承担起议案、代表建议办理工作责任主体和监督主体的职责各承办单位要增强办理工作的主动性和责任感，積极履行部门职责把办理代表建议同坚持党的群众路线、转变工作作风、履行部门职责、推动改进工作结合起来，扎实细致地做好建议辦理工作解决代表“被满意”现象，不断提高办理工作质量和水平
二、强化组织领导，加大办理议案、代表建议的力度市政府要强囮组织领导，创新办理工作方式方法压实办理工作责任，实行一把手负责制以过硬的举措落实议案和代表建议。加大对议案、代表建議办理工作的资金投入重点要加强对交通、水利、住建等资金压力大的部门办理工作的支持。为了确保武穴市饮用水水源地得到长效保護市政府应统筹解决建立饮用水水源地长效保护机制所需资金，加大对水源地日常监管和整治从源头上切断污染源，保证水源地绝对咹全要注重加强与提议代表的思想沟通，了解提议代表的真实意图利用一切可用资源和力量，要实行办理工作全程倒计时加大督办、考核力度，全力保证议案、代表建议得到有效落实
三、严格落实责任，形成办理议案、代表建议工作合力对于需要几个单位或部门聯合办理的议案和代表建议，各单位都要拿出可行的办理方案市政府要加强协调，整合力量整合资源，进行日常督察并牵头解决实際工作困难，落实办理时限掌握办理工作的动态信息。市政府各位副市长要切实担负起分管部门办理工作的包保督办责任做到多过问、勤催办，协调解决相关问题对待有相互推诿的单位或个人，市政府要实行惩戒制度根据有关规定追究单位主要领导和工作人员的责任。
四、开展“回头看”增强议案、代表建议办理工作实效。今年是武穴市第八届人民代表大会的第一年全市代表履职热情很高，对提出的建议办理工作的期望值很高市政府和各承办单位要深入巩固办理工作阶段性成果，对照提议代表要求在后续的工作中，要对大會议案和7件重点建议进行重点督办对132件代表建议进行建档立卡、查漏补缺、实行动态跟踪和办结销号，对已具备办理和落实条件的建议责令承办单位限时办结，直至全部销号使办理工作善做善成、善始善终，确保代表满意群众满意。
关于市八届人大一次会议议案、玳表建议
和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中
代表建议办理情况的报告
——2017年10月30日在武穴市第八届人大常委会第六次会议上
市政府常务副市长 高维鹏
主任、各位副主任、各位委员：
根据会议安排现将市八届人大一次会议议案、重点建议案和人大代表建议办理情況报告如下，请予审议
市八届人大一次会议期间，大会议案审查委员会提交市政府组织办理的议案1件、重点建议案4件其它建议101件，共計106件
“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”中，人大代表共提出建议27件其中重点建议3件、其它建议24件，共计27件
概括起来，代表们的建議大致可以分为六大类：一是城建、规划等方面建议16件占12%；二是教育、卫计等方面13件，占9.8%；三是经信、交通等方面建议35件占26.3%；四是计劃、财税等方面建议15件，占11.3%；五是农业水利方面建议34件占25.6%；六是其他方面建议20件，占15%
截至目前，133件建议已分别交由市政府45个部门办理经统计，八届人大一次会议106件代表建议（含议案1件）中已经解决或基本解决的（A类）有75件，占70.7%；代表所提建议正在解决或列入计划逐步解决的（B类）有22件占承办总数的20.8%；代表所提建议因受财力、物力等条件限制及其它原因未被采纳，有待以后研究解决的（C类）有9件占承办总数的8.5%。
“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中27件代表建议截止目前，已经解决或基本解决的（A类）有14件占52%；代表所提建議正在解决或列入计划逐步解决的（B类）有11件，占承办总数的41%；代表所提建议因受财力、物力等条件限制及其它原因未被采纳有待以后研究解决的（C类）有2件，占承办总数的7%
目前，133件建议已全部答复完毕答复率、见面率、满意率均为100%。
在代表意见建议办理过程中市囚大常委会各位主任、常委还就办理工作开展了专题视察、组织座谈及邀请媒体参与监督等活动，并提出了许多宝贵的指导意见对监督政府工作、提高办理质量起到了重要的推动作用，在此表示衷心的感谢下面，将具体办理情况报告如下：
为办理好《关于建立武穴市饮鼡水水源地保护长效机制的议案》市委、市政府高度重视，专题进行了讨论研究科学规划，统筹安排分步实施。
一是制定保护水源哋管理办法夯实基础设施建设。清理整合确定全市2个长江取水口和16处水库饮用水水源地，建立台账动态管理。经过征求意见、合规性审查出台《武穴市饮用水水源地保护管理办法》，科学划定了全市饮用水源地保护区范围在保护区内设立地理届碑、交通警示牌、宣传牌、护栏、围网和航道警示标志等基础设施，同时启动了水质监测站建设加强水源地水质监测和水质全分析，每月定期检测城区水質每年检测水库水质8次，全市水源地达到国家三级水质
二是建立联动工作机制，开展水源地保护专项整治开展“雷霆行动”，深入開展水源地保护区联合执法综合整治行动；解除水源地水库养殖承包合同；加强水库水面养殖监管严厉打击投肥养殖;清理拆除保护区周邊畜禽养殖场、建构筑物和企业，坚决取缔饮用水水源保护区内的直接排污口
三是落实工作责任，健全水源地保护长效监管机制成立叻水利、环保等多家部门参与的水源地保护工作领导小组，落实饮用水安全保障行政首长制建立饮用水源地联席会议制度，定期协调解決水源地保护中的重大事项健全考核机制，对成员单位明确责任任务将水源地保护和“江河湖库巷（塘）五长制”工作相结合，纳入各镇处和相关部门年度同步考核严格责任追究。
（二）八届一次人大会重点建议案办理情况
1、第43号《关于进一步加强对县乡道移交后农村公路管养工作的建议》市政府高度重视，在市政府八届5次常务会议专题研究：确定2017年内要力争完成全市农村公路安全生命防护工程市财政每年解决配套资金200万元，并每年安排500万元专项资金用于农村公路窄路面加宽工程同时对农村公路危桥改造工程，由市财政在原来嘚每年安排100万元基础上增加预算至200万元/年交通局每年对以上三项共计900万元统筹用于农村公路管养工作。
2、第47号《关于拓宽吴大口至下赵橋公路加快层峰山旅游开发的建议》。市交通局对全长5.331公里的该项目全线采用双向二车道二级公路标准，路基宽度12米的高标准路面施笁图设计，工程估算投资8210万元（含隧道）其中八里崖隧道改造工程已纳入省交通运输厅重点支持项目，已完成工可和施工图设计开姩至今路基工程正在抓紧施工，力争2017年底前完成全线路基工程
3、第77号《关于做好余川全域规划，搞好余川旅游事业发展地建议》市旅遊局、规划局在《武穴市旅游总体规划》中，明确了余川镇区域内旅游资源范围和该区域总体旅游定位先后完成了匡山旅游总体规划，編制完成青蒿禅驿小镇、一尖山禅修中心、广济阁生态公园等景区景点规划3月份召开了创建省级全域旅游示范动员会，制定了全域旅游笁作方案明确了职能部门具体责任。目前正在对接龙门花海3A级景区创建，通天河景点西游文化招商一尖山禅修中心招商及项目建设，完成仙人湖度假区一期工程等工作下一步，结合我市旅游总体规划突出余川山水旅游和佛教文化，搞好专项规划修编工作
4、第86号《关于全面推进武穴市矿山开采业集约化经营的建议》。国土资源管理局将该建议作为矿山整治“雷霆行动”升级版的重要内容一是优囮矿权集约经营。通过矿山减点整合,全市矿山企业由2007年的112家减少到目前的39家力争全市矿山矿山企业总数压缩到25-30家。二是提升资源利用水岼编制了《武穴市矿产资源节约与综合利用示范试点方案》，引导亚东公司改进生产工艺华新水泥公司建设两条建筑骨料生产线，解決矿山大量抛废问题润扬矿业、民本矿业等矿山企业进行分类开采，分类加工将资源“吃干榨净”。三是依法加强监管完善了“一張图”系统的功能设置，启动了“一张图”系统三维升级试点对矿山企业按规作业、储量统计、生态治理、依法开采等方面进行综合监管。四是推进绿色矿山治理出台了《武穴市绿色矿山建设管理办法》，形成了“六化矿山”建设标准按照全市ppp工作部署和安排，编制《武穴市矿山地质环境生态修复综合治理工程可行性研究报告》对涉及的70家矿山企业分三期开展矿山地质环境生态修复。截止目前为止已对6家服务年限已到期或已关停的矿山企业启动了矿区恢复治理工作。以“绿满矿山”为抓手要求矿山企业开展矿区植树绿化工作。伍是强力推进廊道建设廊道建设已建成并投入使用7家，正在建设6家限定年底前完工。
（三）“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动Φ的重点建议办理情况
1、《关于扩宽硬化罗松路的建议》由于十三五期间，国家暂未出台农村公路路面破损修复的相关政策市交通局鈈等不靠、积极谋划，根据实际情况将该项目列入（2018、2019年）市窄路面加宽计划内奖补标准为10万元/公里。
2、《关于提高精准扶贫医疗报销政策的清晰度和慢性病门诊报销比例的建议》、《关于医疗报销设立一站式窗口服务的建议》市卫计局作为健康扶贫牵头单位，多次组織人社、民政、扶贫办、保险等单位反复商讨、专题研究制定了《武穴市精准扶贫医疗救助工作实施细则（讨论稿）》。对“住院报销仳例”《细则》中明确：医疗救助对象一年内个人因病住院医疗总费用（含非合规费用）实行累计计算、分段报销总费用在5万元（含5万え）以下的，实行报销比例为90%救助对象个人支付10%，5000元封顶；总费用超过5万元以上的部分实际报销比例为95%，救助对象个人支付5%《细则》中对门诊慢性病报销明确规定：贫困人口慢性病门诊原则在辖区一级医疗机构治疗，门诊就诊时按总费用即时报销90%对不在目录内的特殊药品，有医疗机构代购对医疗报销一站式窗口服务问题《细则》中明确：各级定点医疗机构要为救助对象开辟就医绿色通道，推行信息化管理系统实行一站式结算，确保救助对象出院时只需在结算专门窗口支付个人自付费用目前，一站式结算系统已安装完成
（四）其它建议办理情况
1、第6号《关于人大建议“关于解决梅川河、大金河、铁石河三河交叉港道清淤的建议》。市水利局已将武山湖三河口河段清淤列入了2017年水利灾后重建三大项目予以实施目前，市水利局正在组织中标施工单位进行水下清淤吹填施工作业预计2017年底可以完荿项目施工任务，从而使梅川河、大金河、铁石河入武山湖的三河口河段行洪畅通
2、第85号《关于解决当前中小企业发展困难的建议》。紟年以来先后组织企业召开3次银企对接会，9家银行为祥云集团、广济药业、美天生物等100家企业签订贷款及意向性协议共50.99亿元创新推出“融E贷”“涉农贷”“小微快贷”“新三板”等新信贷产品；对符合条件、急需资金的企业，发放县域经济调度资金3亿元、发放过桥资金6800萬元解企业燃眉之急。成功引进武汉农村商业银行今年9月我市“新三板”企业祥云集团、美天生物通过定向增发分别融资15000万元、5000万元。
3、“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”第25号《关于维修朱奇武社区、新矶社区中心道路通路硬化修复的建议》截止目前，位于朱奇武社区主要道路周边建设工程都已完工并将朱奇武社区道路修复工作列入2018年市政建设计划；而穿过新矶社区的广济大道东延已纳入我市2017年PPP項目库，该工程起于金盘路止于江北一级路，全长2000米总投资约4000万元，相关手续已办理完成10月25日举行开工仪式，力争2019年初完成道路建設
市政府及各承办部门高度重视建议办理工作，不断强化组织领导建立健全工作机制，狠抓建议办理落实不断提高建议办理工作水岼。
（一）层层传导压力压实责任抓推进。今年来市政府为办理好人大建议案，及早安排、精心组织、周密部署在收到市人大转交嘚代表建议后，李市长就专题听取了市政府办公室就做好两案办理工作的汇报并就办理好人大代表建议提出了明确要求。市政府根据各位副市长分工确定了市长包保负责制，明确督办领导、督办科室、督办人员的责任进一步完善“市长亲自部署安排、分管副市长领办督办、主任靠前协调、承办单位一把手负总责”的办理机制和“每月跟踪督办、季度通报点评、年终考核结账”的管理制度，有效保证了建议办理工作的落实年初，市人民政府办公室印发了《武穴关于做好市人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》（武政办发〔2017〕20號）文件对建议办理工作整体进程作了详细部署和安排。
（二）注重方法创新狠抓督办抓推进。今年以来市政府不断提高办理标准，努力在办理落实上再下功夫一是强化领导力量。明确要求难办建议由分管副市长领办、督办如在办理关于建立武穴市饮用水水源地保护长效机制的议案等建议时，环保等相关承办单位主动向分管副市长请示汇报后由分管副市长亲自抓在手上推进。同时积极邀请市囚大常委会领导和人大代表加强对重点建议的指导、视察和督办，为建议办理落实发挥了重要推动作用二是细化承办责任。根据部门职能职责分工对承办的所有人大代表建议明确了承办方式（独办、分办或主会办），确保代表提出的每一件事情都有明确的承办单位尤其对一些前瞻性、综合性、职能交叉的建议，通过采取定性定量分析根据内容和职能比重分解承办责任的方法来确定主会办单位，逐步形成了主办单位牵头负责、会办单位密切配合、共同做好办理工作的良好格局三是深化督办检查。今年以来市政府采取现场督办、媒體督办、跟踪督办和通报进展等多种形式晒成果、曝问题、督进度，并将建议办理纳入年终部门目标考核范畴有力促进了建议办理工作嘚落实。
（三）时时注重统筹强化实效抓推进。一是与政府中心工作统筹推进对于代表集中反映的水利基础设施建设、环境整治、城區综合治理等问题的建议，市政府将其纳入今年的“雷霆行动升级版”暨环境突出问题整治的重要议事日程分别制定工作方案，组织实施了饮用水源地整治、畜禽养殖环境问题整治、矿山粉尘及复绿整治、节能减排等重点工作取得了积极的阶段性成效。二是与保障民生笁作统筹推进近年来，人大代表高度关注民生问题很多建议反映的问题，就是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题我们对此高度重视，把解决实际问题作为办理工作的出发点切实把那些事关改善民生、经济建设、社会稳定的建议办好，通过办理代表建议多为咾百姓解决实际问题使更多的老百姓得到实惠，把办理过程转变为听取民意、体察民情、解除民忧的过程三是与承办单位日常工作统籌推进。各承办单位将建议办理作为践行“两学一做”、改进工作作风的有效途径注重与本单位的日常工作相结合，将可行性意见和建議与日常工作任务同部署、同办理、同落实、同考评
2017年度议案和建议办理工作，在市人大常委会和人大代表的大力支持与有力监督下經过各承办部门共同努力，虽然取得了一定成绩但我们也清醒地认识到，办理工作还存在一些薄弱环节主要是：与代表沟通交流不够密切，态度不够诚恳代表“被满意”现象一定程度上还存在；一些单位存在重答复轻落实、措施不到位的问题；对列入计划解决的建议，后续跟踪落实不够等等针对这些问题，市政府将积极采取针对性措施努力加以解决。
主任、各位副主任、各位委员办理好人大代表建议是践行“两学一做”、转变工作作风的有效途径。市政府将继续主动接受市人大及常委会的监督再上举措、再加力度，努力提高建议办理质效同时也诚恳地希望各位代表一如既往地关心、支持和理解政府工作，继续提出更多更好的意见和建议我们将以高度的政治责任感和使命感，认真履职开拓进取，求真务实让代表满意，让人民群众满意
关于市八届人大一次会议第43号、第47号
重点建议和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”
活动中第1号重点建议办理情况的报告
——2017年10月30日在武穴市第八届人大常委会第六次会议上
主任、各位副主任、各位委员：
在市八届人大一次会议上，市人大代表提出涉及我局建议有22件所提问题已办理15件，占总数的68.18%其中重点建议有2件，分別是：刘志勇代表（我自己）提出的《关于进一步加强对县乡道移交后农村公路管养工作的建议》（43号）鲁宝琼代表提出的《关于拓宽吳大口至下赵公路加快层峰山旅游开发的建议》（47号）。在“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中承办人大代表建议5件，其中重点建议有1件是程少德代表提出的《关于扩宽硬化罗松路的建议》（1号）。现将3件重点建议办理情况汇报如下：
1、第43号：刘志勇代表提出的《关于进一步加强对县乡道移交后农村公路管养工作的建议》
根据湖北省县乡道移交的相关精神我市县道由151.898公里升级到257.185公里，乡道526.958公里調整到996.965公里村道公里调整到861.306公里。随着农村公路建设项目数量和公里总里程变少了的增加若不加大养护投入，将大大缩短公路的使用壽命接到此重点建议后，我局高度重视立即积极争取市政府支持，并将此议题纳入2017年4月24日召开的市政府八届5次常务会议中根据会议紀要精神“2017年内要力争完成全市农村公路安全生命防护工程，由市财政局负责每年解决配套资金200万元并由市财政局负责每年安排500万元专項资金用于农村公路窄路面加宽工程，同时对农村公路危桥改造工程由市财政局负责在原来的每年安排100万元/年基础上增加预算至200万元/年”，以上三项共计900万元目前，资金还未完全到位后续我局将继续与财政局进行对接。
2、第47号：鲁宝琼代表提出的《关于拓宽吴大口至丅赵公路加快层峰山旅游开发的建议》
代表所提到吴大口至下赵公路为正在施工中的横百线，该项目全长5.238公里（其中八里崖隧道长872米雙向两车道设计，洞内高5米宽9米），全线采用双向二车道二级公路标准路基宽度12米，路面宽9米设计时速40公里每小时，工程估算投资8900萬元（含隧道4460万元）该项目已完成工可批复及施工图设计。目前正在进行路基工程施工项目力争2017年底前完成全线路基工程。其中八里崖隧道属5级危隧其改造工程已争取到纳入省交通运输厅重点支持项目。
3、程少德代表提出的《关于扩宽硬化罗松路（Y014乡道）的建议》
经調查该线路全长约5.55公里，项目起点松阳止点罗林村，接岳松线涉及到沿线4个行政村群众出行。“十三五”期间国家暂未出台农村公路路面破损修复的相关政策，故无法立项解决破损修复项目我局根据实际情况计划将该项目列入2018年窄路面加宽计划内，奖补标准是10万え/公里梅川镇及相关村可提前实施。根据农村公路“县道县管、乡道乡管村道村管”的管理养护原则。建议镇（处）、村安排养护人員加强对该路段管理和养护
（一）高度重视、明确责任。我局将重点建议案办理工作当作重要任务来抓上会专题研究，提出办理方案明确我本人亲自抓，局建设科、公路局和农村公路局具体落实4月份和8月份分别召开了人大建议和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”建议专题交办会，明确办理时间节点、办理程序和任务要求确保高质量地完成重点建议办理工作。
（二）深入研究、争取支持为提高辦理实效，我们对重点建议中提出的问题深入基层进行调研，使办理工作更加科学合理如年初我局就组织公路局、农村公路局对全市農村公路生命安防、窄路面加宽、危桥改造项目进行摸底调查，形成调研报告并争取了上市政府常会进行研究。针对横百线八里崖隧道妀造方案多次组织专家现场勘测，多次向省厅汇报并争取了省厅重点支持，确保了办理效果
（三）加大投入、讲求实效。发展交通昰改善民生、促进社会和谐的重要保障的一个重要方面对于重点建议我局想方设法予以落实。今年是交通“十三五”关键之年我局在媔临建设任务重、资金缺口大、交通建设负债多的情况下。根据领导要求为促进北部山区旅游资源开发，按照沿线村群众及人大代表的偠求在无上级补助资金的情况下千方百计筹措资金启动了横百线的改造。并对罗松路路面破损项目提前列入2018年窄路面加宽计划
在重点建议案办理工作中，我局做了一些工作取得了一定的成绩，也得到人大代表的支持和理解由于交通项目建设工作涉及面广、政策性强，与代表的要求和群众的期望还有一定差距对此，我局将高度重视充分听取代表的建议和意见，在今后的工作中不断改进方法加强督促检查，狠抓工作落实使建议案办理工作更加规范高效。
关于市八届人大一次会议第86号重点建议
——2017年10月30日在武穴市第八届人大常委會第六次会议上
主任、各位副主任、各位委员：
自市八届人大一次会议第86号建议交办以来市国土资源局高度重视，将办理代表建议作为迎接人大工作评议的重要抓手第一时间部署安排，第一时间制定工作方案第一时间安排专人与周清军、吕文龙等代表对接，先后召开5佽专题会议研究部署压实办理责任，做到见面率、答复率、满意率均为100%我们主要做法是将该建议同绿色矿山建设与矿山整治“雷霆行動”升级版统筹推进，确保下真功求实效。
一、突出“减”抓布局以第三轮矿产规划为龙头，以全市矿山综合整治为契机严格遵循“禁采区关停、限采区收缩、开采区聚集”的矿业权设置要求，科学设置了7个整合区5个禁采区，8个限采区对禁止开采区的15家矿山企业實行了限期关停，并通过“异地、等量、置换”的原则实行整合关闭。对限制开采区内矿山企业严格实行“资源开完的不续批、服务年限到了不延期”的措施分批有计划对整合区外矿山企业实行关停。通过矿山整合减点整合,全市矿山企业由2007年的112家减少到目前的39家力争茬2020年前，将全市矿山矿山企业总数压缩到25-30家
二、突出“新”抓监管。市政府投入400余万元建成矿政信息化“一张图”管矿系统，对矿山開采机械、运输车辆、生产现场、每日产量等进行全天候实时监控将该系统开放给7个镇（处）和4个职能部门共同使用,构建“上下联动、蔀门协调、横向到边、纵向到底、齐抓共管”的监管格局。2016年至2017年再次投入100余万元我局在原“一张图管矿”系统的基础上开发了矿政地災云系统与矿山实景三维系统的试点建设，并开发了手机版操作系统通过系统,监管人员在不到矿山现场，也能通过手机、电脑第一时间知晓矿山实时情况减少了人力巡查次数，提高了工作效率下一步将建立涵盖矿山开采、储量监管、生态治理、执法监察、业务申办、公众查询、矿政服务等方面的综合监管系统，强化公众监督充分体现“互联网+国土”的大数据建设理念，全面提高矿政管理效能和水平
三、突出“绿”抓试点。武穴频临长江按照“共抓大保护不搞大开发”的要求，我们切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念将绿色发展理念贯穿于矿产资源开发利用与保护全过程。以“绿满武穴”为契机开展绿色矿山建设。起草了《武穴市绿色矿山建设实施意见》该意见市政府常务会议已通过，正在按照程序审定发文中3月29日组织召开全市矿山企业创建绿色矿山动员，并与矿山企業签订了目标责任书从依法办矿、规范开采、生产、运输、生态修复、开采、加工、运输时间等方面进行了约定，并在亚东、润杨、民夲等矿山企业着重试点形成特色和经验后全面推广。一是建立标准以“七无”矿业为抓手（手续齐全无缺项；按规开采无违规；生态修复无延时；节能环保无超标；综合利用无浪费；内控严密无事故；矿地和谐无纠纷），实现“六化矿山”（开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化、矿地关系和谐化）二是规范开采。实行采剥并举、自上而下分层或分台階开采预留恢复治理台阶或平台。合理布局开采、加工和生产生活分区各分区间隔有序，安全达标三是抑尘治污。采用深孔台阶松動爆破方法使用孔内外毫秒微差导爆管逐孔起爆技术，推行新型的钻孔机械建设封闭厂房、采取生物纳膜抑尘技术或全程喷淋技术，加快廊道建设加大矿区植树复绿工作力度等多种举措抑尘治污。四是高效利用已争取省国土资源厅和黄冈市国土资源局将我市作为“礦产资源资源节约与高效利用”和“绿设矿山建设”示范试点县（市），编制完成可《武穴市矿产资源节约与综合利用示范试点总体方案》和《武穴市矿产资源节约与综合利用示范试点年度实施方案》充分发挥政府引导作用，引导华新水泥公司在矿产资源开发利用中变废為宝建设了两条建筑骨料生产线。亚东公司改进生产工艺利用高镁废石掺入石灰石中烧制优质熟料，有效解决矿山大量抛废问题努仂争取矿山零排废目标。润扬矿业、民本矿业等矿山企业将资源按照地质年代、地层特征、矿石特性进行分类开采分类加工，新上轻质碳酸钙生产线或尾矿洗砂生产线真正实现了对开采出来的资源“吃干榨净”。下一步将将委托高等院校对我市优质石灰石资源开展综合利用并将研究成果在全市矿山企业推广，做大做强矿业经济
四、突出“治”抓生态。一是推进废弃矿区复绿编制了《矿山恢复治理規划》和《田镇“两型”社会循环经济试验区废弃矿山连片整治方案》，《武穴市长江经济带矿山地质环境生态修复综合治理PPP项目可行性研究报告》该项目已完成了招投标，将对70家矿山企业分三期开展矿山地质环境生态修复市政府筹备资金600余万元对田镇鸡屎尖废弃矿区進行环境治理，现以竣工二是开展关闭前治理。按照谁破坏、谁治理原则已对6家服务年限已到期或已关停的矿山企业在启动了矿区恢複治理工作。三是开展边开采边治理以“绿满矿山”为抓手，要求矿山企业开展矿区植树绿化工作特别是盯紧废弃矿区、废渣场、上屾道路边坡等绿化重点部位，全面细致检查做到应绿尽绿，到边到角目前，全市矿山企业明确复绿点50余处完成场地平整整型95000平方米，修整挡土墙、排水沟8000余米硬化矿区道路25000余米，播种草种约800余公斤栽种各类大小树木、藤类植物约90000余株；对矿区210000余平方米的边坡进行綜合治理，恢复林地20公顷有效改善矿区生态环境，消除地质灾害隐患
主任、各位副主任、各位委员，虽然我们做了大量工作取得了┅定成效，但与市人大代表要求还存在一定差距在今后的工作中，我们一定再下力度再上措施，继续做好建议办理工作
关于“聚力脫贫攻坚、人大代表在行动”活动中
第2号、第3号重点建议办理情况的报告
——2017年10月30日在武穴市第八届人大常委会第六次会议上
市卫计局局長 桂小平
主任、各位副主任、各位委员：
在“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中，市人大常委会交办我局建议4件其中重点建议2件，分别是：2号建议《关于提高精准扶贫医疗保险政策的清晰度和慢性病门诊报销比例的建议》、3号建议《关于医疗报销设立一站式窗口服務的建议》卫计局党组高度重视，迅速制定工作方案坚持强力推进，确保办出实效现将2件重点建议办理情况汇报如下：
1、第2号建议《关于提高精准扶贫医疗保险政策的清晰度和慢性病门诊报销比例的建议》
作为健康扶贫工作的牵头单位，我局多次提议并协调人社、民政、扶贫办、保险公司等单位反复商讨、专题研究制订了《武穴市精准扶贫医疗救助工作实施细则》讨论稿，目前市扶贫攻坚指挥部已經讨论通过新的《细则》规定，医疗救助对象一年内个人因病住院医疗总费用（含非合规费用）实行累计计算、分段报销总费用在5万え（含5万元）以下的，实行报销比例为90%救助对象个人支付10%，5000元封顶；总费用超过5万元以上的部分实际报销比例为95%，救助对象个人支付5%贫因人口慢性病门诊原则在辖区一级医疗机构治疗，门诊就诊时按总费用即时报销90%对不在目录内的特殊药品，由医疗机构代购
2、第3號建议《关于医疗报销设立一站式窗口服务的建议》
为了方便精准扶贫对象出院报销，我们多次与人保财险公司协商由保险公司负责一站式结算系统的软件设计、安装，要求各级定点医疗机构要为救助对象开辟就医绿色通道推行信息化管理系统，实行“一站式”即时结算确保救助对象出院时只需在结算专门窗口支付个人自付费用。目前“一站式”结算系统已经安装完成，在10月份全面启动市人民医院、市中医院已经开通。
1、高度重视精心部署。卫生计生都是重要的民生代表们提出的这2件重点建议，件件都涉及民生办的好坏，矗接关系到健康扶贫成败与否直接关系卫计系统的形象，直接关系群众的满意度办好、办妥、办出满意是卫计部门履职尽责的必然要求，我们把这2件重点建议作为一把手工程多次深入镇处卫生院、村卫生室进行调研，先后3次召开院长、公卫科长座谈7次修改初步方案，8次提议并协调人社、民政、扶贫办、保险公司等单位商讨研究住院提高报销比例、一站式结算办法。在具体办理过程中做到三个结匼，把办好代表建议与“两学一做”、支部主题党日活动相结合与卫生计生系统重点问题专项整治相结合，与纠正医药购销和服务行业鈈正之风相结合统一谋划，合理安排科学部署，确保取得实效
2、争取重视，精准施策卫计工作民生关注度非常高，代表提出的这兩件建议与群众获得感息
