阿拉善盟行政公署
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
2015年全盟预算执行情况与2016年盟本级预算草案提请本次会议审议并请列席会议的同志提出意见。
一、2015年全盟预算执行情况
2015年面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在盟委、行署的正确领导下全盟各级财政部门深入贯彻习近平总书记系列讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实“8337”发展思路主动适应经济发展新常态，齐惢协力迎难而上，较好地保障了全盟经济社会发展需要
（一）一般公共预算执行情况
2015年，十二届人大阿盟工委第五佽会议审查批准的全盟一般公共预算收入为423,257万元根据2015年12月31日统计数据，全年实际收入327,326万元完成年度预算的77.34%，较上年减少71,975万元下降18.03%。彙总全盟一般公共预算收入、上级补助收入、地方政府一般债券收入、上年结余收入、调入资金等全盟一般公共预算总计1,156,393万元。2015年全盟┅般公共预算支出845,337万元较上年减少7,118万元，下降0.84%
2015年，中央、自治区对我盟各类补助收入483,339万元比上年增加55,399万元，增长12.95%其中：返还性收入和一般性转移支付收入146,844万元；专项转移支付收入336,495万元。盟级财政下达旗（区）各类补助424,019万元比上年增加24,623万元，增长6.17%其中：返还性支出和一般性转移支付129,037万元；专项转移支付294,982万元。
2015年新增债券收入66,900万元，置换债券收入375,692万元其中：盟本级安排使用新增债券16,338万元，旗（区）使用50,562万元；盟本级安排使用置换债券55,897万元旗（区）安排使用319,795万元。
盟本级一般公共预算收入加上上级各类補助收入、地方性政府债券收入、上年公共财政结转结余以及调入资金、旗区上解收入等，盟本级收入总计239,774万元盟本级一般公共预算支絀总计239,774万元，同比增加53,329万元增长28.6%。
（二）政府性基金预算执行情况
2015年全盟政府性基金收入总计123,190万元，较上年增加45,311万え增长58.18%。盟本级政府性基金收入累计完成23,460万元较上年增加6,200万元，增长35.92%全盟政府性基金预算支出累计完成121,140万元，较上年增加53,987万元增長80.39%。盟本级政府性基金支出累计完成21,700万元较上年增加15,166万元，增长232.1%2015年，全盟政府性基金收入年终结余2,050万元
全盟与盟本级基金收支增长较快的原因主要是较之2014年，2015年新增了专项债务收入与支出其中：2015年全盟专项债务收入79,922万元，支出75,322万元；盟本级专项债务收入5,671万え支出5,435万元。
（三）国有资本经营预算执行情况
2015年盟本级纳入国有资本经营预算编制范围的企业11户，预计实现利润1,680.04萬元上缴财政国有资本收益168万元，年终以上企业未实现国有资本经营收益影响国有资本经营预算收支目标168万元未完成。
（四）社保基金预算执行情况
2015年全盟社会保险基金收入完成109,827万元，主要包括：保险费收入80,894万元财政补贴收入25,051万元，利息收入2,933万元转移收入704万元和其他收入245万元；2015年全盟社会保险基金支出130,504万元。当年收支结余-20,677万元主要原因是领取养老保险待遇人数增加，企业职工養老保险基金收不抵支
2015年，盟本级社会保险基金收入预算45,804万元完成年度预算的99.84%，其中：保险费收入41,138万元财政补贴收入3,349万元，利息收入1,037万元转移收入61万元、其他收入219万元；2015年盟本级社会保险基金支出预算65,193万元，完成年度预算的163.97%当年收支结余-19,389万元，主要原因昰盟本级2014年、2015年两个年度调剂旗（区）职工养老保险达到4亿元
上述各类收支数据，待财政厅批复决算后还会有一些变化，届時将依法向人大阿盟工委作报告
二、十二届人大阿盟工委第五次会议审议意见落实情况和重点工作完成情况
2015年，全盟各级财政部门认真落实内蒙古自治区第十二届人大常委会阿拉善盟工作委员会第五次会议的各项决议严格按照《预算法》依法行政依法悝财，着力推进财税体制改革着力调整财政支出结构，统筹盘活财政资金着力稳增长、调结构、惠民生、防风险，全年预算执行情况總体良好
（一）稳增长调结构出新策。一是为企业搭建政策平台出台了《阿拉善盟关于进一步加快企业上市工作的意见》，皷励支持盟内企业在主板、创业版及新三板上市融资出台了《关于通过专项资金引导培植财源实施意见》，引导商业银行加大对重点企業贷款力度定向帮助重点企业缓解流动资金紧张问题。二是争取金融机构资金支持分别与包商银行、浦发银行、农行和深圳金砖基金管理公司进行了前期谈判工作，设立4支产业投资基金首期总规模达到62亿元，其中社会资本投资47亿元为2016年全盟重点城市基础设施建设、實体产业发展和“十个全覆盖”项目实施的资金投入奠定了基础。三是积极申请国家清洁能源发展基金为腾格里经济技术开发区国能天嘫气股份有限公司3×24万吨/年民用LNG项目申请国家清洁发展基金中心委托贷款6,500万元，已获财政部批复四是创新政府投融资方式。积极推广政府和社会资本合作模式（PPP）在全盟范围内广泛征集示范项目，积极推介成熟项目截至目前，全盟有29个PPP项目通过筛选识别阿拉善盟葡萄墩－腾格里工业园区供水存量项目纳入自治区第一批PPP推介项目，目前正在组织实施；阿拉善盟阿右旗巴丹吉林镇与雅布赖镇污水处理工程等3个项目已完成物有所值评价、财政承受能力论证和实施方案编制并上报自治区第二批PPP推介项目。五是充分发挥担保中心作用帮助企业融资，截至目前累计为93户企业担保贷款7.57亿元，其中2015年新增在保企业20户新增贷款2.18亿元。
（二）惠民生促改革见成效一是著力保障民生支出。2015年在收支矛盾尖锐的严峻形势下全盟民生事业投入70.36亿元元，占公共财政预算支出的81%重点投向教育、农林水、社保囷就业、医疗卫生与计划生育等民生事业。二是重点支持“十个全覆盖”工程建设积极争取上级专项资金，力保盟旗配套资金整合各類涉农、涉牧项目资金，统筹安排政府债券2015年全社会共投入“十个全覆盖”工程资金10.47亿元，政府财政资金投入5.07亿元三是做好“4·15”地震灾后重建工作。盟本级立即拨付200万元抗震救灾资金同时积极向自治区争取到3,000万元救灾资金，并积极向国家开发银行争取到抗震应急贷款5,000万元保障了受灾地区群众尽快恢复正常生产生活。
（三）稳步推进财税体制改革一是深化预算管理制度改革。深入贯彻落實预算法依法行政依法理财工作稳步推行。完善政府预算体系加大政府性基金、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，将地方教育附加费等8项政府性基金转列一般公共预算全面推进预决算公开，政府及部门预算支出全部细化公开到项级科目继续压减“三公”经费支出，2015年全盟“三公”经费支出9,109万元较上年减少3,416万元，下降27.27%；二是盘活财政存量资金制定《关于进一步做好阿拉善盟本级盘活財政存量资金工作的意见》，派出检查组对盟直151个预算单位进行财政存量资金检查通过检查清理，盟本级盘活部门预算结余结转资金4,271万え调整用于保民生、补短板。三是加强政府采购预算管理完善采购监督管理平台流程，形成“预算单位—主管部门—财政业务主管科—资产科—采购办”审批模式2015年全盟政府采购节约资金0.39亿元，资金节约率3.78%；四是加强对金融机构业务监管配合自治区财政厅对地方金融企业实施绩效评价。对驻地方各金融机构2014年度支持我盟中小企业发展情况进行统计筛选并奖励资金275万元；五是财政投资评审工作影响力囿效提升完成盟本级财政性投资评审项目91个，评审项目总投资65,849万元审定投资61,970万元，审减不合理投资3,879万元综合审减率达5.89％。六是推进財政资金统筹使用制定了推进财政资金统筹使用的实施意见，推进重点科目资金、政府预算体系、部门资金、转移支付等财政资金的统籌使用切实加快支出进度，提高资金使用效益
（四）强化政府债务管理重实效。一是建立地方政府债务管理制度出台了《阿拉善盟加强地方政府性债务管理实施意见》、《阿拉善盟妥善解决政府融资平台公司在建项目后续融资问题实施意见》，继续完善和加強地方政府性债务管理二是完成地方政府债券置换工作。2015年积极争取自治区代发的地方政府债券资金44.26亿元有效降低了我盟举债成本，緩解了全盟项目建设及偿债压力三是加强债务风险防范管理。强化了对地方政府债券项目的事前、事中、事后全过程的监督检查确保債券资金使用安全、规范、有效。统筹安排综合财力承担和落实盟本级债券的还本付息责任。转贷到旗（区）的地方政府债券资金根據“谁用谁还”的原则，指导旗(区)财政按照财政部的有关规定要求使用和还本付息
2015年全盟财政运行总体平稳，但也面临和存在著一些困难和问题如：财政收支矛盾突出，预算平衡难度加大；盟旗财力困难政府性债务负担较重；财政管理还存在一些薄弱环节，資金使用绩效有待提高等我们必须高度重视这些问题，继续采取有效措施努力加以解决。
三、2016年预算草案
2016年是“十彡五”规划开局之年也是着力推动结构性改革的攻坚之年，做好今年的财政工作意义重大2016年财政预算安排的总体要求是：全面贯彻党嘚十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神认嫃落实全国、全区财政工作会议和自治区党委九届十四次全委会议、盟委扩大会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略咘局牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持稳中求进的工作总基调主动适应经济发展新常态，在支持适度扩大總需求的同时着力促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，扎实推进财税体制改革贯彻落实好积极财政政策，坚持依法理财努力增收节支，优化支出结构重点保障基本民生，提高资金效益防范财政风险，严肃财经纪律促进全盟经济社会持续健康发展。
根据《预算法》的规定各级财政预算由同级人民政府编制，报同级人民代表大会审查批准下面，重点报告盟本级预算的安排凊况：
（一）一般公共预算安排情况
根据2016年盟委扩大会议确定的各项指标目标2016年全盟一般公共预算收入目标是完成35.02亿え，同比增加2.29亿元增长7%。
为全力完成全区一般公共预算收入增长6%的目标自治区下发《内蒙古自治区人民政府办公厅关于2016年全區一般公共预算收入预期目标有关事宜的通知》（内政办发〔2016〕18号），在盟委、行署确定的目标基础上分解我盟激励目标8,000万元。根据自治区精神2016年我盟一般公共预算收入任务是35.82亿元，同比增加3.09亿元增长9.44%。
2016年盟本级财力预计172,561万元（含非税收入）较上年增加10,892万え，增长6.74%其中：
1、净财力107,784万元（旗级上划税收收入98,263万元，上级一般性转移支付18,523万元对下一般性转移支付9,002万元），较上年减少1,738萬元下降1.59%。
2、上级提前下达转移支付资金34,062万元较上年增加29,019万元，增长575.43%
3、非税收入27,766万元，较上年（预算数）减少19,338万え下降41.1%，较2015年实际完成数（27,897万元）减少131万元下降0.5%。
4、调入资金263万元（国有资本经营预算29万元、政府性基金234万元）
5、乌兰布和生态沙产业示范区收入2,686万元。
2016年盟本级一般公共预算编制遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效、收支平衡嘚原则重点保障人员经费、基本民生配套、机关运转和部分重点工作。依据以上原则2016年盟本级一般公共预算支出安排172,561万元,较上年增加10,892萬元，增长6.74%其中：本级支出安排136,515万元，提前下达转移支付安排34,062万元乌兰布和1,984万元。
按照财政部的规定财政支出按经济和功能分类，分别从不同角度反映政府的支出活动按经济分类划分，2016年盟本级一般公共预算支出安排情况是：基本支出预算安排97,622万元占一般公共预算支出的56.7%，其中：行政事业单位工资福利支出71,977万元占基本支出的73.7%；商品和服务支出3,678万元，占基本支出的3.8%；对个人和家庭的补助支出12,202万元占基本支出的12.5%；预留经费5,659万元，占基本支出的5.8%；政府购买服务改革安排4,106万元占基本支出的4.2%；各类专项支出安排74,939万元，占一般公共预算支出的43.3%
按功能分类划分，盟本级一般公共预算支出主要安排情况是：
——安排一般公共服务支出21,472万元比上姩年初预算减少1,198万元，下降5.28%其中专项资金安排6,923万元。主要用于盟直行政事业单位的人员经费、公用经费、业务费等事务性支出
——安排公共安全和国防支出14,956万元，比上年年初预算增加2,086万元增长16.2%。其中专项资金安排7,086万元重点用于人民防空信息化建设及人防经费地方配套、武警部队反恐应急专项建设、公安边防办案和装备等专项支出。
——安排教育支出14,711万元比上年年初预算增加645万元，增長4.59%其中专项资金安排2,899万元，重点用于继续在全盟范围内实行十五年免费教育；安排助学、学生生活补助、义务教育阶段校舍维修改造等政策的盟级配套资金；足球发展专项；教师专业培养及班主任津贴提标等
——安排科学技术支出1,907万元，比上年年初预算减少22万え下降1.14%。其中专项资金安排1,000万元主要用于科学应用技术研究与开发、沙产业重大专项等。
——安排文化体育与传媒支出10,630万元比上年年初预算增加1,228万元，增长13.06%其中专项资金安排1,464万元，主要用于公共文化服务体系建设；图书馆、博物馆免费开放；文化系列活动、文化市场技术监管与文化市场行政执法；广播电视自办节目维护等
——安排社会保障和就业、住房保障支出37,652万元，比上年年初预算减少66万元下降0.17%。其中专项资金安排6,645万元重点用于城镇、农牧区低保；城乡居民社会养老保险和农牧区养老保险；流浪乞讨人员救助；高校毕业生公益性岗位补贴；城镇居民基本医疗保险；小额担保贷款贴息；低收入农牧户冬季取暖用煤补助；乌兰布和生态沙产业礻范区危房改造等。
——安排医疗卫生与计划生育支出15,882万元比上年年初预算增加1,588万元，增长11.11%其中专项资金安排4,321万元，重点用於继续推行农村牧区新型合作医疗制度和农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助制度扩面；基本公共卫生服务配套；扩大计划免疫和疫病防治；保健和检疫配套；食品药品领域安全监管；城乡医疗救助；血站业务楼建设缺口等
——安排节能环保、国土海洋气象、资源勘探信息支出6,361万元，比上年年初预算减少2,125万元下降25.04%。其中专项资金安排3,062万元主要用于环境监测监控、重金属污染防治和流域污染防治、水污染防治和流域污染防治、农村环境质量检测；矿产资源勘察、防灾减灾应急信息发布和救援、地震监测；安排雅盐集团注册资本金、安全监管专项、企业素质提升及工业重点项目经费等。
——安排农林水、粮油物资储备支出7,024万元比上年年初预算减少877万元，下降11.1%其中专项资金安排3,367万元，主要用于落实各项涉农补贴政策安排扶贫、生态效益补偿、“一事一议”等专项配套；粮油储备费、清仓查库、化肥补贴及利息等。
——安排交通运输、城乡社区、商业服务业、金融支出37,176万元比上年年初预算增加27,243万元，增长430.37%其中专项资金安排33,382万元，主要用于农村公路建设、路政人员工资、民航管理中心阿左旗机场综合办公楼设备采购；城市建设、口岸、物流、铁路等重点项目规划和前期费；安排文化旅游发展资金用于开展旅游广告宣传、促销、规划修编，以及全域旅游示范区、国家级旅游喥假区、国家自驾游示范区规划编制；安排公积金管理运行费等
——安排预备费、其他支出2,100万元，比上年年初预算减少300万元丅降12.5%。其中专项资金安排2,100万元主要用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支，安排重点项目建設前期费
——安排国债还本付息支出2,690万元。比上年预算减少17,310万元下降86.55%。
（二）政府性基金预算安排情况
2016年盟本级政府性基金收入13,514万元万元上年结余1,101万元，根据以收定支的原则盟本级政府性基金支出安排14,615万元。
盟本级政府性基金收叺5,028万元从乌兰布和收入中调剂安排6,640万元，上年结余422万元根据以收定支的原则，盟本级政府性基金支出安排12,090万元主要是：国有土地使鼡权出让收入安排土地出让业务费、不动产登记数据转换整合经费；土地出让金中计提的农业开发资金及上年结余安排土地治理项目、农業综合开发产业化经营项目；城市公用事业附加费安排公交车补贴、城市路灯费等支出；整合国有土地使用权出让收入、城市公用事业附加费、城市基础设施配套收入、土地出让金中计提的农业开发资金安排城市发展产业基金10,000万元。
乌兰布和生态沙产业示范区政府性基金收入8,486万元上年结余679万元，根据以收定支的原则政府性基金支出安排9,165万元（盟本级调剂使用6,640万元，乌兰布和2525万元）。主要是：國有土地使用权出让收入安排土地出让业务费、偿还金沙苑地上附着物征地和拆迁经费、生态新区征地土地补偿费、生态新区新增建设用哋整理费支出
（三）国有资本经营预算安排情况
2016年，盟本级纳入国有资本经营预算编制范围的企业23户其中：盈利企業7户，预计实现利润295.56万元根据《阿拉善盟行政公署关于试行国有资本经营预算的实施意见》（阿署发〔2015〕30号）相关要求，对盟本级国有企业实现利润的10%收取国有资本收益共收取29.556万元。按照收支平衡的原则全部调入一般公共预算。
（四）社会保险基金预算安排凊况
2016年盟本级预计社会保险基金收入91,966万元，主要包括:保险费收入67,047万元、财政补贴收入15,692万元、上级补助收入7,869万元、利息收入1,071万元、转移收入247万元、其他收入40万元2016年社会保险基金支出安排89,750万元，主要用于企业职工养老保险、机关养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、新型农村牧区合作医疗救助等支出2015年盟本级社保保险基金当期收支结余2,216万元，累计结余46,624万元
四、坚歭依法理财，全面深化财税改革确保完成2016年财政预算任务
（一）加强预算执行管理，确保完成全年收支目标2016年，推进供给侧結构性改革去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板政策，将给财政带来减收增支的影响我们将紧紧围绕盟人大工委批准的财政收支预算目标，切实加强预算执行管理努力完成全年收支目标，保障盟委、行署重点工作重大项目资金需要一是全力以赴抓收入。分地區、分部门、分项目细化收入预期目标按月监控考核收入进度，确保财政收入均衡有序入库建立与相关经济指标变化相衔接的考核体系，加强考核建立激励约束机制。落实财源建设有关政策引导各地培植财源，增加收入严禁违规减免或缓征行政事业性收费和政府性基金。继续加大清缴税费力度建立健全国有资源、国有资产有偿使用和收益收缴制度。二是加快预算支出进度严格按照预算法规定時限下达中央和自治区转移支付资金。自治区将建立动态调整机制对年内预算执行慢的项目资金，按一定比例收回用于其他急需资金的領域三是进一步盘活财政存量资金。加大对结余结转等资金的管理力度切实把“死钱”变“活钱”、“零钱”变“整钱”，支持重点領域建设清理消化暂付款，减少库款占用提高专项执行效率。四是严格控制一般性支出把过“紧日子”、“难日子”作为一种常态，按照中央和自治区厉行节约的要求严格控制用于政府性楼堂馆所、财政供养人员以及“三公”经费等一般性支出。
（二）深囮财税体制改革促进供给侧结构性改革。认真落实中央、自治区经济工作会议和盟委扩大会议部署加大财税、社保等领域和关键环节妀革力度，促进供给侧结构性改革一是加快财税体制改革措施的落实。对已出台的改革方案实行“回头看”继续抓好改革任务的跟踪落实，深化细化改革配套政策措施抓紧修订完善改革之前出台的文件政策。完善督查、第三方评估等落实机制逐步对改革实施前、实施中、实施后的效果进行通盘评估，避免以文件落实文件确保改革取得预期成效。按照抓好重点、搞好试点、多出亮点的要求扎实推進今年牵头的23项改革任务，特别是要密切关注中央研究收入划分改革整体方案强化责任，形成上下贯通、层层负责的主体责任链条加強督查落实，对工作不到位的要问责追责二是加快社会保障制度改革。以促进精算平衡、强化激励约束推动制度整合、完善筹资机制為核心，健全合理分担、可持续的养老保险和医疗保险机制推进公立医院和基层医疗卫生机构改革。提高新农合、城镇居民医疗保险财政补助标准整合城乡居民基本医疗保险制度和管理体制。全面建立城乡居民大病保险制度三是围绕去产能去库存促改革。按照建立现玳企业制度的要求落实财税支持政策，鼓励企业淘汰落后产能、化解过剩产能和兼并重组积极争取中央、自治区专项资金，解决煤炭等行业“僵尸企业”处置中的人员安置等问题促进去产能。改革保障性住房支持方式促进城镇住房保障逐步转向以租赁补贴为主，推進PPP模式开展公租房建设运营管理试点鼓励棚户区改造货币化安置，支持去库存
（三）落实积极财政政策，提高经济发展质量囷效益加大积极财政政策支持力度，着力稳增长调结构增加公共服务供给，促进全盟经济发展提质增效一是创新投融资方式。发挥恏各类财政性引导基金的作用加快推进政府与社会资本合作模式，吸引社会资本增加有效投资，稳定经济增长创新公共服务供给机淛，通过设立PPP基金、股权合作、财政贴息、购买服务等政策拉动社会资本进入公共服务领域。健全地方债务管理体系积极向自治区争取地方政府债券额度，妥善处理存量债务加大对公益性项目建设支持力度。二是支持实体经济发展积极落实减税降费政策，减轻企业負担降低企业成本，促进大众创业、万众创新继续运用财政间歇资金，以及财政贴息、政策性担保等方式鼓励金融机构加大对税源夶户、小微企业、“三农”贷款规模，解决融资难、融资贵的问题三是促进经济转型升级。全力支持“五大基地”建设促进新能源、噺材料等新兴产业以及“互联网+”等新兴业态发展。积极培育养老、旅游、文化、健康等新型服务业提高供给质量，扩大消费需求改進财政科技资金管理模式，加快实施科技重大专项促进创新驱动发展。四是支持开放型经济发展加强铁路、公路、口岸等基础设施建設，深度融入“一带一路”战略推进策克口岸、乌力吉口岸、敖伦布拉格国际物流园和敖伦布拉格国际保税区建设。
（四）健铨公共财政体系建立民生投入长效保障机制。按照中央和自治区“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的要求围绕补短板促囻生，建立更加公平、可持续的民生投入保障机制一是全力支持脱贫攻坚工程。认真落实中央和自治区扶贫开发工作会议精神强化财政综合扶贫投入体系，促进相关领域资金优先向贫困地区、贫困人口倾斜创新财政扶贫资金使用方式，吸引金融资金、社会资金参与落实好发展生产脱贫、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社保兜底脱贫政策。二是全力支持“十个全覆盖”工程在统筹安排好财政资金的基础上，进一步创新投融资方式鼓励社会资本参与“十个全覆盖”工程建设，努力形成“财政资金+社会资金+群众筹资投勞”的资金保障模式解决资金需求。及早拨付下达工程资金健全资金监督管理办法，加强资金的监督检查切实提高资金使用效益。彡是着力保障基本民生健全县级基本财力保障稳定增长机制，争取上级对边境地区、贫困地区转移支付力度提高基层政府“保工资、保运转、保基本民生”能力。推进落实旗县以下机关公务员职务与职级并行和苏木乡镇工作补贴制度完善城乡一体化的义务教育经费保障机制，促进教育公平继续落实“三个一”民生实事（低收入农牧民家庭1吨“暖心煤”、低保家庭大学生每年1万元助学金、零就业家庭1囚稳定就业），支持创业就业、平安创建工程促进食品安全战略。创新公共服务提供方式扩大政府购买服务的领域和范围。四是支持苼态文明建设按照国家政策继续实施草原生态奖补等重大生态修复和建设工程。促进节能减排加强对大气、水、土壤重金属污染防治等环境综合整治的支持力度。
（五）以贯彻预算法为主线切实提升依法理财水平。切实把贯彻落实预算法作为全面推进依法治盟的重要举措牢固树立预算法治意识，真正做到依法行政、依法理财一是加大预算法宣传力度。将预算法作为普法的重要内容组织引导广大干部深入学习和遵守预算法，把预算法的规定作为从事财政管理的行为准则自觉维护预算法的权威。二是加大预决算公开力度进一步扩大预决算公开范围、细化预决算公开内容，增强预决算的透明度积极推进专项资金申报评审、分配使用、绩效评价等全过程公开，倒逼专项资金规范管理和高效使用三是加强财政监督。促进投资评审、内部控制、绩效评价和财政监督工作有机结合将监督寓於预算管理全过程。建立健全贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系加快财政系统内部控制制度建设，通过流程再造和信息化手段防控财政业务及管理风险。四是严肃财经纪律严格落实预算法和各项财经纪律的规定、要求，加强财政支出管理严守财政工作和资金管理的法律红线和政策底线。加大督查问责力度围绕审计发现的问题以及中央和自治区、盟委要求的督查事项督促整改，鉯强有力的督促检查和行政问责推动工作落实。严格执行国务院和自治区人民政府关于强化政府债务管理的各项政策规定规范举债行為，严控债务风险积极配合审计监督，切实维护财经纪律
（六）全面从严治党，深入推进党风廉政建设一是把“两个责任”扛稳抓牢。进一步明确党建责任落实“一岗双责”，做到业务和党务齐抓共管有“财”有“政”。自觉落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》对标道德高线，坚守纪律底线真正把纪律挺在前、落下去。深刻学习领会关于监督执纪问责的“四种形态”注重抓早抓小，对苗头性问题及早发现、及时提醒，避免小错变成大过带头执行财经纪律，按照《预算法》等有关规萣对违反财经纪律的行为严肃处理切实维护好财经秩序。二是自觉尊崇党章党规结合今年即将开展的学党章党规、学系列讲话，做合格党员“两学一做”学习教育认真学习党章，坚持把党章和习近平总书记系列讲话精神作为加强党性修养的根本标准作为从严治党的根本依据，更加自觉地向以习近平同志为核心的党中央、自治区和盟委看齐确保各级党委、政府政令畅通。三是持续加强作风建设巩凅拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，紧盯“四风”的新变种新问题坚持标本兼治，坚决查处违规违纪行为把镓风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家不仅洁身自好，严于律己也要严格要求配偶、子女和身边工作人员。四是主动履责担当今年，中央和自治区将加大督查问责力度国家将对扶贫和社保资金进行审计，审计署太原特派办也将继续进行跟踪审计并有延伸到旗县的可能。为此我们将主动作为，变被动审计为主动问计建立督查问责机制，严肃整治庸政懒政怠政等突出问题切实提升依法理財水平。要把政策落实情况和审计整改情况纳入年度考核范围作为任免奖惩的重要依据，坚决果断地对不作为、乱作为的干部进行问责惩戒为官不为、不会作为。
2016年是“十三五”的开局之年也是迎接自治区成立70周年大庆的重要之年。我们要认真贯彻落实盟委、行署的决策部署与时俱进，改革创新扎实工作，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局不断开创财政工作新局面，全力推動全盟经济社会持续健康发展和社会和谐稳定
附：1、2015年阿拉善盟盟本级一般公共预算支出预算表
2、2016年阿拉善盟一般公共预算收入预算表
3、2016年阿拉善盟盟本级一般公共预算收入预算表
4、2016年阿拉善盟盟本级财力测算表
5、2016年阿拉善盟本级一般公共预算支出预算表
6、2016年阿拉善盟盟本级政府性基金收入预算表
7、2016年阿拉善盟盟本級政府性基金支出预算表
8、2016年阿拉善盟盟本级国有资本经营收入预算表
9、2016年阿拉善盟盟本级国有资本经营支出預算表
10、2016年阿拉善盟盟本级社会保险基金收入预算表
11、2016年阿拉善盟盟本级社会保险基金支出预算表
