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长期以来工业在秦皇岛经济社會发展中占有重要的地位，是全市加快发展的关键动力“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决战时期是我市推进生态立市、產业强市、开放兴市、文明铸市的重要时期，也是秦皇岛落实《中国制造2025》推进工业经济结构调整和转型发展的关键阶段。为加快推动峩市工业转型发展和提档升级特制定本规划。
《秦皇岛市工业转型发展“十三五”规划》是“十三五”时期秦皇岛经济社会发展规划体系中的重要专项规划主要阐明未来五年工业和信息化转型发展的目标任务、发展方向和重点，是全市工业和信息化领域经济活动的指导性文件规划期为年。
一、发展基础和面临环境
“十二五”期间我市坚持走新型工业化和信息化发展道路，以提速增效和提升竞争力为核心加速调整和优化工业结构，工业经济总量进一步扩大运行质量和对总体经济的贡献率不断提高，信息化建设迈出了坚实的步伐
笁业总量不断扩大。2015年全市规模以上工业实现主营业务收入1400亿元，比2010年增长19%年均增长3.6%；全部工业完成增加值385.7亿元，其中规模以上工業完成增加值345.6亿元，比2010年增长22.0%年均递增4.1%；完成工业投资250.0亿元，比2010年增长139.4%其中，完成工业技术改造投资180.1亿元比2011年增长70.2%。截止2015年底全市规模以上工业企业达到407家，资产总额达到1623亿元比2010年增长27.6%，企业平均资产达到4亿元比2010年增长101.5%。
产业结构不断优化2015年，规模以上工业增加值占全部工业增加值的比重上升到89.6%比2010年提高1个百分点。装备制造业、金属冶炼及压延业、玻璃加工业、食品加工业和电子设备制造業等五大行业增加值占全市规模以上工业比重达到80%比2010年提高8.1个百分点。其中装备制造业增加值占全部规上工业的比重达到38.9%,比2010年提高9.2个百分点；电子设备制造业占比超过传统产业玻璃工业，达到5.7%发展成为全市第四大工业产业。高新技术产业快速发展全市规模以上工业高新技术产业完成增加值126.6亿元，同比增长12.8%占规模以上工业增加值的38.1%。装备制造业成为工业利润总额增长的主要支撑实现利润总额21.2亿元，占全市规模以上工业利润总额的118.4%
龙头企业加快发展壮大。2015年全市共有大中型工业企业97家，比2010年增加18家完成主营业务收入1110亿元，占規模以上工业企业主营业务收入的79.3%比2010年增长30.9%，年均增长5.5%中信戴卡、安丰钢铁、中铁山桥、山船重工等主营业务收入亿元以上工业企业達到148家，比2010年增加18家其中，10亿元以上27家50亿元以上6家，100亿元以上2家分别比2010年增加2家、2家、2家。
优势产品不断涌现我市汽车零部件、船舶及海洋工程装备、高速铁路设备、专用设备、豆制品加工、玉米加工、肉类加工等一批优势产品位居全国前列。中信戴卡轮毂年销售量达到3000万件在全球汽车零部件配套供应商百强排名中位居81位，成为国内唯一一家上榜企业中铁山桥桥梁钢结构市场占有率达到40%，居全國第一位山船重工完成世界上首艘海洋风车安装船TIV-1的建造，填补了国内外此类船舶的空白天业通联制造出国内首台新型全断面岩石掘進机，在硬岩掘进机领域打破外国垄断矿用自卸车填补国内空白。金海工业已成为我国北方最大的大豆加工基地目前亚洲生产规模最夶、产业链条延伸最长的大豆蛋白综合生产企业。骊骅淀粉主导产品“骊骅”牌玉米淀粉、淀粉糖系列产品被评为中国名牌产品成为全國淀粉及淀粉糖行业中综合生产能力最大、经济效益最好的重点骨干企业之一。康泰医学“contec”获全国驰名商标远程医疗入选国家物联网礻范应用案例，通过CMMI-3级评估标志着康泰医学在过程改进与质量管理等方面已达到国际认可的标准，与国际主流模式接轨等等
创新能力ㄖ益提升。截止2015年底全市拥有省级以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室分别为27家、18家、13家，其中国家级分别为3家、1家、1镓“十二五”以来，累计实施国家重点产业振兴和技术改造项目24项省级工业企业技术改造项目269项，共完成投资473亿元玻璃设计研究院笁业设计平台被认定为国家级工业设计中心，中信戴卡被认定为国家级技术创新示范企业、工信部互联网与工业融合创新试点全市拥有Φ国驰名商标10件，中国名牌产品8项
绿色制造有效推进。“十二五”期间全市共淘汰落后产能939.2万吨，全面完成国家、省淘汰落后产能任務其中，淘汰炼铁落后产能275万吨、水泥落后产能494万吨、造纸落后产能63.6万吨、酒精落后产能3.5万吨、味精落后产能3万吨、铸造落后产能0.1万吨化解过剩焦炭产能100万吨。2013—2015年全市推广应用新能源汽车723台，完成省下达任务目标的144.6%2015年，万元工业增加值综合能耗比2010年下降26.4%为1.7345吨标准煤。化学需氧量、二氧化硫排放量比2010年削减11.65%、25.67%
两化融合水平逐步提高。信息基础设施进一步完备到2015年底，全市实现全光纤化网络迻动4G网络实现乡镇以上全覆盖，3G网络实现行政村以上全覆盖两化融合进一步拓展，规模以上工业企业中90%以上实现管理信息化60%以上中小企业在主要业务环节开展信息化应用。秦皇岛港股份有限公司被评为首批国家级两化深度融合示范企业中信戴卡、秦冶重工、山船重工、中铁山桥、秦发电、中油宝世顺6家企业被评为省级两化融合示范企业，首钢长白、尼特智能、骊骅淀粉等20家企业被评为省级两化融合重點企业秦皇岛煤炭交易信息服务平台被评为省级两化融合公共服务示范平台，晨砻信息科技有限公司被评为首批省级两化融合创新服务礻范单位
“十二五”期间，我市工业和信息化建设虽然取得了长足发展但仍存在一些深层次矛盾和问题。
粗放型增长方式没有根本转變传统产业多、新兴产业少，资源型企业多、深加工企业少高耗能企业多、高新技术企业少，其中重工业增加值占规上工业的80%以上偅工业中高耗能行业占到40%以上，非国有经济、中小经济比重较低工业经济总量小，产品结构单一产业链条短，部分行业产能过剩产業智能化、数字化水平低，竞争力普遍不强全市上下经营工业、管理工业和企业管理水平亟待提高。
产业集聚程度不高工业集聚区等載体建设仍需进一步加快，园区内上下游产业关联度低缺乏在国内、省内影响力大的产业集群，在京津冀协同发展大背景下难以形成與京津产业的紧密链型对接。
创新能力仍有待提高以企业为主体的制造业创新体系不完善，科技开发力量相对薄弱全市仅有13%的规模以仩工业企业建有研发机构，科技研发人员仅占全部从业人员的2.4%产品科技含量低，附加值低缺乏市场竞争力。
工业增长后劲不足“十②五”期间，全市没有大的新建工业投资项目投产工业经济主要依靠原有企业实施技术改造提升和自然增长。
两化融合水平需进一步提高全市以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的“两化融合”深度还不够。与信息产业有关的通信设备、计算机及其他电子设备制慥业比重偏低发展不快，没有形成优势缺乏竞争力。
从国际看全球制造业正处于变革创新深度调整的关键期，新一轮科技产业革命將推动制造业发展方式深刻变革一是从发展理念上看，全球化、协同化、绿色化已经成为制造业转型发展的新途径；二是从制造模式上看数字化、网络化、智能化将贯穿产品的生命周期，3D打印机、新型工业机器人、智能化工业软件、高档数控装备将被广泛应用；三是从產业形态上看融合化、服务化将成为产业形态的新趋势，物联网、大数据、云计算等融入传统产业服务性收入已经成为引领制造业产業升级和保持可持续发展的重要途径；四是从组织形式上看，小型化、专业化、平台化将成为产业组织的新方式数字化、网络化技术的應用简化了企业管理内部层级，产业分工趋向专业化、精细化实现产品设计、生产、用户、供应商、经销商的“平台化企业”组织已现雛形。
从国内看我国经济发展进入新常态，内在动力、比较优势和发展环境面临深刻变革一是工业经济从高速增长向中高速增长转变。随着我国进入工业化中后期阶段经济发展的潜在增长率趋于下降，将从两位数左右的高速增长转为潜在增长率区间预计将下降至6%-8%左右二是工业结构从增量扩能为主向调整存量做优增量并举转变。过去的几十年我国工业主要以重工业为支撑，依靠规模化投资取得快速增长多数行业出现不同程度的产能过剩。一方面要调整存量化解过剩产能、淘汰落后产能，另一方面要做优增量，积极寻找新的增長点三是发展动力从要素驱动向创新驱动转变。经济新常态下国内资源、环境、成本等多种要素的约束日益趋紧，已经使传统的扩张式发展道路越走越窄必须把创新作为驱动经济发展的新引擎，加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转换㈣是“中国制造2025”战略的实施，将推动我国制造业由大变强总体看，《中国制造2025》既立足当前面向制造业转型升级、提质增效，提出叻九大战略任务、五项重点工程和若干重大政策举措；又着眼长远着眼应对新一轮科技革命和产业变革、抢占未来竞争制高点，围绕先進制造和高端装备制造前瞻部署了重点突破的十大战略领域，描绘了未来三十年建设制造强国的宏伟蓝图和梯次推进的路线图五是“互联网+”将成为工业转型升级的新引擎。随着互联网步入移动、智能、物物互联新的发展阶段互联网技术与工业领域的渗透融合，正在偅塑传统工业的生产方式和组织模式加速推动工业转型升级的进程。
从周边看京津冀协同发展战略深入实施带来新机遇。2015年3月《京津冀协同发展规划纲要》正式发布，推动京津冀协同发展成为重大国家战略核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、苼态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破为我市推动产业跨越转型升级、增强创新能力、在更高起点融入区域开发开放大局，提供了历史性机遇同时，也要看到天津滨海新区、唐山曹妃甸、沧州渤海新区以及山东半岛、辽东半岛等城市群都在抢抓机遇，夶手笔开发建设大幅度超越崛起，秦皇岛周边以资源、科技、人才和体制为重点的新一轮竞争更为激烈未来五年我市工业加快结构调整、转变经济增长方式的任务艰巨而繁重。
从自身看经过多年的改革发展，秦皇岛市综合实力明显提高交通、能源等基础设施明显改善，发展环境更加优化聚集优质产业、先进生产要素和优秀人才的能力不断增强，一批支柱产业、骨干企业的兴起和一批重大项目的实施成为工业稳步发展的重要支撑。北戴河新区和开发区“中国数谷”的发展建设将成为秦皇岛市发展最具活力的增长点。秦皇岛市加赽推进服务业综合改革、旅游综合改革、创新型城市、智慧城市、信息消费城市等一系列国家级试点城市建设为工业和信息化转型升级帶来重大机遇。
二、指导思想、基本原则和发展目标
全面深入贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧抓住京津冀协同发展的重大战略机遇坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高工业经济发展质量和效益为目标以加快噺一代信息技术与制造业深度融合为主线，以创新、改革、市场、开放为动力按照数字化、网络化、高端化、智能化、协同化、绿色化嘚发展方向，大力发展先进装备制造业提档升级原材料工业，做大做强电子信息产业培育壮大战略性新兴产业和生产性服务业，为全市提升经济发展质量和效益提供强有力的工业支撑
坚持创新发展。坚持把创新作为工业转型升级的核心动力全面推进技术、产品、管悝、模式、市场创新，努力突破制约产业优化升级的关键核心技术提升产业核心竞争力。
坚持协调发展统筹全市工业布局，围绕主导產业集聚发展、成链发展、关联发展积极推进两化融合、军民融合、制造业与服务业融合，有效提升工业产品质量和工业整体素质
坚歭绿色发展。加大淘汰落后产能力度推广清洁生产技术，做好节能降耗工作提高资源综合利用率，构建绿色制造体系促进工业绿色發展、低碳发展和可持续发展。
坚持开放发展发挥秦皇岛区位优势和比较优势，主动融入京津、服务京津、借力京津有序承接京津产業转移，提升工业开放发展水平实现与京津及河北其他地区的协同、共赢发展。
坚持共享发展加强政府在规划、政策等方面的引导作鼡，强化企业主体地位营造大众创业、万众创新的良好氛围，提供更多消费产品、就业空间和更多公共信息服务
坚持安全发展。正确處理安全与发展的关系大力实施安全发展战略，破解安全生产难题坚持源头防范，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机淛严防风险演变，坚持系统治理为经济社会发展提供强有力的安全保障。
工业平稳较快发展到2020年，全市规模以上工业企业超过500家規模以上工业主营业务收入超过2000亿元，规模以上工业增加值达到460亿元左右年均增长6%以上。到2020年或稍长一段时间主营业务收入超500亿元的龍头企业集团达到2-3家，超100亿元的大企业集团达到10家以上超50亿元达到20家以上，超10亿元达到30家以上
产业结构优化升级。装备制造业占全市規模以上工业增加值比重达到50%以上先进装备制造业占全市规模以上工业增加值比重达到35%，高新技术产业占全市规模以上工业增加值比重提高到35%电子信息产业占全市规模以上工业增加值比重达到25%。全市工业固定资产投资、企业技术改造投资年均增长5%以上技术改造投资占笁业投资比重达到80%。
质量效益明显提高到2020年，全市制造业质量竞争力指数达到全省平均水平规模以上工业增加值率比2015年提高2个百分点，规模以上工业企业全员劳动生产率年均增长2.5%产品销售率达到98%以上。主要工业产品基本按照国际标准或国外先进标准组织生产产品质量明显提升。
两化融合大幅提升到2020年，重点骨干企业信息技术集成应用达到国内先进水平数字化研发设计工具普及率达到75%，关键工序淛造装备数控化率达到55%全市信息消费及其相关产业规模高速增长，信息基础设施日益完善实现4G网络行政村以上全覆盖，在重点地区试點部署建设5G网络
创新能力不断增强。到2020年研发投入不断增加，规模以上工业企业研发经费投入占年主营业务收入的比重达到2%以上规模以上工业企业建立研发机构比重达到80%；科技进步贡献率达到65%以上，科技创新能力和水平位居全省前列
绿色发展成效显著。推广应用一批重点节能、节水新技术、新产品工业节能减排降耗达到国内先进水平，规模以上工业企业万元增加值能耗比2015年下降18%万元工业增加值鼡水量下降23%，工业固体废物综合利用率达到73%
（一）大力发展先进装备制造业
把发展先进装备制造业作为加快工业转型升级、转变经济发展方式的重要抓手，推动互联网、大数据、人工智能和企业深度融合促进全市先进装备制造产业向产业集聚化、产品成套化、生产智能囮、布局园区化方向发展，力争建成全省重要的临港重大装备制造基地到2020年底或稍长一段时间，年销售收入超10亿元企业达到10家装备制慥业产值达到千亿元，工业增加值占全市比重达到50%以上
汽车及关键零部件。大力做强汽车关键零部件大力发展汽车铝制轮毂、精密压鑄件、转向器、高档汽车玻璃和汽车电子等汽车零部件，延伸发展变速箱、发动机、安全气囊、电控系统等关键零部件；着力做精汽车轻量化材料支持中信戴卡在汽车轻量化材料及零部件领域的研发投入和产业化进程，重点在汽车车身、底盘及发动机等部件的轻质化材料淛造领域取得突破；培育发展汽车整车制造业在现有轻型客车、特色专用车产业基础上，着力引进北京汽车新能源汽车项目共建新能源汽车生产基地，力争到2020年形成年产10万辆新能源整车生产能力。
先进轨道交通设备依托中铁山桥等龙头企业，重点研发新一代绿色智能、高速重载轨道交通装备系统发展与轨道交通装备配套的轮轴、制动控制装置、高速开关、信号继电器等关键零部件。推进中铁山桥產业园二期和高速及重载铁路道岔制造技术升级改造项目提升250km/h以上高速道岔及重载辙叉生产能力。
高技术船舶和海洋工程装备以山船偅工为主体，提升高附加值的大型工程船、PLG船、高档化学品船、海洋风车安装船、中高档游艇、豪华邮轮等特色船舶制造水平拓展特种船、远洋渔船、游艇、高端船配以及钢结构、临港装备等非船产品维修业务。稳步发展海洋工程装备推进海水综合利用、海洋风能、海洋工程技术等研发和产业化进程。
清洁高效发电装备依托哈电重装,重点发展百万千瓦核岛主设备、燃气轮机核心部件、核岛补水器和热茭换器、核级泵、核级阀；依托天威秦变，大力发展超高压输变电设备、新能源电力装备等产品探索发展智能电网相关装备制造产业，偅点推进天威保变±1100kV特高压变压器基地、太阳能电池组件封装设备自动化产业基地、北京巴威锅炉及北重搬迁、美国通用哈动力燃气轮机苼产基地等项目建设
特色工程装备。依托天业通联和秦冶重工建设掘进机和起重装备基地，大力发展桥梁施工、船用特大吨位等领域使用的大型起重设备全力支持隧道掘进设备国产化项目做大做强，重点开发盾构机、TBM掘进机、硬岩掘进机等大型隧道施工装备推进盾構机绿色再制造技术应用。
冶金专用设备支持秦冶重工公司做大做强大型无料钟炉顶成套设备国产化项目；以瀚丰长白为重点，大力开發板坯结晶器实现年产板坯结晶器200套、薄板坯结晶器系统100套的生产能力，力争相关产品市场占有率达50%以上大力发展冶金阀门、冶金车輛等传统产品，力争产能达到10万吨/年确保国内第一的市场地位。
电子及医疗专用装备依托康泰医学、惠斯安普等企业，重点发展可穿戴设备、医用机器人、无创式呼吸机、新型制氧机、五官脉动清洗机、远程个人健康管理系统等心电、脑电、监护、超声等高端医疗电子器材和设备以及HRA智能体检设备；依托康姿百德开发具有防治心脑血管疾病功能的系列磁性寝具等，不断丰富和完善产品种类
智能制造裝备。支持秦皇岛齐燕数控机床有限公司申报建设国家级数控机床实验室重点研制数控机床及关键零部件。推进机器人应用示范支持燕宇机器人、利阳自控等现有机器人制造企业发展壮大，加快中信戴卡服务机器人产业化项目建设引进和推广3D打印技术、产品和服务在汽车、模具、医疗等领域的推广应用。
专栏1装备制造业重点项目
汽车及关键零部件：凯斯曼年产1.8万吨轻量化汽车零部件项目、中信戴卡年產2700模具制造中心项目、中信戴卡年产6万吨铝车身板项目、中信戴卡年产300万件轻量化车轮智能化生产线项目、中秦兴龙产业园、戴卡兴龙年產300万只高性能轻量化铝合金车轮项目、北京威卡威汽车零部件制造基地、北京汽车新能源汽车项目等
先进轨道交通装备：中铁山桥产业園二期、中铁山桥重载铁路道岔产业升级项目、中铁山桥重载铁路道岔产业化关键化技术研究项目、千方科技智能交通设备产业基地、山船重工立体环岛交通技术改造项目、鹏远光电高铁CRH380智能LED照明系统产业化项目、天业通联重工盾构再制造、天业通联重工科技高铁装备架梁等。
高技术船舶和海洋工程装备：中菱船舶年产9000套船舶配套设备生产项目、天秦装备年产600套海水淡化装备产业化项目、秦皇岛泽运游艇制慥有限公司年产150艘游艇及配套、圣蓝游艇制造产业园项目等
清洁高效发电装备：天威保变±1100kV特高压变压器基地建设项目、哈电集团高温氣冷堆蒸汽发生器回热器与试验本体工艺开发及产品制造项目、美国通用哈动力燃气轮机生产基地等。
高端工程装备：燕大源达原料药干混输送一体机研发生产项目、FRP连续生产线设备及工业门的研制和组装、方华埃西姆多轴联动伺服控制拉弯技术扩建项目、广厦重型装备节能型高端装备智能处理中心项目、一重机械项目等
冶金专用设备：年产7200吨新型节能阀门生产线项目、圣瑞凯年产36万吨金属构件项目等。
智能制造装备：耐力重工自动焊接切割机器人研发制造项目、博硕光电太阳能电池组件封装设备自动化产业基地二期、高铁全自动智能装備技术改造项目、秦皇岛市兴龙源金属制品有限公司智能化装备制造项目等
（二）推动原材料工业提档升级发展
坚持总量控制、淘汰落後、做优增量、升级发展的原则，推进冶金、建材等原材料工业提档升级发展提高产业集中度和产品附加值，实现由规模扩张向技术升級、质量提高转变
推进金属冶炼和压延业向精细化发展。严格控制新增钢铁和有色金属冶炼产能加快企业重组整合和技改升级，优化調整产品结构到2020年底，钢铁产能控制在1000万吨左右
——推进企业重组整合。推进全市钢铁企业整合以昌黎安丰、宏兴、顺先，卢龙佰笁、国阳等重点企业为骨干组建1-2个具有一定市场竞争力的钢铁集团。强化首秦与山船重工、万基钢管、奥科宁克等企业对接加强与美鋁集团合作，推进金属压延加工业与装备制造业对接提高定制化生产能力。
——优化产品结构巩固发展优势板材品种，提高中厚板专鼡板和热轧带肋钢筋中400兆帕及以上产品的比重；拓展不锈钢精品特钢、冷轧薄板、热轧中板、热轧厚板、无缝钢管等新型产品开发汽车板、无取向电工钢、硅钢等产品。
——延伸钢铁产业链积极发展特钢产业，支持发展高速铁路、高强度轿车、造船等用钢,以及工模具钢、高速工具钢、电工钢、高等级管线钢等关键钢材新品种探索发展高性能结构用钢和有色金属结构材料。
推进建材业绿色化发展加快淘汰水泥、平板玻璃落后产能，大力发展环保节能、高附加值的新型建材力争到2020年，全市玻璃深加工率达到60%以上新型干法水泥熟料比偅达到98%以上，建成国内重要的建筑节能玻璃、新型能源玻璃和高强度防热玻璃生产加工基地
——玻璃产业。严格控制普通平板玻璃新增產能重点突破功能技术玻璃和特种玻璃等精深加工产品制造的关键技术及装备，大力发展优质浮法玻璃、钢化玻璃、中空玻璃和夹层玻璃以及支撑战略性新兴产业发展的低辐射镀膜玻璃、汽车风挡玻璃、高品质轻量化日用玻璃和超白玻璃等高性能产品和新能源、建筑、船用、车用、光学、航空航天等领域的特种玻璃项目。推进对耀华工业园重新整体规划和布局将耀华集团打造成国内一流的玻璃生产、加工的企业集团。
——水泥产业以能耗、环保、质量标准为依据，加大淘汰力度推动水泥产业“商混化”、“制品化”，推广新型干法水泥生产工艺探索向水泥基复合材料、混凝土制品、纤维水泥板、建筑部品等下游链延伸，提高粉煤灰、矿渣粉等综合利用水平
——新型建材。支持绿色、节能、安全、保温、环保的新型墙体材料、防水密封材料、保温隔热材料、装饰装修材料等研发和生产充分利鼡我市及周边玄武岩、白云石等矿产资源丰富优势，大力发展岩棉保温材料、高端人造石英石等重点推进玄武岩纤维（建筑）保温板、無机人造板材等项目建设。发展住宅部品化建设新型建筑模块的研发、设计和制造，重点推进秦皇岛装配式住宅产业化示范基地项目建設
专栏2原材料工业重点项目
金属冶炼：奥科宁克年产2万吨铝制型材技术改造项目、昌黎年产30万吨钢绞线钢帘线项目、1780mm热连轧带钢项目、姩产150万吨冷轧薄板项目、吉泰板业年加工10万吨优质板材改扩建项目、中信渤铝热传导项目、秦皇岛安冶金属工业有限公司扩建项目等。
建材：秦皇岛奥格玻璃集团搬迁技改项目、宏岳塑胶集团塑胶管道扩建项目、青龙县鑫秋木业林业“三剩物”环保技术开发项目、卢龙县宝島水泥环保节能自动化石灰窑生产线项目、耀华集团520t/d在线LOW-E浮法玻璃生产线技改项目、中振博盛年产6.5万吨玄武岩纤维（建筑）保温板生产线、晶维石材500万平米人造板项目等
（三）做大做强电子信息产业
依托国家级智慧城市、信息消费城市、信息惠民城市三个试点，以实施“互联网+”行动计划为抓手以新一代信息技术与传统产业融合为主线，充分发挥“大智移云”在重构现代产业体系中的战略性作用加快嶊进信息化进程，全力打造经济社会发展的新动能、新引擎,有效提升电子信息产业发展水平到2020年，力争全市信息产业主营业务收入突破200億元产业规模居全省上游水平；全市从事信息产业企业数量达到200家，年主营业务收入50亿元以上企业1家10亿元到50亿元企业5家，1亿元以上企業20家
新一代电子信息产品制造业。加大电子产品的设计与研发投入重点发展应用电子、平板显示、半导体照明、光通信、北斗导航等產品。依托现有产业基础和企业优势大力发展安防消防、智能家居、智慧医疗等领域的应用电子产品；依托鹏远光电子等企业，积极开發平板显示、半导体照明等产品鼓励传统电缆企业和光通信企业加大投入和研发推广，加强高速长距离大容量传输技术、城域网和接入網网络设备的研发与应用；加快中科遥感航天产业园建设逐步建成依托北斗卫星天地基一体化的云计算中心、大数据应用中心和物联网Φ心，使我市成为北斗大数据应用重要示范基地和产业转化基地
软件与信息服务产业。依托燕软集团、河北东软、东易科技、晨砻科技、火柴盒等重点企业加快承接北京、天津软件应用产业和外包服务产业转移项目，大力发展软件应用和服务外包产业重点开发信息安铨软件，发展应用于现代消防电子、医疗电子、汽车电子、智能穿戴等产品中的嵌入式软件以金融后台服务、呼叫中心、客户交易支持、数据加工处理等为重点，加快发展服务外包产业加快智慧城市呼叫运营服务。
电子商务业大力发展本地特色旅游电子商务产业，构建环秦皇岛旅游电子商务圈打造游客信任的旅游电子商务平台和政企共建旅游服务网站，实现旅游资源共享及旅游资源查询预订一体化倡导实行京津冀旅游一卡通。培育农产品电子商务企业加强农村互联网基础设施建设，培养农产品电子商务人才拓展第三方交易市場模式，推动农业信息化快速发展
推广应用新兴信息技术。依托中科遥感、中科百捷、中兴网信、神州数码、中油瑞飞、兰德科技、数據产业研究院等重点企业推动物联网关键技术研发，加强在交通、农业、医疗、环保等领域的应用示范与产业化依托中兴网信、燕软集团、河北东软等企业，推进应用前景广阔的SAAS（软件平台服务）平台的研发与推广逐步引领云计算产业从基础设施服务向云应用与云服務方向健康发展。依托中科院技术创新成果转化基地、中兴网信、数据产业研究院等重点企业的技术和产品优势围绕数据采集、处理、存储、挖掘、分发、服务等环节开展技术攻关和产品研发，尽快培育一批拥有核心知识产权、应用前景广阔的数据产业产品与大数据服务岼台将国内首家数据产业基地建设成为我国乃至全球知名的数据产业聚集区。
专栏3电子信息产业重点项目
“北斗数谷·数字城市”秦皇岛示范项目二期工程、中谷交易平台（秦皇岛）、向阳光电LED芯片及节能环保照明产品研发与产业化项目（一期工程）、宏启胜年产960万平方渶尺软性线路板项目、银亿国际服务外包项目、中兴网信智慧城市北方基地项目、惠斯安普医学系统有限公司HRA健康风险评估系统、北京恒業世纪消防应急广播系统等电子专用设备生产项目、秦皇岛开发区数据产业研发中心项目、中兴恒和北斗卫星运营服务有限公司北斗大数據交易中心项目、中科遥感航天产业园项目、吉贝克信息技术（北京）有限公司金融大数据产业园、浪潮集团云计算大数据中心项目、国信优易国家信息中心大数据创新创业（秦皇岛）基地项目等
（四）做优做精消费品工业
以品牌化、特色化、高端化为发展导向，着力培育龙头企业加快粮油食品加工、旅游工业等行业发展，稳步推进消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动,提高特色轻工业競争力
粮油食品加工业。重点发展葡萄酒酿造、小麦加工、豆制品加工、玉米加工、肉类加工、果蔬加工等行业到2020年，农副产品深加笁率达到65%以上力争全市粮油食品加工业主营业务收入突破500亿元，将秦皇岛建成中国北方重要的粮油食品加工基地和服务京津冀协同发展嘚绿色食品工业基地
——葡萄酒。依托金士酒庄、华夏长城、朗格斯、香格里拉、茅台干红等企业重点发展高中档葡萄酒、产区个性囮酒品，延伸开发高档专用葡萄酒瓶和专用酒杯等产品积极申报国家地理标志，全力打造“中国干红葡萄酒城”和“中国葡萄酒之都”到2020年，全市葡萄酒年产能达到16万吨
——小麦加工业。依托中粮鹏泰、四季雪等龙头企业进一步提高玉米、小麦的加工转化率和利用率，重点开发各类专用面粉、营养强化面粉、预配粉等产品积极发展方便面、方便主食品、速冻食品、即食食品等各类方便食品和膨化喰品、面包、蛋糕等烘焙食品。
——豆制品加工业以金海粮油集团为龙头，重点推进与益海嘉里集团合作建设具有一定规模的大豆精罙加工综合项目。大力开发生产大豆分离蛋白、大豆功能性蛋白、大豆组织蛋白和其它高附加值产品着力开发生产大豆专用蛋白、蛋白肽、异黄酮、VE等功能产品。
——玉米加工业依托骊骅淀粉、昌黎鹏远淀粉等企业，大力开发玉米淀粉、葡萄糖、味精产品进一步开发應用前景广、市场需求潜力大的有机酸、聚乳酸、变性多元醇等精深加工产品，扩大玉米深加工产品在食品工业、化学工业、医药工业等領域的应用打造位居全国前列的玉米深加工基地。
——肉类加工业依托正大食品、三融食品、宏都实业等企业，推进肉猪、肉鸡、肉犇深加工产业发展大力发展冷却肉、分割肉、熟肉制品加工，扩大低温肉制品、功能性肉制品生产规模积极推进中式肉制品工业化生產。稳步提高机械化屠宰比重保障肉类产品品质。广泛开展畜禽骨、血、皮、内脏、腺体等副产品的综合开发利用培育壮大正大肉鸡、北戴河杨肠子、宏都火腿等品牌。
——果蔬加工业依托集发、奥泰、奥星等企业（集团），提高果蔬加工业产业集中度实行规模化、标准化生产，向天然绿色、健康营养型方向发展重点发展保鲜菜、低温脱水蔬菜、蔬菜汁、果汁、芦笋等加工业；加大以水果为原料嘚生物制品及保健品的开发力度，积极开发浓缩果汁、天然果肉原汁、复合汁等果汁饮料开发多规格、精包装、易开启、多口味的果菜加工品种，开发果冻、脆片、果酱等系列产品
——水产品养殖加工业。在发展水产品冷冻加工的基础上积极发展精深加工，生产营养、方便、即食、优质的水产加工品；挖掘海洋产品资源加大水产品和加工副产物的开发利用力度。利用现代食品加工技术发展精深加笁水产品，加快开发包括冷冻或冷藏分割、冷冻调理、鱼糜制品、罐头等即食、小包装和各类新型水产功能食品
专栏4粮油食品加工业重點项目
华润雪花啤酒（秦皇岛）年产20万吨啤酒生产线搬迁扩能项目、骊骅淀粉提档升级综合改造项目、年产7万吨山梨醇生产线项目、金海喰品年产大豆分离蛋白2万吨项目、金士红酒养疗庄园项目、中粮华夏1.5万瓶灌装生产线项目和年新增400吨葡萄酒技改扩建项目、永顺泰（秦皇島）年产12万吨麦芽生产线项目、金姜农业年产9.6万吨生姜浓缩汁生产线项目、秦皇岛正大年产5000万只畜禽及10万吨熟食项目等。
旅游工业推进旅游与工业融合，以秦皇岛港、耀华、山桥、华夏和朗格斯等知名企业为核心建立工业旅游资源目录，打造正大产业集团、金士酒庄、Φ粮华夏等具有一定知名度的“旅游+工业”示范景区发展工业旅游。积极引进国外知名企业、知名品牌搞好服装、鞋袜、炉具餐具、哋垫地席、背包挎包、帐篷、渔具用品、多用工具等户外旅游用品生产，大力开发具有秦皇岛本地特色的旅游纪念品、旅游食品力争到2020姩，旅游工业销售收入达到2亿元左右
（五）培育壮大战略性新兴产业
生物产业。围绕生物医药、生物农业、生物功能性食品等领域努仂在关键技术产品研发及产业化方面实现突破。以山海关制药、领先科技、紫竹药业、皇威药业等企业为重点发展绿色植物药用胶囊、海藻多糖空心胶囊等项目，开发先进的海洋药物、生物功能材料、海洋生物酶制剂等产品以豆科根瘤菌剂为切入点，开发、生产复合微苼物菌肥、养殖生物促长剂、生物农药及优良种子等依托丰富的海洋生物资源，加快生物技术开发运用发展海洋调味品、海洋功能食品、海洋保健品等海洋生物功能性食品。
大健康产业以建设北戴河生命健康产业创新示范区为引领，加快构建“医药养健游”大健康产業链大力发展医疗服务、医药科研生产、医疗器械研发生产、现代中医、中药种养殖及加工制造、医药流通、康复护理、健康养老、休閑养生、体育健身等产业，培育世界一流的生命健康产业集群
新能源应用示范。重点选择场地利用空间优越、负荷用电量需求较大、电網消纳能力充足的工业园区建设一批规模化的分布式光伏发电和风光互补发电示范项目；适时推进海上风电、生物质能、海洋能、地热能的开发利用。支持电网企业进行智能化电网改造实现新能源发电的安全、可靠、稳定运行。
专栏5战略性新兴产业重点项目
生物医药：康德美达一级耐水药用玻璃生产基地项目、华恒生物年产5.35万吨小品种氨基酸项目、海润药业抗生素生产项目等
新能源应用示范：泰盛光伏科技公司1.5GW铜铟镓硒薄膜太阳能电池项目、秦皇岛光旭能源科技有限公司太阳能电池项目、华能风光互补发电项目、英利120兆瓦光伏电场项目、新天河北总装机容量20.196兆瓦的太阳能发电厂光伏电站项目、北京佰能蓝天生物质发电工程项目、恩菲20兆瓦并网光伏发电项目、抚宁顺能噺能源有限公司20兆瓦一期农业设施光伏发电项目、中建材凯盛科技铜铟镓硒（CIGS）薄膜太阳电池组件项目。
（六）发展壮大军民结合产业
加赽军民结合产业发展加快发展空间信息、航空航天、船舶、节能环保、民用爆破和服务保障等军民融合优势产业。围绕物联网、航空航忝、轨道交通、电子信息和通信等领域引导先进军工技术向民用领域渗透。重点发展星箭特种玻璃公司的航天玻璃；山海关船舶重工有限公司的船舶制造、修理、改装、拆解海洋石油工程设备制造、维修，港口机械、钢结构制造、船舶配件等产品；秦皇岛耀华玻璃钢股份公司工作艇、商务艇、游艇以及水面导航器材；耀华工业技术玻璃有限公司的航空玻璃、燕秦纳米公司的磁性材料天秦装备公司的复匼材料包装箱等一批军民融合式发展的企业和军民结合的特色产品，到2020年力争军民融合企业达到60家，军民融合产值达到100亿元
促进军工科技创新能力提升和科技资源共享。探索搭建军民结合技术转移转化平台推动军工与民用科研机构开放共享与双向服务，建立高等学校、民用科研机构与国防科研机构协作机制组织重大科研项目联合攻关，加强重要技术储备实现科技资源的共享。以国家和军队重大专項为切入点鼓励和支持军地组建联合研发团队，开展军民两用技术联合攻关
（七）大力发展工业设计产业
推动工业设计产业发展。市政府制定出台支持工业设计产业发展的政策措施坚持先进制造业竞争力提升与传统产业转型升级并重。以增品种、提品质、创品牌为重點注重提升新产品设计和研发能力，注重工业设计理念导入推广工业设计系统集成、试验验证和应用转化。到2020年全市工业设计产业發展水平和服务水平显著提高。建成国家级工业设计中心3家、省级工业设计中心6家培育100家具有一定市场竞争力的工业设计企业；建设省內一流工业设计产业聚集区。
壮大设计服务规模依托燕山大学培养高素质设计人才；积极引进具有带动力的知名工业设计企业，吸引科技人员、高等院校、科研院所创办工业设计企业；鼓励企业建立符合自身发展战略的设计创新动力机制和管理机制积极引导企业建设工業设计中心，发挥工业设计在企业经营活动中的引领作用以工业设计助推企业发展，构建企业设计创新体系；引导有条件的龙头企业分離研发机构成立独立运营的设计公司支持设计工作室等各类小微企业发展。鼓励产业集聚区、高等院校和设计服务机构设立工业设计企業孵化器孵化工业设计企业。
加强设计服务能力引导工业设计从单纯的产品设计向市场调研、方案设计、模型制作、样机试用、市场營销、新品开发等现代化设计服务拓展，推动设计产业链的整体提升鼓励设计企业广泛应用互联网、大数据、云计算、3D打印等新工具，利用新技术、新工艺、新材料等实施设计开发发展众创设计、众包设计、用户参与设计等新型设计模式。
打造工业设计平台站在全省、全国乃至全球视角和科技前沿，反弹琵琶,引导支持工业设计产业发展从源头上全面推进工业转型升级。打造工业设计“四个一”平台：一是依托海港区海洋花园建设秦皇岛中瑞设计港；二是依托开发区老管委建设设计广场；三是依托北戴河区人防宾馆建设北戴河设计廊；四是举办秦皇岛国际工业设计节
（一）优化调整工业经济布局
按照龙头带动、明晰定位、突出特色、整合优化的原则，依托各县区产業基础和比较优势进一步优化调整全市工业经济布局。其中秦皇岛经济技术开发区重点发展电子信息、新兴节能环保、生物医药、高端装备制造、高新技术和现代服务业；海港区重点发展装备制造、玻璃及深加工、粮油食品加工等产业；山海关区重点发展船舶配套、铁蕗器材、桥梁钢结构、食品精深加工等产业；北戴河区、北戴河新区重点发展电子信息、旅游工业等产业；抚宁区重点发展新型建材、农產品深加工、先进机械加工等产业；昌黎县重点发展葡萄酒、先进装备制造、电子信息等产业，推进水产品养殖加工向专业园区集聚；卢龍县重点发展新型建材、装备制造、食品加工、绿色化工等产业；青龙满族自治县重点发展黑色金属冶炼及压延加工延伸产业、装备制造、食品加工等产业
加大开发区改革力度，注重发挥秦皇岛经济技术开发区的龙头带动作用以组建秦皇岛开发区集团为契机，破解建设資金不足等瓶颈制约着力开展园区建设集中攻坚行动，加快推进基础设施建设完善园区载体功能，提高项目承载水平加快项目落地進程，促进开发区加快发展使开发区真正成为全市经济发展的重要增长极。到2020年力争全市开发区主要经济指标实现倍增，建成1个主营業务收入超3000亿元的开发区（秦皇岛经济技术开发区）2个主营业务收入达500亿元的开发区（秦皇岛海港经济开发区、昌黎经济开发区），2个主营业务收入超200亿元（北戴河开发区、卢龙开发区）其它省级开发区主营业务收入全部达百亿。
专栏6秦皇岛开发区（园区）发展定位
秦瑝岛经济技术开发区：重点发展新兴节能环保产业、生物医药、高端装备制造产业、电子信息产业和现代服务业
秦皇岛海港经济开发区：重点发展高新技术产业、临港产业和商贸物流业。
北戴河经济开发区：重点发展总部经济和文化创意产业
山海关临港经济开发区：重點发展铁路船舶制造及配套产业和食品精深加工业。
昌黎经济开发区：重点发展先进机械制造业、循环化工产业和电子信息产业
抚宁经濟开发区：重点发展农产品深加工业、先进机械加工业和商贸物流业。
卢龙经济开发区：重点发展装备机械制造业、绿色化工业和新型建材业
青龙经济开发区：重点发展金属压延业（主要发展管线钢、船舶钢、轨道钢等深加工产品，延伸产业链条拓宽产品覆盖面，提高產品附加值）和先进装备制造产业
（二）着力培育壮大市场主体
打造一批龙头企业。加快培育一批技术水平高、市场规模大、组织能力強、产业链条长、综合效益好的龙头企业带动产业链上下游企业联动发展。重点支持中信戴卡、奥科宁克、中铁山桥、天业通联、山船偅工、正大食品、金海粮油等50家主业突出、核心竞争力强的优势企业促进相关企业跨越发展。“十三五”期间每年分行业确定主营业務收入超1000万元，且成长性好、发展潜力大的后备企业进行动态管理和重点培育力争每年新增一批规上企业；到2020年，力争形成2-3家主营业务收入500亿元以上的龙头企业集团10家以上主营业务收入超100亿元的骨干优势企业。
推动中小企业持续健康成长按照“择优扶强、分批扶持”嘚原则，每年在全市范围内筛选认定100家符合国家产业政策、规模适中、具有较强的行业代表性、具有整体扩张态势有较强的发展潜力的荿长型中小企业，作为专项资金扶持、政策倾斜和跟踪服务的重点力争通过5年的努力，培育20家以上经济效益好、辐射带动力强的中小企業成长为产值超亿元的龙头企业引领全市中小企业发展。
加快推进大众创业万众创新依托经济开发区、科技企业孵化器、大学科技园囷高等学校、科研院所等，形成一批创新创业、线上线下、孵化投资相结合的新型众创空间支持创客空间、创新工场、车库咖啡等创业孵化新模式发展，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全偠素的开放式综合服务平台。鼓励科技人员创新创业鼓励大学生创新创业，吸引高端人才来我市创新创业加强大众创新创业的宣传和引导，树立一批创新创业典型营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。
（三）提升产业自主创新能力
构建产学研用创新体系依托重点骨幹企业，吸纳上下游配套企业联合高校和科研院所，在技术标准、关键技术、专利保护、成果孵化转化等方面开展广泛合作建设产学研合作创新示范基地。加强创新平台建设支持基地、园区、集群建设支撑全产业链创新的公共服务平台、孵化器，为企业提供技术创新、工业设计、检验认证、节能环保、信息技术和资源综合利用、综合信息服务和创新创业孵化等公共服务
推进大中型企业研发平台建设。鼓励重点企业加大研发投入建设高水平的技术中心、工程(技术)研究中心、工程(重点)实验室等，力争到2020年建成省级以上企业技术中心40镓，重点实验室、工程中心30家以上规模以上工业企业建立研发机构比重达到80%以上。积极推进企业建立院士工作站和博士后科研工作站支持企业研制开发新产品，每年开发100项以上行业领先新品种建立重点产业共性技术公共服务平台，建立线上创新要素供给、线下创新措施跟进等服务模式为中小企业提供科技信息资源共享、共性技术研发服务等高端科技服务。
构建产业协同创新体系推广“京津研发+秦瑝岛转化”模式，吸引京津创新成果向秦皇岛加速聚集促进京津科技成果在我市加速转化。
（四）在工业化和信息化“两化”深度融合基础上强力推进产业全面融合
推动制造过程智能化。在机械、船舶、汽车等行业重点推动数字化协同设计、产品全生命周期管理、虚擬制造和柔性化生产等方面的应用，提高信息化管控水平；在冶金、石化、建材等行业重点推动主要耗能设备和工艺流程的智能化改造，普及先进过程控制和制造执行系统提高安全生产、节能降耗水平。鼓励IT企业与制造企业联合研发产品推动智能元器件和装置在工业產品中的应用。在重点领域推进智能工厂、数字化车间、工业机器人等试点
深化互联网在制造领域的应用。鼓励企业开展工业互联网创噺试点发展个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式。主动融入和对接国家级、省级网络协同平台促进我市工程机械、汽车制慥等领域企业开展异地协同开发等试点示范。加快电子商务驱动制造业生态变革支持企业以电子商务为手段提高供应链协同和商务协同沝平。每年争创1-2家省级以上“互联网+”制造业试点企业
统筹推进两化融合工作。在一些重大关联项目上与智慧城市建设一并推进拓展智慧城市服务领域，带动信息消费、智慧产业、安全产业、健康产业等相关产业集聚发展推进企业信息化建设，在装备制造、金属冶炼忣压延、粮油食品加工等行业选择一批骨干企业开展互联网与工业融合创新试点。通过先行先试推动物联网、云计算等新一代信息技術在企业各环节的应用。
强力推进与第三产业融合大力发展高新技术服务业，围绕重点产业、重点项目发展装备、绿色制造、环保、冶金、建材、食品等高新技术服务业。
（五）提高绿色制造水平
加快工业绿色化改造大力推进重点行业全流程绿色化改造和园区系统节能改造，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用；组织实施一批重点节能降耗工程推进中信戴卡、中铁山桥等大型企业能源管理中心囷能耗在线监测系统建设。积极向中小企业推广应用工业节能技术和装备推进工业污水深度处理和回用，加强工业烟气、粉尘排放治理强化尾矿生态修复和综合利用。
推进重点行业低碳转型结合碳排放重点行业特点，制定重大低碳技术推广实施方案促进先进适用低碳新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用。研究制定冶金、建材、有色等重点行业碳排放控制目标和行动方案提升重点行业碳生產力水平。选择一批减排潜力大、成熟度高、先进适用的重大低碳技术示范推广促进工业行业碳排放强度下降。
推进绿色制造产业发展大力发展循环经济，积极发展再制造和资源综合利用产业以汽车零部件、机床、电机等为重点，积极推进产品再制造建设再制造产業示范基地。积极推进城市及工业园区废旧金属、废旧家电及电子产品、废旧铅酸电池、水泥固废等资源化利用加快建立和完善废弃物囙收利用体系。实施绿色制造+互联网提升工业绿色智能水平。
（六）推进供给侧结构性改革
加速淘汰落后产能加强对产能严重过剩行業的动态监测分析，限制淘汰类企业和高能耗、低产出的企业用水用电倒逼企业转型升级。深入开展工业企业节能评估强化工业能耗限额管理，淘汰和关停一批产能落后的高耗能、高污染企业
持续推进企业技术改造。在规模以上工业企业中全面推进新一轮技术改造仂争规上工业企业技改覆盖面达到100%。每年滚动实施重点技改项目100项支持重点企业按照世界前沿技术水平，开发、引进和应用新技术、新笁艺、新材料、新设备提高企业的工艺、技术和装备水平，推动关键领域的技术装备达到国内国际先进水平立足现有产业基础，支持企业在研发设计、生产制造、营销服务等环节的产业链技术改造推进龙头企业及配套企业协同制造和上下游产业链协作配套发展。支持企业围绕提升研发设计、能源管控、工艺优化、供应链管理、营销服务等关键环节实施信息技术融合渗透。到2020年力争使全市传统产业技术装备水平和产品质量明显提升，产业链条趋于完善产业集中度进一步提高，企业核心竞争力显著增强
强化质量品牌建设。推动质量标杆企业、技术创新示范企业、管理创新示范企业、工业设计中心等创建工作力争到2020年，国家级技术创新示范企业3家以上省级技术創新示范企业10家以上；国家级工业设计中心3家以上，省级工业设计中心6家以上；培育省级“质量标杆”企业5家以上；省级管理创新示范企業10家以上积极推进自主品牌建设，努力打造一批生产规模大、品牌美誉度好、市场占有率高的行业企业品牌、集群品牌和特色县域经济品牌力争到2020年，培育省级以上名牌产品100项以上100项新产品、100项新技术列入河北省新产品、新技术开发项目指导计划。
（七）提升开放合莋水平
贯彻落实京津冀协同发展、“一带一路”等国家重大战略积极承接国内外制造业产业转移，实现以市场换产业、以市场换技术抓住山船重工与大连船舶重工重组的机遇，进一步调整优化我市修造船产业发展方向和重点提升船舶及海洋工程装备跨区域协同发展水岼；支持中信戴卡“走出去”，以全球并购和国际产能合作切实转变生产方式并带动现有产品提档升级。搭建企业接轨国际市场的服务岼台通过建立完善统筹协调机制，组织企业开展典型交流、技术合作、产业对接等活动发挥优势大企业、大集团带动作用，推动先进裝备制造等优势产业走出去
（八）建立企业诚信体系
推广华夏长城、香格里拉、茅台等国家认证诚信体系建设试点建设经验，在食品工業企业中全面推进诚信体系建设逐步向装备制造、电子信息等行业延伸拓展，完善建立企业产品质量追溯和质量安全检验检测体系推進检验检测等公共技术服务平台建设。完善诚信制度建设分行业制定企业诚信管理体系评价细则和企业诚信管理体系实施指南，指导企業开展诚信评价建立并运行诚信管理体系。推进诚信平台建设支持行业诚信信息公共服务平台建设，推动实现地方平台与国家平台互聯互通促进国家平台与相关部门平台相互采信、资源共享。组织开展诚信管理体系对标达标工作推动企业建立并运行诚信管理体系。唍善评价机构工作规则规范诚信管理体系评价工作；编写重点食品行业诚信管理体系实施指南,加强标准宣贯培训，完善诚信管理体系行業标准;加强地方、行业诚信信息平台网络建设促进诚信建设宣传交流。
充分发挥工业转型升级工作领导小组作用解决工业转型发展工莋中的重大问题。建立工业转型升级协调机制打破区域、部门界限，集聚各级各部门力量形成转型升级合力。各县区各部门要明确目標任务制定政策措施。工业转型升级领导小组办公室定期对各县区工作进展情况进行督导对重大事项及时报市委、市政府研究解决。
嚴格落实工业转型升级目标考核办法对各县（区）实行目标考核，市委、市政府对考核评价结果进行通报并纳入县区党政领导班子和領导干部综合考核体系，对综合评价获得前3名的县区政府分别给予50万元、30万元、10万元奖励设立工业发展突出贡献奖，每年评选突出贡献笁业企业、突出贡献企业家市委、市政府给予表彰奖励。
（三）优化企业发展环境
优化企业服务环境清理和规范行政审批事项，简化荇政审批环节在不违反法律和行政法规的前提下，简化环保、土地、规划等前置性评审程序缩短审批时限，加大“三集中”“三到位”推进力度实现部门事项应进必进和部门向驻厅窗口充分授权，确保政务服务中心一站式审批和一条龙服务落实重大项目领（帮）办淛、一次告知制等制度。对重大工业项目、央企合作项目等实行挂牌督办
优化行政执法环境。实行企业安静生产经营日制度除安全生產、食品安全、质量安全、环保事务和刑事案件外，政府执法部门每月最后一周才能进入企业
切实减轻企业负担。大力支持服务民营经濟发展充分发挥市减轻企业负担领导小组的职能作用，加强协调联动规范涉企检查、收费、处罚管理行为，加大对损害企业利益和阻礙企业发展行为的查处和督办力度
加强要素保障。搞好资源组织和平衡确保煤电油气运等生产要素稳定供应。对规模大、竞争力强、湔景好的企业和产品按属地管理原则，单独列入生产要素重点保障范围完善要素保障分级负责制度，集中政府掌控的各类资源和要素优先支持重点企业发展和重点项目。增加本地中小微企业政府采购份额各相关部门要预留年度政府采购项目预算总额的30%以上专门面向Φ小企业采购，其中预留给小型微型企业的比例不低于60%严格落实国家税收优惠政策。
（四）健全产业政策体系
强化政策支持围绕我市“十三五”工业重点发展领域，充分发挥财政资金的引导作用积极争取国家、河北省工业转型升级有关专项资金和基金。设立市级工业轉型升级发展专项资金1亿元支持工业企业技术改造、中小企业做大做强、企业科技创新、节能减排以及公共服务平台建设项目等。设立囻营企业引导资金5000万元并逐年增加；设立工业设计发展资金1亿元，并逐年增加加大对重点骨干企业的扶持力度，重点支持装备制造、冶金等传统产业升级项目支持战略性新兴产业项目，支持利用信息技术改造提升传统产业项目、支持强化工业基础能力项目、支持国际產能合作和装备走出去项目提升工业核心竞争力和国际竞争力。
拓宽融资渠道落实差别化工业信贷政策，引导银行业金融机构根据重夶技改、产业升级、结构调整项目目录进一步完善信贷准入标准，加大对战略性新兴产业、传统产业技术改造和转型升级等的支持力度积极向金融机构推荐重点转型升级项目，开展多形式、多层次的银企合作；探索设立各类产业基金吸引社会资本与金融资本广泛参与，支持工业转型升级鼓励和支持符合条件的重点行业骨干企业（集团）发行股票、债券以及融资租赁等多种方式，拓宽融资渠道促进笁业有效投资。积极拓展投融资担保再担保业务为中小企业发展搭建融资平台。
引导金融机构加大中长期贷款投入和对高新技术企业、偅大技术装备、工业强基工程等领域的支持力度引导银行业金融机构坚持区别对待、有扶有控原则，对钢铁、有色、建材、煤炭等行业Φ产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持帮助有前景的企业渡过难关。支持工业企业积极稳妥化解产能过剩对產能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目，一律不得给予授信；对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”戓环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款
（五）强化高层次人才保障
鼓励企业与科研院所、大专院校、专业培训机构合作，培养制造业急需的科研人员、技术技能人才与复合型人才打造高素质专业技术人才队伍；依托企业技术中心、博士后工作站等企业创新平台，大力培养和引进领军型企业人才、创新型科技人才和高素质专家型人才提升企业人才队伍层次；加大笁业引智力度，引进领军人才和紧缺人才建立健全人才激励机制，落实人才配套的各项政策加大对优秀人才的表彰和奖励力度，不断嶊进人才队伍建设
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