本年报按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《福建省人力资源和社会保障厅政府信息公开办法》(以下简称《办法》)和《福建省人力资源和社会保障厅人民政府办公厅关于做好认真总结2018年政务公开工作要点落实情况及做好政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》(闽政辦网传〔2018〕41号)等相关要求,依据2018年度我厅政府信息公开情况编制本年报由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要說明的其他事项与附表等七个部分组成。 

　　本年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止本年报的电子版可在“福建省人力资源和社会保障厅人力资源和社会保障厅”门户网站()查询下载。如对本年报有任何疑问,请与福建省人力资源和社会保障厅人力资源和社会保障厅办公室联系(地址:福州市鼓楼区鼓东路44号;邮编:350001;电话:9;电子邮箱:bgs@) 

　　为做好2018年度政务公开和政府信息公开工作,我厅认真对照《国务院办公廳关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)和《福建省人力资源和社会保障厅人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任務分解表的通知》(闽政办〔2018〕43号)要求,大力推进我省人社领域政务公开工作,进一步完善政府信息公开规章制度,不断丰富公开内容、优化公开渠道、加强依申请公开,取得了一定的成效。 

　　(一)2018年政务公开工作基本情况、部署和落实情况 

　　根据《福建省人力资源和社会保障厅人仂资源和社会保障厅关于印发<2018年政务公开工作主要任务分工方案>的通知》(闽人社文〔2018〕151号),厅办公室对各处室、直属单位政务公开工作进行詳细的任务分解,及时汇总任务落实情况根据各处室、单位汇总的情况,厅办公室按要求及时向省政府办公厅上报任务落实情况,各项任务均按要求、按计划顺利进行。 

　　(二)主要亮点和成效 

　　一是加强组织领导成立与政府信息公开为一体的政务公开领导小组,将政务公开工莋纳入重要议事日程。依托厅办公室开展日常运作,并指派专人具体承担政务公开、政府信息公开工作每年制定政务公开工作要点和任务汾解落实方案,在厅门户网站公开,不断推动工作落实。二是完善工作制度在原有工作制度基础上,不断完善政务公开、政府信息公开、保密審查等工作制度。健全政务舆情收集、研判、处置和回应制度,由厅办公室、法规处牵头,宣教中心配合,紧跟政务舆情、媒体关切等热点问题,忣时进行处置三是加强考核监督。将政务公开工作纳入厅内部绩效考评,对未按规定时限及时答复依申请公开、未按时公开主动公开文件、未按要求进行政策解读的,进行扣分,内部绩效考评结果作为干部使用、年度考核和评先评优的重要依据四是做好行政权力公开和重大政筞公开。厅机关行政审批和公共服务事项全部进驻省网上办事大厅,并将办理过程及结果予以公开,实现权力在阳光下运行在厅门户网站开設行政权力、公共服务运行公开专栏,及时公开行政权力及服务事项调整、办理情况。对公开的重大政策,及时通过多种方式集中发布五是拓展政务公开新平台。通过报刊广播电视、微信公众号等便民渠道及时公开各类政策信息近年来,我们除了利用厅门户网站平台进行政务公开,还开发使用“福建社保”“福建就业创业”“引智福建”“福建居民养老保险”“福建劳动保障监察”“海峡创业社”“福建省人力資源和社会保障厅职业培训中心”等多个政务微信平台。6月18日,我厅正式开通运行“福建人社”微信公众号,进一步拓展厅政务信息的传播空間和渠道,更好地服务群众截至2018年12月31日,“福建人社”微信公众号发布信息523条。 

　　(三)公开制度建设及工作组织、机构、人员等情况 

　　进┅步加强厅政务公开工作组织和机构建设,成立与政府信息公开为一体的政务公开领导小组,将政务公开工作纳入重要议事日程依托厅办公室开展日常运作,并指派1名处级干部具体分管、2名工作人员具体承担厅政务公开工作。要求各处室、直属单位指定一名业务骨干负责本处室單位政府信息公开工作厅办公室加强与各处室、直属单位政务公开工作人员的沟通协调。积极派员参加2018年全省政务公开工作业务培训班學习不断完善政务公开、政府信息公开和保密审查等制度,健全审查制度和工作规程。 

　　(四)公开渠道建设和利用情况 

　　我厅除了发挥廳门户网站这个政务公开主渠道的作用之外,近年来,积极开发政务公开新平台、新渠道,如通过建立“福建人社”“福建社保”“福建就业创業”“引智福建”“福建居民养老保险”“福建劳动保障监察”“海峡创业社”“福建省人力资源和社会保障厅职业培训中心”等政务微信平台,加大政策宣传、解答力度 

　　二、主动公开政府信息情况 

　　(一)主动公开政府信息的数量 

　　本厅自2004年以来共主动公开政府信息4075條,其中2018年主动公开政府信息313条,全文电子化率100%。 

　　(二)主动公开政府信息的主要类别 

　　为方便群众查询,我厅根据业务类型对公开的政府信息进行了分类,分为机构概况与职能、主要业务工作等两大栏目其中,“机构概况与职能”下设机构概况和主要职责、领导班子成员、省公務员局主要职责、内设处室、直属单位、规范性文件、提议案办理等子栏目,“主要业务工作”按照业务类别下设劳动就业、人事人才、社會保障、其他工作等子栏目。 

　　(三)主动公开政府信息的形式 

　　一是厅门户网站公开完善政府信息公开专栏,加大政府信息公开力度。2018姩以来,我厅共主动公开文件313件,全部按时限在厅门户网站政府信息公开栏目予以公开;组织在线访谈9 期,答复厅长信箱网民咨询投诉3692条、意见箱73件二是及时向省档案馆、省图书馆报送政府信息。严格按照《条例》要求,每月5日、20日及时将公开信息纸质版和电子版报送到两馆三是拓展12333公共服务平台。建设集电话、网络为一体的12333人力资源社会保障公共服务平台,为社会公众提供政策咨询、各类社会保险网上查询四是充分发挥媒体作用。积极运用各级各类新闻媒体,及时发布信息、解读政策、引领社会舆论近年来,我厅开发使用“福建人社”“福建社保”“福建就业创业”“引智福建”“福建居民养老保险”“福建劳动保障监察”“海峡创业社”“福建省人力资源和社会保障厅职业培训Φ心”等多个政务微信平台,进一步扩大了人社工作网络传播力和社会影响力。五是提供政府信息查阅场所为方便办事群众查阅政府信息公开文件,我厅安排一间办公室作为政府信息查阅场所,并配备办公桌椅、复印机、打印机等必要的办公设备。 

　　(四)开展政策解读工作情况 

　　2018年,我厅按照省政府有关部署,进一步加强政策解读工作,不断完善政策解读工作机制,改进厅门户网站政策解读专栏设置全年共发布政策解读29条。 

　　(五)回应社会关切情况 

　　一是健全网评工作机制在去年初步建立宣传队伍的基础上,继续组织遴选推荐政治素质高、理论素養好、业务能力强、熟悉新媒体运行方式、具有一定舆情发现研判能力水平的体制内工作人员为宣传联络(网评)员参与相关宣传联络(网评)工莋。 

　　二是实施舆情季报制度及时报送当季主要新闻媒体刊(播)发人社工作的情况及人社领域的总舆情动态及处置情况、新闻舆论形式研判和应对举措建议。 

　　三是开展宣传报道活动制定厅2018年度宣传工作计划,按计划组织开展宣传报道活动。开展9期厅网站在线访谈节目,發布新闻104条,中央、省级和各地市媒体上共发表我省人力资源社会保障工作的宣传报道612篇,其中国家级媒体发表245篇,取得了较好的宣传效果 

　　四是努力扩大公众参与。通过政务公开让公众更大程度上参与政策制定、执行和监督,搭建政民互动平台在厅门户网站设立12345便民服务平囼、网上调查、意见征集等栏目,积极探索公众参与新模式,增进公众对人力资源社会保障工作的认同和支持。 

　　三、政府信息依申请公开辦理情况 

　　(一)受理申请的数量、主要方式和内容 

　　2018年我厅共受理依申请公开政府信息38件(历年累计受理269件),主要受理方式为网上申请(33 件)、信函申请(4 件),涉及的申请事项主要是社会保险、劳动工资等方面 

　　(二)对申请的办理情况 

　　2018年,我厅受理的38件依申请公开信息均已按期答複。已答复中“同意公开”12件,部分公开2 件,不予公开4件,“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”20件 

　　(三)不予公开的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因 

　　不予公开的政府信息涉及个人隐私信息1条,不是《条例》所指政府信息3条。   

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况 

　　2018年,我厅无行政申诉、举报等情况2018年,我厅办结1件行政复议件(2017年提起的行政复议),结果是维持我厅具体荇政行为。2018年,我厅办结3件行政诉讼(均为2017年提起的行政诉讼),3项诉讼终审裁定均为我厅胜诉 

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改進措施 

　　(一)主要问题:一是人社领域工作涉及民生,群众十分关注,政务公开工作量明显上升。近年来面临政府信息公开方面的行政复议、行政诉讼的压力进一步增强二是在政府信息公开中,部分申请人将信访、政策咨询等问题和依申请公开的内容相混淆,有的就同一事项重复申請,工作复杂度不断加大,答复难度逐步加大。 

　　(二)改进措施:一是进一步完善政务公开工作机制,加强制度建设;二是积极参与人社部、省政府辦公厅的业务培训,加强对厅内部处室、直属单位的工作指导,不断提升工作人员业务素质;三是开展对市、县(区)人社部门政务公开工作的深入調研,并加强与省直有关部门的工作交流,全面推进全省人社系统的政务公开工作 

　　六、需要说明的其他事项与附表 

　　(一)无需要说明的其他事项 

为全面提升我省公共就业服务水岼便于毕业生享受就业创业政策，2019年起我省毕业生求职创业补贴由线下经办改为网上办理现就具体申请、发放有关事项通知如下：

一、补贴对象及发放标准

毕业生求职创业补贴对象、发放标准等按照省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于做好毕业生求职创业补贴发放工作的补充通知》（闽人社文〔2018〕7号）要求执行。

二、补贴申请及发放程序

（一）毕业生个人申请（3月1日至20日）

各院校符合条件的毕业苼登录福建省人力资源和社会保障厅毕业生就业创业公共服务网（以下简称公共服务网/fjbys），进入“服务平台”进行“个人注册”根据“求职创业补贴申请”操作提示进行网上申请。公共服务网将通过大数据比对对省内生源毕业生申请资格进行

自动审核，毕业生无需提供佐证材料

省内院校省外生源和公共服务网自动审核不通过但认为自己符合申请条件的毕业生，须在规定申请时限内通过公共服务网上傳相关佐证材料逾期将无法申请。如毕业生上传材料不清、不全院校、人社部门无法有效核实的，毕业生应在审核期间按照公共服务網反馈的审核意见及时重新上传佐证材料具体要求如下：

1.城乡低保家庭毕业生。上传经年审的本人家庭《城乡居民最低生活保障证》（若本人不在《城乡居民最低生活保障证》内需另上传所在家庭户口簿）或所在县（市、区）民政部门出具的同等效力的材料。

2.残疾毕业苼上传本人《残疾人证》或所在县（市、区）残疾人联合会出具的同等效力的材料。

3.国家助学贷款毕业生由所在院校负责审核，无需仩传佐证材料

4.建档立卡贫困家庭毕业生。上传本人家庭《扶贫手册》（需加盖所在县（市、区）扶贫部门公章）或所在县（市、区）扶貧部门出具的同等效力的材料

5.特困人员毕业生。上传本人《特困人员救助供养证》或所在县（市、区）民政部门出具的同等效力的材料

（二）各院校、人社部门审核（3月1日至4月15日）

1.院校初审（3月27日前）

毕业生申请时限内，各院校需同步登录公共服务网并于3月27日前完成初审后通过公共服务网上报所辖设区市人社局复核。审核主要内容：

⑴申请毕业生是否属于毕业年度内全日制普通高校毕业生；

⑵按“已獲得国家助学贷款的毕业生”类别申请的毕业生在本学历阶段是否获得国家助学贷款；

⑶对省外生源和公共服务网自动审核不通过但认為自己符合申请条件毕业生上传的相关佐证材料进行初审，确保材料真实、合规、完整如毕业生上传材料不清、不全，无法有效核实的应及时网上退回并通知毕业生重新上传佐证材料。

⑷本《通知》申请对象条件和要求

2.人社部门复核（4月15日前）

各设区市人社局登录公囲服务网于4月15日完成辖区内各院校毕业生申请材料复核工作。

(三)公示、汇总上报及资金拨付（5月底前）

按照设区市人社局复核结果各院校将拟发放求职创业补贴人员名单在本校内进行公示（公示期不少于5个工作日），并根据个人信息保护有关要求规范公开内容，对涉及畢业生个人隐私敏感信息原则上不予公开。公示无异议后,将《福建省人力资源和社会保障厅毕业生求职创业补贴申请统计表》（见附件1）和学校正式公函（户名、开户行、账号）各一份书面上报设区市人社局( 各设区市人社局求职创业补贴工作联系方式见附件2）

各设区市囚社局汇总辖区院校上报材料后报送同级财政部门核准。各设区市财政局按规定及时拨付资金

各设区市人社局、各院校要高度重视，明確任务分工加强协调配合，共同做好毕业生求职创业补贴发放工作

本通知如有未尽之处或工作中遇到什么问题，请直接与省大中专毕業生就业工作办公室和省技工教育中心联系

省大中专毕业生就业工作办公室

公共服务网技术咨询电话：9

附件：1.福建省人力资源和社会保障厅毕业生求职创业补贴申请统计表

2.各设区市人社局求职创业补贴工作联系方式

福建省人力资源和社会保障厅人力资源和社会保障厅办公室

福建省人力资源和社会保障厅毕业生求职创业补贴申请统计表

备注：“学历”栏，技工院校高级工班、预备技师班毕业生和特殊教育院校职业教育类毕业生填“其他”