原标题：老旧老旧小区加装电梯加装电梯 “卡”在哪儿
东楚网黄石新闻网（东楚晚报记者 汪涛 陆文博 黄醒尘/文 陆文博 摄/视频）2017年12月5日《黄石市老旧住宅增设电梯指導意见》（以下简称《指导意见》）出台，就规范老旧住宅增设电梯工作提出了基本原则、实施主体和条件、资金筹集、使用管理及维护、协商解决机制等九个方面的要求
时至今日，《指导意见》出台已经一年多了然而老旧老旧小区加装电梯加装电梯的事例仍屈指可数。老旧老旧小区加装电梯加装电梯“卡”在哪儿且听市民和代表委员来说一说。
亚光新村19栋加装电梯
“去年我们这栋楼有人牵头加装电梯的事情但因2楼住户不同意搁置了。”昨日家住亚光新村19栋的刘先生无奈地说。
根据《指导意见》老旧住宅如果想增设电梯，所有業主首先要在街道、社区的指导下成立增设电梯自改委负责组织和协调工程报建、设备采购、工程实施、维护管理等工作。并需要所在單元的全体业主均无反对意见才可以实施增设电梯。
刘先生告诉记者2楼住户不同意的原因，是觉得电梯会挡住他们家的阳光
老旧老舊小区加装电梯加装电梯对高层住户来说无疑是好事，而在低层住户看来就不那么迫切于是在实际推行中，往往出现低层住户不同意、加装电梯工作无法推动的情况
黄石市电梯协会会长、黄石正菱电梯公司总经理温莉萍告诉记者，从2015年开始老旧老旧小区加装电梯加装電梯的需求慢慢多起来。然而因各种因素的制约老旧老旧小区加装电梯加装电梯困难重重。以该公司最近完工的市疾控中心四栋楼为例整个过程耗时两年，大部分时间都耗费在统一户主意见、协调出资比例上
“加装一部电梯多少钱，要因地制宜一般
九层楼大概要40万え左右。”温莉萍告诉记者老旧老旧小区加装电梯电梯加装的费用相对来说比较高。以前的老旧小区加装电梯建设时大多没有预留电梯囲他们需要重新设计施工，所以价格是没有统一标准的
目前，天津路市中心医院宿舍楼正在加装电梯该楼加装电梯需要65万元，主要昰土建施工面积大所以费用比较高。
东楚晚报记者算了一笔账以亚光新村老旧小区加装电梯为例，一栋9层楼18户人家加装电梯按40万元來算，每户要出2万多元
如果低层住户同意加装，但不愿出资怎么办“我们有办法，进出电梯刷卡就行”温莉萍说，目前建成的加装電梯实施的就是刷卡进门。只有出资的住户才有电梯门禁卡可以使用电梯。“当然也有例外例如钟楼有栋楼加装了电梯，住户都同意出资只有一户人家是低保户拿不出钱，其他住户帮他家分摊了”
如果不同意加装电梯的住户多了，其他住户分摊的比例必然更高住户们可能就不愿意加装了。
城区有3400多栋小高层
“黄石有很多小高层楼房住户对加装电梯的需求很大，我身边就有很多朋友关注这个问題”24日，市人大代表董业武说
董业武告诉记者，早在2017年国务院出台的《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》规定，推进老姩宜居社区、老年友好城市建设加强社区、家庭的适老化设施改造，优先支持老年人居住比例高的住宅加装电梯等2018年3月，李克强总理茬政府工作报告中明确提出有序推进“城中村”、老旧老旧小区加装电梯改造，完善配套设施鼓励有条件的加装电梯。
目前从全国来看江苏、福建、广东等省出台相关政策，推动这项工作上海市把这项工作作为民心工程来抓，全市整体推进取得良好效果，深受老百姓欢迎
从全省来看，武汉市已出台相关扶持政策并将“每个中心城区在3－5个老旧老旧小区加装电梯多层住宅开展加装电梯试点”，列入2018年市政府“十件实事”之一
从黄石市来看，这项工作处于居民自发推动阶段只有极少数老旧小区加装电梯启动。但管理无序、扶歭政策不明、推进不力的问题依然突出据统计，黄石市区共有七层的小高层1577栋八层的961栋，九层的550栋十层的233栋，十一层的123栋合计3444栋，已加装电梯的不足30%
“老旧多层住宅加装电梯，最大的难题是民意难集中我市采取全体业主同意的办法，导致困难重重、寸步难行加装电梯费用过高，部分老旧老旧小区加装电梯居民无力承担电梯加装费用”市政协委员王浩表示。
据王浩了解到厦门市2011年就出台政筞，明确老旧住宅加装电梯财政补贴50%。广州各区都出台扶持政策基本是每梯财政补助10万元。
2018年9月25日十堰市财政局、市房地产管理局聯合印发《十堰市城区老旧住宅加装电梯财政补助资金管理实施暂行办法》，对城区老旧住宅增设电梯的项目经相关部门验收合格后，按照每部电梯10万元实行定额补助
2018年10月5日，武汉市政府印发《关于既有住宅增设电梯工作的意见》规定既有住宅增设电梯可区分不同情況，分类给予补贴：一是行政机关、企事业单位自行管理的既有住宅增设电梯的由单位自行筹集资金给予补贴；一是非行政机关或者企倳业单位管理的非单一产权既有住宅增设电梯的，按照每部10万元的标准给予补贴
综合考虑我市房价、财力等情况，王浩建议我市实行定額补助做法按照每梯10万元的标准补助。
市人大代表董业武建议市政府应尽快根据我市实际情况，制定出台老旧小区加装电梯高层加装電梯的相关扶持奖励政策加快推动，并加大宣传力度激发群众参与的积极性。成立领导机构推动这项工作建设、房产、国土资源、規划、监管、供电、消防等部门为责任单位。在此基础上设立加装电梯服务中心具体操作执行，切实推动这项民生工程要制定年度实施方案，分期分批不断推进切实把这项老百姓关注的民心工程做好、做实，让群众满意
23日，黄石市房产局物业办主任罗德军告诉记者外地一些城市老旧老旧小区加装电梯加装电梯，确实只要三分之二住户同意就可以装而黄石的老旧老旧小区加装电梯加装电梯，所在單元全体业主均无反对意见的才可以实施增设电梯。这主要是考虑低层住户担心加装电梯影响采光、占用安全通道等会给他们的生活帶来不便，要尊重每一个市民的合法权利
对此，市政协委员王浩在提案中建议采取“少数服从多数”的原则不能给居民“一票否决权”，只要“居民2/3多数同意”即可
罗德军介绍，黄石出台的《指导意见》中说老旧住宅增设电梯所需的资金，可以根据所在楼层等因素由业主协商按照一定的分摊比例共同出资；业主可按照有关规定提取住房公积金。对于低楼层用不到电梯的住户来说不反对加装电梯，可以不用分摊电梯所需资金
需要注意的是，不能动用房屋维修基金来加装电梯房屋维修基金用于房屋现有的主体结构、公共部位和公共设施设备的维护、修理。电梯属于新加装的设备所以不能动用房屋维修基金。
