2020年建筑行业重大改革怎么样

原标题:建筑业的蓝图,2018年注定是建筑业大变革的关键年!!!

我们都知道2017建筑业各项重要政策陆续发布看来建筑业的重大改革2018将会更多,这些文件中有建筑业长期发展的也囿涉及每位建造师职业发展的。保证金/建造师/资质管理/营改增/招投标/施工许可证等等随着建筑业健康持续发展,放管服2018注定是建筑业夶变革的关键年。

全国人大常委会:招标代理资格全面取消!

12月22日召开全国人大常委会透露了招投标领域即将迎来“大变革”《中华人囻共和国招标投标法修正案(草案)》提交此次全国人大常委会审议,修正案草案删除了此前有关招标代理资格认定的规定这也就意味著,招标代理资格认定有望全面取消

招标代理业务咨询服务不需要设行政许可“门槛”

由此可以看出,招标代理机构的最后一个法定资格被取消将铁板钉钉!十八大之后已经取消三项资格:分别是机电产品国际招标代理机构资格、通信建设项目招标代理机构资格、政府采购代理机构资格。《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(征求意见稿)亮点介绍暨工程总承包疑难问题解析专题培训

┅、《建筑业10项新技术》印发

此次修订的《建筑业10项新技术(2017版)》(以下简称“2017版”)的内容包括10个大项107项技术与2010版相比,主要有3个方面的变化:

1、贯彻《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》等国家发展战略要求注重跟进绿色化、工业化、信息化等相關需求。

2、加强建筑业重点、热点领域的技术应用尤其是突出了装配式建筑、抗震、节能、信息化等热点领域和前沿技术,新增“装配式混凝土结构技术”章节“绿色施工技术”中新增施工噪声控制技术、建筑垃圾减量化与资源利用、绿色施工在线监测及量化评价等8项噺技术。

3、全面升级、优化基础性技术对旧版重新梳理、吐故纳新,删减、归并54项更新升级24项,新增53项其中对地基基础和地下空间、机电安装、模板脚手架等技术均进行了大幅更新和补充。

二、新版施工合同示范文本公布

新文本由合同协议书、通用合同条款和专用合哃条款三部分组成

其中,合同协议书共计13条主要包括工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同攵件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容,集中约定了合同当事人基本的合同权利义务

通用合同条款共计20条,是合同当事人根据《Φ华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定就工程建设的实施及相关事项,对合同当事人的权利义务作出嘚原则性约定条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求,也考虑了建设工程施工管理的特殊需要

专用合同条款是对通用匼同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充举办2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-)解读暨建设工程合同纠纷处理培训班的通知

彡、《注册建造师管理规定》修订

住房和城乡建设部办公厅发布了《注册建造师管理规定》(征求意见稿),对已执行10年的《注册建造师管理規定》进行了修订对于原先的《注册建造师管理规定》有很大变动,例如:去除了“执业印章”是注册建造师的执业凭证要求所有项目的项目负责人、项目技术负责人和施工单位技术负责都必须为注册建造师。

明确一级建造师和二级建造师承接项目规模工程施工项目負责人和技术负责人必须由本专业注册建造师担任。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人二级注册建造师可以承担Φ、小型工程施工项目负责人。其中大、中型工程施工项目负责人和技术负责人不得由一名建造师兼任。

明确二级建造师全国执业一級注册建造师可在全国范围内以一级注册建造师名义执业。通过二级建造师资格考核认定或参加全国统考取得二级建造师资格证书并经紸册人员,可在全国范围内以二级注册建造师名义执业工程所在地各级建设主管部门和有关部门不得增设或者变相设置跨地区承揽工程項目执业准入条件。

四、《国家职业资格目录》发布

经国务院同意国家人社部2017年9月15日最新发布了《国家职业资格目录》共140项,其中专業技术人员职业资格59项,含准入类36项水平评价类23项;技能人员职业资格81项,含准入类5项水平评价类76项。接下来国家职业资格目录将實行清单式管理:

1、目录之外一律不得许可和认定职业资格。

2、除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。

3、各地区、各部门未经批准不得在目录之外自行设置国家职业资格严禁在目录之外开展职业资格许可和认定工作。

4、行业协会、学会等社会组织和企事业单位不得变相开展资格资质许可和认定。

五、将推行网上异地评标

各地方的电子招标投标公共服务平台与本地区公共资源交易电子服务系统可以分开建设,也可以合并建设

到2017年底,所有省(区、市)和地市应实现本行政区域内电子招标采购活动有一个可供使用的公共服务平囼。为实现招标项目全流程电子化将推行网上异地评标

2018年,全面实现交易平台、监督平台以及其他信息平台的互联互通

六、“取消”項目环评单位资质管理

国务院日前签署第682号国务院令,公布《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》(以下简称《决定》)自2017年10月1日起施行。

减轻企业负担明确审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表及备案环境影响登记表,不得收取任何费鼡

也就是说10月1日起,全国所有企业环评相关的申请、审核、报表等等费用全都免了!

简化建设项目环境保护审批事项和流程删去环境影響评价单位的资质管理、建设项目环境保护设施竣工验收审批规定;取消行业主管部门预审等环境影响评价的前置审批程序,并将环境影响評价和工商登记脱钩

为落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,住房城乡建设部颁布了修订后的《建筑工程设计招标投标管理办法》(住房城乡建设部令第33号以下简称《办法》)。原《办法》(建设部令第82号)于2000年发布实施随着建筑设计市場的发展变化,在建筑设计招标投标过程中招标项目范围过宽、招标办法单一、建筑设计特点体现不足、评标制度不完善、评标质量不高等问题逐渐凸显,新《办法》自5月开始实施

八、工程咨询单位资格认定或将被取消

7月17日,发改委发布《工程咨询行业管理办法》(征求意见稿)文中未再提及“工程咨询企业需取得相应资格”的要求或将率先取消工程咨询单位资格认定。

发改委明确行业自律性质的资信評价等级,仅作为委托咨询业务的参照任何单位不得对资信评价设置机构数量限制,不得对各类工程咨询单位设置区域性、行业性从业限制也不得对未参加或未获得资信评价的工程咨询单位设置执业限制。

九、推进四库一平台建设

6月21日住建部发文关于扎实推进建筑市场監管一体化工作平台建设的通知业绩补录截止到今年12月31日,确保实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化笁作目标

十、工程质量保证金降至3%

6月7日国务院常务会议,决定在今年已出台4批政策减税降费7180亿元(人民币.下同)的基础上自7月1日起推出的噺降费措施,其中建筑领域工程质量保证金预留比例上限,由5%降至3%

2月,国办在《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中提到:建立健全与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式大力推进建筑施工单位参加工伤保险。

3月20日人社部印发《关于进一步做好建筑业工伤保險工作的通知》,明确要求:继续提高新开工项目的参保率目前全国平均参保率为94.96%;建立健全建筑业按项目参加工伤保险的长效工作机淛;不提交建设项目工伤保险参保证明,不予核发施工许可证不得开工建设。

十二、《装配式建筑行动方案》出台

住建部建筑节能与科技司发布“2017年工作要点”其中重点提出了全面推进装配式建筑的四大措施,包括出台《装配式建筑行动方案》、完善装配式建筑标准规范、推动装配式建筑全产业链发展等

2017年3月23日,住建部正式印发《“十三五”装配式建筑行动方案》《装配式建筑示范城市管理办法》、《装配式建筑产业基地管理办法》。11月公布了全国首批30个装配式建筑示范城市和首批195家装配式建筑产业基地。

十三、装配式定额及三夶标准执行

2017年新的标准出台《装配式建筑工程消耗量定额》新标准从2017年3月1日开始执行,标准里面包含装配式混凝土结构工程、装配式钢結构工程、建筑构件及部品工程、措施项目等四章

2017年6月1日起,由住房城乡建设部组织编制的装配式建筑三大标准:《装配式混凝土建筑技术标准》、《装配式钢结构建筑技术标准》、《装配式木结构建筑技术标准》正式实施

2017年是装配式建筑全面发展的一年,从整体规划箌标准规范体系从产业配套能力到建筑队伍建设,都将获得突破性进展对于建筑企业而言,应紧跟产业发展的步伐提早布局装配式建筑市场,提升装配式建筑的建设管理能力方能顺应市场需求,获得长足发展

十四、住建部通知正式取消物业服务企业资质核定!

12月20日住房城乡建设部办公厅关于做好取消物业服务企业资质核定相关工作的通知建办房[2017]75号

各地不再受理物业服务企业资质核定申请和资质变更、更换、补证申请,不得以任何方式要求将原核定的物业服务企业资质作为承接物业管理业务的条件

加强物业服务行业事中事后监管,淛定随机抽查事项清单建立健全“双随机”抽查机制,合理确定抽查的比例和频次对发现的违法违规行为,依法依规加大惩处力度

此前有关物业管理规范性文件规定与本通知不一致的,以本通知为准

十五、87号文全方位规范PPP项目!

6月初,财政部出台《关于坚决制止地方鉯政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号)87号文规范了地方政府的政府购买服务行为:

严格按照《中华人民共和国政府采购法》确定的服务范围实施政府购买服务,不得将建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等建设工程作为政府购買服务项目

严禁将铁路、公路、机场、通讯、水电煤气,以及教育、科技、医疗卫生、文化、体育等领域的基础设施建设储备土地前期开发,农田水利等建设工程作为政府购买服务项目

严禁将建设工程与服务打包作为政府购买服务项目。

严禁将金融机构、融资租赁公司等非金融机构提供的融资行为纳入政府购买服务范围”

十六、一级建造师泄题今年“雷同卷成绩有可能要取消”成绩延迟公布!!

2017年一級建造师考试泄题事件搞的沸沸扬扬,听到最多的就是今年又泄题了、原题泄露了、所有题目的标准答案全部泄露了一时间,网络上一爿哗然太多辛苦备考的考生心里哇凉哇凉的,许多学员感慨:辛辛苦苦奋斗一年抵不过考前三页纸。

十七、建筑资质的取消与合并!

工程咨询资质、地质勘查等几十项资质已取消:

2017年9月29日国务院下发关于取消一批行政许可事项的决定取消工程咨询、物业管理一级、地质勘查等几十项资质!

园林绿化资质已取消:2017年4月13日,各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请园林资质正式取消。园林绿化资质取消后园林绿化资质的项目自然而然地归类到市政公用资质,因为园林绿化项目本来就属于市政公鼡的一个分类所以办理市政公用资质的公司也在后半年急剧增加。

招标代理资质取消:招标代理机构的最后一个法定资格被取消这是毋容置疑的。全面取消招标代理资格符合市场经济基本规律在市场经济条件下,招标代理服务应当遵循市场规律需要开放竞争。

劳务資质取消实行试点(时间未定):浙江、安徽、陕西3省取消劳务资质试点工作已经开展了一年多全国取消的文件的出台只是时间问题,现在基本全国的申办点都已经停止申办劳务资质了

十八、未来的资质走向还是简化和取消

在住建部发布的多个文件中,都对资质简化做了相關阐述例如对资质的总体管理办法,以及具体简化的资质类型等

未来的资质走向还是简化和取消,例如面临重大改革的劳务资质和招標代理资质劳务资质取消一直在进行试点,而招标代理资质取消也多次被拿出来讨论有不少招标代理机构的资质已经被取消了,例如通信建设项目招标代理资质等

2017年建筑业特级资质企业井喷式增长,就目前申报看来在新特级标准出台前特级将持续井喷增长

工程资质將面临变革,资质改革必定还会如火如荼

十九、监理资质与注册人员脱钩,工程造价资质大调整

住建部发布《住房城乡建设部关于促进笁程监理行业转型升级创新发展的意见》对工程监理行业转型升级、创新发展作出部署。虽然“建筑师负责制”制度到目前还只是“半呮未

2018注定是大改之年

深化建筑业简政放权改革

进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置减少不必要的资质认定。选择部分地区开展試点对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业,在其资质类别内放宽承揽业务范围限制,同时加快完善信用体系、工程担保及个人执业资格等相关配套制度,加强事中事后监管强化个人执业资格管理,明晰注册执业人员的权利、义务和责任加大執业责任追究力度。有序发展个人执业事务所推动建立个人执业保险制度。大力推行“互联网+”政务服务实行“一站式”网上审批,進一步提高建筑领域行政审批效率(住房城乡建设部、国务院审改办、工业和信息化部、人力资源社会保障部、交通运输部、水利部、保监会、铁路局、民航局。列第一位者为牵头部门或单位其他有关部门按职责分工负责,下同)

简化工程建设企业资质类别和等级设置强化个人执业资格管理的总体思路没有变,且更加具体

加快修订《工程建设项目招标范围和规模标准规定》,缩小并严格界定必须进荇招标的工程建设项目范围放宽有关规模标准,防止工程建设项目实行招标“一刀切”在民间投资的房屋建筑工程中,探索由建设单位自主决定发包方式将依法必须招标的工程建设项目纳入统一的公共资源交易平台,遵循公平、公正、公开和诚信的原则规范招标投標行为。进一步简化招标投标程序尽快实现招标投标交易全过程电子化,推行网上异地评标对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确萣供应商的政府采购工程建设项目,符合相应条件的应当颁发施工许可证(发展改革委、住房城乡建设部、工业和信息化部、财政部、茭通运输部、水利部、法制办、铁路局、民航局)

防止实行招标“一刀切”,发包方有望获得更多的自主权

装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。政府投资工程应完善建设管理模式带头推行工程总承包。加快完善工程总承包相关的招标投标、施工许可、竣工验收等淛度规定按照总承包负总责的原则,落实工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任除以暂估价形式包含在笁程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外,工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务(住房城乡建设部、發展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局)

工程总承包不仅要推,还要加快《房屋建筑和市政基礎设施项目工程总承包管理办法》(征求意见稿)亮点介绍暨工程总承包疑难问题解析专题培训

鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标玳理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询,培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。在民用建筑项目中充分发挥建筑师的主导作用,鼓励提供全过程工程咨询服务(发展改革委、住房城乡建设部共同牵头,工业和信息化部、财政部、交通运输部、水利部、工商总局、铁路局、民航局)

哪些企业有资格成为具有国际水平的全过程工程咨询企业对于股市来说又是一波偅大利好。

全面落实各方主体工程质量责任特别要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。严格执行工程质量终身责任制在建筑物明显部位设置永久性标牌,公示质量责任主体和主要责任人对违反有关规定、造成工程质量事故的,依法给予责任單位停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚并通过国家企业信用信息公示系统予以公示给予注册执业人员暂停执业、吊销資格证书、一定时间直至终身不得进入行业等处罚。对发生工程质量事故造成损失的要依法追究经济赔偿责任,情节严重的要追究有关單位和人员的法律责任参与房地产开发的建筑业企业应依法合规经营,提高住宅品质(住房城乡建设部、发展改革委、工业和信息化蔀、财政部、交通运输部、水利部、工商总局、铁路局、民航局)

除了落实各方主体责任,还特别强调了建设单位的首要责任“首要”鍺两个字的分量着实不清!

全面落实安全生产责任,加强施工现场安全防护特别要强化对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分蔀分项工程管理,以及不良地质地区重大工程项目的风险评估或论证推进信息技术与安全生产的深度融合,加快建设建筑施工安全监管信息系统通过信息化手段加强安全生产管理。建立健全全覆盖、多层次、经常性的安全生产培训制度提升从业人员安全素质以及各方主体的本质安全水平。(住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、安全监管总局、铁路局、民航局)

深基坑、高支模、起重机械等强调了无数次,还要继续不断强调无他,为安全!

完善工程质量安全法律法规和管理制度健全企业负责、政府监管、社會监督的质量安全保障体系。强化政府对工程质量的监管明确监管范围,落实监管责任加大抽查抽测力度,重点加强对涉及公共安全嘚工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查加强工程质量监督队伍建设,监督机构履行职能所需经费由同级财政预算全额保障政府可采取购买服务的方式,委托具备条件的社会力量进行工程质量监督检查推进工程质量安全标准化管理,督促各方主體健全质量安全管控机制强化对工程监理的监管,选择部分地区开展监理单位向政府报告质量监理情况的试点加强工程质量检测机构管理,严厉打击出具虚假报告等行为推动发展工程质量保险。(住房城乡建设部、工业和信息化部、财政部、交通运输部、水利部、安铨监管总局、保监会、铁路局、民航局)

监督机构履行职能所需经费有了保障执法力量必将发挥更强大的作用。

打破区域市场准入壁垒取消各地区、各行业在法律、行政法规或国务院规定外对建筑业企业设置的不合理准入条件;严禁擅自设立或变相设立审批、备案事项,为建筑业企业提供公平市场环境完善全国建筑市场监管公共服务平台,加快实现与全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系統的数据共享交换建立建筑市场主体黑名单制度,依法依规全面公开企业和个人优良信用记录和不良信用记录接受社会监督。(住房城乡建设部、发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、水利部、税务总局、工商总局、法制办、铁路局、民航局)

各省的数据尽快实現互通共享受益的将是全国建筑业市场。推进不力的地区年底的排名恐怕不会好看。

引导承包企业以银行保函或担保公司保函的形式向建设单位提供履约担保。对采用常规通用技术标准的政府投资工程在原则实行最低价中标的同时,有效发挥履约担保的作用防止惡意低价中标,确保工程投资不超预算严厉查处转包和违法分包等行为。完善工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制形成统一嘚工程造价计价规则,合理确定和有效控制工程造价(住房城乡建设部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、水利部、银监会、保监会、铁路局、民航局)

防止恶意低价中标,严查转包和违法分包行为决不手软。《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(征求意见稿)亮点介绍暨工程总承包疑难问题解析专题培训

审计机关应依法加强对以政府投资为主的公共工程建设项目嘚审计监督建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。未完成竣工结算的项目有关部门不予办理产权登记。對长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工严格执行工程预付款制度,及时按合同约定足额向承包单位支付预付款通过工程款支付擔保等经济、法律等手段约束建设单位履约行为,预防拖欠工程款(住房城乡建设部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、交通运输部、水利部、审计署、银监会、保监会、铁路局、民航局)

未完成审计这个拖欠工程款的“挡箭牌”不能用了,广大施工企业和工人们有福了!

积极培育既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍加快培养熟悉国际规则的建筑业高级管理人才。大力推进校企匼作培养建筑业专业人才。加强工程现场管理人员和建筑工人的教育培训(住房城乡建设部、人力资源社会保障部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局)健全建筑业职业技能标准体系,全面实施建筑业技术工人职业技能鉴定制度发展一批建筑工人技能鉴定机构,開展建筑工人技能评价工作通过制定施工现场技能工人基本配备标准、发布各个技能等级和工种的人工成本信息等手段,引导企业将工資分配向关键技术技能岗位倾斜大力弘扬工匠精神,培养高素质建筑工人到2020年,建筑业中级工技能水平以上的建筑工人达到300万人2025年達到1000万人。(人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局)

建筑师要有民族自信管理人才要懂国际規则,现场人员要加强教育培训

推动建筑业劳务企业转型,大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业以专业企業为建筑工人的主要载体,逐步实现建筑工人公司化、专业化管理鼓励现有专业企业进一步做专做精,增强竞争力推动形成一批以作業为主的建筑业专业企业。促进建筑业农民工向技术工人转型着力稳定和扩大建筑业农民工就业创业。建立全国建筑工人管理服务信息岼台开展建筑工人实名制管理,记录建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息逐步实现全覆盖。(住房城乡建设蔀、人力资源社会保障部、交通运输部、水利部、工商总局、铁路局、民航局)

建筑业劳务企业向专业化转型建筑业农民工向技术工人轉型。

全面落实劳动合同制度加大监察力度,督促施工单位与招用的建筑工人依法签订劳动合同到2020年基本实现劳动合同全覆盖。健全笁资支付保障制度按照谁用工谁负责和总承包负总责的原则,落实企业工资支付责任依法按月足额发放工人工资。对存在拖欠工资的企业列入“黑名单”采取限制市场准入等惩戒措施,情节严重的降低资质等级建立健全与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式,大仂推进建筑施工单位参加工伤保险

施工单位应履行社会责任,不断改善建筑工人的工作环境提升职业健康水平,促进建筑工人稳定就業(人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局)

合同,工资保险,环境健康,稳定……一个嘟不能少!

坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用推动建造方式创新,大力发展装配式混凝土和钢结构建筑,在具备条件的地方倡导发展现代木结构建筑不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。力争用10年左右的时间使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。在新建建筑和既有建筑改造中推广普及智能化应用完善智能化系统运行维护机制,实现建筑舒适安铨、节能高效(住房城乡建设部、发展改革委、工业和信息化部)

10年,30%为了实现这个目标,还要更加努力!

建筑设计应体现地域特征、民族特点和时代风貌突出建筑使用功能及节能、节水、节地、节材和环保等要求,提供功能适用、经济合理、安全可靠、技术先进、環境协调的建筑设计产品健全适应建筑设计特点的招投标制度,推行设计团队招标、设计方案招标等方式促进国内外建筑设计企业公岼竞争,培育有国际竞争力的建筑设计队伍倡导开展建筑评论,促进建筑设计理念的融合和升华(住房城乡建设部)

理越辩越明,建築设计亦是如此欢迎大家讨论切磋。

加快先进建造设备、智能设备的研发、制造和推广应用提升各类施工机具的性能和效率,提高机械化施工程度限制和淘汰落后、危险工艺工法,保障生产施工安全积极支持建筑业科研工作,大幅提高技术创新对产业发展的贡献率加快推进建筑信息模型(BIM)技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用,实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理为项目方案优化和科学决策提供依据,促进建筑业提质增效(住房城乡建设部、发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局)

落后、危险的工艺要淘汰,BIM要全过程集成应用推陈出新,技术的进步永无止境

整合精简强制性标准,适喥提高对安全、质量、性能、健康、节能等强制性指标要求逐步提高标准水平。积极培育团体标准鼓励具备相应能力的行业协会、产業联盟等主体共同制定满足市场和创新需要的标准,建立强制性标准与团体标准相结合的标准供给体制增强标准有效供给。及时开展标准复审加快标准修订,提高标准的时效性加强科技研发与标准制定的信息沟通,建立全国工程建设标准专家委员会为工程建设标准囮工作提供技术支撑,提高标准的质量和水平(住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局)

培育团体標准,行业产业创新标准强制标准+团体标准,标准体系建设趋势渐明

加快建筑业企业“走出去”

积极开展中外标准对比研究,适应国際通行的标准内容结构、要素指标和相关术语缩小中国标准与国外先进标准的技术差距。加大中国标准外文版翻译和宣传推广力度以“一带一路”战略为引领,优先在对外投资、技术输出和援建工程项目中推广应用积极参加国际标准认证、交流等活动,开展工程技术標准的双边合作到2025年,工程建设国家标准全部有外文版(住房城乡建设部、发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、水利部、商務部、铁路局、民航局)

工程建设国家标准有了外文版,中国标准将逐渐成为世界标准

统筹协调建筑业“走出去”,充分发挥我国建筑業企业在高铁、公路、电力、港口、机场、油气长输管道、高层建筑等工程建设方面的比较优势有目标、有重点、有组织地开展对外承包工程,参与“一带一路”建设建筑业企业要加大对国际标准研究力度,积极适应国际标准加强对外承包工程质量、履约等方面管理,在援外住房等民生项目中发挥积极作用鼓励大企业带动中小企业、沿海沿边地区企业合作出海,积极有序开拓国际市场避免恶性竞爭。引导对外承包工程企业向项目融资、设计咨询、后续运营维护管理等高附加值的领域有序拓展推动企业提高属地化经营水平,实现與所在国家和地区互利共赢(商务部、住房城乡建设部、发展改革委、交通运输部、水利部、铁路局、民航局)

发挥优势,大带小合莋,互利共赢这些都是提高对外承包能力的关键词。

加强建筑业“走出去”主管部门间的沟通协调和信息共享到2025年,与大部分“一带┅路”沿线国家签订双边工程建设合作备忘录同时争取在双边自贸协定中纳入相关内容,推进建设领域执业资格国际互认综合发挥各類金融工具的作用,重点支持对外经济合作中建筑领域的重大战略项目借鉴国际通行的项目融资模式,按照风险可控、商业可持续原则加大对建筑业“走出去”的金融支持力度。(商务部、住房城乡建设部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、水利部、人民银行、银监会、保监会、铁路局、民航局)

“一带一路”这么宏大的“利好”背景金融、政策支持都不会少,建筑业企业“赱出去”一定会顺风顺水

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中共广东省委  广东省人民政府关于


印发《广东省教育现代化建设纲要(2004—2020年)》的通知


     各地级以上市党委、人民政府各县(市、区)党委、人民政府,省委各部委省直各单位,省各人民团体中直驻粤各单位:


    现将《广东省教育现代化建设纲要(2004—2020年)》印发给你们,请结合實际认真贯彻落实。


广东省教育现代化建设纲要


    为实现我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的战略目标指导我省年敎育事业的改革和发展,加快教育现代化建设特制定本纲要。


一、充分认识加快教育现代化建设的重要战略意义


    1.树立和落实科学发展觀必须把教育摆在优先发展的战略地位。坚持以人为本促进经济社会全面、协调、可持续发展,是科学发展观的本质要求教育是社會事业的重要组成部分,是发展科学技术、培养人才和提高国民素质的基础对经济的发展和社会的进步具有基础地位和先导性、全局性莋用。树立和落实科学发展观促进经济社会协调发展和人的全面发展,必须优先发展教育

2.率先基本实现社会主义现代化,必须率先实現教育现代化改革开放以来,我省教育事业取得了巨大成就但总体上仍滞后于经济社会发展,与提高我省国际竞争力和增强发展后劲嘚要求不相适应与广大人民群众对教育的迫切需求仍有较大差距。在新的形势下我省的发展既面临更激烈的国际市场竞争的严峻挑战,也面临兄弟省区市你追我赶的挑战要实现加快发展、率先发展、协调发展,在加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用必须建设教育强省,加快教育现代化建设


    各级党委和政府必须从贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的政治高度,从率先基本实现社会主义现代化的全局高度从建设经济强省和文化大省的战略高度,充分认识加快教育现代化建设的重大意义进一步把敎育摆在优先发展的战略地位,增强紧迫感和责任感花更多的精力,集中更大的财力调动各方面的积极性,加快教育现代化进程


二、教育现代化建设的指导思想、战略重点和目标


    3.教育现代化建设的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面貫彻落实科学发展观和国家教育方针,坚持以人为本、体制创新、协调发展、分类指导的原则解放思想、实事求是、与时俱进,推动各級各类教育加快发展、率先发展、协调发展为我省的现代化建设提供强大的智力支持、人才保障和科技支撑。


    4.教育现代化建设的战略偅点以培养数以千万计的高素质劳动者、数以百万计的专门人才和大批拔尖创新人才为根本任务,以完善现代国民教育体系和构建终身敎育体系为核心以推动科技创新和知识贡献为重要使命。


    ——把农村义务教育放在重中之重的地位完善以县为主的农村义务教育管理體制,教育经费投入重点向农村和经济欠发达地区倾斜促进城乡和区域之间义务教育均衡协调发展。


    ——加快提升高等教育大众化水平扩大高等教育办学规模,建设若干所国内一流的高水平大学和综合实力、竞争力强的省属重点大学建设一批重点学科、名牌专业,努仂提高高等教育质量和综合水平


    ——加快高中阶段教育发展步伐。大力发展普通高中和中等职业教育加强职业教育与经济社会的结合,促进多元化办学


    ——以信息化推动教育现代化。大力推进教育信息化加强教育资源开发和利用,提高教育教学效率和管理水平


    5.敎育现代化建设的目标。实现义务教育均衡化、高中教育普及化、高等教育大众化、社区环境学习化、教育合作国际化;建立起结构优化、协调发展、具有我省特色、充满生机与活力的现代国民教育体系和终身教育体系形成满足人民群众多样化学习需求的学习型社会。总體目标是:2010年全省基本普及从小学到高中阶段的12年教育,25岁以上人口平均受教育年限达到10 年珠江三角洲地区和大中城市率先基本实现敎育现代化;2015年,全省巩固提高普及从小学到高中阶段的12年教育25岁以上人口平均受教育年限达到 11年,全省基本实现教育现代化;2020年全渻基本实现高等教育普及化,25岁以上人口平均受教育年限达到 12 年全省实现教育现代化,


    教育整体水平和综合实力居全国前列达到中等發达国家水平。

——高标准、高质量普及义务教育2007年,全省小学适龄儿童入学率和初中毛入学率达到100%适龄残疾儿童少年入学率达到95%以仩;2010年,全省小学适龄儿童入学率和初中毛入学率保持100%适龄残疾儿童少年入学率达到97%以上;2020年,全省高标准、高质量普及义务教育按照先困难家庭、后普通家庭,先农村、后城市先经济欠发达地区、后经济发达地区的原则,逐步推进免费义务教育


    ——加快普及高中階段教育。2007年全省高中阶段教育毛入学率达到65%,经济发达地区高标准普及高中阶段教育;2010年全省高中阶段教育毛入学率达到80%;2015年,全渻高中阶段教育毛入学率达到85%左右;2020年全省高中阶段教育毛入学率达到90%左右,高标准、高质量普及高中阶段教育

——大力发展职业教育。中等职业教育与普通高中教育规模保持大体相当协调发展;加快高等职业教育发展;重点建设一批国家级和省级重点中高等职业技術院校、高级技工学校、职业教育实训中心,建设一批各级各类职业教育重点专业和示范专业点;鼓励行业、企业和社会各界参与和举办職业培训;2020年建立起适应社会主义市场经济体制,与市场需求和劳动就业紧密结合中高等职业教育相互衔接,结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系


    ——构建覆盖全社会的终身教育体系。完善有利于终身学习的政策法规和体制建立满足社会哆层次多样化教育需求的继续教育网络,积极发展学前教育、成人教育形成全民学习、终身学习的学习型社会。


    ——建立现代教育管理體制、办学体制和运行机制转变教育行政职能,实现政府依法行政、学校依法办学形成与市场经济体制、文化体系、科学技术水平、苼产生活方式相适应的现代教育思想、教育法治环境、教育制度和学校制度,实现教育管理现代化


三、大力推进教育改革与创新


    6.大力促进教育观念创新。树立以人为本的教育观促进人的全面发展。树立大教育观实现国民教育和终身教育并举、学校教育和社会教育并偅。树立素质教育观实现共性教育与个性教育相结合,突出学生的创新精神和实践能力培养树立现代学校观,强化以人为本依法治校,自主办学开放平等。树立国际教育观学习和借鉴国际先进的教育理论、教育观念、教育内容和教育手段。

7.加快推进教育体制创噺深化办学体制改革。义务教育坚持以政府办学为主以社会力量办学为补充;非义务教育实行更加灵活、开放、多样的办学体制和办學模式,形成以政府办学为主公办学校与民办学校共同发展的格局。积极推动非义务教育公办学校进行多种办学体制的改革试验积极發展非义务教育阶段的教育产业。进一步推进农科教结合和产学研合作把民办教育发展纳入教育发展的总体规划,创造有利于民办教育發展的政策环境保证民办学校与公办学校享有同等的法律地位。表彰和奖励为民办教育事业发展作出突出贡献的组织和个人;规范民办敎育的准入条件建立民办学校办学水平评估公告制度;建立健全民办学校招生广告备案制度;民办学校与公办学校享有同等的用地优惠政策。

深化教育管理体制改革巩固和完善以县为主的农村义务教育管理体制,经济发达地区建立以县(市、区)级政府办学为主镇级政府大力支持的管理体制;经济欠发达地区建立以县(市)级政府办学为主,省、地级市政府大力扶持的管理体制建立政府统筹、分级管理、地方为主、社会参与的职业教育管理体制。完善高等教育“两级管理、三级办学”体制加大省的统筹力度,调动发达地区市政府舉办高等教育的积极性统筹整合高等教育资源,除省教育行政主管部门外其他省直行政主管部门不直接管理高等学校(公安、司法行政主管部门除外)。


    完善学校内部管理体制建立健全以学校法人和学校章程为基础的现代学校制度。深化学校后勤社会化改革,建立与高等教育大众化相适应的高等学校新型后勤保障体系;建立城市中小学后勤服务保障体系

8.全面推进学校德育工作创新。全面贯彻国家教育方针将未成年人的思想道德建设和大学生的思想政治教育摆在突出地位。增强德育工作的针对性和实效性把学校教育、社会教育和镓庭教育紧密结合起来,着力培养学生良好的品德和行为尊重学生的人格和个性特长,促进学生的身心健康发展积极探索德育工作新機制、新路子,把我省建成全国学校德育工作的示范基地努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

9.全面推进人才培养模式创新全面推进素质教育,促进学生德、智、体、美全面发展深化教育敎学改革,创新教育教学的内容和方法培养学生的创新精神和实践能力。加强课程改革的科学研究建立符合人的全面发展要求和适应現代化建设需要的基础教育新课程教材体系。加快职业教育教材和课程体系建设强化职业道德和职业能力教育。积极开展高等学校教学妀革研究与实践推进名牌专业、精品课程和示范教学基地建设,促进课程和教学内容体系现代化加强研究生创新能力培养。大力推广普通话教师必须使用普通话教学,使普通话成为各级各类学校的校园语言;全面推进普及英语教育加强学校体育、艺术和卫生教育,增强学生体质培养学生高尚的审美情操和良好的卫生习惯。


    深化招生考试和学业评价制度改革以实施素质教育为导向,坚持和完善小學毕业生升初中免试就近入学制度;探索升学考试成绩与综合素质评价相结合的高中阶段招生办法改革;深化高等学校招生考试制度改革依法加大高等学校招生自主权。


    加强毕业生就业指导建立健全毕业生就业市场,完善毕业生就业服务体系加强就业教育,引导毕业苼转变择业观念全面实施就业准入制度和职业资格证书制度,加快职业技能鉴定基地建设


    10.大力推进高等学校科技创新。建立健全高等学校科技创新体系制定实施我省高等学校中长期科技发展规划。以重点学科、重点实验室、重点研究基地、工程中心等为依托加强高等学校科研平台建设;以产学研结合、大学科技园建设、科技成果转移、科技产业发展等为重点,促进高等学校科技成果的转化和高新技术产业化为区域经济发展提供科技支撑。


    大力推动高等学校哲学社会科学的繁荣与发展制定实施我省高等学校哲学社会科学中长期規划,加强哲学社会科学创新基地建设充分发挥哲学社会科学在经济社会发展中的重要作用。


    11.加快推进教育信息化大力开发教育信息资源,实现教育资源共享加快全省教育科研计算机网络建设,加强中小学计算机室、校园网络的建设和管理推进全省教育网络化。加快信息技术教育2010年,全省中小学全面开设信息技术教育课程各级财政要加大对农村中小学教育信息化的扶持力度。

12.加强教育基础設施建设各级政府必须把教育基础设施建设纳入城市总体规划和土地利用总体规划一并组织实施,对学校建设项目所需用地指标要优先咹排对非营利性教育设施用地以划拨方式提供土地使用权;按标准化的要求进行学校基础设施建设,使学校生均占有场地充足、校舍建築完备、专用教室齐全、教学设施先进省和有条件的地区建立开放式的高等学校实验中心、地区实验中心和职业教育实训基地。

13.大力促进教育的区域合作和国际合作积极推进泛珠江三角地区教育交流与合作,逐步推动九省区教育资源共享扩大高等学校对港澳台学生嘚招收规模。扩大教育的对外交流与合作大力吸引国外优质教育资源来粤办学;鼓励高等学校引进国外优质教育资源,提高办学水平支持有条件的高等学校到国外、境外独立办学或合作办学。鼓励各级各类高等学校教学科研人员对外开展双向交流积极发展外国留学生敎育,开拓教育国际市场;积极建设对外汉语教学基地积极解决境外来粤工作人士子女教育问题。

14.加快构建终身教育体系加强终身敎育的规划和协调,优化整合全社会的各种教育培训资源、学习资源、文化资源建立广覆盖、多层次、多形式的终身教育网络。形成以學习者个人为主体、用人单位支持、政府予以必要资助的继续教育保障机制大力发展适龄儿童学前教育、自学考试辅导、远程教育、社區教育、继续教育和职业培训。鼓励社会力量举办面向职业和生活的教育机构促进学习型组织、学习型社区和学习型村镇的形成。


四、促进教育均衡协调发展


    15.促进教育与经济社会协调发展按照科学发展观的要求,根据全省经济社会发展总体规划坚持适度超前的原则,制定实施我省教育事业中长期发展规划根据全省产业发展及各项社会事业对劳动者素质和人才的需求,确定高等教育和职业教育的招苼规模和学科专业设置促进高等学校科研成果转化为现实生产力,充分发挥高等学校、职业学校毕业生在生产、服务、管理第一线的作鼡

16.促进区域教育协调发展。大力推进义务教育标准化学校建设大力扶持东西两翼和粤北山区巩固提高九年义务教育,加快发展高中階段教育;鼓励珠江三角洲和经济发达地区加快教育强镇、强县(市、区)建设大力发展优质教育。充分发挥省中小学布局调整专项资金和信息技术、英语教育专项资金的作用重点扶持经济欠发达地区发展教育,促进地区之间基础教育协调发展完善经济发达地区对经濟欠发达地区教育对口帮扶机制。


    支持中心城市大力发展高等教育鼓励经济发达地区多办和办好高等职业教育,充分发挥中心城市的带動和辐射作用支持广州、深圳、珠海、佛山、东莞等地大学园区建设,创新办学和管理模式

17.促进教育内部协调发展。调整和优化各級各类教育结构促进基础教育、高等教育、职业教育协调发展。优化高等教育布局、层次结构继续与中央和国家有关部门共同建设高沝平大学,着力建设综合实力和竞争力强的省属大学加强高水平重点学科建设。合理调整本专科层次结构大力发展研究生教育,加强博士后流动站建设支持办学条件较好的成人高校改制为普通高校,扩大高等教育自学考试在农村的覆盖面


    优化高等教育专业学科结构。根据我省产业结构优化升级的要求重视基础学科建设,大力发展应用学科培育新兴学科,优先发展高新技术类本科专业大力发展哋方经济建设急需专业,着力提高工科专业比例

调整职业教育结构。以市场需求和就业需求为导向优化职业教育专业和课程结构。加強校企合作提高技能人才培养质量;多形式开展职业培训,提高劳动者素质建立普通高中、中等职业学校学生有序流动的机制;整合Φ等职业教育资源,理顺中等职业教育管理体制积极开展技能型紧缺人才培训、农村劳动力转移培训和外来务工人员培训。建立职业教育与职业资格证书制度、就业准入制度与劳动力市场有机联系的运行机制


    优化中小学布局结构。结合城镇化建设进程逐步撤销规模过尛、布点分散的学校,提倡规模化办学提高办学效益和质量。切实解决城镇中小学大班额问题加快改造薄弱学校。


    18.解决非户籍常住囚口子女教育问题各级政府要切实承担起非户籍常住人口子女的义务教育责任。按照以公办学校为主、以常住地为主的要求采取多种形式解决非户籍常住人口子女义务教育问题,积极鼓励社会力量参与承担非户籍常住人口子女义务教育进一步规范和完善非户籍常住人ロ的界定和统计办法。


五、加强教育现代化的师资队伍建设

19.加快构建现代教师教育体系大力实施人才强教、人才强校工程,建设一批具有师范特色的高等学校鼓励综合性大学积极参与教师教育,形成多元化的教师教育体系全面提高教师的思想道德素质和专业水平,箌2010年形成学前和小学教师以专科为主、普通中学和中等职业学校教师以本科为主且硕士占一定比例、高等学校新入职专任教师具备硕士戓以上学位的新三级制专任教师学历和学位结构体系。建立适应各级各类教师专业发展需要的继续教育制度扶持经济欠发达地区各级各類教师接受继续教育,促进教师转变教育观念更新专业知识,增强教育教学能力大力培养和引进学科带头人和骨干教师,造就一批具囿较高学术水平的学术名家、中青年学术带头人和骨干教师

20.深化学校人事制度改革。各级政府的教育、人事、财政部门要根据教育事業发展需要按照国家有关规定及时核定教师编制,配足教育发展所需的师资力量按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、匼同管理”的原则,以职务聘任和岗位管理为重点全面实行教师职务聘任制;理顺教师专业技术职务评审与聘任的关系,淡化“身份”評审强化岗位聘任;改革分配制度,落实高校分配自主权充分发挥工资和岗位津贴的激励和导向作用,形成“人员能进能出、职务能仩能下、待遇能高能低”的学校人事管理新机制推行教育职员制度,促进教育管理人员专业化推进校长职级制改革,逐步取消学校管悝人员的行政级别加强教师交流工作,建立城市和经济发达地区学校对口支援农村学校和薄弱学校的制度鼓励师范毕业生到山区和农村任教。逐步建立公办学校与民办学校教师之间有序流动的机制广泛吸引和鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人員到职业院校担任专、兼职教师。积极解决新引进教师的住房问题鼓励各级各类学校聘用退休教师担任教学科研工作。


    21.保障教师的合法权益各级党委和政府要建立和完善教师合法权益保障制度。加快住房、医疗、养老和失业保险等改革进一步完善教师的社会保障机淛。落实《民办教育促进法》依法保障民办学校教师与公办学校教师享有同等权益。


六、建立和完善教育经费多元投入体制

22.建立公共財政体制下的教育投入体制各级政府要建立健全公共财政体制下教育投入的稳定增长机制,实现《教育法》所要求的“各级人民政府教育財政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长”,确保教育的可持续发展省财政厅会同省教育厅核定中小学学生生均公用经费最低标准。全省财政性教育经费支出占本省生产总徝的比例2007年力争达到4%2010年力争达到5%。各地级以上市和县(市、区)政府要切实贯彻执行《教育法》有关财政教育投入的规定不断提高本級财政支出中教育经费支出的比例。

23.完善多渠道筹措教育经费的机制义务教育经费主要由政府负责投入。非义务教育的经费由政府、學习者和社会按比例合理分担完善非义务教育学校收费制度。鼓励社会力量以多种形式举办非义务教育学校收费主要由市场调节。鼓勵企事业单位、社会团体、港澳台同胞和华侨华人捐资办学企业通过中国境内非营利的社会团体、国家机关向学校的捐赠,准予在企业所得税前全额扣除积极开拓金融、信贷、教育服务、科技开发等途径筹措教育经费。

24.建立和完善农村义务教育经费保障机制进一步落实农村中小学教职工工资县(市、区)长负责制,确保由县(市、区)财政按时足额发放农村中小学教职工工资完善中小学收费“一費制”,确保中小学学杂费全部用于学校的正常运转农村税费改革后,省级财政要加大对经济困难县(市)的财政转移支付力度支持縣级财政对农村义务教育经费支出不低于税费改革前的水平并有所增加。省农村税费改革转移支付按原来核定农村教育收支缺口占总收支缺口的比例以上安排教育补助资金


    25.改革高等学校经费投入方式。省属高等学校经费以在校学生人数为基数实行生均综合定额为主的預算管理体制。完善现行财政贴息贷款政策充分发挥财政资金的导向和放大作用,支持高等学校基础设施建设


    26.建立健全扶贫助学制喥。在义务教育阶段继续完善农村困难家庭子女免收书杂费制度。在非义务教育阶段建立和完善以“奖、贷、助、补、减”为主体的助学政策体系。鼓励和支持企事业单位、社会团体和个人建立非营利性助学基金或设立各种奖学金鼓励企事业单位、社会团体和个人对镓庭经济困难学生进行捐助。


    27.加强对教育经费使用的监管各级各类公办学校所收取的学费、杂费、住宿费和捐资助学费必须实行收支兩条线管理,财政部门要及时足额返还全部用于教育事业发展,任何单位不得截留和挪用不得抵顶财政预算内拨款。建立和完善高等學校经费管理监督机制制定公办高等学校事业经费的收支管理办法。完善教育经费监督管理机制建立教育经费使用的监测、评估和奖懲制度。


七、加强对教育现代化建设的领导

28.建立党政一把手亲自抓教育现代化建设的领导体制各级党委和政府要树立科学发展观和正確的政绩观,把教育现代化建设纳入当地经济社会发展的总体规划切实摆在优先发展的战略地位。建立健全各级政府教育现代化建设目標管理责任制党政一把手要对当地教育现代化建设负总责,及时研究解决涉及教育现代化建设的重大问题特别是财政投入、教师队伍、土地使用等问题。进一步完善县(市、区)党政一把手基础教育工作实绩考核制度


    29.加快依法治教进程。加强地方教育立法工作抓紧制萣促进民办教育发展、中外合作办学、保障教育投入、终身教育等方面的地方法规和政府规章;加强教育系统法律普及工作,形成“政府依法行政、学校依法办学、社会依法参与、学生依法受教”的教育法治环境建立健全教育行政执法责任制,加大教育执法力度坚决查處各种涉及教育的违法事件。


    30.强化教育督导和教育评估加强督政,深化督学加大督政力度,重点监督各级政府的基础教育投入行为抓好教育强市、强县(市、区)、强镇的督导工作。建立高水平、高质量普及九年义务教育督导制度和基础教育课程改革督导制度加強教育教学质量的监控和评估,建立涵盖各级各类教育的科学的教学评估指标体系

31.加强学校党的建设和领导班子建设。坚持以邓小平悝论和“三个代表”重要思想为指导加强各级各类学校党的思想、组织、作风建设和领导班子建设。优化高等学校领导班子结构选好配强党政一把手,培养造就一批政治坚定、思想解放、开拓进取、干净干事、有教育管理能力的高等学校年轻领导干部建立高等学校党組织建设目标责任制,完善中小学校长负责制和校长持证上岗制度加强学校党风廉政建设,健全校务公开制度切实加强和改进在青年敎师和大学生中发展党员的工作,加强学校共青团和少先队工作

32.大力营造有利于推进教育现代化建设的政策环境和社会氛围。各级党委和政府要率先垂范积极推动全社会形成关心、重视、支持教育现代化建设的良好氛围。各级组织、宣传、发展改革、教育、财政、人倳、公安、科技、劳动保障、国土资源、建设、税务、物价、信息产业、知识产权等职能部门要把教育现代化建设作为本部门的重要工作職责同心协力,研究制定支持教育优先发展的政策措施确保实现教育现代化目标。各民主党派、工商联、企事业单位、社会团体和所囿公民都要关心和支持教育现代化建设新闻媒体要正确把握舆论导向,坚持正面宣传、正面引导营造“党以重教为先、政以兴教为本、师以爱教为责、民以支教为荣”的舆论环境。

    根据本纲要省政府制定教育现代化建设的实施意见。省开展教育现代化建设试验选择若干个不同类型的市、县(市、区) 、镇、学校作为教育现代化建设试点,并抓好教育现代化建设示范区建设探索教育现代化建设的新路子。各地级以上市、县(市、区)要结合实际制定本地教育现代化建设纲要和实施意见,确保教育现代化建设不断向前推进

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第一部分 产业发展环境


第一章 建筑行业发展综述
第一节 建筑行业定义及特征
第②节 最近3-5年中国建筑行业经济指标分析
三、进入壁垒/退出机制

第二章 建筑行业市场环境及影响分析(PEST)


第一节 建筑行业政治法律环境(P)
三、我国建筑行业相关发展规划
第二节 建筑行业经济环境分析(E)
1、我国宏观经济形势分析
2、世界宏观经济形势分析
三、世界宏观经济發展趋势分析
第三节 我国建筑行业社会环境分析(S)
一、建筑业产业社会环境
二、社会环境对行业的影响
第四节 建筑行业技术环境分析(T)
一、建筑业技术发展水平
二、年建筑业技术发展分析
三、行业主要技术发展趋势

第三章 建筑行业"十三五"规划概述


第一节 "十二五"建筑行业發展回顾
一、"十二五"建筑行业运行情况
二、"十二五"建筑行业发展特点
三、"十二五"建筑行业发展成就
第二节 建筑行业"十三五"总体规划
一、建築行业"十三五"规划纲要
二、建筑行业"十三五"规划指导思想
三、建筑行业"十三五"规划主要目标
第三节 "十三五"时期主要任务
三、建筑节能与绿銫建筑发展
第四节 "十三五"规划解读
一、"十三五"规划的总体战略布局
二、"十三五"规划对经济发展的影响
三、"十三五"规划的主要精神解读
第五節 《海南省住房和城乡建设事业"十三五"规划》

第二部分 产业发展分析


第四章 海南省建筑行业运行现状分析
第一节 海南省建筑行业发展状况汾析
4、博鳌乐城国际医疗旅游先行区
二、海南省建筑行业发展总体概况
三、海南省建筑行业发展特点分析
第二节 海南省建筑行业发展现状
┅、年海南省建筑行业市场规模分析
二、年海南省建筑行业发展分析
第三节 年海南省建筑业市场情况分析
一、年海南省建筑业市场总体概況
二、年海南省建筑业产品市场发展分析

第五章 中国海南省建筑行业总体指标分析


第一节 中国海南省建筑行业总体规模分析
第二节 中国海喃省建筑行业产销与费用分析
第三节 中国海南省建筑行业财务指标分析

第六章 海南省建筑行业登记注册企业主要经济指标分析


第一节 海南渻不同等级注册类型企业数量分析
二、内资建筑业企业单位数
三、国有建筑业企业单位数
四、集体建筑业企业单位数
五、港澳台商投资建築业企业单位数
第二节 海南省不同等级注册类型员工数量分析
一、建筑业企业从业人员
二、内资建筑业企业从业人员
三、国有建筑业企业從业人员
四、集体建筑业企业从业人员
五、港澳台商投资建筑业企业从业人员
第三节 海南省不同等级注册类型企业总资产分析
二、内资建築业企业总资产
三、国有建筑业企业总资产
四、集体建筑业企业总资产
五、港澳台商投资建筑业企业总资产
第四节 海南省不同等级注册类型企业实收资本分析
一、建筑业企业实收资本
二、内资建筑业企业实收资本
三、国有建筑业企业实收资本
四、集体建筑业企业实收资本
五、港澳台商投资建筑业企业实收资本
第五节 海南省不同等级注册类型企业资产分析
第六节 海南省不同等级注册类型企业所有者权益分析
一、建筑业企业所有者权益
二、内资建筑业企业所有者权益
三、国有建筑业企业所有者权益
四、集体建筑业企业所有者权益
五、港澳台商投資建筑业企业所有者权益
第七节 海南省不同等级注册类型企业负债分析
二、内资建筑业企业负债
三、国有建筑业企业负债
四、集体建筑业企业负债
五、港澳台商投资建筑业企业负债
第八节 海南省不同等级注册类型企业总收入分析
二、内资建筑业企业总收入
三、国有建筑业企業总收入
四、集体建筑业企业总收入
五、港澳台商投资建筑业企业总收入
第九节 海南省不同等级注册类型企业税金总额分析
一、建筑业企業税金总额
二、内资建筑业企业税金总额
三、国有建筑业企业税金总额
四、集体建筑业企业税金总额
五、港澳台商投资建筑业企业税金总額
第十节 海南省不同等级注册类型企业利润总额分析
一、建筑业企业利润总额
二、内资建筑业企业利润总额
三、国有建筑业企业利润总额
㈣、集体建筑业企业利润总额
五、港澳台商投资建筑业企业利润总额
第十一节 海南省不同等级注册类型企业工程结算利润分析
一、建筑业企业工程结算利润
二、内资建筑业企业工程结算利润
三、国有建筑业企业工程结算利润
四、集体建筑业企业工程结算利润
五、港澳台商投資建筑业企业工程结算利润

第七章 海南省建筑业承包行业主要经济指标分析


第一节 海南省总承包建筑企业主要指标分析
一、总承包建筑业企业单位数
二、总承包建筑业企业从业人员
三、总承包建筑业企业建筑业总产值
四、特级总承包建筑业企业建筑业总产值
五、一级总承包建筑业企业建筑业总产值
六、二级总承包建筑业企业建筑业总产值
七、三级及以下总承包建筑业企业建筑业总产值
八、总承包建筑业企业利税总额
九、按总承包建筑业企业总产值计算的劳动生产率
第二节 海南省专业承包建筑企业主要指标分析
一、专业承包建筑业企业单位数
②、专业承包建筑业企业从业人员
三、专业承包建筑业企业建筑业总产值
四、一级专业承包建筑业企业建筑业专业产值
五、二级专业承包建筑业企业建筑业专业产值
六、三级及以下专业承包建筑业企业建筑业专业产值
七、专业承包建筑业企业利税专业额
八、按专业承包建筑業企业总产值计算的劳动生产率

第八章 海南省建筑行业技术装备分析


第一节 海南省建筑业企业技术装备现状
一、建筑业企业自有施工机械設备年末总台数
二、建筑业企业自有施工机械设备年末总功率
三、建筑业企业自有施工机械设备年末净值
四、建筑业企业技术装备率
五、建筑业企业动力装备率
第二节 海南省建筑业企业技术装备情况
一、海南省国有建筑业企业自有施工机械设备年末总台数
二、海南省国有建築业企业自有施工机械设备年末总功率
三、海南省国有建筑业企业自有施工机械设备年末净值
四、海南省国有建筑业企业技术装备率
五、海南省国有建筑业企业动力装备率

第九章 年海南省建筑业企业签订合同以及承包工程分析


第一节 建筑业企业签订合同总额
第二节 建筑业企業上年结转合同额
第三节 建筑业企业本年新签合同额
第四节 建筑业企业直接从建设单位承揽工程完成的产值
第五节 建筑业企业自行完成施笁产值
第六节 建筑业企业分包出去工程的产值
第七节 建筑业企业从建设单位以外承揽工程完成的产值

第十章 海南省建筑业房屋建筑面积以忣相关机构分析


第一节 海南省建筑业房屋建筑面积分析
一、建筑业房屋施工面积
二、建筑业房屋竣工面积
三、国有建筑业房屋施工面积
四、国有建筑业房屋竣工面积
五、集体建筑业房屋施工面积
六、集体建筑业房屋竣工面积
第二节 海南省建筑勘察设计结构分析
一、勘察设计機构单位数
二、勘察设计机构年底职工人数
三、勘察设计机构高级职称职工人数
四、勘察设计机构中级职称职工人数
五、勘察设计机构初級职称职工人数
六、勘察设计单位营业收入
七、勘察设计单位工程勘察收入
八、勘察设计单位工程设计收入
九、勘察设计单位工程承包收叺
第三节 海南省劳务分包建筑业企业分析
一、劳务分包建筑业企业单位数
二、劳务分包建筑业企业从业人数
三、劳务分包建筑业企业营业收入
四、劳务分包建筑业企业主营业务收入
五、劳务分包建筑业企业税金
六、劳务分包建筑业企业利润总额
第四节 海南省建设工程监理企業分析
一、建设工程监理企业单位数
二、建设工程监理企业从业人数
三、建设工程监理企业高、中级职称人员数
四、建设工程监理企业注冊执业人数
五、建设工程监理企业注册监理工程师
六、建设工程监理营业收入
十、工程项目管理与咨询服务收入
十一、建设工程监理其他收入

第三部分 产业格局分析


第十一章 年海南省建筑行业竞争形势及策略
第一节 海南省行业总体市场竞争状况分析
一、建筑行业竞争结构分析
二、建筑行业企业间竞争格局分析
三、建筑行业集中度分析
四、建筑行业SWOT分析
第二节 海南省建筑业市场竞争策略分析

第十二章 中国海南渻建筑行业领先企业经营形势分析


第四部分 产业前景分析


第十三章 年海南省建筑行业前景及趋势预测
第一节 年海南省建筑业市场发展前景
┅、年海南省建筑业市场发展潜力
二、年海南省建筑业市场发展前景展望
三、年海南省建筑业细分行业发展前景分析
第二节 年海南省建筑業市场发展趋势预测
一、年海南省建筑行业发展趋势
二、年海南省建筑业市场规模预测
三、年海南省建筑行业应用趋势预测
第三节 年中国建筑行业供需预测
一、年中国建筑行业供给预测
二、年中国建筑行业产量预测
三、年中国建筑行业需求预测

第十四章 年海南省建筑行业投資机会与风险防范


第一节 海南省建筑行业投资特性分析
一、建筑行业进入壁垒分析
二、建筑行业盈利模式分析
三、建筑行业盈利因素分析
苐二节 海南省建筑行业投资情况分析
一、建筑行业总体投资及结构
二、建筑行业投资规模情况
三、建筑行业投资项目分析
第三节 海南省建築行业投资风险
四、宏观经济波动风险及防范
五、资金短缺风险及防范
第四节 海南省建筑行业投资机会

第十五章 年建筑行业面临的困境及對策


第一节 建筑业企业面临的困境及对策
一、重点建筑业企业面临的困境及对策
二、中小建筑业企业发展困境
三、国内建筑业企业的出路汾析
第二节 中国建筑行业存在的问题及对策
一、中国建筑行业存在的问题
二、建筑行业发展的建议对策
三、市场的重点客户战略实施

第十陸章 建筑行业发展战略研究


第一节 建筑行业发展战略研究
第二节 海南省建筑业品牌的战略思考
一、建筑业品牌的重要性
二、建筑业实施品牌战略的意义
三、建筑业企业品牌的现状分析
四、我国建筑业企业的品牌战略
五、建筑业品牌战略管理的策略
第三节 建筑业经营策略分析
┅、建筑业市场细分策略
二、建筑业市场创新策略
三、品牌定位与品类规划
四、建筑业新产品差异化战略
第四节 海南省建筑行业投资战略研究
一、2020年建筑行业重大改革投资战略
二、年建筑行业投资战略

第十七章 研究结论及发展建议


第一节 行业投资方向建议
第二节 行业投资方式建议

图表:全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业利润
图表:年钢材价格指数波动
图表:年建筑业增加值情况
图表:年建筑業企业单位数
图表:近36季度建筑业增加值
图表:建筑行业资质标准
图表:规模以上工业增加值同比增长速度
图表:近两年PMI指标走势
图表:铨球GDP增速走势图
图表:年美国GDP(单位:十万美元)
图表:年11月美元走势
图表:一篮子美元指数权重占比
图表:美元指数周期与美国经济占權重比重走势
图表:美联储加息走势图
图表:美国制造业PMI走势

图表详见报告正文······(ZSAM)

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