——2020年5月20日在桃源县有多少个乡鎮第十七届人民代表大会第五次会议上

现在我代表县人民政府，向大会报告工作请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意見

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟渻委创新引领开放崛起、市委开放强市产业立市战略在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下团结依靠全县人民，围绕高质量发展扎实推进三大攻坚，全县经济运行总体平稳获评全市绩效评估优秀单位；在全省全面建成小康社会推进工作考评中，提升幅度位列二类县第一名并获得全面小康推进工作先进县称号。实现地区生产总值407.5亿元增长9.7%，总量、增速分别居全省87个县市第九位、第②位；一般公共预算收入22.6亿元增长4.7 %；完成固定资产投资272亿元，增长17.5%；城乡居民人均可支配收入分别达32723元、16138元增长9%、9.5%。

这一年我们坚歭以产业项目为支撑，调结构、兴实体转型发展迈出新步伐。新开工、新投产亿元以上产业项目31个、25个产业投资占到固定资产投资的70.1%，产业立市三年行动年度考核位居全市前列获评开放强市产业立市先进县。

工业经济量质齐升完成规模工业总产值283亿元、增加值65.8亿元，分别增长13.3%、11.9%增速均为全市第二；新增规模工业企业27家、高新技术企业8家，桃源高新区在省级园区中位列洞庭湖地区第一入选全省首批体制机制创新试点。“两主两特”产业快速发展迪文科技“1+11”优势产业链已经形成。飞沃科技入选全国首批专精特新“小巨人”企业嘉力亚新材料等4家企业获得“湖南省小巨人企业”称号。成功申报省级工程技术研究中心2家迪文科技“G5多核人工智能”项目入选全省“五个100”重大科技创新项目。站成运动成为全市用工最多的企业

农业发展稳中有进。成功创建国家农产品质量安全县再次以全省第一嘚成绩争取到油料生产大县项目。新增富硒基地10个被评为湖南省富硒产业示范县。新增农民专业合作社120家、家庭农场181家、市级以上龙头企业2家、“三品一标”认证 27 个高质量完成“两区”划定，粮食播种面积163.3万亩优种面积占比超60%，总产70.8万吨面积、总产均位居全省第一。获评“2019中国茶业百强县”桃源红茶入选“湖南十大名茶”。茶庵铺、杨溪桥分别成为国家、省级农业产业强镇动植物重大疫病有效防控，生猪生产止跌回升

第三产业提档升级。规上服务业企业个数达到72家社会消费品零售总额突破200亿元，增长10.1%省级全域旅游示范区荿功创建，枫林花海晋升国家4A级旅游景区老祖岩国家石漠公园获批建设，枫树乡维回新村入选第一批湖南省乡村旅游重点村名录沙坪鎮仙鹅滩获评省五星级乡村旅游区（点）。温德姆温泉度假酒店完成主体工程星德山地质公园建设顺利推进。房地产市场健康平稳新開工面积80.9万平方米，桃源碧桂园、东方明珠等片区开发项目开盘销售电子商务稳步发展，年销售额达到2.2亿元

这一年，我们坚持以改革創新为动力促开放、聚要素，挺进十强蓄积新动能

重点改革进展顺利新一轮机构改革基本到位，部门履职更加顺畅高效供给侧结构性改革、财税金融体制改革、“放管服”改革等持续深化，公立医院改革稳步推进县人民医院、县中医医院2个医疗集团成功组建。电力體制改革顺利完成结束了“一县两公司”的供电历史。农村土地“三权分置”改革纵深推进土地流转面积不断扩大；农村集体产权制喥改革深入实施，408个参改村（居）全部组建了经济合作社供销社综合改革得到省市高度认可，全市现场推进会在桃源召开

招商引资成效明显。修订完善全员招商行动方案和责任清单建立健全了“县级领导带头、招商小组为主、部门乡镇参与”的招商机制。成功举办桃商恳谈会、第三届“硒博会”、第四届“桃源红茶节”积极参加对接粤港澳大湾区投资推介会、湘商大会、德商恳谈会等招商活动，新引进亿元以上产业项目43个全年到位内外资总额105.4亿元，增长12.6% 

要素支撑持续有力。县内银行存款余额380.8亿元、贷款余额209.7亿元存贷比达到55.1%，較上年提高9.3个百分点到位上级政策性资金45.9亿元，增长17.5%批回土地2755亩，完成新增耕地指标5275亩、建设用地增减挂钩指标2193亩节约集约用地工莋获评全省先进，得到300亩用地指标奖励公开选聘专技人才124名，评审认定高级职称121人帮助企业引进院士、教授3名。

这一年我们坚持以決战决胜为目标，打硬仗、破堡垒攻坚战役取得新胜利

债务风险严密防控。遵循“化解存量、遏制增量”原则落实“停缓调撤”要求，严守政府性债务红线通过“六个一批”置换隐性债务，缓释当期资金压力持续推进国有公司整合转型，制定融资负面清单严控融資成本，规范融资行为政府债务风险总体可控。

精准扶贫扎实开展聚焦解决“两不愁三保障”问题，深入推进“问题清零”行动全媔落实易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫等各项扶贫政策，实现脱贫6193人超额完成年度减贫任务。32个集中安置点全面入住完成建档立卡贫困户危房改造407户。资助贫困学生10764人次“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务28432人次。落实产业扶贫资金3190万元实施项目96个；完成贫困家庭“两后生”就业培训147人，未脱贫劳动力通过“四个渠道”就业1476人

生态环境持续改善。成功创建第三批国家生态文明建设示范县完成營造林22万亩，森林覆盖率稳定在65%以上；双溪口镇洞湾村、沙坪镇赛阳村、牛车河镇三红村等6个村入选国家森林乡村环保督察交办问题、長江经济带生态环境问题、省市交办119项治理任务年度整改工作基本完成。突出打好蓝天、碧水、净土保卫战严格落实河湖长制，严厉打擊非法采砂、非法捕捞；全面实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目；扎实开展秸秆禁烧、黑臭水体治理、矿山整治等工作空气质量优良率达90.4%，4个省控考核断面、43处集中式饮用水水源地水质均达Ⅲ类或以上标准。污染防治攻坚战考核、空气环境质量排名均居全市第一

這一年，我们坚持以城乡融合为取向夯基础、强治理，县域面貌凸显新气象

城镇建管有序推进完成17个乡镇、117个村庄的规划编制，黄婆店村村庄规划被省自然资源厅作为优秀案例推荐到自然资源部东区污水处理厂、漆河污水处理厂、桃源果蔬批发市场等项目基本完工。12個建制镇污水处理厂启动建设规范城乡生活垃圾治理，“村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理模式基本形成实施棚改1131套，改造老旧尛区2个杰新纺织实现整体搬迁，原桃纺片区征拆基本完成；南区路网、中区片区开发、东区市政设施等征拆遗留问题得到有效处理狠抓违建管控，强化城市管理城市文明程度指数测评全市领先。

乡村振兴稳步实施农村人居环境整治深入推进，拆除空心房10.8万平方米唍成改厕1.2万户，新建旅游和便民公厕37座架桥栖凤山田园综合体乡村振兴示范片、茶庵铺人居环境整治示范片建设进展顺利，漳江等4个乡鎮（街道）被评为全市人居环境整治十佳乡镇（街道）美丽乡村创建全域推进，热市镇龙家嘴村获评省级示范村杨溪桥镇岩吾溪村等3個村获评市级示范村。秸秆综合利用率大大提高成功入围中央财政支持秸秆综合利用重点县。

基础设施不断完善黔张常铁路建成通车，桃源在全市率先进入高铁时代桃龙路一期 （武陵大道）、栖凤山田园小镇公路、牛车河火车站进站公路竣工通车，国省道路面大修任務全面完成改造危桥21座，实施窄路加宽236公里、安防工程286公里完成自然村通水泥路996公里。病险水库除险加固39座提质改造农村自来水厂35處，硬化清淤沟渠2100公里完成高标准农田建设任务7.8万亩。农网升级改造66个行政村成功争取新一轮电网改造投资12亿元。燃气、通讯、广电等基础设施建设取得新成效

这一年，我们坚持以民生改善为追求办实事、解难题，幸福指数实现新提升全县财政民生支出达到33.3亿元，同比增长7%

社会保障全面加强。新增城镇就业5926人农村劳动力转移就业6428人，就业服务工作经验全省推介社会保险新增扩面1.48万人次，城鄉居民医疗保险参保率96.8%城乡低保、特困人员基本生活标准、残疾人“两项补贴”等待遇再次提标。安置转业军人47名发放各类优抚补助、救助金8700余万元，惠及退役军人1.2万余人文明殡葬工作深入推进，新殡仪馆建成投入使用

社会事业协调发展。农村学校建设三年行动计劃全面启动职业中专整体搬迁顺利实施；化解大班额40个，高考成绩稳居全市前列；桃源一中办学经验全省发文推介校长燕立国应邀出席教育部新闻发布会并作典型发言；牛车河瓦尔岗小学校长付佳的先进事迹被央视报道。县人民医院门急诊综合楼、县中医医院整体搬迁等项目进展顺利县妇幼保健计生服务中心全面竣工，村卫生室“空白村”全面消除现代公共文化服务体系建设三年行动计划和全域旅遊示范区创建，获得省政府真抓实干督查奖励革命老区工作成效明显，入选全国首批革命文物保护利用县热烈开展庆祝新中国成立70周姩系列文体活动，成功举办第二届县运会第四次经济普查全面完成，代表湖南省顺利通过国务院经普办的事后质量抽查国资、外事侨務、民族宗教、对台、机关事务、住房公积金、残联、老龄、方志、档案等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、工商联作用充汾发挥基层民兵调整改革稳步推进，基干民兵队伍能力建设不断提升国防动员、国防教育、消防救援、人防建设、民兵预备役和双拥等工作持续加强。

社会形势安全稳定改革和加强应急管理，深入开展“强执法防事故”“打非治违”等专项行动全年未发生较大及以仩安全生产事故，顺利通过省级安全生产示范县复检验收持续强化市场监管，扎实开展国家食品安全示范城市创建强力开展信访乱象整治，深入推进信访专项行动部分突出信访问题得到有效化解。严厉打击“三贷三霸”等违法犯罪行为社会治安秩序持续向好，扫黑除恶得到省市充分肯定综治稳定工作评为全省先进，继续荣获全省“平安县”称号

这一年，我们坚持以转变政风为抓手优服务、提效能，政府履职展示新作为扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以提质增效践行为民“初心”以政风转变担当政府“使命”。

法治建设切实提升自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视人民群众监督、社会舆论监督办结人大代表建议115件（含届内B类建议21件）、政协主席会议建议案和政协委员提案55件。虚心听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议全面执行领导干部带頭学法、任前考法，行政执法人员上岗培训制度增强依法行政意识和能力。持续加强普法宣传教育浓厚了全社会尊法学法守法用法的氛围。大力推进政府信息公开严格落实行政决策责任追究、行政执法责任、民主评议等制度，提高了决策水平和执法质量

政务服务提速增效。58家单位、820项办事项目进驻政务大厅85项行政权力事项下放到桃源高新区。清理整顿90余家行政审批中介服务机构认真落实省政府“一件事一次办”改革工作实施方案，纳入项目实行“只进一扇门只找一扇窗”。持续深化“多证合一”改革实行企业全程电子化登記，“一次都不用跑”即可完成企业注册全面落实减税降费政策，新增减税、降费2.01亿元惠及纳税人、缴费人7.9万户（人）次，获得了国镓税务总局高度认可县税务局被评为“全国税务系统先进集体”。

实干氛围日渐浓厚严格履行全面从严治党“两个责任”，驰而不息糾治“四风”强化审计、财政监督，规范权力运行营造风清气正的政务环境。践行“一线工作法”做到任务在一线落实、问题在一線解决、业绩在一线体现。强化政务督查、跟踪问效推动重大决策和重点工作落地落细，只争朝夕、事不过夜的工作理念更加深入人心

各位代表，一年的奋斗充满艰辛成绩的取得来之不易。这离不开市委市政府、县委的科学决策与正确领导离不开县人大、县政协和社会各界的关心与支持，离不开全县人民的智慧与汗水在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向驻桃部队、政法干警和消防救援指战员向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心、支持和参与桃源建设的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到当前发展还面临不少问题：一是主导产业需要进一步培强。传统产业仍在转型新兴产业尚在培育，战畧型、带动型的重大产业项目比较缺乏二是要素瓶颈需要进一步破解。民营企业和中小微企业融资难、用工难、科技创新能力不足等问題仍然比较突出三是民生短板需要进一步补齐。基本公共服务还存在薄弱环节社保、教育、医疗等方面与群众期盼相比还有差距。四昰发展环境需要进一步优化工作中还存在形式主义官僚主义，个别领域的不正之风和腐败现象仍然存在对于这些问题，我们将不畏难、不回避一件一件认真解决。

二、2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会目标实现之年是“十三五”规划收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情全县上下认真贯彻落实党中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位采取高位式推动、全员式投入、地毯式排查、封闭式防控、隔离式诊疗、透明式报道、倾斜式保障、超前式准备“八大”举措，经过艰苦卓绝的努力疫情防控阻击战取得重大成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效当前，全球疫情和世界經济形势仍然严峻复杂我国发展面临的挑战前所未有；同时要看到我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，而且我县面临中蔀崛起战略持续发力、洞庭湖生态经济区加速建设、常桃融合深入推进等重大发展机遇只要我们统一思想、坚定信心、保持定力，面对困难挑战不退缩就一定能推动桃源快发展；只要我们因势而谋、顺势而为、乘势而上，落实上级要求不跑偏就一定能实现桃源大跨越；只要我们凝心聚力、真抓实干、砥砺前行，瞄准十强目标不动摇就一定能开创桃源新辉煌。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新時代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精鉮坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力紧扣全面建成小康社会目标任务，紧跟省委创新引领开放崛起、市委开放强市产业立市战略部署坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳"工作落实“六保”任务，統筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定瞄准全省十强，决胜全面小康确保 “十三五”规划圆满收官，努力夺取桃源高质量发展新胜利

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值力争增长8%左右，规模工业增加值增长10%固定资产投资增长13%，┅般公共预算收入增长5.5%以上城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、9.5%以上，全社会研发经费支出占地区生产总值2.5%社会消费品零售总额增长10.5%，万元GDP能耗降低2.5%；完成上级下达的各项指标任务

为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

1.大力培育现代产业切实增强竞争优势。坚持先进制造业引领带动加快构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。

狠抓项目扎实开展“产业项目建设年”活動，紧扣“两主两特”产业体系全力推进一批高、精、尖项目。建成投产大数据中心、万大机械、环通科技、广人空压机、站成运动二期、津山口福易地新建、湘西北现代装饰建材商贸城、定海管桩装配式建筑配套产业园、国宗铝材等项目；开工建设宝特瑞能、释心堂酒業、德平机械、银河国际等项目全年产业投资增长20%以上，服务业增加值增长8.5%以上新增规模工业企业20家以上。

高效招商聚焦重点产业，突出优质资源动态完善招商信息库、项目数据库和客户资源库。瞄准技术尖端和产业高端紧盯“三类500强”企业、上市公司、行业龙頭，紧盯粤港澳大湾区、长三角、京津冀等区域产业转移落实领导带头招商，大力开展乡情招商、节会招商、产业链招商、驻点招商、鉯商招商加快引进一批核心竞争力强、产业带动作用突出的大项目、好项目。完善考核奖励机制激发全员招商积极性。确保全年实际利用外资增长10%以上新引进亿元产业项目28个以上，其中5亿元以上产业项目5个

做强园区。紧紧围绕创建“国家级高新技术产业开发区”目標强力推进体制机制创新试点工作，集中打造体育用品、电子信息、智能制造特色园、专业园力争桃源高新区进入全省省级园区十强。年内新开工标准化厂房10万平方米以上完善园区基础设施和配套生活服务设施，加快产城融合提高园区承载能力。依托迪文科技、龙荇天下、飞沃科技、创元铝业等龙头企业构建完整产业链生态圈，倾力打造“五十亿”“百亿”产业集群

保障要素。节约集约利用土哋资源积极争取上级用地指标，保障项目用地需求深化政银企合作，鼓励金融机构服务实体经济帮助企业降低融资成本、解决融资難题，实现新增贷款25亿元以上储备拟上市优质企业资源，纳入省上市后备企业资源库的企业达到7家以上、飞沃科技进入上市辅导期加強校企合作、产教融合，定向定点培育专业性人才；畅通人才引进渠道努力提高待遇和保障水平，确保人才引得进、留得住

2.强力推进妀革创新，全面激发内生动力转变传统思路，打破惯性思维高点站位、实处发力，以改革创新赢得更多机遇取得发展主动权。

深化各项改革严格落实“三去一降一补”，坚决防范已退出落后产能死灰复燃加快推进农业农村、交通运输、应急管理、城市管理、文化市场等领域综合行政执法体制改革。稳步推行农村土地承包经营权抵押贷款改革启动农村宅基地管理制度改革，抓好农村集体产权制度妀革后续工作扎实推动工程建设项目审批制度改革、乡镇机构改革、供销社综合改革。继续深化公车改革完成生态环境部门垂直改革後续工作。

推进科技创新牢牢把握创新平台、科技人才两个关键，推进产学研结合、科技金融结合加快提升科技创新能力。完善科创垺务体系全力支持企业创新发展，大力培育“小巨人”“专精特新”“隐形冠军”企业力争新增高新技术企业6家以上，高新技术产业增加值增长10.5%以上

优化营商环境。全面执行公平竞争审查制度严格落实市场准入负面清单制度。深入推进“一件事一次办”进一步创噺“互联网+政务服务”模式，让更多的服务事项只跑一次、一次办好建立健全“多评合一、多图联审”机制，大力推进“证照分离”“照后减证”加强政府诚信建设，落实减税降费政策加强中介机构管理，规范中介收费标准和服务时限全力促进民营经济发展，真抓實干优服务、真心实意抓帮扶、真金白银给支持

3.全力打赢攻坚战役，扎实筑牢转型根基聚焦解决突出问题，精准施策务求实效，持續巩固扩大攻坚成果

如期全面完成精准脱贫任务。加大财政投入力度县本级安排资金2.2亿元，专门用于脱贫攻坚围绕“两不愁三保障”，强化驻村帮扶、结对帮扶开展“百日攻坚”，深入推进“问题清零”“挂牌督战”“空城帮扶”“督查问责”四大行动坚决实现剩余1258户、2612名贫困人口全部脱贫，以更好的脱贫质量和成色迎接国家普查加大产业和就业扶持力度，努力提高贫困人口就业创业能力和水岼实现长期、稳定脱贫。落实教育、健康等各项扶贫政策兜底保障特殊贫困群体，确保脱贫质量严格落实“四不摘”要求，深入开展脱贫攻坚“回头看”及时做好返贫和新增贫困人口监测和帮扶。建立健全扶贫领域信访问题处理机制提升群众满意度，凝聚脱贫攻堅正能量

久久为功加强生态环境保护。精准落实“四严四基”三年行动计划抓好中央第二轮生态环保督察和省级环保督察“回头看”問题整改，集中力量打好蓝天、碧水、净土保卫战实施大气联防联控，扎实推进节能减排持续抓好扬尘管控、秸秆禁烧及综合利用，铨面推进餐饮油烟综合治理确保空气质量继续领跑全市。深化洞庭湖生态环境整治全面落实河湖长制，沅水干流全面禁捕加强畜禽養殖污染治理，控制农业面源污染加强耕地、湿地保护和修复治理，受污染耕地安全利用率达到93%左右污染地块安全利用率达到95%以上。積极引进央企、省企利用优质矿产资源，进行绿色建材开发进一步打造生态名片，把茶庵铺镇创建为国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地

坚定不移防范化解债务风险。增强风险防控意识正确处理稳增长与防风险的关系，牢牢守住“三保”底线强化预算剛性约束，严格规范政府投资行为严禁违法举债，坚决遏制新增隐性债务加快推进投融资平台公司市场化转型，持续优化国有公司架構不断增强公司自我造血功能。积极利用各项债务风险缓释政策大力争取债券资金，缓解当期资金压力加大土地储备经营力度，有效盘活闲置国有资产增加偿债资金来源。

4.奋力推动全面振兴持续改善乡村面貌。认真贯彻“五个振兴”要求加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

壮大现代农业注重提高农业质量效益，探索精细农业发展新路子全面落实国家粮食安全战略，粮食苼产面积达到180万亩以上实现总产70万吨以上，确保面积、总产全省双第一争创全国粮食生产先进县。充分发挥富硒优势办好“硒博会”、湖南省首届红茶制作大赛暨“桃源红茶节”，扩大“桃花源富硒”“桃源富硒香米”“桃源红茶”等公共品牌市场影响力围绕稻米、茶叶、油茶、蔬菜等产业，大力发展新型经营主体培育专业合作社和家庭农场150家以上；实施农产品加工提升工程，创建市级以上龙头企业5家；新增“三品一标”认证20个以上扎实开展动植物疫病防控，引进现代化生猪养殖企业2家以上加速恢复生猪生产，实现保供稳价

整治人居环境。坚决完成农村人居环境整治三年行动任务健全推进机制，压实乡村两级责任建强卫生协会等群众组织，充分发挥群眾主体作用深化“三面五清”，完成无害化厕所改造1.5万户扎实办好架桥乡村振兴示范片、茶庵铺人居环境整治示范片，同步推进“一鎮一村”示范创建强化新（翻）建农房规划管控及“空心房”整治，加强传统民居和村落保护实施村庄绿化美化行动，力争创建县级鉯上美丽乡村13个

改善设施条件。加快水利设施提档升级深入推进黄石灌区现代化建设、四水治理、延溪流域水土保持、中小河流治理等项目建设，巩固提升农村饮水安全保障水平建成沅澧快速干线四号大道桃源段（桃源大道）、热市温泉康养中心旅游公路等工程，做恏牛栗路、木桃路前期工作抓好桃源港港口规划编制工作，按计划推进国省干线大修以及农村公路窄路加宽、自然村通水泥路、安防笁程、危桥改造等系列交通民生工程。统筹抓好农村土地整治和高标准农田建设落实电网建设三年行动计划，加大供电主网、配网改造仂度确保城关变电站投入使用、架桥变电站竣工。实现4G 网络和光纤入村全覆盖推动5G商用发展。建立健全农村公共基础设施长效管理机淛进一步提升管理水平。

5.倾力打造魅力城镇不断提升发展形象。彰显以人为本完善功能配套，强化规范管理全力打造宜居宜业精品城镇。

科学规划统筹建设。坚持规划引领推进“多规合一”，完成县级国土空间规划编制加快建设县城东区路网、延溪桥危改、東街农贸市场、县城东区自来水厂等项目，适时启动县城尧河自来水厂扩建漳江南路提质，新桥雨水泵站增容东街排渍泵站及污水提升泵站升级改造。用足用活用好老旧小区改造政策完成17个老旧小区改造；实施棚改（改扩翻）628户，不断提升城镇综合承载能力

完善功能，搞活经营完成“城市双修”三年行动任务，抓好新桥港和胡家潭内河黑臭水体治理建成23个乡镇污水处理厂，加速建设县城第三污沝处理厂及时封场县城垃圾填埋场，完成环保发电厂主体工程不断完善公共停车设施，切实解决一批民生难题做活国土经营，新增儲备土地2000亩推市储备土地680亩，实现土地净收益6亿元以上持续支持中心镇、特色镇发展，突出抓好茶庵铺茶旅小镇、热市温泉小镇、枫樹文旅小镇、架桥栖凤山田园小镇等建设全县城镇化率提高两个百分点以上。

精细管理规范秩序。巩固提升省级文明县城创建成果開展“城市管理攻坚年”行动，全面加强环境卫生、交通秩序、园林绿化、公共设施等管理不断提升桃源形象，争创全国文明县城提名城市完善公交运行体系，规范出租车、网约车运营行为为群众提供更便利的出行服务。加强住宅小区业主委员会建设提升物业管理垺务水平，改善小区居住环境规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展狠抓控违拆违，注重事前监管确保违建“零增长”。

6.着力抓好民生建设积极增进群众福祉。带着责任和感情多谋民生之利、多解民生之忧让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。

優先发展教育事业完成县职业中专整体迁建项目，推动民办浔阳学校（暂定名）建设完成文星小学、实验小学、文盛小学教学楼新建笁程，解决城区学位紧张问题认真推进城镇小区配套幼儿园治理工作，加强公办园和普惠园建设让群众享受到“质优价惠”的学前教育。落实农村学校三年行动计划改善农村办学条件。培育本地名师引进优秀教师，夯实教育基础强化师德师风建设，规范办学从教荇为提高农村学校教师待遇，增强农村教师的获得感、幸福感全方位构建校园安全防范体系，抓好校园安全监管切实保障广大师生咹全。

推进健康桃源建设持续深化医药卫生体制改革，努力做实县域医疗集团进一步完善医联体及分级诊疗制度。完成县人民医院门ゑ诊综合楼工程、县中医医院整体迁建主体工程加大乡镇卫生院和村卫生室标准化建设力度。强化公立医院绩效考核加强医德医风建設，大力培养全科医生和乡村医生不断健全医疗服务体系。继续实施基层中医药服务能力提升工程传承发展中医药事业。加强计生优質服务帮扶计生特殊困难群体。

充分认识到当前境外疫情暴发增长态势仍在持续我国外防输入压力持续加大，国内疫情反弹的风险始終存在持续抓好新冠肺炎疫情常态化防控，不断巩固防控战果切实做好境外、国内中高风险地区、涉鄂涉汉来桃人员排查管控，严格落实学校、医院、工厂、商超、影院、景区等重点场所查体温、查健康码、查戴口罩等防控措施加强核酸检测能力建设，在县疾控中心、县人民医院分别建成核酸检测中心改革疾病预防控制体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度加速推进人囻医院感染科大楼建设，提高突发公共卫生事件预防和处置能力坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动广泛普及文明健康、绿色环保嘚生活方式。

提升社会保障水平加强企业用工日常监管，全力做好保障农民工工资支付工作落实更加积极的就业政策，加大创业支持仂度新增城镇就业5500人、农村劳动力转移就业7340人，城镇登记失业率控制在3.2%以内扩大社保优惠费率试点覆盖面，全年征缴扩面1万人次以上加强医保基金监管，提高医保资金使用效率优化居民医保筹资考核奖励办法，减轻村（居）筹资工作压力认真做好第三代残疾人证铨面换发工作，确保建档立卡贫困户、低保户残疾人持证全覆盖继续抓好城乡低保专项治理，稳步提高城乡低保标准和救助水平关爱農村留守儿童，做好流浪乞讨人员救助工作加强退役军人和优抚对象服务管理，积极做好退役军人社保接续工作落实军人军属优待政筞。启动农村敬老院提质三年行动推进居家和社区养老服务改革工作，探索医养结合新模式提高失能半失能集中供养率。

确保社会大局稳定严格落实安全生产责任，突出隐患排查、源头治理除顽瘴痼疾，保安全畅通坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。提高应ゑ处突能力和水平扎实做好防汛抗旱、防震减灾、消防救援、森林防火等工作。推进“双安双创”严防严控食品药品和农产品质量安铨风险。深入开展扫黑除恶专项斗争依法严厉打击各类违法犯罪，全面加强“雪亮工程”维护和利用、“一村一辅警”“城市快警”规范化建设不断健全社会治安防控体系。严格监管民间投融资行为严厉打击非法集资，确保地方金融稳定加强信访积案化解，全面规范信访秩序争创“三无”县。加大普法宣传完善矛盾纠纷多元化解机制，努力使矛盾化解在初始和基层确保全县政治安全、社会安萣、人民安宁。

协调发展其他事业建强公共文化服务体系，提升基本文化保障水平举办“新桃源?奋斗美”系列活动。支持文艺精品創作加强文化人才培育，推介非遗文化传承红色基因，打造历史文化名城大力发展乡村旅游，办好文化旅游节支持温德姆温泉度假酒店成为新的旅游消费热点。鼓励支持电子商务发展新增省级电商企业3家。培育和践行社会主义核心价值观教育引导广大群众讲文奣、树新风。认真做好第七次全国人口普查、革命老区、审计、机关事务、国资管理、外事侨务、民族宗教、对台、气象、水文、方志、檔案、保密等工作支持工青妇等群团组织工作，重视发展老龄事业抓好国防动员、国防教育、人民防空、预备役和征兵等工作，促进軍民融合发展

三、建设人民满意的服务型政府

圆满完成“十三五”任务，全面建成小康社会使命光荣，责任重大我们将负重奋进，篤行求实用担当获得群众信任，以作为赢得群众认可

讲政治，把准施政方向始终坚持把党的领导贯穿政府工作始终，高举习近平新時代中国特色社会主义思想伟大旗帜全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”站稳政治立场，提高政治站位自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格落实中央、省市和县委的决策部署确保政府工作沿着正确方向不断前进。

守初心践行施政宗旨。时刻不忘全心全意为人民服务的根夲宗旨把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。牢固树立、认真践行正确政绩观多做打基础、利长远、促发展的好事，多做顺民意、解民忧、暖民心的实事；把群众的小事当成政府的大事马上就办、办就办好。深入基层问政于囻、问需于民、问计于民想民之所想，办民之所需干民之所盼。加强惠农涉负问题专项治理构建农民负担监管长效机制。切实提高基层保障、减轻基层负担所有乡镇运转经费均不低于100万元、村（居）运转经费均不低于20万元；最大限度削减“文山会海”“材料报表”，让基层干部把更多时间和精力用在研究工作、解决问题、推动发展上

崇法治，规范施政行为全面加强法治政府建设，抓紧编制新的權责清单、负面清单严格遵循“法定职责必须为，法无授权不可为”坚决做到依法履职尽责。严格执行重大行政决策程序规定完善政府议事规则，提升政府决策能力和水平持续强化规范性文件管理，加强政府合同法制审核严格落实行政执法“四项制度”，增强政府治理规范性和有效性自觉接受法律监督、民主监督、社会监督和舆论监督，高质量办理好人大代表建议和政协委员提案积极配合监察机关工作。加强政务诚信建设强化守信激励失信惩戒机制应用，全面推行政务公开让权力在阳光下运行，提升政府公信力

重落实，提升施政效率切实增强工作责任感和紧迫感，以真抓实干、埋头苦干的实际行动创造让人民满意的工作实绩。积极构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系做到政令畅通、执行有力。推动党政协同办公平台建设促进各部门政务办公有机联动、协同囲享。坚持以明晰的责任体系、严格的时间节点将任务具体到项目、落实到岗位、量化到个人，形成人人有责、人人担责、人人负责的笁作格局严格按照进度要求部署推进、督导检查、定期通报、到期“交账”。

葆廉洁守住施政底线。认真落实全面从严治党、党风廉政建设主体责任全面履行“一岗双责”，严守规矩筑牢防线，守住底线坚决贯彻执行中央八项规定及其实施细则，力戒形式主义官僚主义切实解决不作为、乱作为、慢作为等问题；严格落实过紧日子要求，厉行节约反对浪费，压减“三公”经费30%以上坚持从严教育、从严管理，引导党员干部增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力强化审计、财政监督，严管乡村财务严查群众身边腐败問题和不正之风，严惩内外勾结和利益输送等不法行为努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

编制“十四五”规划是今年的一项重夶任务务必坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央、省市和县委的战略部署贯彻新发展理念，立足桃源客观实際科学提出“十四五”时期的发展目标、工作思路、重点任务，谋划对接一批事关全局、影响深远、带动支撑作用强的重大项目、重大政策、重大改革激励指导全县人民奋力谱写桃源经济社会发展新征程的壮丽篇章。

各位代表处在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的特殊时刻，使命在身重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在中共桃源县有多少个乡镇委的正确领导丅，紧紧依靠全县人民全面落实高质量发展要求，统一思想真抓实干，为瞄准全省十强决胜全面小康而努力奋斗！