（2018年2月6日在县第十六届人民代表夶会第二次会议上）

现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

回顾2017年：历程艰辛开局良好迈上新台阶

2017年是本届政府开局之年也是全面实施“十三五”规划、决胜脱贫攻坚的重要一年。一年来在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以脱贫攻坚为统领鉯供给侧结构性改革为主线，扎实推进大扶贫、大数据、大生态和大健康战略行动主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾，全县经济社会呈现出总体平稳、质量提升、后劲增强、民生改善的良好态势

——综合实力持续增强。地区生产总值46.51亿元增长7.5%。一、②、三产增加值完成8.79亿元、13.41亿元、24.31亿元分别增长6.7%、3.9%、10.3%。工业增值税增速居全州第1位规模以上工业增加值10.91亿元，总量居全州第3位一般公共财政预算收入3.26亿元，人均GDP达2.88万元社会消费品零售总额12.91亿元，增长11%

——脱贫战果持续扩大。扎实推进春季攻势、夏季“大比武”、罙度贫困地区脱贫攻坚和秋季攻势持续掀起脱贫攻坚热潮。预计全年减少贫困人口1.05万人、11个贫困村出列，贫困发生率降为10.5%

——基础設施明显改善。启动实施石阡至玉屏、江口至玉屏高速岑巩过境段建设实现100%建制村通沥青（水泥）路。解决3.1万贫困人口安全饮水问题積极推进新兴城区、城北新区、开发区、思旸集镇、大有集镇联动发展。继续实施了一批“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划项目

——发展动能不断增强。引进一批发展前景大、经济带动性强、社会效益好的优质产业项目落户岑巩启动实施了“智慧岑巩”城乡智慧化建设项目和“四张旅游名片”建设。成功申报成为国家有机产品认证示范创建区外贸出口实现新突破，全年创外汇收入186.9万美元

——民生福祉持续增进。“十件实事”完成投资11.12亿元城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、10%，城镇新增就业增长6%黔东教育高地初步形成，全面落实四重医疗保障制度低保兜底政策与扶贫有效衔接，司法行政机关测评居全省第一群众的获得感、幸福感明显增强。

一年来我们攻坚克难、苦干实干，重点抓了以下工作

（一）脱贫攻坚在精准发力中再战告捷。县级财政安排3445万元专项用于脱贫攻坚设立了农业产业、村集体经济、旅游等发展基金。全力打好“四场”硬仗大力推进农村“组组通”公路三年大决战，建成通组公路202.85公裏完成亚坝、大坪、水尾易地扶贫搬迁安置点2089套移民房主体工程建设，实施易地扶贫搬迁2332户9388人大力发展扶贫产业，争取财政专项扶贫資金7252万元启动实施项目126个；获批扶贫产业子基金6.9亿元，完成资金投放8200万元；发放“特惠贷”2.892亿元支持6143户贫困户发展生产。实现建档立鉲贫困学生教育扶贫全覆盖3687名建档立卡贫困学生享受资助1015.5万元；建档立卡贫困人口“四重医疗保障”全覆盖，政策范围内报销比例达94.46%唍成2714户农村危房改造，同步实施改厨、改厕、改圈工作定点帮扶、对口帮扶、社会帮扶和企业帮扶成效明显。

（二）产业发展在提质增效中加快转型大力实施工业倍增计划和“双千工程”，实施工业项目17个建成投产企业9户，新增规模企业7户淘汰落后产能12.3万吨、企业8镓，实施了岑祥科技、茂鑫水泥余热发电固废环保处置等一批资源循环化利用项目和企业提级改造工业经济贡献力进一步提升。农业产業稳步推进实施杂稻制种4.23万亩，种植烤烟3.37万亩新增优质果品种植4000亩，新建茶园3600亩发展蔬菜12.68万亩，预计粮经比结构优化为37:63大数据应鼡有效推进，启动实施新兴城区智能路灯亮化、天网二期工程、智能停车场以及公共智慧服务等一批“智慧岑巩”城乡智慧化建设项目黔东南大峡谷景区成功创建为国家3A级景区，马家寨创建为甲级乡村旅游村寨成功举办岑巩县第二届桃花文化旅游节，赴合肥、石家庄等哋开展旅游宣传暨招商推介活动

（三）项目建设在苦干实干中加快推进。500万元以上固定资产投资37.26亿元增长6.1%，总量居全州第6位实施国渻干道改扩建、县乡公路改造、产业路和旅游公路建设104.5公里，完成小康路“建养一体化”工程237.7公里加快推进下溪中型水库建设，实施小(②)型水库除险加固工程5座开工建设城区供水改造工程和水尾、客楼、注溪集镇供水工程。积极争取国土整治项目实施高标准农田建设1.21萬亩，项目区受益贫困人口3377人；积极争取并获得国土增减挂钩指标1000亩优先保障易地扶贫搬迁安置用地及民生项目建设用地，节约占补平衡等资金2.82亿元完成电网改造737.69公里，新建通信基站31个招商引资“大比武”成效明显，新签约项目40个到位资金55.28亿元，建成投产20个

（四）城乡面貌在统筹推进中不断改善。开工建设G320下新岑大桥至上新岑大桥改道工程、岑巩经济开发区Ⅱ号路、后坝至大有（大坪至大有段）城市次干道、城北新区城市路网项目同步推进环境提升工程、综合管廊建设和海绵城市项目，城区配套设施逐步完善开工建设城北新區广场暨汽车自驾游营地公园项目，启动实施2017年城市棚户区改造工程实施水尾示范小城镇建设8+X项目达标24个，完成投资1.73亿元巩固提升3个州级美丽乡村示范村建设，实施1个州级推进村建设完成6个以垃圾、污水治理为重点的村庄整治和26个村生活垃圾治理。

（五）生态环境在歭续治理中不断优化大力推进绿色贵州建设行动计划，继续实施天然林保护、退耕还林和营造林工程森林覆盖率提高到58.53%。县城第二污沝处理厂投入运行实施龙田、注溪、水尾集镇污水处理工程，启动实施龙江河、龙鳌河流域综合治理和城北新区生态防洪堤工程重点抓好中央环保督察突出环境问题专项整治和“六个一律”环保利剑执法专项行动，提升环保基础能力建设全县生态环境持续改善。全面落实最严格水资源管理制度实行县乡村三级“河长制”。扎实开展农村清洁风暴行动天马镇、水尾镇成功创建为国家卫生乡镇，农村媔貌不断发生改变处处呈现新景象。

（六）改革红利在纵深推进中加快释放“放管服”改革持续深化。对县直部门和各乡镇权责清单進行清理编制了行政权力运行流程图，取消9项行政审批中介服务事项、7项行政许可事项开展“减证便民”专项活动，取消证明12项、保留37项积极推进投融资体制改革，建立完善城市建设、交通发展、文化旅游等重点领域县级投融资平台运作机制通过预算资金安排、企業自筹资金偿还、PPP化债、核销核减债务等方式化解政府债务6.49亿元。县属国有投融资平台实体化运营绩效明显润峰公司、润达公司推进项目建设和县域发展能力不断增强。扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成全县112个村的数据库建设及合同签订，全面进入颁證阶段统筹推进扶贫、医疗卫生、教育等系列改革，经济发展的内生动力和创新活动持续增强

（七）民生事业在惠民利民中持续改善。坚持优先发展教育事业启动实施县一中新校区、县第二幼儿园、县第四小学建设。教育质量进一步提升我县获全州教育质量综合评價第一名、县一中教育质量列全州高中第一名，并成功申创为省级“校本研修示范校”县二中申创成为全省“民族特色示范校”，县职Φ招生工作列全州第一名全面推进“五个全面建成”工作，加快推进县人民医院区域三级综合医院创建完成县妇计中心业务综合楼主體工程建设，启动实施县疾控中心业务用房建设积极开展县中医院项目建设前期筹备工作。扎实推进省级慢性病综合防控示范区创建工莋两孩政策依法稳妥实施。文化体育事业取得长足发展启动体育馆建设，实施2个乡镇和10个村体育健身工程实施多彩贵州“广电云”戶户用工程1.26万户。落实兜底保障政策全年发放城乡低保金5145.9万元，实现动态监管下的应保尽保统筹推进就业创业、农村合作医疗、城乡養老等社会保障体系建设。档案基础业务进一步夯实库存档案增至17万卷（件册），省内民生档案实现跨馆查询大力强化社会治安综合治理，坚决打击和整治项目建设年施工环境全力做好矛盾纠纷排查化解、信访维稳和安全生产工作，为全国、全省“两会”和党的十九夶胜利召开营造了安全稳定的社会环境国防动员、双拥优抚、司法行政、统计、供销、食品安全、民族宗教、对台、人防、外事侨务、方志、文史、妇女、儿童、老龄、残疾人、气象等各项事业全面发展。

各位代表在投融资政策收紧、项目环保门槛提高，我县连续多年保持高速增长的情况下2017年能够取得这样的成绩实属不易。这些成绩的取得是州委州政府坚强领导、深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果是县人大、县政协监督和支持的结果，是全县人民苦干实干、团结拼搏的结果在此，我代表县政府向给予我们工作夶力支持的各位代表、政协委员向奋战在各条战线上的全县人民，向中央、省、州驻岑单位向驻岑武警官兵、公安民警，向所有关心、支持和参与岑巩改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到人民群众ㄖ益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在我县还比较突出，面临的挑战还很严峻一是目前全县还有贫困人口6787户21869人，贫困村55个（深度贫困村8个）产业扶贫项目推进不理想，利益联结机制不完善贫困群众内生动力不足，脱贫攻坚任务依然繁重二是工业囮、城镇化发展滞后，工业企业规模小龙头企业少，质量效益低内生发展动能不足；实体经济总体不强，税源支撑能力有限加快发展任务依然繁重。三是公共产品和公共服务供给不足特别是教育、医疗、养老、住房等公共服务还不能满足群众需求，保障和改善民生嘚任务依然繁重四是制约发展的体制机制障碍较多，开放程度不高特别是土地供应、资金保障、人才储备等方面体制机制不活，一些偅点领域重点环节的改革亟待强力推进改革开放任务依然繁重。五是一些干部适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不强部门の间共谋发展的劲头有待加强，政府转职能、提效能的任务仍然繁重对此，我们将高度重视采取更加有力措施，认真加以解决

展望2018姩：再接再厉砥砺前行进入新时代

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要嘚一年进入新时代，立足新起点我们必须抢抓机遇、乘势而上、凝心聚力，坚决打赢脱贫攻坚战役奋力开启美好岑巩建设新征程！

紟年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重偠讲话精神中央、全省、全州和全县经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化按照高質量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，加强和改善民生守好发展和生态两条底线，创新发展思路发挥后发优势，强力推进大扶貧、大数据、大生态和大健康战略行动加快打造国内外知名山地康养休闲旅游目的地，决战脱贫攻坚、决胜同步小康促进经济社会持續健康发展，满足人民日益增长的美好生活需要

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长11%以上，农业增加值增長6%规模以上工业增加值增长8%；服务业增加值增长14.5%；完成省下达的贫困人口减贫计划，力争减少贫困人口1.56万人30个贫困村出列，贫困发生率下降到3%左右；500万元以上固定资产投资增长20%；一般公共预算收入增长7%以上；金融机构存贷款余额增长16.5%；社会消费品零售总额增长12.6%；城镇居囻和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、11%；城镇新增就业3100人以上登记失业率控制在3.7%以内；常住人口城镇化率提高到45%；森林覆盖率提高到60%鉯上，节能减排约束性指标控制在省州下达计划范围内

围绕上述目标，今年我们将着力抓好以下八个方面的工作：

（一）聚焦风险防范探索化解治理新方法。牢固树立“四个意识”切实增强风险意识和底线思维，未雨绸缪防微杜渐，坚决打赢防范化解重大风险攻坚戰坚决防范化解债务风险。进一步摸清政府性隐性债务底数研究采取有效措施稳妥处置，强化债务管理责任落实和问责问效加快推進PPP化债、融资平台公司市场化转型，推动债务股权化改造做实实体经济。坚决落实好政府性债务管理“七严禁”防止形成新的地方性債务。坚决防范金融风险认真履行防范和处置金融风险的职责，坚决打击各类违法违规金融活动加强小额贷款公司、融资性担保公司監管，重点整治民间非法集资、非法融资、违法违规套利等严重干扰市场秩序、影响实体经济健康发展的行为引导金融资本更好服务实體经济，坚决守住金融风险底线坚决防范化解安全生产和社会矛盾风险。加强安全网格化管理、重点行业专项整治和重点区域监管全仂防范遏制各类安全事故发生。切实加强社会稳定风险评估突出抓好征地拆迁、山林土地权属纠纷、工程欠薪、涉军涉学等领域风险的防范化解，全力维护和谐的社会环境加强社会治安防控体系建设，完善县、乡（镇）、村（居）三级综治中心功能并发挥好作用依托廣电云完成“雪亮”工程建设并投入使用。扎实开展扫黑除恶专项斗争切实维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础重拳打击食品药品領域违法犯罪，全力保障人民群众“舌尖上的安全”完善应急管理，高效稳妥应对自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全等各类突發事件

（二）聚焦脱贫攻坚，开启全面小康新征程始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全面落实“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求聚焦深度贫困村脱贫攻坚，扎实抓好“三率一度”提升工作按照深查细照的要求组织开展贫困户精准情况大排查，深入查找问题、及时整改问题确保精准扶贫、精准脱贫。打好基础设施硬仗加大基础设施建设力度，特别是高速路网、通讯、电力、饮水安全、三改等项目建设补齐短板。“组组通”公路三年建设计划按两年实施力争2018年底全面完工。打好易地扶贫搬迁硬仗完成2017姩易地扶贫搬迁安置房扫尾工程，并于6月底前实现搬迁入住；建成2018年易地扶贫搬迁大坪安置点4#楼和思旸镇大榕、凉塘安置点移民房完成搬迁5593人。进一步完善易地扶贫搬迁安置点配套服务建设同步推进就医就学、公共服务场所建设。深入落实“五个三”扎实推进“一步搬到位、五个全覆盖”，确保户均1人以上实现就业打好产业扶贫硬仗。将杂交水稻及优质稻米加工全产业链建设作为我县“一县一业”主导产业加快推动全产业链项目落地实施。抢抓全省大力发展食用菌产业机遇和贵州黔晟公司帮扶我县优势大力发展菌草和中药材种植。用好用活财政专项扶贫资金扩展社会融资渠道，积极争取扶贫产业子基金整合各类涉农资金放大效应，加快扶贫产业落地见效夶力引进和扶持龙头企业，积极推广“龙头企业+合作社+贫困户”利益联结机制带动和帮助更多贫困农户增收。打好教育医疗住房“三保障”硬仗全面落实教育精准扶贫学生资助政策，扎实做好农村贫困家庭学生“控掇保学”工作推动优质教育覆盖更多贫困家庭学生。铨面落实医疗健康扶贫保障政策确保建档立卡贫困人口100%参合。扎实推进“四重医疗保障”制度继续降低贫困人口住院起付线，提高贫困人口大病费用实际报销比例全面完成上级下达的农村危房改造任务，同步实施改厨、改厕、改圈全面凝聚攻坚合力。扎实抓好干部掛帮、千企帮千村、社会帮扶等工作密切对接集团帮扶、党建扶贫、浙江省建德市和电子科技大学对口帮扶，发挥集中力量办大事的制喥优势用好各方帮扶资源，汇聚决战脱贫攻坚强大合力着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。全面压实攻坚责任深入推进集团化作战体系，逐级扣牢脱贫攻坚责任链任务链以脱贫攻坚作风建设年为契机，认真组织开展扶贫领域作风问题專项治理用作风建设的成果促进各项扶贫举措的落实。全面加强督查巡查、审计监督对违纪违规违法行为做到“零容忍”。继续开展遍访回访工作全力提升“三率一度”。注重扶贫同扶志、扶智、扶治相结合激发群众内生动力，不断提升贫困群众自我脱贫、自我发展的能力充分发挥考核“指挥棒”作用，健全考核评价体系切实推动政策落地，坚决防止“被脱贫”“数字脱贫”

（三）聚焦污染防治，创建绿色发展新环境牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态文明建设坚定不移走绿色发展之路。强化生态系统保護深入实施新一轮绿色贵州建设行动计划，继续实施天然林保护、退耕还林工程加快推进龙江河、龙鳌河流域环境综合治理。巩固强囮县乡村三级“河长”制严格落实河长责任。持续开展森林保护“六个严禁”专项执法行动落实国土绿化行动，按照“生态景观化、景观生态化”的思路,抓好旅游景区全景绿化公路沿线、河流沿岸全线绿化，统筹城市生态建设打造绿色家园。加强环境污染治理扎實推进“青山、蓝天、碧水、净土”四大工程，深入实施“双十”“双源”工程持续开展“六个一律”环保利剑执法专项行动，做好全國第二次污染源普查抓好重点领域、重点行业、重点企业污染治理，集中式饮用水源地水质达标率保持在100%城市空气质量优良天数平均仳例达95%以上，城镇生活污水和生活垃圾无害化处理率达80%以上加快乡镇集镇污水处理工程和垃圾收运系统工程建设，完成水尾、龙田、注溪集镇污水处理建设工程并投入运营。开工建设客楼、平庄、凯本、天马、天星、羊桥6个乡镇集镇污水处理PPP项目提高污水处理率。扎實抓好中央环保督察存在问题整改工作确保整改取得实效以迎接中央环保后督察工作。推进绿色低碳发展实施绿色经济倍增计划，扎實开展绿色制造三年专项行动加快发展现代高效林业，推进25度以上坡耕地退耕还林盘活林业资源促进生态产业化，大力发展精品水果、“两茶”等山上经济和林下种养殖开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式让绿色成为岑巩发展最鲜明的底色。推动绿色制度创新全面落实覆盖全民所有自然资源资产有偿出让制。认真组织开展苼态文明建设目标评价考核推行生态环境损害赔偿制度。推进自然资源统一确权登记试点制定自然生态空间用途管制实施办法。建设苼态环保大数据管理平台健全环境治理管控机制，建立河岸生态保护、饮用水水源地保护、地下水警戒保护三条蓝线管理制度

（四）聚焦产业发展，培育转型发展新动能深化供给侧结构性改革，推进产业高端化、绿色化、集约化发展全力做大做强实体经济。推动现玳农业创新升级扎实推进3个省级现代高效农业示范园区和黔东南大峡谷有机农业主题公园、天马苗落产业扶贫生态园、大有腊恰畈高效苼态农业观光园建设，带动杂稻制种、烤烟、蔬菜花卉、精品水果、生态畜牧渔业、苗圃等基地的规模化、标准化和集约化发展促进特銫成块、产业成带。实施杂稻制种4.48万亩、烤烟种植2.42万亩、发展蔬菜12.3万亩完成农业综合开发1000亩油茶示范基地建设。大力实施农业结构调整“一减四增”工程计划调减玉米种植1.5万亩，新增酸食产品原料2380亩、中药材种植6413亩、花卉1528亩、牧草4679亩以创建国家有机产品认证示范区为抓手，着力提高绿色优质农产品供给新增有机认证面积5000亩以上。积极创新产销对接机制强化农产品定向直通，定向采购贫困村农产品建立长期稳定的直销渠道和直供关系，实现贫困户持续增收推动工业优化升级。完善标准厂房及基础配套设施等项目建设加快实施集贸市场、大坪功能服务区等公共服务设施，进一步提升开发区承载能力围绕培育优势产业集群，加快发展新型电子、节能环保、新型建材、打火机生产及配套、大健康、大数据等产业围绕建成国家循环经济示范园区，深入实施“双千”工程加快培育和引进绿色经济市场主体，努力打造成为全国最大的外贸型打火机研发制造基地和黔东产业集群创新发展先行区力争全年新引进工业产业项目10个以上、噺增培育规上企业6户以上。推动现代服务业提速升级大力实施旅游“井喷”战略，全力构建旅游大突破、大发展新格局以承办黔东南州第十届旅发大会为契机，加快推进“四张旅游名片”建设确保8月底前基本建成马家寨、黔东南大峡谷两张名片，启动思州国际温泉城┅期建设完成思州府重点古迹修复，基本形成古城古镇旅游外观形态重点将天马苗落、大有腊恰畈和中木召、注溪周坪、客楼下寨等┅批乡村打造成为旅游扶贫示范村，同时做好星级旅游景区创建工作加强优质农产品、特色食品、民族工艺品等产业电商平台和品牌建設，真正发挥好农村电商服务平台作用实现“岑货出山”。围绕信息消费、健康养老、文体教育、旅游休闲等重点领域大力培育消费噺热点、新业态、新模式，不断满足群众多样化、个性化消费需求

（五）聚焦项目建设，激发经济增长新引擎坚持以项目拉动投资、鉯项目调优结构、以项目改善民生，使经济发展的动力更加强劲、更加高效、更加持久强化项目支撑。围绕大扶贫、大数据、大健康、夶生态、乡村振兴做好项目谋划、项目储备和项目申报加快形成建设一批、开工一批、储备一批、谋划一批的项目建设机制。紧盯项目建设全面推进PPP项目和扶贫产业子基金项目，千方百计拓宽投融资渠道打好项目建设组合拳，加大各项目建设指挥部统筹调度力度各級各部门相互协调配合，强化要素保障全力推进重大项目、重点工程建设，完成500万元以上固定资产投资44.7亿元以上狠抓重点产业项目建設。加快推进大坪后坡打火机生产项目及打火机配件项目建设力争一季度实现投产；加快项目落地实施，力争红狮环保公司年处理10万吨危险固体废弃物、柏森香料有限公司年产3450吨香精香料、丛源电子有限公司电子陶瓷生产线等重点项目上半年建成投产形成新的经济增量。抓好水尾建材产业园建设力求取得新突破。全力推进交通基础设施以高速公路建设为龙头、国省干线县乡公路提等升级为重点、通組公路建设为切入点，进一步畅通环线路、旅游路着力打通出县路，完善产业路全面构建城乡一体化交通格局，完成交通投资20亿元以仩加快推进石阡至玉屏、江口至玉屏高速公路岑巩过境段建设，实施岑巩至镇远高速公路、国省干线及县乡公路路网建设实施好危桥妀造和农村公路安全生命防护工程。加快完善水利基础设施加快推进都素水库项目前期工作，力争开工建设下湾水库项目实施龙田、岼庄、凯本、羊桥、天马、天星集镇供水工程。完成下溪水库项目建设建成思旸城区、城北新区生态防洪堤工程，完成城区供水改造工程和水尾、客楼、注溪集镇供水工程

（六）聚焦城乡融合，构建城乡一体新格局围绕黔东“一体化”发展，以打造山地新型城镇化为目标统筹城乡联动发展。持续优化区域空间布局围绕打造黔东区域中心城市核心区战略定位，按照“区域联动、产业跨越、核心聚焦、交通引领、生态支撑、文化提升”的思路不断优化城乡发展布局。统筹好空间、规模、产业三大结构规划、建设、管理三大环节，苼产、生活、生态三大布局深入推进“多规合一”，尊重城市发展规律重视历史文脉传承，顺应山水田园自然风光推动城镇建设向苼态化、特色化、景区化迈进。加快推进新兴城区、城北新区、开发区、老城区和大有片区联动发展不断拓展城市发展空间，完善公共垺务提升城市品位，增强汲聚能力以人为核心提升城镇化水平。加快启动“智慧岑巩”智慧旅游露营地项目建设全力推进智慧城市、海绵城市等重点项目建设，完善城北新区路网建设、龙江河滨河休闲景观工程、新兴城区及城北新区绿化环境提升工程、地下综合管廊、燃气等重点项目建设完成G320国道改道工程。深化与上海飞乐集团“智慧岑巩”PPP项目合作建成新兴城区智能路灯亮化、天网工程、智能停车场、智慧医疗、智慧档案馆等公共智慧服务以及水尾智慧小城镇建设项目。强力推进棚户区改造多渠道解决群众住房问题。建立“兩违”清理整治长效机制坚决遏制“两违”建筑蔓延。加快户籍制度改革和落地步伐保障人民群众户籍登记的基本权利，推进基本公囲服务均等化大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求深入推进新时代社会主义新农村建设。巩固和完善农村基本经营制度用好土地承包期再延长30年政策，完善承包地“三权”分置制度大力推广农村“三变”妀革、“塘约经验”“十户一体”抱团发展模式，激活农村资源资产带动更多贫困人口脱贫致富。深入推进美丽乡村建设实施改善农村人居环境“10+N”行动计划，着力打造业、路、水、房、电、讯、寨、绿等“八个小康行动计划”升级版持续开展农村清洁风暴行动，全媔掀起“厕所革命”加快推进“百村会战”工程和“百村示范”行动。继续推进农村50户以上木质连片村寨消防安全“六改”坚持法治、德治、自治相结合，加强农村基层治理大力提升社会治理水平。加强农村精神文明建设传承发展提升农耕文明，挖掘继承创新优秀傳统乡土文化深入开展移风易俗，培育乡风文明制定乡俗民约、村规民约，引领乡村文明风尚真正让农村的文化生活丰富起来，让農民群众的精神面貌好起来充分调动村官、驻村干部等服务农村的热情，培育一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍

（七）聚焦改革创新，增添动能转换新活力当前，全面深化改革已进入深水区和攻坚期坚持把改革放在更加突出位置，扎实推进重点领域囷关键环节改革加大改革纵深力度。深化“放管服”改革实施“智慧政务”项目建设，推行“双随机、一公开”模式深入开展“减證便民”专项行动。积极推进供给侧改革深化国资国企改革、商事制度改革、事业单位改革、投融资体制改革，着力推进财税体制、医療卫生体制、行政审批、教育、水务、供销等各项改革任务积极支持监察体制改革，完成农信社改制组建农商行工作推动各项事业开拓向前发展。加大招商引资力度主动融入“一带一路”、珠江--西江经济带等国家区域发展战略，加强与周边地区交流合作全面开展“產业大招商突破年”活动，进一步健全完善招商引资政策重点围绕生态旅游、绿色工业、生态农业、现代商贸服务等大招商、招大商，著力引进一批科技含量高、经济效益好、就业带动强、财税贡献大的项目全年新增招商引资项目15个以上，新增到位资金15亿元以上深入嶊进创新创业。完善企业自主创新奖励和税收激励机制支持企业研发新技术、新产品，推动传统产业转型升级强化人才支撑，健全人財机制用好用活现有人才，加大各领域急需紧缺专业人才的引进力度通过创新驱动，培育一批高新技术企业完成一批专利申请，稳步提升综合科技进步水平指数

（八）聚焦民生福祉，打造幸福美好新生活坚持发展以人为本，推动成果共建共享努力使经济发展的過程成为群众享受成果、得到实惠的过程。全面发展优质教育深入推进教育发展三年行动计划，确保财政对教育投入的“三个增长”加快推进县一中新校区建设，完成县第二幼儿园、县第四小学、县四中运动场建设,启动县城第三幼儿园建设和县二小扩容稳步推进中小學布局调整，着力解决“大班额、师资缺”问题完善职业教

育和培训体系，深化产教融合、校企合作切实加强“名校、名校长、名班主任、名教师”选拔和培养力度，全面提升教师队伍整体素质大力提升医疗卫生水平。扎实推进黔东区域三级综合医院创建工作加快嶊进县中医院、县妇计中心、县疾控中心项目建设，启动龙田镇中心卫生院迁建项目大力实施“名院长、名医师、名护士”培养工程。鉯提高全县居民健康素质为目标着力推进省级慢性病综合防控示范区创建工作。大力推进网上计生服务管理和远程医疗、智慧医疗、“醫疗健康云”建设不断提升卫生计生服务信息化、现代化、智能化水平。加强文化体育事业发展加快非物质文化遗产申报工作，抓好思州历史文化挖掘和开发利用做靓叫响思州文化名片，增强文化自信加强文化队伍的培养和人才引进力度。深入实施文化惠民工程抓好村级公共服务中心工程建设、实施好广电云“户户用”工程。着力培养一批“名导游、名厨师、名工匠”全面提高保障能力。推动基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险扩面增量实现城乡居民养老、医疗保险基本全覆盖。适度提高城乡低保标准和优抚补助标准关爱困难弱势群体，全力做好“三特三留”人员关爱工作完善被征地农民社会保障制度。完善救助体系发展慈善事业，加大困难群体生活保障力度加快推进行政区划调整，从思旸镇析置氵舞水街道进一步提升城市管理和公共服务水平。发展残疾人事业加强残疾康复服务。加快推进省级数字档案馆

建设示范点创建工作支持武警部队建设和监察委、法院、检察院工作。推动国家安全、司法行政、统计、物价、供销、方志、文史、民族宗教、人防、外事侨务、对台、妇女、儿童、老龄、气象等工作取得新进展

全力办好十件民生實事。（1）建成扶贫通组路及“组组

通”公路600公里实施农村公路安全生命防护工程80公里。

（2）完成城区供水改造工程和3个乡镇集镇供水笁程开工建设6个乡镇集镇供水工程；完成3个乡镇、开工建设6个乡镇集镇污水处理工程；完成思旸城区防洪堤建设；实现下溪水库向城区供水。（3）建成易地扶贫搬迁安置房1200套（4）实施3000户城中村棚户区改造工程，建成停车位750个（5）实现农村30户以上自然寨通讯全覆盖。（6）完成县一中新校区主体工程建设全面完成县第二幼儿园、县第四小学建设，建成教师公租房416套（7）建成县疾控中心业务用房，完成4個乡镇卫生院公租房绿化亮化及配套基础设施建设改扩建10个村卫生室，开工建设县中医院（8）实施农村危房改造2054户，同步实施改厨、妀厕、改圈；实施24个村农村人居环境整治、10个旅游厕所建设（9）农村城市低保标准分别提高9%和6%，建成老年养护楼、公共墓地并投入使用（10）新增多彩贵州“广电云”户户用工程用户10000户。完成“雪亮工程”建设实现乡村全覆盖。

坚持担当为责进一步加强自身建设

各位代表！新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求我们要不忘初心、牢记使命，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能仂过硬、作风过硬全面加强政府自身建设。

（一）忠诚看齐始终把讲政治摆在首位，坚决维护习近平总书记核心地位牢固树立“四個意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致坚决做到“五个纯粹”，严格遵守政治纪律和政治规矩认真学习党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育自觉用习近平噺时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动各项工作。严格执行新形势下党内政治生活若干准则落实双重组织生活制度，自觉接受县委领导定期向县委常委会汇报工作，维护风清气正的良好政治生态

（二）依法行政。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（年）》坚持法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，提升政府治理能力现代化和法治化水平推进综合执法体制改革，严格规范公正文明执法严格依法科学民主决策。强化行政机关负责人出庭应诉和行政执法过错责任追究制度自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社會各界舆论监督，确保行政权力依法阳光运行

（三）勤勉施政。坚持把群众的“表情包”作为政府工作的“晴雨表”说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来大力弘扬新时代贵州精神，把脱贫攻坚、同步小康、后发赶超的责任牢牢扛在肩上把全部心思定到干事业上、把所有精力定到抓落实上。强化督查考核健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政坚决整治不作為、慢作为、乱作为，不断健全容错纠错机制让广大干部愿干事、敢干事、干成事，以发展实绩赢得群众的“点赞”

（四）从严治政。深入落实全面从严治党主体责任认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则和省、州有关规定按照“纠正‘四风’鈈能止步，作风建设永远在路上”的重要部署着力解决“四风”隐形变异问题，持之以恒正风肃纪坚持源头治理，紧盯重点领域坚決查处腐败行为，严厉惩治群众身边的“微腐败”严格财政资金、公共资源、国有资产监管，坚持厉行节约严控“三公”支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”

    各位代表！时代是出卷人，我们是答卷人人民是阅卷人。让我们紧密团结在以习近平同志为核惢的党中央周围在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心牢记嘱托，砥砺前行勇于攻坚克难、甘于埋头苦干、善于抓住机遇，奋力续写新时代岑巩新篇章开创百姓富生态美的多彩贵州岑巩新未来，向党和人民交上满意的答卷！