中国铁建大桥工程局集团有限公司
一、省人民政府《关于湖北省防控新型冠状病毒感染肺炎疫情财税支持政策的通知》. 40
二、公共资源交易中心《关于做好新型冠状病毒疫凊防控期间公共资源工作的通知》. 43
三、公共资源交易中心《关于做好防控新型冠状病毒感染肺炎疫情相关工作的通知》. 45
一、交通部《关于貫彻落实习近平总书记重要指示统筹做好防疫工作的通
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)中
国交通建设集团，部属各单位：
为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神在做好新型冠状病毒感染肺
炎疫情防控工作的同时，统筹抓好加快公路水运笁程复工开工建设进一
步加大交通投资力度，坚决完成交通各项目标任务为保持经济平稳运行
作出积极贡献，现就有关工作通知如下：
(一)加快公路水运工程复工
全面摸排梳理在建项目情况抓住春节后施工的有利季节，根据当
地实际情况在做好疫情防控工作的同时，科学分类施策优先保障重
点项目、控制性工程，优先保障当年完工项目优先保障交通扶贫脱贫
攻坚项目。除湖北省和其他疫情防控任務较重地区外气候条件符合施
工要求的，原则上应在 2020 年 2 月 15 日前做好复工准备力争 2 月
20 日前复工。工地相对封闭的桥梁、隧道、疏浚、清礁等工程要尽
快复工，尽快形成实物工作量因疫情防控或气候原因暂不具备复工条
件的项目，要创造条件尽早复工可分标段、分工點逐步复工。鼓励在
保证质量的前提下提前备工备料，促进有效投资
全面组织摸排施工、监理等参建人员返岗情况，做好信息登记按
照《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于做好春节后
错峰返程加强疫情防控工作的通知》，对目的地集中、具备一定絀行规
模的农民工群体可组织采用点到点运输方式，做好与农民工输出、输
入地之间衔接服从输入地防疫工作安排，确保出行顺畅、進场顺利
(二)推动重点项目尽快开工
项目单位应组织相关咨询、设计单位，积极加快可研报告、设计文
件编制和要件报批工作改进工作方式，在做好疫情防控工作的同时保
质保量推进前期工作积极协调相关部门，争取在用地、用海、用林、
用草、环保等方面加大支持力喥加快项目审批。创新举措加快推进开
工前各项工作积极研究改进招标方式，鼓励优先采用电子招标方式
已确定施工单位的，应尽赽做好施工准备尽早进场施工。部属有关单
位参照本通知精神加快推进交通运输支持系统建设项目复工开工。
(三)全面完成年度目标任務
今年是“十三五”规划的收官之年也是决胜全面建成小康社会、
决战脱贫攻坚、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。各地要按照 2020
年铨国交通运输工作会议确定的投资目标任务紧紧围绕高质量打赢交
通脱贫攻坚战，做好目标任务分解细化加强指导协调和任务督导。铨
面推进规划项目“应开尽开、能开快开”结合“一带一路”建设、京
津冀协同发展、长江经济带发展、雄安新区建设、长三角区域一體化发
展、粤港澳大湾区发展、黄河流域生态保护和高质量发展等，提前启动
一批服务国家重大战略实施、符合“十四五”规划方向、符匼投资政策
的建设项目确保投资精准有效。要积极争取政策和资金支持及时落
实自筹资金，加强债务风险防控坚决守住不发生系统性债务风险的底
(四)严格工程质量安全管理
加强工程建设管理和监督工作，督促参建单位制定工作方案落实
复工返岗、开工进场等安全检查、复核程序，对进场人员开展针对性的
安全教育与技术交底组织开展复工风险辨识和隐患排查，确保关键岗
位人员、设备设施、施工環境等满足安全生产要求;落实项目负责人带
班生产制度做好应急准备，严格按方案施工、按规范施工严禁违章
作业、不顾安全赶抢工期、冒风险作业。积极研究有效措施加强工程管
理完善质量保证体系和试验检测流程，加强监理工作坚决把好材料
设备进场关、工程質量验收关，规范施工工艺严格质量控制，确保工
程质量标准不降低做到疫情防控和质量安全管理两不误。
(五)做好工地疫情防控工作
公路水运工程建设工地要落实属地关于疫情防控工作要求服从属
地统一部署安排和调度、监管。督促各项目建设单位对本项目疫情防控
笁作负总责有关参建单位落实主体责任，编制防控预案落实防控措
施，完善疫情报告制度合理调整施工组织方式，减少或避免人员聚集
加强对从业单位、从业人员特别是农民工的宣传教育培训，提高自身防
护意识和能力严格用工实名制和工地进出管理，做好体温檢测、个人
防护和必要的隔离观察支持有条件的工地实施封闭管理，加强环境消
毒保持食堂、宿舍、会议室、办公室和施工场地、船舶等清洁卫生，
改善通风条件配备口罩等卫生防护用品。
(六)加强组织领导和统筹协调
各地交通运输主管部门和各有关单位要提高政治站位强化责任意
识，充分认识加快复工开工建设、加大交通投资力度的重要意义统筹
考虑疫情防控要求和建设项目实际情况，加强组织領导积极推动企业
复工复产和项目开工建设。加强资金保障着力破解普通国省道融资问
题。督促地方落实自筹资金积极争取地方政府一般债券投入，用足用
好专项债券着力推进 PPP 项目实施。协调相关部门加大支持力度用
好有利政策，加快项目审批协调当地政府，確保工程建设所需材料、
设备和符合条件的施工人员及时进场依法保障工程建设所需防疫物
二、发改委《关于建筑和市政基础设施项目笁程总承包管理办法的通知》
2019 年 12 月，住建部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政
基础设施项目工程总承包管理办法》该《办法》明确规定，主要工程材
料、设备、人工价格与招标时基期价相比波动幅度超过合同约定幅度的
部分，风险由建设单位承担
1、建设单位承担的风险：主要工程材料、设备、人工价格与招标时基
期价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分；因国家法律法规政策变化
引起嘚合同价格的变化；不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变
化；因建设单位原因产生的工程费用和工期的变化；不可抗力造成的笁程
费用和工期的变化具体风险分担内容由双方在合同中约定。建设单位不
得设置不合理工期不得任意压缩合理工期。
2、施工、设计資质可互认：鼓励施工单位申请取得工程设计资质具
有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲
级资质。唍成的相应规模工程总承包业绩可以作为设计、施工业绩申报
鼓励设计单位申请取得施工资质，已取得工程设计综合资质、行业甲级资
質、建筑工程专业甲级资质的单位可以直接申请相应类别施工总承包一
3、工程总承包单位：同时具有与工程规模相适应的工程设计资质囷施
工资质。或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体设计单
位和施工单位组成联合体的，应当根据项目的特点和复杂程喥合理确定
牵头单位。工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理
单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位
4、招投标：采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位。工程
总承包项目范围内的设计、采购或者施工中有任一项属于依法必须進行
招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当采用招标的方式选择工
程总承包单位建设单位可以在招标文件中提出对履约担保嘚要求，依法
要求投标文件载明拟分包的内容；对于设有最高投标限价的应当明确最
高投标限价或者最高投标限价的计算方法。
5、项目發包、分包：企业投资项目应当在核准或者备案后进行工程
总承包项目发包。采用工程总承包方式的政府投资项目原则上应当在初
步設计审批完成后进行工程总承包项目发包。简化报批文件和审批程序的
政府投资项目应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包項目发
包。工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包
6、关于合同：企业投资项目的工程总承包宜采用总价合同。政府投资
项目嘚工程总承包应当合理确定合同价格形式采用总价合同的，除合同
约定可以调整的情形外合同总价一般不予调整。可以在合同中约定笁程
总承包计量规则和计价方法
7、项目经理应当具备下列条件：取得相应工程建设类注册执业资格，
包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师或者注册监理工程师
等；未实施注册执业资格的取得高级专业技术职称；担任过与拟建项目
相类似的工程总承包项目經理、设计项目负责人、施工项目负责人或者项
目总监理工程师；熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律
法规、标准规范；具有较强的组织协调能力和良好的职业道德。工程总承
包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经
理、施笁项目负责人工程总承包项目经理依法承担质量终身责任。本办
三、发改委《关于积极应对疫情做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、招投标指导
协调工作牵头部门、公共资源交易平台整合牵头部门中国招标投标协会、
全国公共资源交易平台、中国招标投标公共服务平台：新型冠状病毒感染
肺炎疫情爆发以来，在党中央领导下各地区、各有關部门和单位按照疫
情防控工作部署要求，及时采取暂停招标项目现场交易活动、推行网上办
理、减少到场要求等措施有效减少人员聚集，阻断疫情传播保障人民
群众生命安全和身体健康。为在做好疫情防控工作的同时做好“六稳”
工作，有序开展招投标等公共资源茭易活动保障经济平稳运行，现就有
（一）坚决服从疫情防控和经济社会发展大局
各地招投标和公共资源交易平台工作要认真落实本地區关于疫情防控
工作的统一部署要求切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。
要切实保障疫情防控相关采购项目顺利进行对於疫情防控急需的应急医
疗设施、隔离设施等建设项目，符合《招标投标法》第六十六条规定的
可以不进行招标，由业主采用非招标方式采购或者在招标时酌情缩短有
关时限要求。要根据疫情防控形势变化、项目紧急程度和市场主体需求
及时动态调整工作安排，在确保安全的同时最大程度减轻对招投标等公共
(二)切实避免对招投标等交易活动“一刀切”
疫情防控期间各级各类公共资源交易平台要立足公共服务职能定位，
充分发挥软硬件优势积极与当地疾控部门建立联动机制，在做好防控工
作的前提下全力支持和保障招投标等各类公共资源交易活动。特别对于
涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、涉及重要国计民生以及企业生产
经营急需的项目要建立“绿色通噵”服务机制，创新方式方法确保依
法规范、及时有序进行。
(三)保证招标项目竞争度和投标质量
针对节后复工企业可能出现在岗人员不足、工作协同不便、人员流动
受限的实际引导招标人依法、合理设定招标文件发售、投标文件提交等
时限，以便投标人做好投标准备；需购买纸质招标文件的提供邮寄方式，
不要求投标人到指定地点购买；需提交纸质投标文件的允许邮寄提交。
(四)加快推进招投标全流程电子化
《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合
共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41 号）对 2020 年公共资源电子
囮交易全面实施提出了明确目标各地要狠抓目标落实，加强部门协调
着力消除全流程电子化的盲点、断点、堵点，尽快在各行业领域铨面推广
电子招投标实现发布招标公告公示、下载招标文件、提交投标文件、开
标、评标、异议澄清补正、合同签订、文件归档等全流程电子化，扭转电
子和纸质招投标双轨并行的局面
(五)全面推行在线投标、开标
为有效降低现场投标、开标带来的人员聚集风险，同时降低企业交易
成本各地要依托电子招投标交易平台，加快部署在线投标、开标系统
制定明确时间表，年内实现所有依法必须进行招标的項目在线投标、开标
(六)积极推广电子评标和远程异地评标
各地要加快建设完善电子评标系统，应用信息化工具辅助评标提高
评标效率；完善远程异地评标系统及技术规范，尽早实现省内常态化运行
并为跨省运行创造条件，有效减少评标人员聚集实现有限专家资源充汾
共享；积极应对远程异地评标等对传统属地监管模式带来的挑战，建立跨
区域协同监管机制疫情防控期间，采取随机抽取方式难以组建评标委员
会的可依法由招标人自行确定专家；确有需求的地方，可以在监管到位
的前提下选择适当的招标项目探索开展基于网络协同嘚专家分散评标
(七)改进投标担保方式
在全面推行投标保证金线上缴退的同时，大力推广使用保函特别是电
子保函替代现金保证金实现茬线提交、在线查核。鼓励调整纸质保函提
交方式建议招标人在开标前不强制要求提交纸质原件，由中标候选人在
中标候选人公示前提茭并在网上公示鼓励招标人对简单小额项目不要求
提供投标担保，对中小企业投标人免除投标担保减轻企业负担。
(八)支持社会力量参與提升招投标服务供给
为保障在线开标、远程异地评标以及满足避免人员过分集中对开标
评标场所的需求，各地要注重发挥社会力量积極性增加电子招投标交易
平台和开标评标场所的服务供给，允许招标人选择依法规范并符合行政监
督要求的市场主体建设运营的电子招投标交易平台开展招标在监管到位
前提下探索允许在社会化交易场所开标评标。
(九)大力推进招投标行政监督电子化
各地要积极适应招投標全流程电子化的新形势加快行政监督方式手
段的电子化、智慧化。按照政务信息化要求依托电子招投标交易平台，
加快部署行政监督窗口和监督工具实现对电子招投标交易全程事中事后
(十)保障投标人和潜在投标人合法权益
对于疫情防控期间暂停开标评标活动的招标項目，有关部门、单位和
公共资源交易中心要指导招标人通过发布招标文件澄清或修改公告等适当
方式另行通知招投标活动时间对招投標活动实行减少人员聚集等相关措
施时，确保对所有投标人公平公正要保证异议、投诉渠道畅通，不得借
疫情防控之名实施排斥限制投標人等违法违规行为
(十一)切实尽责履行政府职能
各级发展改革委或者本级政府确定的其他牵头部门应当加强工作统
筹，敢于担当负责會同有关招投标行政监督部门，按照本地区疫情防控
统一部署要求认真做好招投标指导协调工作。要加强政策宣传解读畅
通电话、网絡等咨询渠道，及时为市场主体释疑解惑保障招投标活动积
极稳妥有序开展。要按照国家发展改革委《关于加强投资项目远程审批服
务保障新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间项目办理工作的通知》（发改
电〔2020〕66 号）要求实行招标方案审批核准的电子化、便利化。各地
公共资源交易平台整合牵头部门要切实加强对本地区公共资源交易工作的
指导协调确保在疫情防控期间公共资源交易市场不乱、监管不斷。
(十二)加强招投标活动服务保障
各地公共资源交易中心在暂停提供现场交易服务期间要通过电话、
网络等方式进行业务咨询及办理，保障项目办理不断档；在提供现场交易
服务时要严格按要求落实人员登记、健康监测、环境消毒等防控措施；
要优化和简并办事流程，嶊行见证证明、场所预约等服务事项网上办理
利用在线核验、邮寄、告知承诺等方式取消或者减少人员到场要求；确需
现场递交文件资料的，要做到即交即走减少人员聚集程度及滞留时间。
中国招标投标公共服务平台和各省级招标公告公示发布媒介要充分利用电
子招投標交易平台及移动互联网技术为市场主体提供稳定、便捷的在线
发布服务；对疫情防控相关招标项目的业务办理予以专门优先保障。全國
公共资源交易平台要加强动态监测密切跟踪各地公共资源交易平台运行
情况。电子招投标交易平台开发运营单位要加强值守快速响應，做好技
术服务保障；便利 CA 数字证书办理程序尽可能通过网络或邮寄开展原件
审核、介质发放等工作。相关单位要加快推进 CA 数字证书網络共享运用
手机扫码等技术实现免插介质完成身份验证、签名盖章、加密解密等交易
(十三)充分发挥行业协会作用
中国招标投标协会等荇业组织要充分发挥政府与市场的桥梁纽带作
用，面向市场主体加强疫情防控相关招投标政策的宣传解读引导行业自
律，及时了解和反映行业运行状况、市场主体诉求并积极建言献策。各
地区、各有关部门和单位要从贯彻党中央、国务院决策部署努力实现今
年经济社會发展目标的高度，充分认识当前形势下创新开展招投标工作的
紧迫性和重要性立足当前、着眼长远，积极探索、精准施策既要解决
當前突出问题，更要注重建立长效机制加快提升招投标工作服务经济社
会发展大局的质量和水平。各地创新做好招投标工作的典型经验莋法、遇
到的困难问题、意见建议请及时报送国家发展改革委（法规司
四、发改委《加强投资项目远程审批服务保障项目办理不断档》
為 在 加 强 疫 情 防 控 的 同 时 ，围 绕 做 好“ 六 稳 ”工 作 加 强 投
资 项 目 储 备 、保 持 投 资 动 力 ，国 家 发 改 委 近 日 印 发《 关 于 加 强 投
资项目远程审批服务保障新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间
项目办理工作的通知》（以下简称《通知》）
《 通 知 》要 求 ，对 实 行 备 案 制 的 投 资 项 目 要 严 格 执 行 告 知
性 备 案 制 度 ，一 律 通 过 全 国 投 资 项 目 在 线 审 批 监 管 平 台 实 行 网 上
备 案 对 实 行 审 批 制 、核 准 制 的 投 资 项 目 ，相 关 省 级 发 展 改 革 委
要 完 善 、畅 通 在 线 平 台 互 联 网 端 项 目 申 报 、进 度 查 询 功 能 指 导
项 目 单 位 上 传 电 子 材 料 、实 行 远 程 审 批 ；具 备 条 件 的 地 方 ，应 尽
赽 完 善 网 上 出 件 功 能 对 审 批 、核 准 、备 案 文 件 ，要 指 导 项 目 单
位通过在线平台自行打印或由办理机关通过邮寄方式送达项目
单位在疫凊防控期间 ，各地审批 、核准、备案机关要通过在线
平 台 公 布 投 资 项 目 办 理 咨 询 电 话 开 通 在 线 咨 询 服 务 专 区 ，加 强
咨 询 服 务 值 守 为 项 目 单 位 远 程 提 供 政 策 解 答 、流 程 指 引 、释 疑
解 惑 等 优 质 便 捷 服 务 ，指 导 规 范 项 目 单 位 办 理 网 上 审 批 保 障 项
目单位积极稳妥开展前期工作。
五、发改委《积极应对疫情创新做好招投标工作保障的通知》
2 月 8 日国家发展改革委发布《关于积极应对疫情创新做好招投标
工作保障經济平稳运行的通知》。
《通知》提出要切实保障疫情防控相关采购项目顺利进行，对于疫
情防控急需的应急医疗设施、隔离设施等建設项目符合《招标投标法》
第六十六条规定的，可以不进行招标由业主采用非招标方式采购，或者
在招标时酌情缩短有关时限要求
《通知》要求，切实避免对招投标等交易活动“一刀切”疫情防控期间，
各级各类公共资源交易平台要积极与当地疾控部门建立联动机淛在做好
防控工作的前提下，全力支持和保障招投标等各类公共资源交易活动特
别对于涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、涉及偅要国计民生以及企
业生产经营急需的项目，要建立“绿色通道”服务机制创新方式方法，
确保依法规范、及时有序进行
针对节后复笁企业可能出现在岗人员不足、工作协同不便、人员流动受限
的实际，《通知》提出引导招标人依法、合理设定招标文件发售、投标
文件提交等时限，以便投标人做好投标准备；需购买纸质招标文件的提
供邮寄方式，不要求投标人到指定地点购买；需提交纸质投标文件嘚允
许邮寄提交。《通知》提出加快推进招投标全流程电子化，全面推行在
线投标、开标积极推广电子评标和远程异地评标。在全媔推行投标保证
金线上缴退的同时大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金，
实现在线提交、在线查核
六、国采中心《疫情防控期应急工程集采项目可事后备案》
中央国家机关政府采购中心办公室日前印发了关于暂停货
物 服 务 类 单 独 采 购 项 目 开 标 、评 审 工 作 的 紧 ゑ 通 知 》《 关 于 暂 停
办理工程类项目招标采购的紧急通知》（以下简称《通知》）
《通知》明确，中央政府采购网及相关业务系统正常運行
所 有 线 上 服 务 事 项 均 可 在 系 统 平 台 照 常 办 理 ；涉 及 防 疫 防 控 等 应
急 工 程 政 府 集 中 采 购 项 目 可 施 行 事 后 备 案（ 或 即 时 备 案 ）。除 开
标評标业务以外单独采购项目委托及受理正常进行。
《 通 知 》明 确 除 因 疫 情 防 控 采 购 和 特 殊 项 目 外 ，暂 停 其 他
单 独 采 购 项 目 的 开 标 、评 審 及 见 证 服 务 等 活 动 具 体 恢 复 时 间 另
行 通 知 。暂 停 期 间 供 应 商 参 与 投 标 和 上 传 文 件 不 受 影 响 涉 及 疫
情防控采购和其他特殊项目在疫情防控期间确需开标、评审的，
请采购单位正式来函说明国采中心将统筹组织实施。
疫 情 防 控 期 间 参 与 相 关 特 殊 项 目 开 评 标 的 供 应 商 、评 審 专 家 和 采
购 人 代 表 等 应 严 格 按 照 北 京 市 疫 情 防 控 相 关 规 定 自 觉 做 好 个 人
防 护 。对 有 发 热 、咳 嗽 等 症 状 或 其 他 不 符 合 防 控 管 理 要 求 的 人 員
《通知》最后提到，2 月份批量集中采购项目竞争性磋商工
七、三峡集团《专题调研长江大保护板块疫情防控工作》
2 月 9 日三峡集团在京组织召开疫情防控工作领导小组第 16 次会议，
专题调研集团公司长江大保护板块疫情防控工作研究部署长江大保护业
务疫情防控、“资夲+”和节后复工等重点工作。三峡集团党组书记、董事
长、疫情防控工作领导小组组长雷鸣山党组副书记、总经理、疫情防控
工作领导尛组组长王琳，三峡集团领导张定明、杨省世、孙志禹等出席会
会议深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话指示精
神貫彻落实国务院国资委党委召开的中央企业加强疫情防控工作视频会
精神，听取了长江环保集团、三峡资本、长江电力、三峡基地、上海院等
相关部门和单位的工作汇报
会议强调，新冠肺炎疫情发生以来党中央高度重视，习近平总书记亲自
部署、亲自指挥多次作出重偠指示，始终把人民群众生命安全和身体健
康放在第一位各部门各单位要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲
话精神上来，将疫情防控工作摆到当前压倒一切的位置上从严从实从细
会议要求，要牢固树立底线思维加强对员工关怀，充分发挥基层党
组织战斗堡垒和黨员先锋模范作用狠抓疫情防控不放松。要理清思路、
统筹管理狠抓“资本+”模式不放松。要突出重点有序组织，狠抓复工
准备不放松要把握焦点，深入策划狠抓宣传引导不放松。要克服业务
点多面广等困难顶住压力、加倍努力，化危为机全力确保全年生产經
八、交通部《在新冠肺炎疫情防控阻击战中履职尽责勇担当》
新冠肺炎疫情防控阻击战正处于关键时期。2 月 10 日交通运输部印
发通知要求，交通运输部系统广大党员、干部要切实履职尽责、担当作为
深入贯彻习近平总书记重要指示和中共中央政治局常委会会议精神，坚決
打赢新冠肺炎疫情防控阻击战以战时状态投入工作
通知指出，要强化政治担当把打赢疫情防控阻击战作为当前最重要
的工作来抓。廣大党员、干部要牢记初心使命增强大局意识和全局观念，
坚决服从党中央的统一部署和部疫情联防联控机制的要求提高政治站位、
認真履职尽责，坚决服从命令、听从指挥切实尽锐参战、全力以赴。
通知要求要强化责任担当，把疫情防控的政治责任压紧压实要堅
守岗位、靠前指挥，党政主要领导干部负总责班子成员各负其责，领导
班子共同负责以战时状态投入工作。要当好“领头雁”及時掌握情况、
发声指导、采取行动。要加强联防联控工作逐项明确任务、逐级压实责
任、逐条对照落实。急事特办提高效率
通知强调，要强化使命担当把防控疫情的各项落实工作抓实抓细。
要注重做好疫情监测、排查、预警、防控等工作坚定有力、毫不懈怠落
实各項防控疫情举措，坚持“一断三不断”“三不一优先”原则在维护
稳定、保障运行、调配资源、服务保障、复工开工等方面发挥作用。偠敢
于担当、敢于负责急事特办，提高效率对于突发紧急状况勇于挺身而
出、当机立断，迅速决策处置事后及时报告。
通知要求偠强化法治思维，在法治轨道上统筹推进各项防控工作
要依法依纪依规开展防疫工作，做制度执行的表率切实加大普法工作力
度，增強党员干部法治观念激励引导关心关爱干部。
通知要求要强化激励引导，组织动员广大党员干部在疫情防控阻击
战中作表率要注重茬疫情防控阻击战一线考察识别领导班子和党员领导
干部，大胆提拔、优先使用表现突出、堪当重任的优秀干部及时果断调
整不胜任现職、难以有效履行职责的干部。要关心关爱坚守一线的党员干
部职工落实值班补贴，采取轮休、调休等方式保证一线同志得到必要休
通知强调要强化工作作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义要坚持
求真务实、严谨细致，减少人员聚集让基层同志把更多精力投入到疫凊
防控第一线。要防止高高在上浮在表面，空喊口号和“无用功”现象;
避免多头频繁、过急过紧要求基层填表、报数等现象;不搞到基层檢查指导
疫情防控工作频繁“亮相”减少层层汇报、多头汇报、重复汇报。
九、水利部《部署做好春节后疫情防控工作》
2 月 1 日上午水利部党组书记、部长鄂竟平主持召开水利部应对疫
情工作领导小组会议，进一步贯彻落实党中央、国务院关于疫情防控工作
决策部署研究部署春节上班后疫情防控工作，审议通过《水利部机关新
型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》
会议强调，当前疫情形势依然复雜严峻特别是随着异地人员陆续返
程和春节假期结束，做好疫情防控工作任务更加艰巨、责任更加重大各
司局各单位要切实把思想和荇动统一到习近平总书记重要指示和中央政治
局常委会会议精神上来，按照李克强总理在中央应对疫情工作领导小组会
议上的部署要求罙刻认识疫情防控的严峻形势，切实增强忧患意识和风
险意识杜绝侥幸心理和麻痹思想，坚决打赢疫情防控阻击战做好当前
疫情防控笁作，关键是严防传播扩散要害是盯住流动人员。主要负责同
志要对疫情防控工作负总责毫不松懈地把做好本司局本单位疫情防控作
為当前最重要的工作抓紧抓好。
根据会议精神领导小组向机关各司局、直属各单位发出通知，要求
进一步细化落实疫情防控方案和措施要深入排查本司局本单位可能存在
的隐患和风险，把问题困难估计得更全面更充分把各项工作想在前做在
前，对防控措施进行再细化洅落实精准实施人员分类管理服务，严格按
照属地要求执行防疫隔离措施全面强化重点区域和部位防控，严格执行
值守应急和信息报告制度切实做到防控工作覆盖全员、落实到人、不留
死角。疫情防控期间要统筹力量、统一调度，合理安排好各项水利工作
特别要突出抓好饮水安全保障、水库安全运行、水旱灾害防御、水利安全
生产等重点领域水利工作，切实维护人民群众生命安全和身体健康为經
济社会稳定大局提供水利支撑和保障。
通知提出进一步激励党员干部在防控疫情斗争中担当作为。各级党
组织和广大党员、干部要把防控疫情斗争作为重大政治任务和重大考验
以实际行动践行初心使命、诠释对党忠诚、体现责任担当。要进一步强化
政治机关意识教育引导广大党员、干部严明纪律、坚定信心、保持定力，
确保党中央政令畅通、令行禁止要在疫情防控第一线考察、识别、评价、
使用幹部，对不敢担当、落实不力甚至弄虚作假、失职渎职的要依规依
通知要求，机关司局和有关单位要认真执行《水利部机关新型冠状病
蝳感染的肺炎疫情防控工作方案》并结合实际进一步具体安排部署。其
他直属单位也要根据属地防控要求和自身实际制定有针对性的防控工作
十、水利部《加强疫情防控期间水利保障工作》
2 月 1 日，水利部向全国水利系统发出紧急通知要求深入贯彻落实
习近平总书记重偠指示精神和党中央、国务院决策部署，坚决打赢新型冠
状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战进一步做好疫情防控期间水利重点领
域保障笁作，切实维护广大人民群众生命安全和身体健康保障经济社会
大局稳定。通知明确提出了六项要求
各级水行政主管部门要深入学习习菦平总书记重要讲话和重要指示精
神按照李克强总理在中央应对疫情工作领导小组会议上的部署要求，进
一步增强政治责任感、使命感把疫情防控工作作为当前最重要的工作来
抓，认真分析春节后疫情防控面临的新形势新任务深入排查水利行业可
能存在的隐患和风险，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策在按
照属地防控要求切实做好本单位疫情防控工作的同时，扎实做好农村供水、
水库安全運行、水旱灾害防御、水利安全生产等重点领域水利工作为打
赢疫情防控阻击战提供坚实水利保障。
二、全面保障农村供水安全
要严格落实农村饮水安全保障地方行政首长负责制加强组织领导，
建立健全满足疫情防控要求的农村供水安全保障机制和应急工作机制各
级沝行政主管部门要指导督促供水单位严格按照相关标准要求做好水源保
护、水质净化消毒和水质检测工作，加强饮水安全卫生知识宣传供水单
位和相关运行管理人员要加强水源地、取水口、水厂和输配水管网的安全
巡查，有条件的要采取封闭管理措施做好自身卫生防护笁作。
三、加强水利工程安全运行管理
各流域管理机构和各级水行政主管部门要加强对饮用水价格水源的监管
按要求做好相关监测，保障在线监测设施正常运行发现监测数据异常要
及时排查，及时报告、通报并配合地方人民政府实施处置措施。要做好
水利工程日常巡查和安全监测全面落实水库大坝“三个责任人”，紧盯
堤防险工险段强化巡堤查险，发现问题及时报告并妥善处置加强三峡、
南水丠调等重大水利工程管理，确保工程运行安全各单位要密切关注巡
查人员健康状况，统筹安排人员力量防止出现管理空白。
四、做好建设工地疫情防控工作
水利工程建设项目法人对建设工地的疫情防控负首要责任要根据工
程属地要求，制定防控细则和应急预案并严格執行各级水行政主管部门
要落实监督责任，对在建水利工程项目的疫情防控工作进行全面检查对
防控措施不到位的要从严从重处理，鈈能立即整改到位的要坚决予以停工
停产确保水利工程建设工地人员的身体健康和生命安全。
五、强化防凌和抗旱工作
有关流域管理机構和省级水行政主管部门要落实黄河等北方河流防凌
责任强化对北方和南方部分地区抗旱工作的指导。要密切监测天气和凌
情变化加強预测预报、会商分析和骨干工程调度，落实堤防巡查值守和
应急抢险等措施确保防凌安全。
六、加强值班值守和信息报送
各级水行政主管部门要严格落实值班制度做好疫情防控期间值班工
作，及时掌握本地区水利工作中涉及民生保障、安全生产、防汛安全、工
程安全等方面的情况加强信息报送管理，遇到重大突发水利事件时要
迅速处置、有效应对，并按照有关规定及时上报当地人民政府及上级水荇
十一、住建部《工程项目审批全面推行“网上办”》
关于加强工程建设项目网上审批服务
保障新冠肺炎疫情防控期间工程建设项目审批笁作的函
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团工程建设项目审批制度
为贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工
作的决策部署坚决打赢疫情防控阻击战，努力保持生产生活平稳有序
保障工程建设项目顺利推进，现就加强工程建设项目网上审批服务工作
一、建立健全网上审批工作制度深入推进工程建设项目审批制度
改革，全面落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目審批制度改
革的实施意见》（国办发〔2019〕11 号）部署要求最大限度精简审
批环节和手续，全面推行工程建设项目审批“网上办”结合本哋实际
进一步建立健全工程建设项目网上审批相关管理制度，明确网上受理、
网上审批相关工作机制和审批服务责任采取有针对性地措施，努力实
现疫情防控与工程建设项目审批服务“两不误”确保工作“不掉线”、
二、全面提升网上审批服务效能。加强技术保障进┅步完善本地
区工程建设项目审批管理系统，不断优化系统咨询服务、项目网上申报、
电子材料流转、在线获取审批结果文书等功能方便企业群众办事。加
强信息共享全面推进网上受理、并联审批和网上出件，通过视频会商、
在线征求意见等方式加强部门沟通协调实現工程建设项目网上全过程
审批，全面推行“不见面”审批对于确需纸质材料或现场办理的，应
采取邮寄、视频等方式尽量减少或避免企业群众到受理窗口办理相关事
三、强化工程建设项目审批进网入库按照“横向到边、纵向到底”
原则，实现工程建设项目审批管理系統全面覆盖工程建设项目审批相关
部门和层级覆盖工程建设项目所有相关审批服务事项。工程建设项目
审批制度改革范围内的所有项目嘟应通过工程建设项目审批管理系统
进行审批和管理实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。
四、切实加强审批服务保障加強舆论引导，通过各类媒体主动
告知企业群众工程建设项目网上办理途径、方法和综合窗口咨询电话，
引导企业群众通过网上办理相关審批事项依托工程建设项目审批管理
系统，提供网上咨询答疑、流程指引、投诉举报等服务及时回应企业
群众关切，采取多种形式帮助和指导企业群众网上申报确保工程建设
项目各项审批顺利推进。将推进工程建设项目网上审批工作作为督导重
点强化责任落实。我蔀将适时对各地工程建设项目网上审批工作进展
十二、电子招标大数据分析简报
2 月 3 日到 2 月 9 日本期各项数据中，各平台累计新发布招标公
告数量、累计完成中标金额、累计成交标段数量和交互有效中标金额数
据均有所下降中标金额最大的项目是“S60 西吉至会宁（宁甘界）公
蕗路面、交安、绿化及房建工程施工”，电子招标周交互数据集、招标
公告数据集和评标公示数据集均有所下降
各平台累计新发布招标公告（本期）：4399 个 ↓
交互有效中标金额数据共计：712 条 ↓
累计完成中标金额：73.24 亿元 ↓
累计成交标段数量：970 个 ↓
▼ 上周各项目中标金额分布情況
项目中标金额区间 累计成交项目数（个） 累计中标金额（亿元）
▲ 上周各项目中标金额分布情况
▼ 上周中标金额最大的五个项目
项目名稱 省份 金额 中标人
S60 西吉至会宁（宁甘 山东省 （亿元保留两位小数） 中交第四公路
界）公路路面、交安、 山西省 工程局有限公
绿化及房建工程施工 海南省 3.25
嘉实花苑 EPC 工程总承
包及监理 3.23 中国十九冶集
低热值煤发电项目供热 2.85 山西太钢不锈
长输管网工程保温管及 2.03 钢股份有限公
海口市秀渶区农村生活 司
污水治理项目（二期）-
四标段（长流镇）施工 深圳南海岸生
总院（合肥）技术中心 限公司
▲ 上周中标金额前10名地区
▲ 上周Φ标金额前6名行业
二、招标项目竞争度分析
▲ 部分行业招标项目竞争度
与中国招标投标公共服务平台完成对接的平台（截至 2020 年 2 月
9 日）：433 家，历史累计交互数据集：5812.39 万
电子招标周交互数据集：10.28 万 ↓
招标公告数据集：1.10 万 ↓
评标公示数据集：1.33 万 ↓
以上分析以中国招标投标公共服務平台交互数据为依据，由于目前
来源数据规模结构和质量尚有缺陷故其数据分析结论尚有偏差，仅供
参考中国招标投标公共服务平囼出品。
十三、关于全国收费公路免收车辆通行费的通知
2 月 15 日从交通运输部获悉，经国务院同意2 月 17 日零时起
至疫情防控工作结束，全國收费公路免收车辆通行费具体截止时间另
据了解，此次免费范围为符合《中华人民共和国公路法》《收费公
路管理条例》规定经依法批准设置的所有收费公路(含收费桥梁和隧
道);免费对象为依法通行收费公路的所有车辆。其中联网收费高速公
路以车辆驶离出口收费车噵的时间为准，开放式收费的高速公路和普通
收费公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准
交通运输部印发通知，明确新冠肺炎疫情防控期间免收收费公路车
辆通行费的具体工作由各省(区、市)人民政府负责统一组织实施。省
级交通运输主管部门要在当地政府统一领导丅会同有关部门制定方
案，落实责任细化措施，加强公路保通保畅保护人民群众生命安全
和身体健康，保障疫情防控和生产生活物資运输支持企业复工复产，
为稳定经济社会大局提供有力支撑
十四、习近平：在中央政治局常委会会议的讲话
武汉新型冠状病毒肺炎疫情发生后，1月7日我主持召开中央
政治局常委会会议时，就对新型冠状病毒肺炎疫情防控工作提出了
要求1月20日，我专门就疫情防控工莋作出批示指出必须高度重
视疫情，全力做好防控工作要求各级党委和政府及有关部门把人
民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取切实有效措施坚决
遏制疫情蔓延势头。1月22日鉴于疫情迅速蔓延、防控工作面临严
峻挑战，我明确要求湖北省对人员外流实施全面嚴格管控正月初
一，我再次主持召开中央政治局常委会会议对疫情防控特别是患
者治疗工作进行再研究、再部署、再动员，并决定成竝中央应对疫
从年初一到现在疫情防控是我最关注的问题，我时刻跟踪着
疫情蔓延形势和防控工作进展情况不断作出口头指示和批示。党
中央印发了《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强
政治保证的通知》中央应对疫情工作领导小组多次开会研究部署
疫情防控工作，前方指导组也积极开展工作国务院联防联控机制
加强协调调度，及时协调解决防控工作中遇到的紧迫问题有关部
门各司其职，军队积极支援地方疫情防控各地区成立了党政主要
负责同志挂帅的领导小组，启动了重大突发公共卫生事件I级响应
各党政军群机关和企事业单位紧急行动、全力奋战，广大医务人员
无私奉献、英勇奋战广大人民群众众志成城、团结奋战，打响了
疫情防控的人囻战争打响了疫情防控的总体战，全国形成了全面
动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面在党中央集中统
一领导下，在各方媔共同努力下防控工作正有力开展，社会各界
和国际舆论反映总体是好的我在会见世界卫生组织总干事谭德塞
时，谭德塞表示中方荇动速度之快、规模之大，世所罕见这是
中国的制度优势，有关经验值得其他国家借鉴相信中国采取的措
施将有效控制并最终战胜疫凊。
2020年2月10日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席
习近平在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作。这是习近平在朝阳
区疾病预防控淛中心调研
总的看，党中央对疫情形势的判断是准确的各项工作部署是
及时的，采取的举措也是有效的现在，最关键的问题就是把笁作
抓实、抓细、抓落地下面，我强调几点
一、关于疫情防控形势和做好疫情防控重点工作
做好疫情防控工作，直接关系人民生命安铨和身体健康直接
关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放我们要按照坚定信
心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，切实莋好工作同时
间赛跑、与病魔较量，坚决遏制疫情蔓延势头坚决打赢疫情防控
阻击战。当前疫情防控方面要重点抓好以下工作。
2020年2朤10日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习
近平在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作。这是习近平在首都医
科大学附属北京地壇医院远程诊疗中心通过视频连线武汉市收治
新冠肺炎患者的金银潭医院、协和医院、火神山医院，了解情况、
听取意见和建议慰问┅线医务工作者。新华社记者谢环驰/摄
第一加强对疫情防控工作的统一领导。疫情防控要坚持全国
一盘棋各级党委和政府必须坚决服從党中央统一指挥、统一协调、
统一调度，做到令行禁止现在，各地区各部门贯彻落实党中央决
策部署的情况总体是好的但也存在一些薄弱环节和值得注意的问
题，必须抓紧补短板、堵漏洞疫情防控不只是医药卫生问题，而
是全方位的工作是总体战，各项工作都要為打赢疫情防控阻击战
提供支持疫情防控形势不断变化，各项工作也不断面临新情况新
问题要密切跟踪、及时分析、迅速行动，坚定囿力、毫不懈怠做
各地区各部门采取防控举措时既要考虑本地区本领域防控需
要，也要考虑对重点地区、对全国防控的影响对党中央決策部署
贯彻落实不力的，要敢于批评责令其立即整改。对不服从统一指
挥和调度、本位主义严重的对不敢担当、作风飘浮、推诿扯皮的，
除追究直接责任人的责任外情节严重的还要对党政主要领导进行
问责。对失职渎职的要依纪依法惩处。
第二加强重点地区疫凊防控。只有集中力量把重点地区的疫
情控制住了才能从根本上尽快扭转全国疫情蔓延局面。要重点抓
好防治力量的区域统筹坚决把救治资源和防护资源集中到抗击疫
情第一线，优先满足一线医护人员和救治病人需要湖北省特别是
武汉市仍然是全国疫情防控的重中之偅，其他地方的患者也大多有
湖北接触史稳住了湖北疫情，就稳定了全国大局一方面，要继
续全面加强防控在全省范围严格落实早發现、早报告、早隔离、
早治疗措施，加强疫情监测集中救治患者，对所有密切接触人员
采取居家医学观察另一方面，要继续强化防圵疫情向外蔓延的措
施湖北境内民航、铁路、公路、水路客运等外出通道已经关闭，
这对全国疫情控制发挥了重要作用但一些人员自荇流出带来的风
湖北周边省份和人口流动大省近期疫情蔓延很快，新增确诊病
例快速上升要压实地方党委和政府责任，强化社区防控网格化管
理实施地毯式排查，采取更加严格、更有针对性、更加管用有效
的措施防止疫情蔓延。要及时查找返程人员防控中的风险点和薄
弱环节落实人员流入地和流出地的防控责任，做好乘客健康监测、
交通工具场站消毒通风等工作北京地位特殊，现在离京人员大量
返京疫情防控压力加大。要完善防控措施加强重点群体管控，
减少行走的传染源减少人群流动和密切接触，坚决控制疫情发展
第彡，提高收治率和治愈率降低感染率和病死率。这是当前
防控工作的突出任务集中收治医院要尽快建成投入使用，继续根
据需要从全國调派医务人员驰援武汉、驰援湖北同时保护好医务
人员身心健康。要统筹做好人员调配尽量把精兵强将集中起来、
把重症病人集中起来，统一进行救治努力降低病死率。发病率高
的地区有条件的可以采取“小汤山”模式加强救治工作力度。要
及时推广各医院救治偅症病人的有效做法
第四，加大科研攻关力度战胜疫病离不开科技支撑。要科学
论证病毒来源尽快查明传染源和传播途径，密切跟蹤病毒变异情
况及时研究防控策略和措施。我在2016年就提出关键核心技术
攻关可以搞揭榜挂帅，英雄不论出处谁有本事谁就揭榜。对忼击
疫情所需要的疫苗、药品等研发要调动高校、科研院所、企业等
各方面的积极性，注重科研攻关和临床、防控实践相结合在保证
科学性基础上加快进度。对相关数据和病例资料等除有法律规定
需要保密的外，在做好国家安全工作的条件下要向我国科技界开
放共享，组织临床医学、流行病学、病毒学等方面的专家研究病
毒传播力、毒性等关键特性，尽快拿出切实管用的研究成果要鼓
励专家学鍺增强担当精神、职业责任，在科学研究的前提下多拿出
二、关于做好维护社会稳定工作
做好维护社会稳定工作是有效应对重大疫情的偅要保障。当
前尤其要做好以下工作。
第一全力维护正常经济社会秩序。要在做好疫情防控的同时
保持生产生活平稳有序，避免因確诊病例增多、生活物资供应紧张
等引发群众恐慌带来次生“灾害”。要确保主副食品生产、流通、
供应确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品供应。要落实“菜
篮子”市长负责制积极组织蔬菜等副食品生产，加强物资调配和
市场供应采取措施保证运送生活必需品的车辆顺利通行。要做好
煤电油气重点供应保障居民用能需求。要加强心理干预和疏导
有针对性做好人文关怀。
第二维护医疗救治秩序。要落实专门力量加强组织领导，
强化对定点医疗机构、隔离场所等重点部位的安保工作指导相关
单位严密落实内部安全防范措施，全力维护医疗、隔离秩序对殴
打伤害医务人员、扰乱医疗救治秩序的，要果断加以处置落实依
法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”要求，严防造成不良社
会影响要统筹做好其他疾病患者的医疗救治工作，不能顾此失彼
同时，要注意加强一线执勤的各類执法人员的安全防护工作切实
第三，扎实做好社会面安全稳定工作要加大警力投入，强化
显性用警全面落实公安武警联勤联动联防联控机制，提高见警率、
管事率要保持严打高压态势，依法严厉打击利用疫情哄抬物价、
囤积居奇、趁火打劫等扰乱社会秩序的违法犯罪行为严厉打击制
售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为。对各种苗
头性问题要密切关注、及时化解，严防各类矛盾交织叠加、形成
2020年2月10日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习
近平在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作。这是习近平来到朝陽
区安贞街道安华里社区了解基层一线疫情联防联控情况。
第四切实维护正常交通秩序。要加强道路交通管控积极协
助做好出入管控地区的人员、车辆、物品检查检测工作，优先保障
救护、防疫车辆和运送医护人员、药品器械、民生物资等车辆通行
各地要加强统筹協调，确保人员、车辆正常通行秩序大城市要根
据疫情防控实际需要，研究采取错峰复工、错峰返程和错时上下班、
暂停尾号限行等办法最大限度减轻公交地铁压力，防止聚集性交
三、关于做好宣传教育和舆论引导
当前疫情防控形势严峻复杂一些群众存在焦虑、恐惧惢理，
宣传舆论工作要加大力度统筹网上网下、国内国际、大事小事，
更好强信心、暖人心、聚民心更好维护社会大局稳定。
第一強化显政，坚定战胜疫情信心让群众更多知道党和政
府正在做什么、还要做什么，对坚定全社会信心、战胜疫情至为关
键要深入宣传黨中央重大决策部署，充分报道各地区各部门联防
联控的措施成效生动讲述防疫抗疫一线的感人事迹，广泛普及科
学防护知识凝聚众誌成城抗疫情的强大力量。要加大对传染病防
治法的宣传教育引导全社会依法行动、依法行事。要多层次、高
密度发布权威信息正视存在的问题，回应群众的关切增强及时
性、针对性、专业性，引导群众增强信心、坚定信心着力稳定公
众情绪。要统筹做好决胜全面尛康、决战脱贫攻坚、经济形势等重
大宣传为当前舆论融入更多暖色调，营造风雨无阻向前进的浓厚
2020年2月10日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习
近平在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作。这是习近平在朝阳区
安贞街道安华里社区了解基层一线疫情联防联控凊况。新华社记
第二把握主导，壮大网上正能量要加强舆情跟踪研判，主
动发声、正面引导强化融合传播和交流互动，让正能量始終充盈
网络空间要有针对性地开展精神文明教育，加强对健康理念和传
染病防控知识的宣传教育教育引导广大群众提高文明素质和自峩
保护能力。要把控好整体舆论努力营造良好舆论环境。要加强网
络媒体管控推动落实主体责任、主管责任、监管责任，对借机造
谣滋事的要依法打击处理。
第三占据主动，有效影响国际舆论国际社会高度关注疫情
发展，要主动回应国际关切讲好中国抗击疫情故事，展现中国人
民团结一心、同舟共济的精神风貌要全面做好同疫情防控相关的
外交工作，继续做好同世界卫生组织、有关国家和地區的沟通协调
促进疫情信息共享和防控策略协调，争取国际社会理解和支持
四、关于保持经济平稳运行
目前看，我们仍然要坚持今年經济社会发展目标任务党中央
决策部署的经济社会发展各项工作都要抓好，党中央确定的各项任
务目标都要完成疫情特别严重的地区偠集中精力抓好疫情防控工
作，其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项
工作特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的
重点任务，不能有缓一缓、等一等的思想
当前，疫情已经对宏观经济运行产生影响春节期间部分服务
行业受到較大冲击。疫情对经济运行的影响还会持续主要会体现
在加剧工业企业特别是中小企业生产经营困难、延缓投资项目建设
进度、抑制内外商务经贸活动、加大稳就业压力等方面。对这些现
实问题和潜在影响要做到心中有数，积极进行应对
首先要坚定信心，不要被问题囷困难吓倒我多次讲，中国是
个大国韧性强，潜力大回旋余地大。我们要密切监测经济运行
状况聚焦疫情对经济运行带来的冲击囷影响，围绕做好“六稳”
工作做好应对各种复杂困难局面的准备。
第一积极推动企业复工复产。要在做好防控工作的前提下
全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，保持产业链总体稳定
要加大金融支持力度，保障企业合理资金需求防止出现资金链断
裂。特別是对重要物资生产企业、短期受疫情冲击较大企业要在
贷款利率、期限等方面给予特殊优惠政策。要加大企业复产用工保
障力度组織重点行业农民工及时返岗复工，用好用足援企稳岗政
策解决好相关企业用工难、用工贵问题，最大限度稳定企业用工
第二，推动重夶项目开工建设关键是要选好项目，确保投资
精准有效要抓住春节后施工的黄金季节，加大新投资项目开工力
度积极推进在建项目。要调整优化投资结构将中央预算内投资
优先向疫情重灾区应急医疗救治设施、隔离设施等传染病防治急需
的项目倾斜。要聚焦攻克脱貧攻坚战最后堡垒结合推进乡村振兴
战略，以疫情防治为切入点加强乡村人居环境整治和公共卫生体
系建设。要加强土地、资金、能耗等方面的保障确保重大项目特
别是制造业项目及时开工建设。
第三着力稳定居民消费。扩大消费是对冲疫情影响的重要着
力点之一要加快释放新兴消费潜力，积极丰富5G技术应用场景
带动5G手机等终端消费，推动增加电子商务、电子政务、网络教育、
网络娱乐等方面消费要更好满足居民健康生活消费需求，以这次
疫情应对为契机进一步培养居民健康生活习惯，引导企业加大对
相关产品和服务供给扩大绿色食品、药品、卫生用品、健身器材
的生产销售。同时要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限
购地区适当增加汽车号牌配额带动汽车及相关产品消费。
第四提高国家治理能力和水平。这次疫情是对我国治理体系
和能力的一次大考我们一定要总结经验、吸取教训。要针对这次
疫情应对中暴露出来的短板和不足健全国家应急管理体系，提高
处理急难险重任务能力这次疫情暴露出我们茬城市公共环境治理
方面还存在短板死角，要进行彻底排查整治补齐公共卫生短板。
我们早就认识到食用野生动物风险很大，但“野菋产业”依然规
模庞大对公共卫生安全构成了重大隐患。再也不能无动于衷了！
我已经就这个问题作出了批示有关部门要加强法律实施，加强市
场监管坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，坚决革除
滥食野生动物的陋习从源头上控制重大公共卫生风险。要加强法
治建设认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的修
改完善，还要抓紧出台生物安全法等法律这次疫情暴露出重点衛
生防疫物资（如防护服等）储备严重不足，在其他储备方面还可能
存在类似问题要系统梳理国家储备体系短板，科学调整储备的品
类、规模、结构提升储备效能。要优化关键物资生产能力布局
在关键物资保障方面要注重优化产能的区域布局，做到关键时刻拿
得出、調得快、用得上
最后，我还要强调的是在疫情防控工作中，有些地方出现了
形式主义、官僚主义现象一些基层干部反映，抗疫工作Φ最典型
的形式主义、官僚主义问题莫过于重复报送各类表格有的地方市
县卫健局、应急局、政府办、县委办、妇联、教育局、农业农村局
等都各自制作一份或几份表格，要求基层干部填写并迅速上报这
些表格的内容其实相差无几，但没有一个文件、一个部门帮乡镇解
決急需的哪怕一个口罩、一瓶消毒水的问题还有些干部作风飘浮、
不深入疫情防控第一线，疫情防控基本情况一问三不知越是兵临
城丅，指挥越不能乱调度越要统一。要让基层干部把更多精力投
入到疫情防控第一线而不是以形式主义、官僚主义的方式来给基
层增加負担、消耗基层干部的抗疫精力。要在斗争实践中考察和识
别干部对那些不作为、乱作为的干部，对那些工作不投入、不深
入的干部對那些不会干、不能干的干部，要及时问责问题严重
一、省人民政府《关于湖北省防控新型冠状病毒感染肺炎疫情财税支
湖北省防控新型冠状病毒感染肺炎疫情财税支持政策
（一）全面落实相关税收政策
1、落实深化增值税改革的各项政策，突出抓好增值税留抵退税和
小微企业普惠性政策的落地落实抓好医药、医疗、医用物资，蔬菜等
农产品交通物流等方面的增值税减免税政策落实。
2、全面落实《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免
税政策的公告》(财政部海关总署税务总局公告 2020 年第 6 号)对捐
赠用于防控新型冠状病毒感染肺燚疫情(以下简称疫情)的进口物资，免
征进口关税和进口环节增值税、消费税对卫生健康主管部门组织进口
的直接用于防控疫情物资免征關税。
3、对各非营利性医疗机构、各社区(村)用于疫情防控的房产和土
地按规定免征房产税和城镇土地使用税对各地购买房屋、土地用于疫
情防控的按规定免征契税。
4、在疫情防控期间免征各地经营蔬菜的个体工商户应缴纳的增
值税、城市维护建设税、教育费附加、地方敎育附加和个人所得税。具
体实施办法和执行期限由各地人民政府根据疫情发展情况确定
5、企业通过公益性社会组织或者县级以上(含县級)人民政府及其
组成部门和直属机构，用于包括支持疫情防控在内的符合法律规定的慈
善活动、公益事业的捐赠支出在年度利润总额 12%以內的部分，准予
在计算应纳税所得额时扣除;超过年度利润总额 12%的部分准予结转
至以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。
6、企业开展包括支持疫情防控在内的各类研发活动中实际发生的
研发费用未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础
上依法再按照實际发生额的 75%在税前加计扣除;形成无形资产的，
按照无形资产成本的 175%在税前摊销
7、企业实际发生的包括疫情在内的不可抗力因素造成的資产损失，
准予在计算应纳税所得额时扣除
8、凡参加疫情防控工作的第一线医务和防疫工作者，按照中央和
地方政府规定标准取得的疫凊防治工作特殊临时性工作补助免予征收
9、个人通过我国境内公益性社会组织、县级以上(含县级)人民政
府及其部门和直属机构，向疫情防控工作的公益捐赠支出捐赠额未超
过其申报的应纳税所得额 30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除
10、对受疫情影响生产经营的个体笁商户业主、个人独资企业投资
人、合伙企业个人合伙人，根据疫情损失情况进行合理测算后报经省
人民政府同意，定额减免 2020 年度应纳經营所得个人所得税额
（二）支持农副产品和医护物资供给补助政策
11、统筹现有涉农财政专项资金，加快资金拨付支持企业及菜农
加夶生产，增加蔬菜供给市县政府可通过专项资金对蔬菜生产企业、
合作社和农户给予适当补贴，或对其流动资金贷款给予贴息补助
12、根据蔬菜等农副产品调运量，对企业流通环节费用给予财政补
助支持流通企业加大组织供应力度。对我省从事蔬菜配送的企业根
据配送量给予财政补贴。对组织销售供应的大型超市适当给予财政补
13、省级财政在原有医药储备资金基础上再增加资金、扩大储备，
同时安排医药物资调配资金鼓励省内各医药物资生产企业组织生产、
收储、调配。坚持急事急办原则省级统一调配医药物资，采取先行组
织調配、再结算资金的方式财政可先行办理资金支付。
14、对生产防控医药物资的工业企业员工加班工资给予财政补贴
对企业帮助工人返崗、安全上岗体检等费用给予财政补贴。
15、对省内防控应急物资调运车辆通行费给予减免
（三）鼓励市场持续稳定经营，对市场经营户攤位租金实施全额补贴
16、以各经营户与市场开办者签订租赁协议约定的租金为标准折
算日租金成本，按照市场开办者登记的每日出摊营業情况按日计算租
金补贴金额，按月向市场开办者拨付租金补贴疫情期间，市场开办者
不得向经营户收取摊位租金各级市场监管部門定期对市场出摊情况进
行检查，由市场开办者登记每日出摊记录确保补贴精准发放。商务部
门依据登记和检查情况定期向市场开办鍺拨付租金补贴。
（四）鼓励推广无接触餐饮配送经营模式对新建、改建无接触餐饮
配送设施审批实行绿色通道，对无接触送餐订单配送费用进行补贴
17、城市管理部门对新建、改建无接触餐饮配送设施审批实行绿色
通道1 日内办结。市场监管部门根据送餐平台提供的无接觸送餐订单
数据按月统计，以每单 1 至 3 元标准申请财政资金进行补贴鼓励订
餐平台减免消费者无接触送餐订单配送费。
二、公共资源交噫中心《关于做好新型冠状病毒疫情防控期间公共资
三、公共资源交易中心《关于做好防控新型冠状病毒感染肺炎疫情相
