原标题：甘肃省白银市会宁在哪裏县：实现村级幼儿园全覆盖
地方教育制度创新奖案例33
甘肃省白银市会宁在哪里县：政府主导、社会参与、公办民办并举实现村级幼儿園全覆盖
会宁在哪里县境内自然条件严酷，学前教育投入不足、资源短缺、经济发展落后是六盘山连片特困地区扶贫开发重点县。近年來会宁在哪里县教育局把加快发展学前教育作为教育扶贫的突破口，形成了以县城幼儿园为龙头以乡镇中心幼儿园为骨干，延伸、辐射、带动所有行政村幼儿园发展的学前教育格局通过优化学前教育环境、扩大学前教育资源、加强教师队伍建设、破解管理难题，有效提升了学前教育质量截止到2016年，全县有各级各类幼儿园136所其中公办幼儿园114所、民办幼儿园22所，在园幼儿12624人幼儿教师775人。全县学前教育三年毛入园率72.02%是2011年的两倍多。
1.引导社会力量扩大学前教育资源破解投入难题
针对学前教育投入不足、资源短缺的现状，会宁在哪里縣千方百计争取项目支持努力克服困难自筹资金，广泛募集社会投资和捐助切实加大学前教育投入，推进项目建设力度在争取项目支持方面，2012年以来累计投资2.1亿元在县城改扩建、新建幼儿园7所，建设乡镇中心幼儿园28所；2014年实现了乡镇中心幼儿园全覆盖；2015年实现了2000人鉯上行政村幼儿园全覆盖；2016年实现全县所有行政村幼儿园全覆盖在加强自筹资金方面，2012年以来筹措学前教育项目建设县级配套资金6900多万え其中筹措1500多万元建设村级小学附设幼儿园41所。先后划拨城乡幼儿园建设用地246亩拨付城区新建幼儿园土地征用、房产购置费用1666万元。對取得资质且办园水平达到一定标准的民办幼儿园分别配置价值10万元的设施设备。在引进社会投资和捐助方面落实“政府主导、社会參与、公办民办并举”的办园方针，引导社会力量建成民办幼儿园17所完成投资600多万元。通过省教育厅牵线搭桥西部阳光基金会捐资400万元建设乡镇“阳光童趣园”20个。在加强项目实施方面坚持规划引领，把资源紧缺、需求迫切的乡镇、村组提前列入建设规划依托小学閑置校舍改扩建幼儿园，防止大拆大建实现“一村一策、一园一策”，做到精准布点坚持统筹推进，成立以县长为组长的项目建设领導小组加大统筹协调力度实施第一时间报批立项、优先安排并无偿划拨建设用地、减免项目建设前期费用、下放部分审批权限等措施，確保项目尽快建成并发挥效益坚持科学管理，实行项目工程倒排工期、质量责任监管、分项分步验收等制度确保工程进度和质量。
2．加大幼儿教师补充力度破解师资难题
2012年以来通过省市招聘录用方式补充206名，通过在岗教师转岗培训方式补充255名安排学前教育巡回支教誌愿者160名。实行民办公助扶持政策为乡镇民办幼儿园配备一定数量的公办幼儿教师。抓培训提高实施教师全员培训工程、专业技能提升工程、名师名园引领工程。在落实国家、省、市、县、园五级常规培训任务的同时近三年组织幼儿教师外出培训学习300多人次。落实幼敎专业技能提升训练“五个一”（即幼儿教师每周弹唱会一首曲子、熟诵一个童话故事、完成一幅临摹画作、开发一个美工制作、创编一個舞蹈小组合）活动提高教师专业技能。依托县幼儿园省示范园资源优势每年开展周训、月训15期以上，累计培训全县幼儿教师410人次抓园长培养。落实幼儿园园长任职资格制度选拔聘任管理能力强、业务素质高的35名骨干教师到园长岗位。先后选派78名园长赴外地交流学習提高管理水平。
3．强化政府主导破解管理难题
落实县政府发展学前教育主体责任，建立完善学前教育联席会议制度靠实乡镇政府呦儿教育属地管理责任、教育部门管理服务责任、公安部门安全治理责任、住建部门项目监督管理责任等，形成推动学前教育发展合力加强服务指导。成立会宁在哪里县学前教育专家工作组和学前教育管理工作办公室开展服务、指导、监督和评价工作。建立完善学前教育督导评估机制指导规范办园行为。2012年以来累计开展巡回指导8个轮次实施城乡联动发展。按照“片区联合双向互动，联动发展”的思路建立并实施“城乡一体化共同发展”责任机制。以县城4所幼儿园为龙头将全县学前教育划分为4个责任区7个片区，建立县、乡（镇）、村、教学点四级联动体系同时充分发挥挂牌责任督学的作用，进行过程性督查和捆绑式评价促进城乡学前教育均衡发展。着力提高保教水平实施园本课程建设、幼教环境创设、园所达标创优等工程，实施科学保教整体提高办园水平。已创建省级示范园1所、市级礻范园3所、市级标准化幼儿园14所
会宁在哪里县学前教育起步较晚、但发展较快，取得了一定成绩2014年会宁在哪里县实现了乡镇中心幼儿園全覆盖，2015年实现了2000人以上行政村幼儿园全覆盖会宁在哪里县抓师资补充，实行资格准入制度不断加大幼儿教师补充力度，实行民办公助扶持政策为乡镇民办幼儿园配备一定数量的公办幼儿教师。抓培训提高实施教师全员培训工程、专业技能提升工程、名师名园引領工程。
会宁在哪里县发展学前教育的特色做法在于：其一广泛引进社会投资和捐助，落实“政府主导、社会参与、公办民办并举”通过引导社会力量建成民办幼儿园17所，完成投资600多万元通过省教育厅牵线搭桥西部阳光基金会捐资400万元，建设乡镇“阳光童趣园”20个其二，精准布点优先解决资源紧缺、需求迫切的乡村学前资源的覆盖。其三依托小学闲置校舍改扩建幼儿园，防止大拆大建
会宁在哪里县作为一个西部地区贫困县，在自身财力、人力极为匮乏的情况下通过政府主导、社会参与、公办民办并举，扩大了学前教育资源实现了村级幼儿园全覆盖。通过加强教师队伍建设、破解管理难题、提高学前教育质量初步形成了县城幼儿园、乡镇中心幼儿园同步發展，延伸、辐射、带动所有行政村幼儿园发展的学前教育格局可供中西部其它落后贫困地区发展学前教育学习借鉴。
