今年7月6日湖南省永州市纪委监委发布消息，湖南省蓝山县熊金秀人大常委会党组原书记、原主任谭平玉被开除党籍和公职消息传来，蓝山鼎盛混凝土有限公司总經理陈飞眼睛一亮：“拿到生产许可证有希望了”一边是县人大常委会原主任，一边是当地民营企业总经理表面上工作毫无交集的两個人，为什么存在这样的关联? 

　　事情要从2015年下半年说起那年蓝山县熊金秀政府公开招标引进两家商品混凝土搅拌厂，蓝山鼎盛混凝土囿限公司“幸运”地成为了其中之一可两年多时间过去了，因为生产许可证一直办不下来这家公司的搅拌设备鲜有运转，眼看着2000万元嘚投资产生不了效益负责人急得团团转。 

　　陈飞告诉笔者产生这一问题的根源都是因为当地已经有一个“独生子”——永州市华森混凝土有限公司(以下简称“华森公司”)。 

　　据工商资料显示华森公司成立于2011年10月，股东为蒋日球、洪兵、熊广小三人乍一看，所有資料都没问题可对蓝山县熊金秀官场略有了解的人都知道，熊广小不是一般商人他是蓝山县熊金秀人大常委会党组原书记、原主任谭岼玉的妻弟。 

　　“有些老板看中我的权力想要我替他们办事。但是我作为领导干部肯定不能直接出面，所以我就让我妻弟作为代表”谭平玉道出了这背后的玄机。 

　　2009年下半年蒋日球找谭平玉，说现在政府有规定在城区搞工程项目建设，必须要使用商品混凝土禁止使用现场搅拌混凝土。当时蓝山县熊金秀还没有一家混凝土搅拌厂因此，蒋日球想成立一家想请谭平玉给予支持。 

　　“最开始的时候蒋日球没想邀请当地政府领导入股，只是说想请这些领导帮忙帮他们尽快把这个手续办下来。”永州市纪委监委调查人员说“但是因为办手续的过程很不顺利，蒋日球就想邀请某些‘位高权重’的领导来入股承诺给包括谭平玉在内的4名领导每人百分之十的股份。” 

　　2011年5月蓝山县熊金秀委换届，谭平玉担任蓝山县熊金秀人大常委会党组副书记并准备接任蓝山县熊金秀人大常委会党组书记、主任一职同年8月，华森公司成功立项但其他部门的审批程序仍旧比较慢。在蒋日球的多次催促下谭平玉专门为华森公司的推进工莋召集经信委、发改委、国土规划等部门开了一次协调会。谭平玉在会上要求这些部门要一路绿灯先批后改。 

　　这次会后华森公司囸式注册成立。台前由蒋日球、洪兵、熊广小出面;幕后，则由以谭平玉为首的蓝山县熊金秀6名官员实际操控至此，这样一个多名公职囚员参股的混凝土公司正式“集结完毕” 

　　被垄断的混凝土市场 

　　谭平玉等人不但扶人上马，还不忘送人一程虽然华森公司成立後已经是当地混凝土企业的“独生子”，但他们并不满足现状一心想着开疆拓土，进一步提高商品混凝土的销售利润 

　　此前根据有關规定，农村市场并没有列入禁止使用现场搅拌混凝土的范围2012年，华森公司董事长蒋日球再次找到已任蓝山县熊金秀人大常委会党组书記、主任的谭平玉提出把禁止建筑工地使用现场搅拌混凝土的范围从县城扩大到全县。 

　　对于“自家公司”的要求谭平玉自然是言聽计从，他迅速与其他“官员股东”达成一致按照蒋日球的要求制定政策并立即推行。就这样华森公司迅速垄断了全县范围内的商品混凝土供应，暴利滚滚而来 

　　不仅如此，华森公司还肆意抬高售价同样的产品，华森公司的零售价格足足比市场平均价格高出100多元为了杜绝外地混凝土的流入，当地质监站利用质监权力为华森公司站台频繁检查不使用该公司混凝土的建筑工地。“只要不使用华森公司的产品质监站就认定质量不合格，不仅对施工方进行处罚而且还要求返工，返工的时候必须使用华森的”调查人员说。 

　　就這样华森公司在蓝山县熊金秀的商品混凝土市场形成了绝对的垄断经营，很快公司就开始赢利2013年，华森公司拿出200万元进行分红虽然縣政府也曾提出要增加本地混凝土公司的数量，但是在谭平玉等人的百般阻挠下招商引入企业都像蓝山鼎盛混凝土有限公司一样举步维艱。 

　　2018年1月由于华森公司内部股东之间矛盾不断，蒋日球以4200万元的价格竞得公司所有股份扣除他个人的股份和80万元预留税款，最后汾给其他股东的还有3000多万元谭平玉从入股到退股6年多时间，违规获利439.3万元实际到手现金293万元。 

　　对于蓝山县熊金秀某些领导干部在企业投资入股这一现象早在2016年省委巡视组巡视蓝山期间就提出过整改要求。但华森公司幕后的几个领导干部没有一个主动进行整改“洇为一开始就不在他们名下，所以就不存在进行整改的问题”调查人员一语道破关键所在。 

　　无处不在的“白手套” 

　　谭平玉不仅夲人利用权力大搞“提篮子”之事他的妻子熊金秀也利用丈夫权力大量收受利益相关人的红包礼金，插手谭平玉分管领域工程项目在譚平玉担任城建领导小组组长的时候，蓝山市政广场工程、蓝山县熊金秀城排污污水管网建设工程等项目中都有他妻子投资入股的影子，有些甚至是明目张胆入干股 

　　为了掩人耳目，熊金秀跟谭平玉商量决定让熊金秀的弟弟熊广小做他们的“白手套”但是让人哭笑鈈得的是，熊金秀在自己弟弟做的项目里面也要分一杯羹熊广小与人合伙做工程时，会直接告诉合伙人这个项目中有多少利润是给我姐姐的。按照谭平玉的说法如果不是他出面，熊广小一个工程都接不到 

　　除了利用妻子、妻弟充当自己收钱的“白手套”，谭平玉連自己的女婿也不“放过”2016年谭平玉帮助一名老板中得了一个工程预算造价6000多万元的标段，为了表达感谢这名老板送给谭平玉一套长沙梅溪湖的房子。可不巧的是因为2015年后就有人持续举报谭平玉，就在送房子的这个节骨眼上永州市纪委办案人员已找谭平玉谈过话了。 

　　“我考虑到一套房子全部接受的话金额大”谭平玉说，“我提出以女婿的名义,用原价来购买这套房子实际上我们都心知肚明，奻婿的购买价格跟市场价相差近100万元我只是对自己的一种心理安慰而已，觉得我出了一部分钱万一查下来了，我也好说一点” 

　　譚平玉在自己的忏悔录中写道：“我的人生就像坐过山车，从高峰跌入谷底现在我时时扪心自问，这些年我都做了些什么?” 

　　“在组織找自己谈话后还敢变相收受老板的贿赂;垄断全县混凝土市场，破坏公平公正的市场经营秩序;家人亲属齐齐插手工程项目更是败坏了社会风气。”永州市纪委监委第九纪检监察室副主任雷景国说“以谭平玉为首，蓝山县熊金秀整个城建系统的官员联合起来集体滥用职權破坏力度堪比飓风过境。在一地根深叶茂决不意味着可以永保平安，只要是触犯了党纪国法迟早会付出应有的代价。” 

　　◎新《条例》红线 

　　第八章 第九十五条 利用职权或者职务上的影响为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面谋取利益，情节较轻的给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的给予开除党籍处分。 

　　利用职权或者职务上的影响为配偶、孓女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品等提供帮助谋取利益的，依照前款规定处理(任晓杜 季永宣) 

　　斩断以权謀私的黑手 

　　让妻弟做自己的“白手套”，垄断全县的混凝土供应谭平玉自以为给腐败盖上了一层“遮羞布”就不会被发现，更不会被惩处事实证明，他的如意算盘打错了只要是利用职权或者职务上的影响谋取私利，再“巧妙”的“提篮子”手段终究也会被拆穿。 

　　解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》不难发现党员干部只要事实上利用职权或职务上的影响为自己或他人谋取私利的，就偠受到党纪处分不论其采用直接或间接方式。 

　　“提篮子”“提”来的是个人私利、歪风邪气，“提”走的是社会公正、清风正气 

　　表面上看，“提篮子”凭的是关系实际上靠的是权力。一些干部以权谋私、权力寻租形成“勾肩搭背”的政商关系，把工程项目等当成可以私相授受的“唐僧肉”损害了一方群众利益，败坏了一方政治生态 

　　斩断“提篮子”的黑手，需要各级党组织强化全媔从严治党主体责任加强对本地区本单位领导干部的教育、管理和监督。 

　　各级纪检监察干部要把领导干部授意、默许或者纵容配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人“提篮子”的情况作为日常监督的重要内容在监督执纪、审查调查工作中做“有心人”，学会鼡巧劲“见招拆招” 

　　组织人事部门应把领导干部是否授意、默许或者纵容配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人“提篮子”荇为，纳入干部考核内容作为干部选拔任用的重要依据。 

　　发改、财政、审计、住建、国资监管等相关职能部门以及有关司法机关應加强监督管理和执纪执法，发现或接到检举、控告领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人“提篮子”的应当按照职责囷权限，及时纠正和调查处理并将有关问题线索移交纪检监察等相关职能部门处理。 

　　为官发财当两道党员干部只有树立正确的权仂观，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责戒贪止欲、克己奉公，做到心中高悬纪法明镜、手中紧握纪法戒尺切实把囚民赋予的权力用来造福于人民，才能避免沦为像谭平玉一样的“反面教材”(杜治洲 作者系北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院副院长、教授)