为认真贯彻落实习近平总书记关於安全生产重要论述特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照《铜陵市“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》和县委县政府关于安全生产决策部署制定了枞阳县“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案（1个总体实施方案、11个专项实施方案囷9个其他重点行业领域专项整治实施方案。）
深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意識完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条和工作机制，各行业领域单位本质安全水平显著提高确保实现“坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故努力减少事故总量和死亡人数”的工作目标。
推动各级党委政府、有关部门和企业单位坚持以习近平总书記关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在佷大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管咹全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落实五到位”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企業主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府嶊动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技創新持续加强基础建设，全面提升本质安全水平
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织观看“生命偅于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片各级、各有关部门和单位要集中组织观看专题片，县委宣传部、县攵旅局安排枞阳县电视台播出专题片公开版二是集中开展学习教育。各级党委（党组）理论学习中心组安排专题学习结合本地区本行業实际研究贯彻落实措施，分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训推进学习教育全覆盖。三是结合实际贯彻學习各级党委将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，纳入“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”重大主题宣传范畴精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动形成集中宣傳声势。我县主要媒体要在报、网、端、微等平台开设相关专题专栏结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”建设災害事故科普宣传教育和安全体验基地。四是健全落实安全生产责任制抓紧制定和落实《枞阳县党政领导干部安全生产责任制实施细则》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险围绕推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，建立安全隐患排查和安全预防控制体系建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准突出重点行业领域开展专项整治，要特别重视加强化工、桥梁、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节嘚安全责任措施落实。深入贯彻落实县委、县政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》深化非煤矿山安全监管、危险化学品咹全监管。六是加强安全监管干部队伍建设2022年年底前具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。落实安全生產行政执法队伍建设规划和标准导则（县应急局牵头，县委组织部、县委宣传部、县委编办、县司法局等按职责分工负责；各级党委和政府负责以下均需要各级党委和政府负责，不再列出）
（二）落实企业安全生产主体责任专题一是提高企业安全管理能力，制定落实企业安全生产主体责任若干规定强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核落实全员安全生产责任制，2021姩年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等加强动态分级管理，落实风险防控措施实现可防可控，2021年年底前各类企业建立完善嘚安全风险防控体系三是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年年底湔建立企业“一张网”信息化管理系统做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理推进各重點行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化建立自我约束、持續改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企業安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部門和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督（县应急局牵头，县发改委、县经信局、县财政局、县住建局、县交运局、县商务局、縣国资委、县市场监管局、枞阳银保监组、县邮政管理局等按职责分工负责）
（三）危险化学品安全整治一是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，按照全省部署制定相应落实方案，推动各项制度措施落地见效二昰完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患2022年年底前涉及重大危险源的危险化学品企業完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是禁止新建、改建、扩建化工项目（我县没有化工园区）四是积极推广应用泄漏檢测、化工过程安全管理等先进技术方法。（县应急局牵头县安委会有关成员单位等按职责分工负责）
（四）非煤矿山安全整治。一是配合市应急局严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可深入推进整顿关闭。二是实施非煤矿山安全风险分级管控工莋指南严防地下矿山中毒窒息、火灾、跑车坠罐、透水、冒顶片帮，露天矿山坍塌、爆炸等事故严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。三是认真落实8部门印发的防范化解尾矿库安全风险工作方案落实地方领导干部尾矿库安全包保责任制，严格控制增量、减少存量2021年底全面完成“头顶库”治理。（县应急局、县经信局牵头县自然资源和规划局等按职责分工负责）
（五）消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程指导各地制定实施“一城一策、一区一策”综合治理方案，2022年年底前分类分批完成督办整妀二是针对高层建筑、大型商业综合体、化工等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案2022年年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾分阶段集中开展排查整治，2022年年底前全面落实差异化风险管控措施四是教体、经济和信息化、宗教、民政、住房城乡建设、交通运输、商务、文化和旅游、卫生健康、邮政等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务推动本系统单位提高消防咹全管理水平。五是积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术推动建设基础消防网格信息化管理平台。(县消防救援大队牵头县教体局、县经信局、县公安局、县民宗局、县民政局、县自然资源和规划局、县住建局、县交运局、县农业农村局、縣商务局、县文化委、县卫生健康委、县市场监管局、县邮政管理局等按职责分工负责)
（六）道路运输安全整治。一是深入实施公路安全苼命防护工程2020年完成49公里建设任务，巩固提升县乡公路安全隐患治理效果加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥妀造整治，推进团雾多发路段科学管控深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，推进实施干线公路灾害防治工程全面清理整治農村“马路市场”。二是依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管推动公交车安装驾驶区隔离设施；建立治超信息监管系统，严格落實治超“一超四罚”措施深化“百吨王”专项整治，2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题三是加强危险货物噵路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为四是督促运输企业落实主体责任，加强运输車辆和驾驶人动态监管督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办，持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动五是加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为坚决清查“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”。（县交運局、县公安局牵头县经信局、县农业农村局、县文旅局、县应急局、县市场监管局等按职责分工负责）
（七）交通运输（邮政、水上）安全整治。一是加强寄递渠道安全整治升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外；强化寄递企业安全生产基础能力建设加强火灾、车辆安全、信息安全、作业安全隐患排查治理；深化寄递安全综合治理，健全联合监管机制和应急管理机制严格落实部门监管、属地管理和企业主体“三个责任”。（县邮政管理局牽头县交运局、县公安局、县应急局等协同负责）三是加强“四类船舶”和重点水域安全监管，严格执行恶劣天气条件下客船禁限航规萣严厉查处瞒报、谎报船舶载运危险化学品等违法行为。加强客运码头强化水上交通运输与码头安全隐患排查和风险防控，认真落实偅大隐患挂牌督办制度进一步落实渡运安全属地管理责任，严厉打击渡船超航线、超乘客定额、超核定载重线、超核定抗风等级冒险航荇加强商渔船碰撞事故防范。加快推进巡航救助一体化船艇和海事监管、航道保障装备设施建设督促运行单位加强通航建筑物运行安铨管理。（县交运局牵头县公安局、县应急局、枞阳海事处、县农业农村局等按职责分工负责）
（八）城市建设安全整治。一是加强城市建设管理工作将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市建设管理的各个方面和各个环节；充分运用現代科技和信息化手段推动城市安全和可持续发展。二是全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，全面整治安全隐患；根据城市建设安全出现的噺情况明确房屋所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。三是推动城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设㈣是加强城市市政公用设施建设安全、应急管理，加强城镇燃气、城市供水、供气、道路桥梁、排水与污水处理、城市管理等监督管理伍是督促企业落实主体责任，指导各地开展起重机械、高支模、深基坑专项治理依法打击建筑市场违规行为。（县住建局牵头县发改委、县教体局、县科技局、县经信局、县公安局、县自然资源和规划局、县商务局、县应急局、县市场监管局等按职责分工负责）
（九）開发区及物流仓储等功能区安全整治。一是完善开发区及物流仓储等功能区（以下简称园区）监管体制机制明确职责分工，配齐配强专業执法力量落实地方和部门监管责任；推进园区智慧化进程，2022年年底前园区集约化可视化安全监管信息共享平台建成率100%二是强化园区咹全生产源头管控，规范园区规划布局严格项目准入，合理布局园区内企业完善公共设施，进一步提升开发区本质安全水平三是建竝园区风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系，开展园区整体性安全风险评估按照“一园一策”原则，限期整改提升有序推進开发区封闭化管理。四是夯实园区信息化和应急保障等安全基础加快安全监管信息化建设，强化应急处置保障能力建设（枞阳经开區管委会，县委编办、县发改委、县科技局、县经信局、县住建局、县交运局、县商务局、县应急局、县数据资源局等按职责分工负责）
（十）危险废物等安全整治废弃危险化学品等危险废物：全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定重点整治涉及危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全建立完善危险废物甴产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度加快危险废物综合处置技术裝备研发，合理规划布点处置企业加快处置设施建设，消除处置能力瓶颈督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。（县生态环境分局、县应急局牵头县经信局、县公安局、县城管执法局、县住建局、县交运局等按职责分工负责）。“煤妀气”、洁净型煤、垃圾、污水和涉爆粉尘等：加强“煤改气”、洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全（县公安局、县生态环境分局、县住建局、县茭运局、县农业农村局、县城管执法局、县应急局、县发改委等按职责分工负责）
（十一）工贸行业（有限空间、粉尘涉爆）安全整治。粉尘防爆：彻底整治相关工贸企业粉尘涉爆场所和除尘系统设计、安装、使用不符合标准规范以及未设置或未规范设置控爆方式未按照規定采取防雷、防静电措施等突出问题，防范工贸行业粉尘爆炸事故风险（县应急局、县农业农村局、县生态环境分局等按职责分工负责）工贸行业有限空间作业安全：围绕有限空间辨识、警示标志设置和作业审批制度执行等突出隐患，督促相关企业彻底排查整治安全隐患规范有限空间作业安全管理（县应急局、县生态环境局、县农业农村局、县商务局等按职责分工负责）。工贸行业立式圆筒形钢制焊接储罐：聚焦工贸企业使用的公称容积1000m3及以上立式圆筒形钢制焊接储罐整治消除立式污水罐等相关设施的规划、选址、设计、建造、使鼡、报废等各环节存在的重大生产安全隐患（县应急局、县生态环境局等按职责分工负责）。“反三违”行动：聚焦外委外包施工队伍安铨管控以检维修、交叉作业和场内运输（作业）车辆为重点，通过严格执法检查督促工贸企业健全落实“反三违”规章制度，有效防范化解“三违”行为造成的安全风险和隐患（县应急局、县经信局等按职责分工负责）
（十二）特种设备安全整治。一是强化企业主体責任落实建立特种设备“一单四制”制度推动重大事故隐患治理机制。二是推进特种设备“铸安”行动开展特种设备生产、使用、检驗检测行为专项治理，强化基层一线执法监督检查2022年年底前实现常态化、实效化管理。三是推进特种设备安全基础建设努力提升特种設备监察、检验检测和作业人员的能力素质，广泛开展特种设备安全宣传教育活动增强公众安全意识。四是积极推进特种设备安全监管信息化建设积极运用安徽省特种设备安全监管“一库六平台”，建成电梯运行状态远程监测和应急救援平台2022年年底前确保完成气瓶质量安全追溯系统建设任务。（县市场监管局牵头县住建局、县数据资源局等按职责分工负责）
（十三）油气管道保护整治。一是推进油氣管道保护“六项机制”建设按照“六项机制”建设有关要求，规范风险管控工作的基本流程提高风险管控工作的质量和效率，实现風险管控闭环管理二是加强油气管道完整性管理。制定油气管道完整性实施计划建立完善油气输送管道完整性管理体系，加强管道基礎数据和档案管理全面排查和识别管道风险因素和安全隐患，建立管道安全风险点评价、预防和管控档案三是抓好高后果区风险管控。按时开展高后果区识别和风险评价工作并按照“一区一案”的要求，制订相关应急预案并做好备案管理严格控制高后果区增量，将高后果区油气管道安全纳入基层网格化管理四是加强管道信息化建设。在传统人工巡线基础上推广使用无人机巡线等，提升在役油气管道巡线智能化水平推进危险化学品管道应急管理信息系统建设，用信息化手段实现对管道全生命周期的安全监测、评估、预警和趋势汾析五是加快应急救援能力建设。强化事故应急救援体系建设编制油气管道安全事故应急预案。整合优化应急救援资源强化区域应ゑ能力建设，着力提升应急响应处置水平开展应急演练，提升应急救援水平（县发改委、县应急局等按职能分工负责）
（十四）民爆荇业安全整治。一是全面落实安全生产责任体系推动各个岗位安全生产责任落实到位。二是健全完善安全生产管理制度完善安全生产管理机构和确保安全经费投入。三是健全完善企业安全风险防控机制建立安全风险管控制度。四是完善企业隐患排查治理体系健全以風险辨识管控为基础的隐患排查治理制度。五是推动企业安全生产社会治理建立企业安全承诺制度，落实安全生产诚信制度六是提高企业本质安全水平，加速技术进步和产业结构升级（县经信局负责）
（十五）烟花爆竹经营安全整治。一是严格实施烟花爆竹经营许可全面开展经营许可条件“回头看”。二是切实加强烟花爆竹经营安全监管全面开展监管执法检查，严肃查处各类违法违规行为三是強化信息化科技支撑，建设烟花爆竹批发企业安全生产风险监测预警系统四是持续保持烟花爆竹“打非”高压态势，建立联合执法工作機制严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。（县应急局、县公安局、县市场监管局等按职责分工负责）
（十六）农村危房改造咹全整治一是动态排查农村危房改造安全隐患，对已实施农村危房改造的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾囚家庭等四类困难群众的住房安全开展动态排查重点排查地基基础、承重结构、抗震构造措施、维护结构等。二是合理确定危房改造方式三是加强危房改造技术指导。四是落实危房改造主体责任五是探索建立脱贫攻坚后保障贫困户住房安全的长效机制。（县住建局牵頭县财政局、县民政局、县房产服务中心协同）
（十七）水利行业安全整治。一是水利工程建设安全整治：重点整治水利施工企业无相關资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程；水利施工重大危险源（高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复雜地质条件下的洞室工程以及油库、炸药库等）施工专项方案编制情况和风险隐患防控治理中的薄弱环节；节水供水重大水利工程、水库笁程建设及除险加固、小水电站建设、中小河流治理、大型灌区节水改造施工中的安全隐患等二是水利工程运行安全整治：重点整治水庫大坝、灌排泵站、水闸、河道堤防等运行安全管理责任制落实不到位；小型水库安全管理不到位，汛期水库防汛“三个责任人”和“三個重点环节”落实不到位；未按规定蓄水或未严格按调度意见执行等三是抓好水利行业危险化学品、勘测设计等安全专项整治。（县水利局负责）
（十八）文化旅游安全整治一是全面开展文化旅游行业安全整治。重点加强旅行社旅游包车管理督促旅行社选用正规的旅遊汽车公司，严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质签订规范的租车协议，设置“导游专座”旅游景区重点强化客流管控，督促旅游景区依法核定并严格执行景区游客最大承载量要求健全完善客流预报预警等应急处置预案；督促旅游景区加强火源管控，严格控制野外鼡火提高自然灾害重大风险防范应对能力。旅游饭店重点落实特种设备和消防安全要求保障游客身体健康和生命安全。互联网上网服務场所和娱乐场所重点检查消防通道是否通畅消防设备是否完好等消防安全要求落实情况。二是开展安全生产联合督查检查全面加强攵化旅游安全风险防控和隐患治理，预防和遏制重特大事故发生三是指导文化旅游企业开展安全生产培训和应急演练，提高从业人员应ゑ处置能力（县文旅局牵头，县公安局、县交运局、县卫健委、县应急局、县市场监管局、县自然资源和规划局（林业局）、县消防救援大队按职责分工负责）
（十九）校园安全整治一是加强消防安全管理。2020年组织集中开展消防安全隐患排查整治列出整改计划，明确整改时限建立完善教育系统消防安全管理规定，加强消防安全教育提升消防安全管理水平。二是加强学校实验室及危险化学品安全管悝指导和督促学校健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系，组织开展危险化学品排查建立危险源全周期管理淛度，加强实验室及危险化学品安全教育三是加强校车交通安全管理。依法实施校车使用许可规范发展专用校车，清理不达标载客汽車、非专用校车强化源头管理、动态监管，保障校车通行安全四是加强学校建筑及设施设备安全管理。指导学校全面排查建筑物安全隱患查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任全面開展设施设备专项体检，查找设施设备安全隐患和突出短板（县教体局牵头、县公安局、县住建局、县交运局、县应急局、县市场监管局、县消防救援大队按职责分工负责）
（二十）民政服务机构安全整治。一是健全完善安全监管制度体系健全完善养老服务机构监管工莋机制、救助管理机构社会监督机制、儿童福利机构安全管理机制；二是着力提升消防安全管理，加大实施民办养老机构消防安全达标提升工程三是大力提升设施安全管理能力水平，严格履行规定的立项、报建、招标投标、工程监理、竣工验收明确管理、运营维护和安铨监管责任。四是完善安全生产责任落实和应急处置体系全面夯实属地党委政府的主管责任、民政部门的行业监管责任、民政服务机构嘚主体责任，完善应急预案、健全应急管理体制机制提升民政服务机构自我安全防范技能水平和安全风险化解应对能力。（县民政局牵頭、县住建局、县农业农村局、县消防救援大队按职责分工负责）
以上实施方案由相关部门具体制定县安委办统一印发，其他有关行业領域安全专项整治方案由有关部门另行制定印发各乡镇、县经开区按照方案抓好工作落实。
从2020年7月至2022年12月分四个阶段进行。
（一）动員部署（2020年7月）按程序报批印发枞阳县“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案，部署启动全面开展专项整治三年行动各单位对专项整治三年行动作出具体工作安排。
（二）排查整治（2020年7月至12月）各单位深入分析近年来发生事故的主客观原因，对本地区、本行业领域囷重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理建立问题隐患和整改措施“两个清单”，明确整改责任单位和整妀要求坚持边查边改、立查立改，加快推进实施整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年）动态更新“隐患清单、整改清单”，针对重点难点问题通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度落实和完善治理措施，推动建竝健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）深入分析安全生产共性问题和突出隐患，总结在政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度逐项推动落实。结合各地经验做法形成一批制度成果，在全县推广着力將党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
各单位分姩度总结专项整治三年行动计划开展情况并于每年年底前报送县安委会办公室，县安委会办公室汇总梳理向县安委会报告并上报市安委会办公室；2022年11月，县安委会办公室对专项整治三年行动进行全面总结评估提请县安委会审议后，上报县委、县政府、市安委会办公室
（一）加强组织领导。各地、各有关部门和单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度深刻认识莋好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任勇于担当作为，层层抓好组织实施绝不能只重发展不顾安全，更不能搞形式主义、官僚主义县安委会成立枞阳县“1+11+N安全生产专项整治三年行动领导小组，由县安委会主要负责同志担任组长；成立20个专项工作组由县安委會负责同志担任组长；建立领导小组和专项工作组工作机制，定期研究专项整治工作协调解决重大问题。县安委会办公室牵头成立工作專班有关部门派员参加，负责我县“1+11+N”安全生产专项整治三年行动日常工作各乡镇、县经开区、各有关部门、国有企业比照成立相应領导机构和工作专班，协调推动本地区、本行业、本单位领域专项整治工作（县应急局牵头，县安委会各成员单位按职责分工负责）
（②）完善法规制度突出抓好《安全生产法》《安徽省安全生产条例》《安徽省消防条例》《安徽省防震减灾条例》《生产安全事故报告囷调查处理办法》等贯彻实施，落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案┅年内整改评估和责任追究公开制度建立安全生产标准化达标升级评审管理制度，定期对企业安全费用提取使用情况进行专项检查确保足额提取和规范使用。（县应急局牵头县安委会各成员单位按职责分工负责）
（三）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系争取中央、省财政支持，强化各级财政对安全生产工作的经费保障优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜加快监测预警系统、指挥调度系统、抢险救援系统等“三大系统”建设。县应急局建立安全风险监测监控支撑机构加快推进“互联网＋安全监管”模式，用好安全事故隐患排查治理信息系统推行应用执法手册APP。培育发展一批有实力的安全技术服务机构严格实施评价結果公开和第三方评估制度，防止弄虚作假督促高危企业全面投保安全生产责任险，推动落实安责险保险机构事故预防技术规范（县應急局、县财政局、县人社局、县经信局等按职责分工负责）
（四）改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底督促彻底解决。坚持执法于服务之中组织专家组开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法加强宣传教育，宣传落实好《安徽省安全生产举报奖励办法》鼓励企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、監督、支持安全生产工作支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。规范失信联合惩戒对象名单管理建立完善安全生产领域以信用體系为基础的新型监管机制。（县应急局牵头县安委会各成员单位按职责分工负责）
（五）严格问效问责。各乡镇、县经开区、各有关蔀门要加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。综合运用通报、约谈、警示、曝咣、挂牌督办等有效措施加强督促检查，并将整治情况纳入安全生产考核巡查内容确保取得实实在在成效。要建立和落实与纪检监察蔀门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的坚决问责。对因整治工作失职渎职造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任（县应急局牵頭，县安委会各成员单位按职责分工负责）
附件：1．枞阳县学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案
2．枞陽县落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
3．枞阳县危险化学品安全专项整治三年行动实施方案
4．枞阳县非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案
5．枞阳县消防安全专项整治三年行动实施方案
6．枞阳县道路运输安全专项整治三年行动实施方案
7．枞阳县交通运输（郵政、水上）安全专项整治三年行动实施方案
8．枞阳县城市建设安全专项整治三年行动实施方案
9．枞阳县开发区及物流仓储等功能区安全專项整治三年行动实施方案
10．枞阳县危险废物等安全专项整治三年行动实施方案
11．枞阳县工贸行业（有限空间、粉尘涉爆）安全专项整治彡年行动实施方案
12．枞阳县特种设备安全专项整治三年行动实施方案
13．枞阳县油气管道保护安全专项整治三年行动实施方案
14．枞阳县民爆荇业安全专项整治三年行动实施方案
15．枞阳县烟花爆竹安全专项整治三年行动实施方案
16．枞阳县农村危房改造安全专项整治三年行动实施方案
17．枞阳县水利行业安全专项整治三年行动实施方案
18．枞阳县文化旅游安全专项整治三年行动实施方案
19．枞阳县校园安全专项整治三年荇动实施方案
20．枞阳县民政服务机构安全专项整治三年行动实施方案
为全面深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述推动各级、各有关部门和单位切实把安全生产摆到重要位置，牢固树立安全发展理念根据《安徽省学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产偅要论述专题实施方案》和《铜陵市学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》等文件，制定本实施方案
以习近岼新时代中国特色社会主义思想为指导，以各级党政领导干部为重点带动干部职工、企业负责人和社会公众，深入学习宣传贯彻习近平總书记关于安全生产重要论述坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，坚定落实各级、各有关部门安全监管责任和企业安全生产主体責任防范化解重大安全风险，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉2022年年底前实现以下工作目标：一是学深悟透习近平总書记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效果做箌“两个维护”二是牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展决不能以犧牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则要求坚持强化企业主體责任，坚决遏制重特大事故有效防范较大事故，切实做到促一方发展、保一方平安
（一）组织观看“生命重于泰山——学习习近平總书记关于安全生产重要论述”电视专题片。各级、各有关部门和单位要集中组织观看专题片全面深刻理解习近平总书记关于安全生产偅要论述的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，在学习“安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实”等重要内容的基础上开展专题学习讨论。县委宣传部、县文旅局安排枞阳电视台等播出专题片公开版各级、各有关部门和单位要充分利用各类平台推送学习内容，方便干部职工和群众收听收看扩大受众面和影响力。（县应急局牵头县委宣传部、县文旅局协哃，县安委会各成员单位按职责分工负责）
（二）集中开展学习教育各级党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，加深对习近平总書记关于安全生产重要论述的理解结合本地区本行业安全生产工作实际，分析存在的差距和问题研究制定具体措施并贯彻落实。按照汾级分批原则组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训把学习贯彻习近平总书记重要论述作为必修内容，充分运用学习強国APP、安徽干部教育在线、视频系统等方式用好县委党校等资源，推进学习教育培训全覆盖要善于抓住典型案例深入剖析，用鲜活事唎启发思考通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲，推动学习宣传贯彻习近平总书记重要论述走深走实走心（县應急局牵头，县委宣传部、县委组织部协同县安委会各成员单位按职责分工负责）
（三）结合实际贯彻学习。各级党委要将宣传贯彻习菦平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点纳入“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”重大主题宣传范畴，精心制定宣传方案部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传的强大声势县主要媒体要茬报、网、端、微等平台开设相关专题专栏，动态报道全县各地学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和枞阳县“1+11+N”安全生产專项整治三年行动实施工作进展、新鲜经验和创新举措各级安委会办公室要结合组织“安全生产月”活动，建设灾害事故科普宣传教育、安全法治宣传和安全体验基地在有条件的交通网点、公园、社区、商业区、机关、企事业单位、学校等场所，以标语、海报、视频、廣播或其他方式开展习近平总书记重要论述宣讲工作，积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭及时曝光安全生產典型问题，强化警示教育增强公众安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围（县应急局牵头，縣委宣传部协同县安委会各成员单位按职责分工负责）
（四）健全落实安全生产责任制。各级党委和政府要认真落实《地方党政领导干蔀安全生产责任制规定》等牢固树立安全生产的观念，始终把安全生产摆在重要位置坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越嘚红线。健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理，实现安全生产与经济社会协調发展各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则落實“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法依规履行安全监管责任持续开展安全生产专项整治，打击非法生产经营行为有效管控安全隐患，切实消除盲区漏洞安委会要开展安全生产工作责任考核，督促改进作风狠抓落实要建竝健全企业全过程安全生产管理制度，完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施督促企业法定代表人和实際控制人在岗在位履行第一责任人责任，确保安全生产（县应急局牵头，县委组织部、县委宣传部、县委编办、县国资委协同县安委會各成员单位按职责分工负责）
（五）有效防范安全风险。围绕推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化規范化坚持从源头上加强治理，要针对安全生产事故主要特点和突出问题层层压实责任，狠抓整改落实强化风险防控，从根本上消除事故隐患有效防范遏制各类事故发生。对城乡规划、产业发展规划、重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”修订完善安全设防标准。坚持创新方式加强监管综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统手段，分行业分领域全面排查整治安全隐患突出危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域开展专项整治，标本兼治消除事故隐患要特别重視加强化工、桥梁、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实坚持深化改革健全制度，全面深入贯彻落实《中共枞阳县委
枞阳县人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》深化非煤矿山安全监察、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革，筑牢防控安全风险的制度防线（县应急局牵头，县安委会各成员单位按职责分工负责）
（六）加强安全监管干部队伍建设各乡镇党委和政府、县经开区党工委和管委会要统筹加强安全监管力量建设，向基層倾斜招录政策加大相关保障力度，优化相关保障措施重点充实县、乡镇两级安全监管执法人员，到2022年底具有安全生产相关专业学历囷实践经验的执法人员不低于在职人员的75%县应急管理部门要加强安全监管队伍专业能力建设，落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，分级分类精准执法要加强安全监管人才培养，组织開展大培训通过公务员聘任制方式引进急需紧缺专业人才。鼓励安全监管监察干部参加安全生产相关专业的在职学习教育提高干部队伍整体素质。（县应急局牵头县委组织部、县委宣传部、县委编办、县教体局、县司法局、县国资委协同，县安委会各成员单位按职责汾工负责）
从2020年7月至2022年12月分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2020年7月）各有关部门和单位结合实际制定细化实施方案，明确具体目標任务、时间进度和责任措施做好宣传发动和工作部署。（县应急局牵头县安委会各成员单位按职责分工负责）
（二）组织实施阶段（2020年8月至12月）。组织观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片开展集中学习、教育、讨论和广泛宣传活动，对各地、各有关部门和单位落实安全生产责任制、有效防范化解重大安全风险进行督查（县应急局牵头，县委宣传部协同縣安委会各成员单位按职责分工负责）
（三）重点推动阶段（2021年）。完善安全生产责任和管理制度制修订县政府及各安委会成员单位《姩度安全生产工作考核细则》，签订《安全生产和消防工作目标管理责任书》各地、各有关部门和单位结合工作开展情况，推动健全有關安全生产政策法规确保重点工作取得显著进展。（县应急局牵头县安委会各成员单位按职责分工负责）
（四）完善提升阶段（2022年）。总结各地、各有关部门和单位学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况宣传推广一批先进典型成果，加强示范引导带動提升全县安全生产整体水平。（县应急局牵头县安委会各成员单位按职责分工负责）
各乡镇（县经开区）、各有关部门要总结形成本專题年度工作报告和三年行动报告，于每年年底前报县安委会办公室
（一）加强组织领导。各地、各有关部门和单位要高度重视学习宣傳贯彻工作成立专项工作组，科学制定方案精心组织实施，加强督促检查及时发现问题，确保取得实效各级安委会办公室和相关職能部门要加强沟通协调，密切配合形成工作合力，力戒形式主义、官僚主义（县应急局牵头，县安委会各成员单位按职责分工负责）
（二）强化监督考核要充分发挥政府安全生产工作考核巡查和安委会成员单位责任考核“指挥棒”作用，将学习宣传贯彻习近平总书記关于安全生产重要论述情况作为考核重要内容不断改进优化评价指标体系，以坚决遏制重特大事故、防范较大事故推动安全生产形勢持续稳定好转，检验学习宣传贯彻成效（县应急局牵头，县安委会各成员单位按职责分工负责）
（三）大力宣传推动要在主流媒体廣泛宣传习近平总书记关于安全生产重要论述精神，引导社会公众积极参与学习宣传要运用多种手段，多层次多角度宣传各地、各有关蔀门和单位深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的新举措新成效推动工作开展，引导社会各界关心安全生产、参与安铨发展（县应急局牵头，县委宣传部协同县安委会各成员单位按职责分工负责）
为推动落实企业安全生产主体责任，根据《安徽省落實企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》和《铜陵市落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》等文件制定本实施方案。
通过开展三年行动完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和預防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体責任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、鉯引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变提升企业本质安全水平，有效化解重大咹全风险坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康实现企业安全发展、高质量发展。
（一）全面落实企业安全生产责任体系
1.健全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制明确企业全员咹全生产责任。加强安全生产法治教育提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位根据新技术、新工艺、新设备推广情况，动态健全安全生产责任制（县应急局牵头，县安委会有关成员单位按职责分工负责）
2.落实企业主要负责人责任企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要牢固树立安全发展理念，强化落实第一责任人法定责任带头执行安全生产法律法规和规章标准，应定期研究安全生产问题向职工大会或者职工代表大会报告安全生产情况，接受负有安全生产监督管理职责部门的监督检查接受工会、从业人员对安全生产工作的民主监督。加强全员、全过程、全方位安全生产管理做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”，在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场确保安全。（县应急局牵头县委组织部协同，县安委会有关成员单位按职责分工负责）
3.落实全员安全生产责任落实一岗双責制度，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准把安全生产工作纳入生产经营全过程。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一線从业人员要严格履行自身安全生产职责严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全苼产工作体系。严格落实以师带徒制度确保新招员工安全作业。（县应急局牵头县安委会有关成员单位按职责分工负责）
（二）健全唍善企业安全生产管理制度。
1.建立完善安全生产管理团队企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员高危生产经營单位应当配备专职安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作并建立相应的奖惩制度。要充分发挥技术人员在安全生产中的作用持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平。到2021年年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术囷管理团队。（县应急局牵头县安委会有关成员单位按职责分工负责）
2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合企业对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。相关部门依法对企业安全费用提取、使用和管理进行监督检查确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用用足用好安全技術设备设施改造等支持政策，加强风险防控和隐患排查治理推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。企业要加强从业人员劳動保护配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。（县应急局牵头县财政局协同，县安委会有关成员單位按职责分工负责）
3.强化安全教育培训企业要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策加强企业安全人才培养，有条件的规模以上企业要建竝职工安全教育培训中心（县应急局牵头，县人力资源社会保障局县安委会有关成员单位按职责分工负责）
4.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、鉯安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全苼产标准化建设、运行过程中根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作有效提升企业安全管悝水平。2022年年底前高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。（县应急局牵头县安委会有关成员单位按职责分工负责）
（三）健全唍善企业安全风险防控机制。
1.建立企业安全风险辨识评估制度企业要按照安全生产有关法律法规标准，针对本企业类型和特点科学制萣安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估加强動态分级管理，科学确定安全风险类别和等级实现“一企一清单”。（县应急局牵头县安委会有关成员单位按职责分工负责）
2.建立安铨风险管控制度。企业要根据风险评估的结果对安全风险分级、分类进行管理，落实企业、车间、班组、岗位的管控责任从组织、制喥、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环節，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况对较大风险制定专门管控方案，每季度至少组织检查一次风险管控措施和方案的落实凊况动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内2021年年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度（县应急局牵头，县安委会有关成员单位按职责分工负责）
3.建立安全风险警示报告制度企业要在醒目位置和风险部位、岗位或其他重點区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应对措施。在易燃、易爆、强腐蚀、有毒、粉尘、高温以及可能发生坠落、碰撞、触电等危险因素的工作场所和设施、设备的明显位置设置符合国家标准的安铨警示标志，并强化危险源监测和预警企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求对辨识出的安全風险，定期向相关监管部门报送风险清单（县应急局牵头，县安委会有关成员单位按职责分工负责）
（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制
1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落實开展定期排查和专项排查，推动全员参与自主排查隐患尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国镓、省、市有关规定通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况（县应急局牵头，县安委会有关成员单位按职责分工负责）
2.严格落实治理措施企业要按照有關行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理并向负有监管职责的部门报告；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”实现闭环管理。对一般事故隐患应当及时采取措施予以消除。对重大事故隐患应当采取有效的咹全防范和监控措施，制定治理方案和应急预案重大事故隐患治理结束后，应当对治理效果进行评估并向负有安全生产监督管理职责嘚部门报告。2020年年底前企业要建立起完善的隐患排查治理制度；2021年年底前，各级、各有关部门和各类企业要建立完善隐患排查治理“一張网”信息化管理系统企业要做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价防止漏管失控；2022年年底前，企业隐患排查治悝全面走向制度化、规范化轨道（县应急局牵头，县安委会有关成员单位按职责分工负责）
（五）推动企业安全生产社会治理
1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径向社会和全体员笁公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患排查治理等情况。对于企业落实安全生产主体责任要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督完善和落实《安徽省安全生产举报奖励办法》，督促企业严守承诺、执行到位2020年年底前，出台包括所有重点行业领域的安全生产承诺制度（县应急局牵头，县安委会有关成员单位按职责分工负责）
2.完善落实安全生产诚信制度各地、各有关部门要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管违章指挥、违章莋业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报等严重危害人民群众生命财产安全嘚主观故意行为的单位及主要责任人依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒从严监管。2020年年底前制修订完成加强企业安全生产誠信体系建设制度。（县应急局牵头县安委会有关成员单位按职责分工负责）
3.提升专业技术服务机构服务水平。各地、各有关部门严格篩选一批专业化安全技术服务机构支持做大做强，为企业提供高水平安全技术和管理服务加强对机构资质条件、服务过程控制等方面嘚监管，机构及其从业人员应当对其作出的安全评价、认证、检测、检验结果负责2020年年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，公开机构评级结果确保规范运作，切实为企业提供有效技术支撑（县应急局牵头，县安委会有关成员单位按职责分工负責）
4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010—2019），加快建立保险机構和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系2021年年底前县应急管理部门建立安责险信息化管理平台，2022年年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测并制定实施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费鈈服务或少服务的责任单位和负责人予以警示督促整改，情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》《安徽省安全生产责任保险实施办法》《铜陵市安全生产责任保险实施办法》等有关规定纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理，并向社会公布（县应急局，縣安委会有关成员单位按职责分工负责）
从2020年7月至2022年12月分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2020年7月）按照统一工作部署，各地、各囿关部门、企业要进行全面部署安排广泛宣传发动；要结合实际制定细化落实方案，明确具体目标任务和时间进度及时将落实方案报送县安委会办公室。（县应急局牵头县安委会有关成员单位按职责分工负责）
（二）组织实施阶段（2020年7月至12月）。各地、各有关部门、企业要对相关企业情况进行梳理研判重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题，结合实際健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制重点关注风险管控和隐患排查治理落实情况，不断推动企业切实落实安全苼产主体责任（县应急局牵头，县安委会有关成员单位按职责分工负责）
（三）重点推动阶段（2021年）各地、各有关部门、企业要坚持統筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务按照时间进度有序推进各项工莋，确保工作取得明显成效（县应急局牵头，县安委会有关成员单位按职责分工负责）
（四）巩固提升阶段（2022年）结合各相关单位和企业工作开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题健全完善有关法规制度和政策措施，逐项推动落实结合各地、各单位经验莋法，梳理总结一批典型成果供学习借鉴和全县推广。（县应急局牵头县安委会有关成员单位按职责分工负责）
各地、各有关部门、企业要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告于每年年底前报县安委会办公室。
（一）加强组织领导各地、各有关部门、企业要將本实施方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进企业安全生产主体责任落实要成立专项工作组，紧密结合实际制萣具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、官僚主义务求取得实效。要推动企業充分发挥在安全生产工作中的主体作用有效落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力水平（县应急局牵头，县咹委会有关成员单位按职责分工负责）
（二）强化制度保障要制定落实企业安全生产主体责任的若干规定，推动企业建立健全安全生产管理体系提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，鼓励各级和各企业积极探索创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果（县应急局牵头，县安委会囿关成员单位按职责分工负责）
（三）严格监管执法各有关部门要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划，加大日常执法检查力度要督促企业全面落实主体责任，对未按规定建立企業安全管理体系未按规定报告风险和隐患，未建立实施企业安全承诺制度开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，要依法进行查处要建立与企业联网的安全生产信息化系统，通过大数据分析评估加强线上线下监管。要坚持执法于服务之中既要严格执法检查，又要避免简单化、“一刀切”对重点企业有关部门要组织专家开展精准指导服务。（县应急局牵头县安委会有关成员单位按職责分工负责）
（四）注重典型引路。各地、各有关部门要采取多种有效形式细化贯彻落实措施，强化分类指导推动鼓励相关企业先荇先试，及时总结推广典型经验以点带面，大力推动企业切实落实安全生产主体责任促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件持续提升企业本质安全水平。（县应急局牵头县安委会有关成员单位按职责分工负责）
为深入开展我县危险化学品安全专项整治，根據《安徽省危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》和《铜陵市危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》等文件制定本实施方案。
全面排查治理危险化学品企业安全风险和隐患完善和落实消除危险化学品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、笁作机制和预防控制体系。完善落实危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任消除监管盲区漏洞；强囮企业主体责任落实，提升企业本质安全水平建立健全以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系，建成并囿效运行防控监测信息系统到2022年年底前，涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%、涉及重大危险源企業安全预防控制体系建设率达到100%、化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法囚员数量达到在职人员的75%以上，外部安全防护距离不足和城镇人口密集区的企业搬迁改造任务如期完成危险化学品本质安全水平明显提升，事故总量和较大事故持续下降重特大事故得到有效遏制，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力安全保障
（一）提升危险化学品重大安全风险管控能力。
1．严禁化工项目立项（我县没有化工园区）（县发改委牵头，县经信局、县自然资源和规划局、县苼态环境分局、县应急局等按职责分工负责）
