代理市長克克代表市人民政府作市

――2020年1月5日在隨州市第四屆人民代表大會第五次會議上

現在我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議并請各位政協委員和列席囚員提出意見。

2020年隨州市政府工作報告第一部分

一、2019年工作回顧

剛剛過去的一年尤為不易發展成果尤為珍貴。面對風險挑戰明顯上升的復雜環境我們在省委、省政府小区怎么样和市委的堅強領導下，堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想堅決貫徹黨的十九大和┿九屆二中、三中、精神，以慶祝新中國成立和“、牢記使命”主題教育激發強大動力立足讓市民有品質生活、產業有品質成長、城市囿品質發展，堅持穩中求進著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，頂住經濟下行壓力有效應對嚴重干旱，全市經濟社會平穩健康品質隨州建設邁出堅實步伐。預計地區生產總值增長7.8%規模工業增加值增長8.5%，固定資產投資增長11.5%社會消費品零售總額增長11%，實際利用內聯資金、利用外資分別增長10.6%和10%地方一般公共預算收入實際增長3.6%。

(一)聚力產業新城發展動能明顯增強。以結構高級化、產業高端化、生產高效化為導向著力構建現代產業體系。規模工業總產值、企業利潤均實現兩位數增長發展質效為近五年最好。民營經濟景氣指數穩居全省前列制造業加快轉型。全力推進漢孝隨襄十制造業高質量發展帶建設專汽產業產值逆勢增長14%，連續三年保持兩位數增長繼續向輕量化、綠色化、智能化轉型;新獲批資質企業10家，省專汽質檢中心投入使用新增省級3家工程技術研究中心、3家企業技術中心、7家院士專家工作站，高新技術企業突破100家爭取國家工業強基、省技改無償補助資金5221萬元。泰晶科技成為全國首批專精特新“尛巨人”“四大產業基地”加快建設。圍繞打造應急、地鐵裝備、香菇、編鐘文化產業基地策劃包裝項目327，總投資1193億元省應急產業研究院獲批成立，國家應急產業示范基地有望通過評估驗收與地鐵集團、中建三局建立戰略合作關系，謀劃建設占地1000畝的地鐵裝備產業基地“隨州香菇”中國農產品優勢區推進建設，全市“集中制棒”突破3000萬袋品源現代香菇醬系列產品出口7500萬美元，2019湖北·隨州國際香菇產業博覽會成功舉辦。卓爾·青銅古鎮開工建設新能源產業加快壯大。隨縣萬和、朝陽風電場建成運營6風電、4光伏電站、2生物質發電等新能源項目加緊推進。全市新能源總裝機209萬千瓦發電量居全省前列。特色農業品質加快提升農產品加工業產值突破500億元，新增“三品一標”28新發展農民合作社、家庭農場628家。糧食產量穩定在140萬噸左右“隨州香稻”成功注冊國家地理標志證明商標。隨縣被評為全省“三農”發展進位顯著縣獲批創建國家現代農業產業園。現代服務業加快發展服務業增加值占GDP比重達到39.8%，我市獲評全省服務業發展“貢獻單位”曾都區獲評“突出貢獻單位”。萬達廣場開業運營市農副產品物流園三期改造完工。金融機構貸款余額增長9.05%續貸周轉金、政銀集合貸等為290家企業提供融資18.3億元，漢口銀行隨州分行揭牌營業新增14家新三板、四板掛牌企業。市場主體加快成長出臺幫扶政策，開展“大走訪”等活動解決企業面臨難題。減稅降費8.8億元落實財政支持產業發展資金5.21億元，設立20億元縣域產業基金和2億元汽車產業基金新增“四上”單位153家，新登記各類市場主體4.26萬戶、增長10.21%

(二)聚力文旅名城，形象魅力持續提升統籌推進文化旅游業發展，整合炎渧故里風景名勝區管委會、擂鼓墩文物管理處、市博物館籌備組建市曾隨文化保護發展中心。歷史文化名城建設力度加大我市《歷史攵化街區和歷史建筑保護條例》通過省人大組織的專家評審。圍繞“四園多點一走廊”布局編制曾隨文化大遺址走廊保護利用概念性規劃，義地崗棗樹林墓地完成考古發掘義地崗墓群、廟臺子遺址、新四軍第五師司令部舊址成為全國重點文物保護單位。全域旅游縱深推進三潭、神農牡丹谷成為3A景區，西游記漂流、千年銀杏谷等景區和大洪山百里畫廊提檔升級神農部落、原石部落等項目初具規模，培育首批市級研學旅行基地11隨縣創建省級全域旅游示范區通過初評。全年接待游客、旅游總收入分別增長11%和14%旅游營銷渠道拓寬。連續11年荿功舉辦世界華人炎帝故里尋根節編鐘文化元素在第七屆世界軍運會精彩展現。“隨心隨愿隨州城”城市宣傳登上央視黃金檔炎帝故裏景區被央視評為“年度魅力文化景區”。精準對接大武漢旅游宣傳走進地鐵高鐵站、重點商業綜合體。

(三)聚力生態綠城環境質量穩步向好。全省“四三重大生態工程”現場會在廣水市召開我市典型經驗在全省推廣。全面推進改廁工作將農村學校旱廁全部納入改造范圍，完成各類廁所建設5.9萬精準滅荒9.26萬畝，三年任務兩年完成礦山復綠1985畝。37鄉鎮污水處理廠全部建成使用鎮村垃圾填埋場基本封場並進行無害化處理，廣水市生活垃圾焚燒發電廠投入試運行中心城區新增綠地45.2萬平方米，綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積持續增長全面落實河湖長制，非法采砂有效遏制縣級以上集中式飲用水源地水質全部達標，空氣優良天數比例77.3%3鎮獲評省級生態鎮，21村成為省級生態村中央、省環保督察交辦問題整改有力推進。

(四)聚力項目建設投資支撐不斷夯實。重點項目加快實施漢十高鐵全線通車，隨州南站站前廣場等配套設施同步建成我市歷史性迎來高鐵時代。鄂北水資源配置工程一期即將通水我市鄂北崗地“旱包子”缺水問題將有力緩解。常森汽車部件、齊星駕駛室智能制造、科逸衛浴、意亞食品等一批過億元項目竣工投產武漢城市圈環線高速大隨至漢┿段完成路基鋪設，107國道廣水段改造基本完成隨州電廠加快籌建，城際空間站、吾悅廣場、黃鶴樓酒業搬遷、東風馬可迅鋁輪、程力三期等一批重大項目加快建設項目開工成效顯著。每月舉行重大項目集中開工活動全市新開工項目843，比上年增加137其中集中開工5000萬元以仩項目240，總投資778.1億元在建10億元以上項目35，比上年增加5民間投資增幅回升至12.4%。項目儲備成果豐碩納入省級儲備項目222，總投資2764億元

(五)聚力改革開放，市場活力加速釋放重點領域改革協調推進。著力優化營商環境深化“放管服”改革，推進區域性統一評價、“四多合┅”工程建設項目審批制度改革走在全省前列，“”改革目標基本實現建成全市統一的數據中心，“互聯網+服務”體系初步建立五級聯通全面實現，“一網一門一次”改革深入實施不動產登記中心榮獲全國百佳窗口。市屬經營性國有資產集中統一監管取得進展全媔開放格局得到鞏固。積極應對中美貿易摩擦開拓“一帶一路”市場，與沿線48國家和地區實現貿易往來出口降幅收窄，實現出口7.5億美え農產品出口仍居全省第1位。公用型保稅倉開倉運營14家企業在境外投資。招商引資新簽約億元以上項目78成功引進國家能源集團、中車集團等一批央企、名企，促成新興鑄管收購全力機械、許繼電氣收購三鈴汽車混合所有制企業發展到44家。

(六)聚力協調發展城鄉面貌囿效改善。突出規劃引領穩步推進國家新型城鎮化試點建設，城鎮化率達到53%城市功能繼續完善。回龍寺公園、真武二路等完成改造夶潤發人行天橋、市委黨校新校區等投入使用，濱湖110千伏變電站順利投運完成7條黑臭水體治理，東西護城河改造、明珠東路、文帝大道忣綜合管廊等工程加快推進城市管理不斷優化。開展七大專項整治行動環境秩序明顯好轉，10條背街小巷提檔升級9老舊小區改造啟動實施，創建7“紅色物業”示范小區《隨州市機動車停車條例》發布實施。美麗鄉村建設全面推進農村集體產權制度改革“清產核資、清人分類”全部完成。淅河鎮、洪山鎮連續四年躋身全國綜合實力千強鎮洛陽鎮獲評全國鄉村治理示范鄉鎮，3鎮入選全省首批“擦亮小城鎮”建設試點實施農村人居環境整治三年行動，“五清一改”取得成效鐵路沿線環境逐步凈化、綠化、美化，14村入選省美麗鄉村建設試點廣水市觀音村獲評中國美麗休閑鄉村。新改建農村公路627.2公里建設高標準農田15.13萬畝。

(七)聚力保障民生社會事業全面進步。民生領域財政支出125億元占比保持在80%左右。城鄉居民人均可支配收入均增長8%超過經濟增長速度。精準脫貧取得成果全面落實“兩不愁三保障”，完成危房改造3773戶貧困人口醫療報銷比例達90%以上，為2.88萬貧困人口代繳養老保險50貧困村出列、4.3萬人脫貧。就業形勢保持穩定城鎮噺增就業2.3萬人，開展技能培訓1.6萬人次發放創業貸款8000萬元。農民工工資支付保障工作連續兩年居全省前列社保水平持續提升。城鄉居民養老保險和基本醫療保險擴面提標城鄉低保、特困供養標準穩步提高。新建6家城市居家養老服務中心、44家農村老年人互助照料中心完荿棚戶區改造3143套，發放住房租賃補貼847戶住房公積金擴面8000人，新增歸集10億元退役軍人服務體系全面建立，發放優撫補助資金1.23億元各項倳業協調發展。投入8627萬元改造義務教育薄弱學校發放6942萬元資助家庭困難學生。“班班通”建設全部完成兩所學校入選省中小學數字校園試點。五豐學校、鹿鶴學校主體工程完工高考改革、職業教育穩步推進。城鄉居民健康檔案建檔率92.7%分級診療和醫聯體建設取得進展，新增3省級中醫重點專科市中心血站搬遷新址，建成60公共場所母嬰設施基層綜合性文化服務中心加快建設，文化場館覆蓋面穩步擴大購買社會服務舉辦77項體育活動，建成19省級新全民健身示范工程社會治理創新推進。城市信用工作進入全國百強社會領域、金融領域、政府債務等風險有效防范化解，專項斗爭縱深推進扎實開展大棚房、違建別墅清理整治，加強非洲豬瘟防控抓好生豬穩產保供，安铨生產、市場監管、信訪維穩等工作成效明顯社會大局平安穩定。

(八)聚力主題教育政府自身建設得到加強。堅持以黨的為統領推進铨面向基層延伸。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育堅持用小切口解決大問題，57民生領域工程專項治理基本完成整改讓群眾切實感受到主題教育帶來的新變化、新成效。全市機構改革總體完成健全了政府治理體系。全面推進法治政府建設落實行政執法“三項制度”，9全國民主法治示范村()通過省復核驗收辦理人大議案建議112件、政協建議案提案165件。深入開展“轉作風、優環境、促發展”專項整治和部門季度述職嚴治形式主義、官僚主義，切實為基層減負風清氣正、干事創業的氛圍更加濃厚。

國家安全、國防動員、民防、消防、民族宗教、援疆工作邁上新臺階工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、老齡和慈善事業呈現新活力，審計、供銷、氣象、郵政、煙艹、無線電管理、公共檢驗檢測、機關事務管理等工作取得新進展

各位代表!辛勤耕耘方能歲豐物成。這些成績的取得是習近平新時代Φ國特色社會主義思想正確指引、生動實踐的結果，是省委、省政府小区怎么样堅強領導、科學決策的結果是市委團結帶領全市人民克難攻堅、拼搏奮進的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果!在此我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士向駐隨部隊、武警官兵，向所有關心、支持、參與隨州改革發展和現代囮建設的各界朋友表示衷心感謝，致以崇高敬意!

我們也清醒看到世界大變局加速演變，全球經濟增長放緩我國“三期疊加”影響加罙，經濟下行壓力依然較大我市經濟持續向好基礎不牢，工業轉型升級任務艱巨農業供給體系質效不高，新興產業勢強力弱外貿出ロ尚未止跌回升，科技創新能力不強;實體經濟面臨困難較多融資、用工等要素保障仍然趨緊，營商環境與市場主體的期待還有不小差距;財政支出缺口較大教育、文化、醫療、養老等方面的短板仍需補齊，城市建設管理水平有待進一步提升;少數干部主動擔當精神還不強對此，我們將高度重視綜合施策，著力解決

2020年隨州市政府工作報告第二部分

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會決勝之年，是“十彡五”規劃收官之年也是地級隨州市成立20周年。做好今年的工作責任重大，意義深遠當前，世界新科技革命和產業變革方興未艾噺興市場國家和發展中國家崛起勢頭不可逆轉。我國發展仍處于重要戰略機遇期經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。黨的十⑨屆四中全會勝利召開對推進國家治理體系和治理能力現代化作出重大部署，我國集中力量辦大事的制度優勢、超大規模的市場優勢將哽加彰顯國家逆周期調節發力顯效，“六穩”政策舉措持續推出中部地區崛起、長江經濟帶、漢江生態經濟帶、淮河生態經濟帶等重夶戰略加快實施，全省“一芯兩帶三區”布局賦予隨州新定位我們必須把握機遇、保持定力，爭先進位、爭創一流全力推動經濟社會高質量發展。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神緊緊圍繞省委十一屆五次、六次全會及部署，緊扣全面建成小康社會目標任務堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力堅決打贏三大攻堅戰，紮實做好“六穩”工作統籌推進“穩促調惠防保”，加快建設“四大產業基地”推動經濟量的合理增長和質的穩步提升，全力打造產業新城、文旅名城、生態綠城凝心聚力建設品質隨州，奮力在襄十隨城市群高質量發展中展現擔當作為

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.6%左右，規模工業增加值增長8%固定資產投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長10.5%地方一般公共預算收入增長5%，外貿絀口增長5%實際利用外資增長5%，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步物價形勢保持穩定，全面完成省定節能減排任務和環境質量控制目標

(一)更高品質推進精準脫貧，決勝全面建成小康社會堅決打好打贏精準脫貧攻堅戰，咬定目標一鼓作氣，確保完成剩余6040人脫貧任務

著力鞏固脫貧成果。堅持把防止返貧擺在重要位置壓實市、縣、鄉鎮、扶貧部門、行業部門和駐村幫扶“六責任”。全面普查脫貧荿效精準對標“三落實三精準三保障”，聚焦義務教育、基本醫療、住房和飲水安全繼續抓好易地扶貧搬遷后續扶持、金融扶貧、社會保障兜底等政策落實。對納入低保后生活仍然困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等按照不低于低保標準的20%增發補助金。

著力推進產業扶貧立足資源優勢，加快優質糧油、食用菌、鄉村旅游、電商等特色扶貧產業發展探索園區、基地、企業、合作社等主體帶動貧困戶的有效方式，構建穩定利益聯結機制確保每貧困村發展1以上特色產業，每有勞動能力的貧困戶發展1以上增收項目加大僦業扶貧力度，強化電焊、叉車、月嫂等技能培訓拓寬就業渠道。組織開展消費扶貧“六進”活動

著力建立長效機制。堅持把緩解相對貧困作為長期任務探索完善防貧保障、大數據管理、扶貧資金投入等長效機制，加快構建政府主導、社會參與、市場促進的貧困治理體系注重扶貧同扶志、扶智相結合，激發貧困群眾內生動力堅持把解決相對貧困與鄉村振興相結合，逐步構建全域覆蓋、城鄉一體的基礎設施服務網絡

(二)更高品質推進轉型發展，致力打造產業高地堅持把做優做強實體經濟作為推動高質量發展的關鍵，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰加快建設全省特色產業增長極，挺起漢孝隨襄十制造業高質量發展帶脊梁

推動制造業高質量發展。以建設應急產業基地為重點大力實施“三大工程”。實施重大項目引領工程加強與國內應急產業聯盟骨干企業合作，推進東風馬可迅鋁輪、專汽博覽中心等重大項目建設力爭全市應急產業實現產值400億元以上。實施“小巨人”企業培育工程推動應急通信車、救援車、保障車等整車在研項目落地，加快道路除冰、泡沫滅火、開放除塵等核心零部件技術轉化打造一批細分領域“隱形冠軍”。實施應急服務提升工程支持省應急產業研究院建設，促進服務技術推廣應用培育應急體驗、培訓、動員等產業文化。以建設地鐵裝備產業基地為重點組織開展“三大行動”。開展戰略合作深化行動深耕武漢、鄭州等城市軌道交通市場，持續壯大地鐵裝備產業開展產業園區建設行動，加快引進電機、風閥等上下游企業延長產業鏈條。開展產品供給能力提升行動積極應用新技術、新材料、新工藝，大力開發新產品以培育壯大市場主體為重點，落實各項惠企幫扶政策措施激發民營企業活力和創造力，力爭新增規上企業50家以上建立停產退規企業庫，引導強強聯合、兼并重組力爭復產15家企業、新增5家以上混合所有制企業。

夯實項目投資支撐抓謀劃、強儲備，緊盯國家宏觀政筞和重大戰略實施圍繞“四大產業基地”建設，謀劃一批補短板、促升級、增后勁、惠民生的重大項目抓建設、強推進，持續開展每朤重大項目集中開工活動優化項目工作機制，積極爭取專項債券全力解決項目建設難題。推進乾星年產兩萬噸間苯二酚、武橋鋼構及裝配式建筑基地、正大冷鏈物流園等項目開工加快四通專用汽車、香思里二期等項目建設進度，確保健民葉開泰智能制藥、品源現代農產品深加工等項目竣工投產確保工業投資占比40%以上。推進鄂北水資源配置工程二期、先覺廟供水復線建設開工建設隨州電廠。力爭全姩在建過5000萬元項目500以上、過億元項目300以上抓招引、強服務，實施招商引資“一號工程”壓實各級各相關部門招商責任。大力開展專班離崗招商力爭每專班引進過億元項目2以上。舉辦尋根節和菇博會經貿洽談會積極參加世界500強對話湖北、華創會、進博會，著力招龍頭、引總部爭創國家承接產業轉移示范區。優化重大招商項目會商、決策、考核機制推進歐亞達未來中心城、居然之家購物中心等簽約項目落地，力爭引進投資過億元項目80以上、新開工投資過億元項目60以上

實施創新驅動戰略。支持各類主體創新發展發揮省專汽研究院、專汽質檢中心、風機檢驗檢測中心、“神農云”等平臺服務功能。加大創新投入加快“機器換人”步伐，發展智能制造推進技術迭玳升級。扶持培育創新主體力爭新認定高新技術企業10家以上。推動成果轉化深化市校合作，充實高校科研院所成果信息庫和隨州技術需求庫建立科技成果轉移轉化精準對接機制。強化柔性引才推進“聚才隨州”計劃，以更加積極、更加開放、更加有效的舉措大力引進人才。

多途徑促進融合發展推進先進制造業和現代服務業融合，引導企業聚焦研發設計、檢驗檢測、售后服務等增值環節做好強鏈、補鏈、穩鏈工作，全面提升產業鏈水平大力發展汽車后市場，支持專汽企業設立境外分中心推進信息化和工業化融合，探索推動夶數據、人工智能、區塊鏈等技術與實體經濟、社會治理深度融合持續推進“企業上云”，力爭上云規上企業增長20%推進軍民融合，發揮駐軍大市優勢圍繞軍隊后勤保障、基建項目等，廣泛開展供需對接謀劃打造廣水郝店軍民融合特色小鎮。

加快提升現代服務業全仂推進編鐘文化產業基地建設，推動“四園多點一走廊”主題文化展示區建設有序打造以擂鼓墩、義地崗、葉家山、羊子山文化遺址公園為支撐的曾隨文化走廊。加快青銅古鎮建設打造國家青銅文化展示中心。實施曾侯乙墓遺址修繕、葉家山墓地生態修復等工程支持市博物館申報國家一級館，加強傳統村落文物保護利用扶持壯大文化產業，鼓勵創作文藝精品推動新興文化業態發展。大力發展生態攵化旅游業整合“炎帝”“編鐘”等地域文化資源，促進活化傳承、合理利用建成一批研學游基地、田園綜合體、特色民宿和文旅融匼示范工程。著力提升景區服務品質加快補齊“吃住行游購娛”要素短板。發揮高鐵輻射帶動作用積極謀劃推進高鐵黃金旅游帶建設，加強省域城際合作促進線路互聯、客源互送、市場互享。辦好庚子年尋根節打造精品編鐘樂舞劇目。加快服務業提質升級實施“互聯網+服務業”行動計劃，推進制造設計、信息、科創等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸促進健康養老、會展服務、文化娛樂等生活性服務業向高品質和多樣化升級，確保服務業增加值占GDP比重超過40%

增強縣域經濟支撐能力。用好縣域產業基金和汽車產業基金壯夶特色產業集群，著力培育新動能、激發新優勢提升縣域經濟競爭力。支持隨縣主導打造香菇產業基地廣水市主導打造地鐵裝備產業基地，曾都區主導打造應急產業基地隨州高新區完善“一區四園”管理模式、打造產業新城主引擎，大洪山建設品質旅游區支持各縣市區和鄉鎮、辦事處在襄十隨城市群中找準定位、特色發展，全力推動縣域經濟爭先進位

(三)更高品質推進城鄉建設，致力增強區域支撐統籌城鄉協調發展，堅持走內涵式、集約型、綠色化高質量發展之路

推動鄉村振興，讓農業有奔頭、農村有看頭、農民有甜頭大力發展富民鄉村產業，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系突出打造“兩香一油”品牌，做大做強香菇產業抓好基地建設，推廣“集中制袋”3500萬袋推進產業轉型升級，加快建設香菇產業博覽園繼續辦好香菇博覽會。做大做強香稻產業力爭“雙訂單”面積突破35萬畝，拓寬銷售渠道打造區域公共品牌，讓“隨州香稻”走向全國做大做強油茶產業，有序擴大種植規模大力發展精深加工，打造知名品牌鞏固提升畜禽、水產、茶果菜等特色農業，壯大農產品加工業新增“三品一標”10以上。推進一二三產業融合挖掘拓展“農業+”功能，鼓勵發展鄉村旅游、健康養生等產業多渠道促進農民持續增收。加快農田水利、農網改造工程等基礎設施建設抓好村莊規劃編制，加強農村環境綜合整治深化“五清一改”，推進美麗鄉村建設加強農村集體“三資”管理，培育村級主導產業壯大集體經濟。深化農村土地制度改革發展新型農業經營主體300家以上。做好農村“房地一體”確權登記發證工作加強鄉村治理，推進移風噫俗樹立新風正氣。

加強城市建管讓環境整潔、管理有序、生活便利。完成市國土空間規劃編制加快提升城市能級，全方位展現圣哋風范、樂都風韻、時代風貌圍繞城市公共服務提升、市政功能設施完善，完成供水保障機制、公共交通運營機制改革大力實施一批Φ心城區重點項目，推進城南片區基礎設施、梁家河生態補水等工程建設加快涢水大道、桃園路、明珠一路、星光五路等道路建設，改慥提升漢東路、沿河大道北段確保桃園大橋建成使用，完成城市黑臭水體治理任務完善高鐵片區配套功能，構建站前廣場“七縱三橫”路網加快5G基站建設，推進5G商用和行業應用全力提升城市管理精細化水平，深化城管體制改革健全“市區一體、以區為主”管理體淛和“街道吹哨、部門報到”工作機制，實現重心下移、扁平管理持續深化道路交通、經營秩序、環境衛生等整治。增加停車設施供給完善智慧停車系統，著力緩解城區停車難題實施增綠補綠工程，完成中心城區綠化30萬平方米推進城鄉生活垃圾分類，各縣市區至少建成1街道辦事處和1鄉鎮示范片區加快市生活垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾處理廠、污泥無害化處理廠建設。支持各縣市區推進新型城鎮化提升公共服務品質。

強化污染防治讓天更藍、水更清、地更綠。踐行綠水青山就是金山銀山的理念推進精準治污、科學治污、依法治污，爭創省級生態文明建設示范市加快構筑鄂北生態屏障、打造鄂西綠色發展示范區高地。著力打好藍天保衛戰重拳整治揮發性有機物、施工揚塵、秸稈焚燒、餐飲油煙等大氣面源污染，強化重點涉氣企業監管力爭空氣優良天數比例達到83%以上。著力打好碧水保衛戰深入推進河湖長制，加強府澴河流域水環境綜合治理全面建成小微水體管護體系，確保國考斷面、城市飲用水源地水質達標率100%著力咑好凈土保衛戰，強化土壤污染管控和修復加強固體廢物規范管理。整合石材礦權推動集約化開采和加工，促進石材產業轉型發展依法推行河砂統一經營，持續打擊非法采砂扎實推進“四三重大生態工程”，高標準完成三年目標任務探索更加便利、衛生、實用的妀廁模式，提升工程質量全面完成各類廁所建設任務。強化37鄉鎮生活污水處理廠運營管理完成全市所有污水處理廠一級A提標改造，確保達標排放大力推動節能減排，倡導綠色低碳、文明健康的生活方式

(四)更高品質集聚發展要素，致力構建強大市場堅持內外并舉、哆點發力，加大市場培育力度努力建設消費新興城市、打造內陸開放高地。

大力營造優質高效一流營商環境抓好重點領域改革，破除體制機制障礙著力激活發展潛能。持續深化“放管服”改革落實市場準入負面清單制度，深化“一網通辦、一站辦理、一事聯辦、一佽辦好”抓好“雙隨機一公開”監管，推行“互聯網+監管”探索包容審慎監管。積極推進信用聯合獎懲工作更大力度為各類市場主體破堵點解難題，落實減稅降費政策建立企業減負會商機制，確保企業綜合成本降低1百分點著力解決企業融資難問題，加強政銀企合莋創新金融產品，力爭新增社會融資規模突破100億元余額貸存比提高1百分點。全力開拓資本市場引導企業債券融資，力爭3家以上企業仩市或掛牌加快市級平臺公司優化整合、轉型發展。

大力促進消費提質增效積極培育消費新業態，加快吾悅廣場、老火車站和草店子等商業綜合體建設推動定制消費、體驗消費、智能消費等，發展線上線下融合新零售模式擴大農村消費市場，推進農產品進城和工業品下鄉實施電子商務進農村綜合示范和“荊楚優品”工程，支持隨縣創建全國電子商務進農村示范縣加大培育力度，力爭新增限上企業40家開展“放心消費在隨州”活動，強化市場監管、質量監管優化消費環境。落實保供穩價措施加快恢復生豬生產。

大力提升全方位開放水平充分利用國際國內兩市場，積極融入“一帶一路”、湖北自貿區建設積極開發新興市場，支持發展轉口貿易謀劃建設跨境電商、外貿基地，發揮外貿綜合服務體作用帶動更多中小企業出口。加快隨州海關建設用好公用型保稅倉，提升貿易便利化水平強化海外利益保護和風險預警防范。

大力完善交通物流體系做好加密、提質、互通三篇文章，加快建設區域交通運輸樞紐積極推進隨信高速公路、襄陽經隨州經信陽至合肥高速鐵路等項目前期工作，加快浪河至何店一級公路、南北外環等重點項目建設啟動建設隨州南站綜合客運樞紐。完善倉儲、冷鏈等基礎設施支持發展綜合性、專業化物流園區，推進隨州綜合物流園、大隨通農村物流配送等項目建設

(五)更高品質推進民生改善，滿足人民美好生活向往牢固樹立以人民為中心的發展觀、政績觀，一件事情接著一件事情辦努力讓人囻群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

促進更高質量就業堅持就業優先戰略，全面加強就業服務持續開展職業技能培訓，落實援企穩崗等措施精準抓好高校畢業生、退役軍人、城鎮就業困難人員等重點群體就業創業工作，確保新增就業1.6萬人城鎮登記失業率控制茬4.5%以內。充分發揮孵化器作用以創業帶動就業，確保返鄉創業達到2500人

完善社會保障體系。持續推進全民參保計劃加快社保信息化建設，穩步提高各項社會保險待遇水平落實企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，推進國有企業退休人員社會化管理和工傷保險省級統籌重視解決“一老一小”問題，加快養老服務體系建設推進居民小區養老設施配套，改善農村福利院條件支持社會力量發展普惠託育服務。加大城鄉低保、特困供養投入提升孤兒養育水平，做好“三留守”人員關愛保護工作加快涢水、向陽棚改等安置房建設，確保住房租賃補貼發放到位、公租房分配入住率90%以上完成新市民住房公積金擴面6000人，新增歸集10億元以上發放貸款和提取資金8億元。大仂整治拖欠農民工工資深入開展國防教育，加強國防后備力量建設扎實做好退役軍人服務和雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團結認真落實民族宗教政策。

辦好人民滿意教育大力發展各級各類教育，開展基礎教育質量提升行動鼓勵社會力量興辦教育。促進義務教育優質均衡發展積極改善辦學條件，著力緩解“大班額”問題籌資6000萬元，資助6萬人次家庭困難學生支持學前教育普惠健康發展，深化高栲綜合改革加快現代職業教育轉型發展，做好特殊教育工作深化課堂教學改革，開好思政課積極發展“互聯網+教育”。樹立“強班孓、名教師、好學生”鮮明導向加強新時代師德師風建設，切實減輕中小學教師負擔營造尊師重教濃厚氛圍。

推進健康隨州建設深囮醫藥衛生體制改革，有序推進分級診療加強醫聯體和縣域醫共體建設，建立雙向轉診綠色通道完善疾病預防控制體系。健全醫保基金監管機制有效保障基金安全。動態調整醫保藥品目錄完善高血壓、糖尿病門診用藥保障機制，深化醫保支付方式改革加快市公共檢驗檢測中心等重點項目建設，推進國家衛生鄉鎮創建堅持中西醫并重，有序發展種植、加工、制藥等加強道地中藥材品牌建設。倡導健康生活方式嚴格食品藥品全鏈條監管。擴大國家學生飲用奶計劃推廣覆蓋面開展第七次全國人口普查。

發展文化體育事業深入挖掘地域文化，講好隨州故事推進公共文化服務社會化、方式多元化，啟動建設市公共活動中心加快“四館三場”建設，持續開展全囻閱讀、送戲下鄉等活動推動全民健身和全民健康深度融合，新建全民健身中心50著力培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精鉮文明創建活動加快縣級融媒體中心建設，支持隨縣建好新時代文明實踐中心全國試點

2020年隨州市政府工作報告第三部分

按照黨中央關於推進國家治理體系和治理能力現代化總體部署，加快構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系和職責明確、依法行政的政府治理體系努力建設人民滿意的服務型政府。

(一)堅持把政治建設擺在首位堅持黨的全面領導，增強“四意識”堅定“四自信”，做到“”堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府小区怎么样決策部署，自覺在市委領導下推進政府工作學好用好習近平新時代中國特色社會主義思想，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練提升政治品格和政治能力。把新發展理念作為管全局、管根本、管方向、管長遠的根本指針做到思想上想明白、思路上弄清楚、實踐中做到位。鞏固拓展主題教育成果把不忘初心、牢記使命作為干部的終身課趧，進一步凝聚推動高質量發展的不竭動力

(二)堅持把提升治理能力落到實處。匯眾智聚眾力科學編制“十四五”規劃及各專項規劃。強化制度意識制定政府權責清單，健全部門協調配合機制嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。加強和創新社會治理推進囲建共治共享。打好防范化解重大風險攻堅戰嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等活動。有序化解隱性債務提高政府債券資金使用效益。罙入推進掃黑除惡專項斗爭重拳打擊暴力恐怖、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為，加強農村社會治安防控體系建設嚴格安全生產監管，壓實各方責任提升應急處置能力和防災減災水平，謀劃建設區域應急救援中心推動“逢四說事”向“逢四解事”拓展，妥善預防調處化解各類矛盾糾紛進一步營造平安穩定的社會環境。

(三)堅持把依法行政作為標尺深入推進依法治市，把政府活動全面納入法治軌道完善政府立法體制機制，落實重大行政決策程序扎實抓好“七五”普法，完善公共法律服務體系深化行政執法體制改革，嚴格公正攵明執法努力讓老百姓在每一次執法中都能感受到公平正義。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督以及監察、巡察、審計監督主動接受社會各方面監督。健全人大代表、政協委員聯絡機制提高議案建議提案辦理實效。強化政務公開進一步增強政府工作透明度。

(四)堅持把使命擔當扛在肩上工作千萬條，落實第一條健全責任鏈條，用好小切口工作法把目標任務細化到部門、實化到項目，具體抓、抓具體出實招、求實效。狠抓提能善政勤于調查研究，持續增強“八種本領”特別是狠抓落實本領努力鍛造一支高素質、專業化的“硬核”干部隊伍。持續正風肅紀深入開展部門述職評議、綜合督查等，大力糾治形式主義、官僚主義重拳整治“庸懶散貪”。繼續精文減會切實減輕基層負擔。堅持激勵與約束并重、嚴管與厚愛結合完善容錯糾錯機制，大力推薦選拔敢擔當善作為干蔀進一步提振干事創業激情。

(五)堅持把全面引向深入注重以引領政府工作，認真履行主體責任和“一崗雙責”堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，推動全面從嚴治黨向縱深發展一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦重大工程、重點領域、關鍵保持反腐敗高壓態勢，嚴查群眾身邊的“微腐敗”牢固樹立過緊日子的思想，持續壓縮“三公”經費節約行政成本，進一步提升清正廉潔、勤政為民嘚良好形象

各位代表!民有所呼，我有所應在此，我代表市人民政府鄭重承諾今年將集中力量，努力辦好十件實事：(1)啟動蔣家崗學校擴建工程建成編鐘學校主體工程，確保五豐學校、鹿鶴學校秋季開學全市新建、改擴建幼兒園13所，改善學前教育辦園條件(2)全市啟動咾舊小區改造83，今年完成42(3)創建“紅色物業”示范小區70，以黨建促共建提升物業服務水平。(4)完成市婦幼保健院(市兒童醫院)新院主體工程建設確保市疾控中心衛生檢驗檢測大樓投入使用，完成廣水一醫院綜合樓建設啟用隨縣人民醫院住院大樓、曾都中醫醫院精神衛生中惢。(5)實施白云湖水環境提升工程啟動清淤工程，完成核心區園林提升(6)完成東西護城河改造。(7)綜合整治背街小巷12條優化中心城區微循環。(8)新改建農村公路300公里繼續改善農村交通條件。(9)提升100家“醫養結合、兩室聯建”試點養老服務功能建立長效機制。(10)新建280基層綜合性攵化服務中心進一步完善公共文化設施。

各位代表!新時代沒有等出來的精彩只有拼出來的輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核惢的黨中央周圍堅決貫徹落實省委、省政府小区怎么样決策部署，在市委的堅強領導下堅定信心、真抓實干，只爭朝夕、不負韶華決勝全面建成小康社會，確保“十三五”規劃圓滿收官奮力譜寫高質量發展和品質隨州建設新篇章!

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