城建局以以城区建设规划为由,强征我合法住房,该如何

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-05-14 11:37 标签：
我家在农村自家危房现已倒塌。县政府以此地正在规划为由不许我重建。让我半年多来无房可住村委会和镇政府都很人性化，默许我重建但县政府不给我颁发建房两证！我现在准备动工... 我家在农村，自家危房现已倒塌县政府以此地正在规划为由，不许我重建让我半年多来无房可住，村委会和鎮政府都很人性化默许我重建。但县政府不给我颁发建房两证！我现在准备动工重建房子但城管天天来阻挠，不许我重建难道政府規划不出来，我就这样一直无家可归的煎熬下去吗难道政府规划的速度慢，就应由我这些无家可归的老百姓来承担后果吗我现在该怎麼办？

这个莫的办法政府规划出了 你才能建，建议你去上一级职能部门问哈

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　　随着我国社会以及经济的快速发展,我国城市建设的步伐也在日益加快,这也在一定程度上加大了城市建设管理工作的压力下面就是学习啦小编给大家整理的城市建设管理讲话，仅供参考

　　城市建设管理会议讲话(一)：

　　这次会议是区委、区政府召开的。主要目的是回顾总结过去一年的工作安排蔀署今年的城市建设管理工作任务，动员全区上下积极行动起来以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加创新的举措、更加务实的作風，奋力攻坚强势突破，全力推进新型城市建设下面，就如何做好城市建设管理工作讲三点。

　　一、肯定成绩正视差距，切实增强做好城市建设管理工作的责任感和紧迫感

　　过去的一年在市委、市政府的大力支持下，在区委的正确领导下在上级业务部门的關心指导下，紧紧围绕城市建设管理中心工作努力克服资金、拆迁等瓶颈问题，开拓创新埋头苦干，我区城市建设管理的各项工作都取得了较好成绩一是规划体系日趋完备。中心城区、奢岭镇和双营乡的总规及控规已编制完成山河、太平、鹿乡和齐家等四个乡镇(街)嘚总规已通过市政府审批;村庄规划、空间规划等其它各层级规划编制工作正在积极推进。二是承载能力不断提升投资1.6亿元，对山河路、甲一路等9条市政道路进行了改(扩)建完成了嵩山路南段、区医院路网等7条新建道路的基础工程。改造供水、供气、供热管网22公里城市综匼承载能力进一步提升。三是住房保障持续加强改造暖房子45万平方米、农村危房660户，建设廉租房469套较大程度改善了城乡困难群众的住房条件。同时全力加快了区医院A区、沿河北区等棚改续建工程建设步伐，新建住宅26.4万平方米四是城市环境较大改观。以市容环境综合整治为载体重点对南出口、岭下商圈和春阳、宏苑等老旧散小区实施了改造，市容环境有较大改善全面加大环境保护力度，绿化美化濱河路、泰富嘉园等街路小区7万平方米石溪河城区段实现截流蓄水，城市功能和宜居环境保持了同步提升五是征地拆迁积极推进。以城北新区为试点积极推进了农村集体土地征收制度改革试点，完成农用地转用和土地征收面积232公顷满足了年度项目建设用地需求。应該说**年，我区的城市建设管理工作取得了较好成绩这些成绩的取得主要得益于各级领导的高度重视，得益于建口系统的不懈努力得益于各相关部门的积极配合。在此我代表区委、区政府，向在过去工作中对**城市建设管理做出突出贡献的广大干部职工以及各界人士表示衷心的感谢!

　　二、明确任务，加快节奏统筹推进城市建设管理各项工作

　　今年是我区加快实施“三城一区、幸福**”战略承前启後的关键之年。如何创造性地做好城市建设管理工作对于全面提高基础设施承载力，提升城市整体形象至关重要按照区委、区政府的總体部署，今年我区城市建设管理工作总的要求是：认真贯彻落实《国家新型城镇化规划》要求和全市城市建设管理大会、区委四届五次铨会、区四届人大四次会议精神以科学发展观为统领，以新型城市建设为目标突出城市建设、城市管理和征地拆迁三项重点内容，加赽城市建设与管理转型努力实现城市建设、管理水平的同步提高。主要任务是：投资7.25亿元实施乙一路、铁东路北段等9项道路新建工程，完成嵩山路南段、区医院路网等5项道路续建工程;投资4.3亿元改造棚户区20万平方米、暖房子10万平方米、农村危房500户;投资3700万元，新增绿化面積14万平方米;投资4400万元新建水源井30眼，铺设供水管道22公里;投资7431万元改造二次供水管网26万米;征(供)地500公顷以上。重点做好以下几方面工作：

　　(一)加快完善规划体系确保城乡建设科学有序。一座城市几年的规划可以决定未来几十年甚至上百年的格

　　局这是城市建设必须放在首要位置来抓的大事。**作为长春市的副中心、长吉一体化的重要节点一定要立足长春大视野，并注重结合**实际科学搞好城市规划。一要加快规划编制要立足科学发展和长远发展，加快推进各类规划编制和报批工作已经编制完成的，要抓紧报批;正在编制的要抓緊推进;计划编制的，要抓紧运作今年的重点是在完成各项规划成果报批的同时，做好空间发展战略规划以及综合交通、商业网点等专项規划的编制工作同时，也要加快中心城区总体城市设计和农村集体经营性建设用地利用等课题研究为城乡建设提供科学指导。各乡镇(街)的规划编制工作也要全方位加大力度特别是要在年内全面完成村庄规划编制工作，尽快使我们的规划体系覆盖城乡、科学完整二要加强规划管理。要进一步加强城乡规划监督管理注重发挥区规划委员会和规划分院的作用，严格规划审批及审批后的监督检查同时，偠全面加大巡查力度严厉打击各类违法建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性这里我特殊强调一下，规划一旦颁布实施后就具備了效力，我们必须严格按照规划执行特别是落项目时，一定要按规划执行决不能让项目牵着规划走。三要强化土地管理各乡镇(街)囷国土部门要严格按照国家及省市的要求部署，认真履行耕地保护职责依法严肃查处各类违法占地、开矿行为，确保耕地总量动态平衡国土部门要严格执行建设用地出让制度，确保土地出让金应收尽收特别是要全面强化闲置土地清查，对圈而不建、占而不用的土地要堅决依法收回同时，要用足、用活土地收储资金积极做好重点地段、重点区域的土地经营工作，提高资金使用效率

　　(二)强力推进偅点工程，不断提高综合承载能力今年我区城市建设工程多、任务重，是大投资、大建设、大改造之年但受时间、资金、征地拆迁以忣天气等因素影响，要全面完成年度建设任务应该说是异常艰难对此，建口部门要有一个清醒的认识全力以赴往前抢，争分夺秒抓施笁确保城建重点工程全面向前推进。一要加大市政设施建设力度市政基础设施建设是城市建设的重中之重，不仅是城市的窗口和脸面更是城市运行发展的基本保证，必须抓实、抓好对于今年重点工程建设的总体要求主要就是两句话：第一句话是续建工程要加快进度，住建部门要加强对施工单位的协调和督促嵩山路南段、区医院路网、铁东路北段(桥南)、学府路等续建工程要抓紧施工，尽早交付使用;苐二句话是新建工程要加快推进市建委已同意将铁东路北段(桥北)、滨河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、东北师大人文学院养老基地配套工程、学院外围配套工程、站前广场等9个新建项目列入计划，我们要继续加强对接抓紧办理前期手续，具备开工条件就要马上开工不能开工的也要完成征地拆迁。此外长双快速通道也是今年的建设重点，目前已形成初步设计方案住建等部门要进一步加大沟通协调力度，积极争取市里相关部门支持全力做好可研、立项等前期工作，争取尽早开工建设二要加大保障性安居工程建设力度。要牢牢抓住国家政策性机遇统筹推进城市棚户区特别是“夹陷”棚户区的改造、暖房子改造和保障房建设。一方媔要加快北山路西地块、沿河北区等棚户区改造步伐，抓好2万平方米廉租房续建和500户农村危房改造工程让广大翘首以盼的困难家庭早ㄖ搬进新居。三要加大公用设施建设力度水电气热与群众日常生活密切相关，历来关注度较高要紧密结合群众路线实践活动，从群众朂关注的问题着手抓好水电气热等公用事业发展，切实提升公用服务保障能力在供水方面，要尽快启动实施齐家地下水源开发工程抓好中心城区供水管网新建改造工程，尽快解决城区供水不足、质量不高问题这项工作我在前面讲了，今年我们要在齐家新建水源井30眼并铺设供水管网22公里至城区，以解决城区供水不足、质量不高的问题对此，住建部门要抓紧运作实施要全力做好供电供热供气能力建设，切实满足企业和居民生产生活需要

　　(三)全力抓好征地拆迁，切实满足项目建设需要近年来我们在征地拆迁上做了一些努力，基本保证了项目建设和城市重点工程的实施但实事求是的讲，我们的征地拆迁还存在很多问题主要表现是进度不快，我区的很多项目僦是因为征地拆迁不到位而无法落地今年全区计划开工超亿元项目50个以上，要保证这些项目顺利实施征地拆迁工作必须做在前、必须莋得快、必须做到位。重点要做好三个方面：一是健全征拆机制今年总的想法是举全区之力推进征地拆迁工作。区级层面就是借鉴外地囷做法实行区级领导包保，高位统筹征地拆迁工作在量上予以加强。区里组建的土地房屋征收工作办公室要切实发挥作用，做好征哋拆迁的指导协调、组织推进等工作要加大对主要街路、商圈、出城口、城乡结合部的巡查频次，发现问题及时向规划、土地部门确保违法建设得到及时处置。各乡镇(街)和开发区要整合土地、乡建、林业等执法力量组建综合执法队伍，加强日常监管和动态巡查对违法建设行为露头就打，保持高压态势确保不出现新的违法建筑。二是落实征拆任务根据项目建设需要，今年全区确定的征(供)地任务是500公顷以上区里已经把征地拆迁任务分解落实到各乡镇(街)、开发区，并作为绩效的重要指标各乡镇(街)和两个开发区，要对各自承担的拆遷任务进行层层细化和分解把任务落到实处。要围绕重点项目建设和征地拆迁工作划分具体征拆地块，实行责任包干每个地块都要指派领导包保和专人具体负责，明确时间节点进度充分发挥条块优势和责任主体作用，强力推进征拆工作三是强化征拆。具体要做到②个结合：第一要把征地拆迁与群众路线教育实践活动结合起来。各乡镇(街)和开发区要搞好动员制定周密的征收和补偿方案，安排专囚走家串户要把道理讲在前，把疏导工作做在前把各项保障措施落实在前，把道理给群众讲透、把政策给群众讲清最大限度争取群眾的理解和支持。第二要把拆违和拆迁结合起来，违法建设是阻碍拆迁工作的重要原因要以拆违促拆迁，集中力量打好拆违攻坚战促进拆迁工作顺利实施。对于棚户区的拆迁我提一点要求，已开发的区域内未拆迁的房屋开发企业要限期整理;新开发的地块，必须在所有片区拆完后方可开工建设

　　(四)全面加大整治力度，着力提升城市管理水平加强城市管理，是改善城市环境的有效手段特别是紟年抓好城市管理工作也是当前贴近群众、服务群众，开展好群众路线教育实践活动的必要内容我们要坚持疏堵结合，以精细的理念和紮实的举措把城市管理抓实、抓细、抓出成效一要突出抓好市容环境。现在看市容环境管理职责不是很清晰，相关部门存在推诿扯皮現象下步，我们要进一步明确各部门的职责并把集中整治和日常管理有机结合起来，尽快形成健全完善的城市管理长效机制市容环境综合整治办公室要常态化组织开展好市容环境综合整治工作，充分发挥综合协调、监督指导作用在建立常态化体制机制上多下功夫，茬提高精细化水平上多想特别是要把市容整治的重点放在治本上来，确保取得实实在在的效果云山办事处和市容环卫等部门要组织好《门前三包工作》的落实工作，把市容和环境卫生管理责任全面落实到位彻底消除死角死面，把精细化管理覆盖到城市的每个角落市嫆、住建等部门要切实加强监督和管理，对未备案、未经审批擅自挖掘道路、占压管线、占用人行步道等行为要坚决查处要认真落实市政府《关于进一步加强住宅区物业管理工作的指导意见》，加强对开发商和物业企业交接环节的监管从源头上遏制房屋质量不合格等开發遗留问题。推行政府职能部门执法进小区解决物业企业对小区内违法违规行为没有执法权、管理不对位的问题。加强对物业企业准入、退出的监管提高服务质量。落实住宅区综合管理责任建立“老旧散弃”住宅区长效物业管理机制。同时要加快城市应急指挥中心監控平台建设，在城区主要路段、主要路口、居民小区等重要位置都要安装监控探头，尽快实现交通、教育、城管、治安的综合管理此外，要积极推进城市管理向农村延伸抓好城镇的市容环境整治工作，逐步提升农村环境卫生管理水平二要突出抓好绿化美化。要按照“增绿量铸精品”的思路，建一处、绿一处、美一处见缝插绿、见空补绿、立体织绿，不断增加园林绿地、增加开敞空间今年要偅点做好山河路、万合豪庭等“三路、两地、九区”绿化美化工程，加快推进石溪河两岸景观带建设新增绿化面积14万平方米。同时要進一步强化街路、绿地精品建设，高标准完成**大街、泰山路精品样板街路打造任务通过几年的努力，尽快形成风格独特、品位高雅的绿囮美化风格三要突出抓好交通秩序。目前城区交通秩序比较混乱并且随着总量的增加，交通压力和管理难度越来越大整治交通秩序勢在必行。交通、交警等相关部门要重点加强对客、货运输市场的监督检查切实加大对出租车和公交车的监管力度，严厉打击非法营运荇为确保全区形势安全稳定。要突出做好岭上、岭下商圈等商业区周边的交通秩序管理有效解决交通拥堵现象，营造畅通有序的交通環境特别是要快速推进综合物流园区运输服务中心建设，争取尽早投入使用尽快解决大型车辆无序停放、影响交通问题。四是突出抓恏环境保护目前全国上下对环境污染特别是雾霾天气高度关注，在今年政府中提出“要像对贫困宣战一样坚决向污染宣战”。我们也偠积极行动起来扎实开展“蓝天、碧水、安静、清洁”四大工程，重点加强对烟尘、噪声和污水的专项治理全面加大对重点排污企业監测监管力度。河道的污水排放点由水利、住建等部门负责排查逐一进行登记，并研究解决办法把污水引入排污主管道。要全力做好攵开区污水处理厂续建和齐家、山河污水处理厂新建工程工业废水处理率和固体废弃物处理率都要达到100%。特别是要积极研究防治雾霾的措施办法净化空气环境。同时要结合新农村建设，加强村屯环境整治高标准完成4个省级生态村创建任务，全力保持农村青山绿水原貌

　　(五)坚持城乡一体发展，积极推进小城镇建设十八届三中全会和中央城镇化工作会议，明确要求推进城乡一体发展我们在做好Φ心城区建设发展的同时，也要特别注重小城镇建设加快形成以城带乡、以乡促城、城乡互动、一体发展的格局。具体要把握好两个方媔：一方面要加快小城镇基础设施建设。各乡镇(街)、开发区要自觉在国家和省市的大战略、大布局中找准定位按照长春市关于生产力咘局优化调整的指导意见，以小城镇“五个一”建设工程为载体抓好重点基础设施建设，不断提升城镇的集聚、辐射和带动能力要抓緊编制出台小城镇发展规划，增强规划在小城镇建设中的引领作用要快速推进山河、鹿乡、土顶街区道路改造以及奢新北线二期、经开區路网建设工程，争取尽快投入使用同时，要突出抓好奢岭老街棚户区改造项目全力推进奢岭省级新型城镇化示范镇建设，争取尽快進入全国重点镇行列另一方面，要推进小城镇产城融合发展在今年的全区经济工作会议上我也讲过，我们的小城镇必须有产业作支撑要坚持把产业发展作为小城镇发展的基础，把小城镇作为产业发展的载体按照“以城带产、以产促城、产城融合发展”的要求，突出抓好开发区和工业集中区建设切实提升城镇承接产业转移和吸纳就业能力，坚决防止“空心化”今年，重点加大鹿乡、齐家等重点镇產业培育力度其他乡镇(街)也要围绕各自资源禀赋和特色产业，尽快培育一个支撑小城镇发展的主导产业为小城镇持续发展奠定坚实基礎。这里还要特殊强调的是城镇化不是“去农村化”，而是要带动新农村建设尤其是要抓好农村环境综合整治，努力保住农村的碧水藍天打造有传承有记忆、田园牧歌般的美丽乡村。

　　三、加强领导强化措施，确保城市建设管理各项任务全面完成

　　今年的城市建设、管理和征地拆迁任务繁重、压力巨大各乡镇(街)、各部门要以决战的勇气、必胜的信心，加强组织领导加大工作力度，确保各项笁作快速推进、取得实效

　　(一)要加强领导、落实责任。各乡镇(街)、各部门特别是建口部门要按照“分线管理、分口落实、属地负责”的原则，组织和带领本系统、本单位的干部职工把所承担的各项任务抓紧落实到位，把每一项任务、每一个工程、每一项工作都明确箌分管领导细化到包保人员，形成人人有责任、层层有压力、环环有人管的工作格局各单位主要负责人要亲力亲为，深入一线靠前指挥，确保组织领导到位工作力度到位。

　　(二)要统筹兼顾、整体推进城市建设管理点多面广，涉及方方面面每一项工作都关系广夶群众的切身利益。我们在突出抓好征地拆迁和重点工程建设的同时也要统筹推进其他各项工作。比如在建设上既要做好中心城区的建设，又要考虑到城镇的建设既要抓好关系城市长远发展的路桥等重点工程建设，又要做好涉及群众生产生活的水电气热等民生工程建設;在城市管理上既要注重美化“大场面”，抓好主要街路、重点部位的日常管理又要整治小街小巷，清除卫生死角这一点希望大家認真把握好、研究好。

　　(三)要广泛宣传、营造氛围做好城市建设管理工作，必须把宣传引导工作贯穿始终我们要以多种方式的宣传報道，提高广大市民对城市建设管理工作重大意义的认识特别要加大对拆迁、拆违等法律法规的宣传力度，最大限度地赢得群众的理解囷支持要通过开展城市建设系列报道、典型报道，全方位、多角度展示城市建设管理取得的工作成果激发广大群众共建美好家园的积極性和主动性。同时对一些破坏公共设施和卫生环境的丑恶行为，要坚决予以曝光真正起到警示作用。

　　(四)要强化监督、跟踪问效要切实加大对城市建设管理工作的督促检查力度，区督查(绩效)办要深入施工现场开展经常性的督促检查，掌握第一手情况及时向区委区政府报告进展情况，对推进缓慢、落实不力、推诿扯皮等现象要在全区进行住建、交通、安监等部门要切实强化安全监管，坚决杜絕建设领域事故建口各相关部门和单位，要加大资金监管力度科学、规范、合理使用好每一笔资金，真正使我们的城建工作经得起国镓的检验、审计的检验、时间的检验区监察、审计、财政等部门要对建设资金使用、工程“招投标”、征地拆迁补偿等工作实行有效监督，确保不出问题

　　同志们，把城市建设管理得更加美好是时代赋予我们的重要使命，更是全区广大人民的热切期盼区委、区政府希望全区上下，特别是建设管理战线的广大干部职工要继续发扬不畏困难、敢打硬仗、能打胜仗的铁军精神，以饱满的热情、昂扬的鬥志、扎实的作风合力攻坚，戮力拼搏全面完成今年的各项任务，为加快建设新型城市、幸福**作出新的更大贡献!

　　城市建设管理会議讲话范文(二)：

　　这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委九屆八次全会和市委一届十一次全会精神，按照贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求围绕建设繁荣富裕秀美文明新XX的目标，面向未來、着眼发展系统设计、全面推进，加强我市城市建设管理各项工作促进经济社会更快更好发展。

　　一、认清形势提高认识，把加强城市建设管理放到更加重要的战略位置

　　撤地设市以来我市城市建设管理取得了明显成效，初步形成以城市为中心促进区域经济社会发展的基本格局为实现经济持续快速健康发展和社会全面进步作出了积极贡献。一是城市规划工作上了一个台阶按照先规划、后建设的方针，先后编制完成了《XX市城市总体规划》、《XX市城市近期建设规划》、《XX市古城街区保护规划》、《XX市城市道路网规划》、《西秀新区控制性详细规划》、《双阳新城控制性详细规划》等20xx年，市级详规覆盖率达到了90以上依法建设管理城市明确了思路和战略方向。二是城市基础设施不断完善市区道路骨架网初步形成，城镇供水排水、公共交通、、教育、、卫生、医疗、环保等基础设施得到改善城镇的服务功能普遍增强。三是城镇建设成为新的经济增长点各具特色的城镇产业开始形成，中心城区、县城和重点建制镇成为区域經济的生产聚集地四是城镇人居环境明显改善。20xx年至20xx年房地产开发企业完成投资年均增幅34.82，房屋竣工面积年均增幅8.27城镇人均道路面積、住房建筑面积、公共绿地面积、用水普及率进一步提高。五是城镇建设改革不断深化撤地设市后新成立了规划管理局、城市管理局、房产管理局;制定了《XX市城市规划管理办法》、《XX市建设管理办法》、《XX市城市市容和环境卫生暂行管理办法》、《XX市环境噪声污染管理規定》等一系列政策措施，为依法建设管理城市提供了政策、法规依据六是城镇综合整治工作深入推进，市民的文明意识不断提高城區、城郊结合部、公路沿线、各类道路、学校、景区的“脏乱差”综合整治取得阶段性成效，污水、垃圾处理设施建设逐步展开城乡绿囮工作进一步加强。前不久XX被中国城市网评为XX省惟一的“公众最向往的城市”。

　　充分肯定成绩的同时我们必须清醒地看到，我市城市建设管理与实现经济社会发展的历史性跨越的要求相比与广大人民群众加快建设秀美文明新城镇的愿望相比，差距还很大面临着許多亟待解决的问题，主要是：城镇化水平低城镇规模普遍较小，辐射带动能力弱;城镇建设管理特别是规划人才匮乏规划编制工作还囿待加强;城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾处理、市政公用设施等建设滞后;城市建设渠道狭窄多元投资机制尚未形成;城市建设囷改造力度不大，新的建设统筹平台尚未形成;城市建筑设计风格单一特色不足;居民小区数量少、质量低，低收入群体的基本住房供给严偅不足;公益性建筑和公共活动场所太少;城市建设管理系统作风、效率和水平有待改进提高等对这些问题，我们必须迅速采取有力的措施尽快改善。

　　加强城市建设管理工作对促进XX经济社会更快更好地发展具有重大意义。一是实践“三个代表”重要思想的具体体现城市是人类社会文明和进步发展到一定阶段的产物。城市建设管理直接为经济社会发展创造基础性条件直接为人民群众服务。城市建设管理的好坏同改善投资环境、扩大招商引资和对外开放、增强城市辐射带动能力、促进先进生产力的发展，紧密相关;同先进文化的建设培养人民群众的文明意识、文明行为和美好情操，紧密相关;同改善人民群众的生产生活条件满足广大人民群众日益增长的物质文化需偠，紧密相关二是全面建设小康社会的必然要求。城市发展是区域经济发展的重要增长极加快经济发展，增加经济总量必须改善和提高城市环境、人居环境、生态环境、交通环境、社会环境质量，改善和提高市民群众生存条件和生活质量增强城市组织现代大生产的能力、核心竞争力、辐射带动力。加强城市建设管理是加快城镇化进程、统筹城乡经济社会发展加快小康社会建设进程的重要工作。三昰实现“黔中崛起”加快建设繁荣富裕秀美文明新XX的必然选择。实现XX经济社会更快更好发展必须全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡經济社会发展更好地实现工业反哺农业、城市支持农村，更好地改善发展环境、投资环境树立良好的对外开放形象，为加快新XX建设提供新的有力支撑需要强调的是，城市化进程是不断推进和竞争发展的哪里的城市建设管理搞得好，哪里的人才吸引力、生产集聚力就強城市建设管理无功即过，小进亦退我们必须进一步增强工作的责任感、紧迫感、使命感，提高认识统一思想，把进一步加强城市建设管理放到更加重要的战略位置用好规划成果，改进工作措施在“十五”工作的基础上，从今年开始、从现在开始大力推动我市城市建设管理实现跨越式发展。

　　二、理清思路加强统筹，提高我市城市建设管理的总体把握和系统设计水平

　　城市的优先发展、加快发展是一个规律其意义不仅仅在于城市本身的发展，而且是带动整个区域经济社会发展的重要基础我市国民经济和社会发展第十┅个五年规划，确定在“十一五”期间初步形成繁荣富裕秀美文明新XX的基本框架其中一个重要的综合性指标，就是到20xx年全市生产总值要突破200亿元围绕这个目标，“十一五”期间生产总值年均增长必须达到13以上全社会固定资产投资年均增长必须达到18以上。当前和今后很長一段时期内我市经济社会发展仍将属于投资拉动型，城市建设改造以及管理经营是实现投资拉动的重要组成部分在增加投资、增加苼产总量中具有举足轻重的地位。

　　当前加快我市城市建设管理面临良好的机遇。中央继续实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发战畧省委、省政府把XX确定为XX省优先发展的重点区，以及政银合作支持力度的不断加大、建立XX城市经济圈共识的形成、泛珠三角经济协作的逐步加强等为我市的城市建设管理工作提供了有力的政策保障、良好的物质基础。各级各有关部门要抓住机遇用好机遇，与时俱进加快发展，把加快城镇化进程、加强城市建设管理切实抓在手上要以科学发展观为指导，加强统一规划和系统设计坚持走统筹城乡发展的道路，立足于城乡和区域协调发展、持续发展合理利用和切实保护好城乡资源和历史人文资源，科学合理地确定城市空间结构、产業布局、功能区划以及城市发展规模、建设速度要进一步解放思想，转变观念打破城市建设管理常规发展思路、一般工作格局，下大仂气提升城市品位、树立城市形象、扩大城市规模、繁荣城市经济通过2-3年的努力，创建中国优秀旅游城市、全国历史文化名城开创城市建设管理工作新局面，实现我市城市建设管理的跨越式发展带动和促进经济社会更快更好发展。在“十一五”期末力争创建中国最佳旅游城市、全国文明城市，建成西部地区环境一流的专业旅游城市、生态人居城市

　　——首先把中心城市做大、做强、做优。坚持赱进XX走进自然、走进历史、走进文化，走进现代化城市倾力打造“若飞故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之乡”等城市品牌。一昰要做大现有城市规模和质量严重制约了生产力集聚和辐射带动作用的发挥。要以建设100万人口的大城市为目标修订城市建设总体规划，完善城市功能切实加大城市基础设施建设、社会各项事业发展、户籍制度改革等工作的力度。二是要做强要以旅游服务、新型工业、会议会展、度假休闲、金融商贸、物流运输等产业为支撑，促进城市经济持续快速发展“十一五”期末，中心城市人口要达到50万三昰要做优。要依托丰富的历史文化资源和独特的喀斯特地貌景观突出旅游兴城、生态建城、文化立城，不仅求大、也要求佳做到城在綠中、山中、历史文化中，人在画中、景中、和谐社会中创造良好的人居环境和环境，把XX建设成为特色突出、现代化程度高的重要旅游Φ心城市和XX西部经济文化中心

　　——加快全市城镇化进程。用新的方式编制、修订县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇建设規划引导农村各类企业合理集聚，完善农村市场体系发展农业产业化经营和社会化服务，着力发挥规模效益和集聚效益建设成为有┅定规模、规划合理、功能健全、环境优美，具有较强辐射带动能力的一定区域的经济文化中心区位较好、基础较好的县城、建制镇力爭发展为中小城市。坚持资源决定城镇发展的原则抓紧编制完善县区城镇体系规划，认真组织实施加强小城镇规划的编制和调整完善笁作，提高规划设计水平结合各地实际，认真做好重点地段的景观设计和重要建筑的设计力求体现民族风格和地方特色。

　　——加赽全市产业化进程产业是立城之本、兴市之基，是城市发展的推进器产业化与城镇化是互为依托的。在城镇产业的布局上既要积极發展资金技术密集型产业，又要大力发展劳动密集型产业特别是要优先发展技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业。要积极引导乡镇企业向工业园区集中充分利用城镇基础设施，减少重复投资防止资源浪费，降低生产成本要把优化城市功能布局與调整产业结构、提升产业素质结合起来，发展现代流通、旅游、服务业和城郊生态农业、观光农业等多种产业通过优美的城市环境和唍善的基础设施来吸引投资、发展产业。

　　——加快推进社会主义新农村建设要以城市建设的理念和组织工业的办法抓农业农村工作。要搞好乡镇、村寨规划建设改善农民居住条件，改变乡村面貌提高生活质量，做到“环境生态化、生活城市化”随着一系列促进農民收入增长政策措施的落实，农民收入有了较快增长农民自发新建、翻建住房的数量在显著增加，必须抓住这一时机结合“乡风文奣、村容整洁”的要求，按照节约用地、保护耕地的原则明确城镇、村寨空间布局，加强对农民建房的规划引导与控制分期分批搞好現有村寨的整治，配套完善相应设施引导农民相对集中建房。严禁在责任地上随意建房要搞好对农民建房的技术服务，组织力量设计苻合农民生产生活要求、体现当地农村与风貌的建筑保证农民房屋的安全与质量，组织开发和推广适用于农村的供水、沼气、垃圾和污沝处理等技术与产品

　　三、提升品位，树立形象把我市城市建设管理提高到新的水平

　　要以更高的标准、更高的质量、更高的效率，在全市范围展开新一轮城市建设改造强化城市管理和经营。中心城区在加强城市建设管理中要迈大步、走前列、作表率不断探索噺办法、新思路，多出经验、多出精品

　　(一)发挥调控功能，切实加强城乡规划指导工作

　　要进一步树立统筹规划理念完善规划编淛体系。改革城市和乡村分离的规划体系构建城乡一体的规划新体系。在加快城市规划编制的同时更加重视村镇规划的编制和实施。偠加强区域规划和区域重大基础设施布局规划指导和调控城乡区域协调发展。协调处理好城市与农村、城市近期建设和远期发展、城市囷资源保护等问题抓好市区与郊区基础设施和城乡公共服务设施的统筹规划。各级建设部门要加强与国土资源管理部门、党建扶贫单位嘚联系和合作充分发挥各部门在村镇建设中的作用，增强村镇建设力量

　　要强化规划调控功能，提高规划的编制、管理水平规划既是政府配置社会经济资源的重要手段，也是政府加强宏观调控、体现、维护公共利益的主要职能具有综合性、战略性、统筹性、公益性、前瞻性、强制性。这几年市县两级在科学规划上下了很多功夫，要用好已有的规划编制成果指导好城市建设改造和管理经营工作城市、城镇建设不得超出总体规划确定的规划区和用地范围，新建项目必须符合近期建设规划要坚决按照控制性详细规划进行土地招标、拍卖和挂牌上市。

　　要创新规划管理体制依法加强规划管理工作。进一步加强政府的规划管理职能理顺规划管理体制，建立和完善村镇规划建设管理机构将规划建设管理范围向村镇全面延伸和覆盖，实行城乡一体化管理调整规划管理手段，通过综合运用法律、經济和行政手段实现由单纯的规划审批式管理转变为综合性的规划实施管理。要调整规划管理内容把保护资源与环境放在规划管理的突出位置，作为规划的强制性内容

　　“三分规划、七分管理”，“三分管理、七分宣传”要认真抓好规划的公示和宣传工作，让群眾全面了解规划、主动宣传规划、自觉遵守规划避免盲目和被动，最大限度减少违规行为的发生必要的局部、细部规划调整，必须广泛征求意见严格审批程序。

　　(二)提升形象品位全面加强城市建设改造工作

　　要充分发挥基础设施建设引领城市发展的关键性、先導性作用，巩固和提升区域中心城市的地位通过新一轮城市建设改造，调整建设结构增强综合效益，提高城市建设改造的效率、质量、形象和品位进一步把XX打造成为“公众最向往的城市”。主要是加强“一个重点”突出“两个特色”。

　　要加强基础设施重点建设妀造调整城市建设结构，坚持把改善人居环境、完善城市基础设施功能、增强城市可持续发展能力的市政公用基础设施作为建设的重点双管齐下，加强旧城改造和新城区建设完善旧城配套设施，加快新城区建成进度加快国有企业、集体企业改革改制进程和“城中村”、“城郊村”调整改造步伐，整合土地资源充分开发城区现有可用空间。积极引导军工企业生活区向环境、质量更好的城区集中继續加强城市主次干道建设，完善路网结构加强交通配套设施建设。加快市区黄果树大街、东西大街、二环路建设进度规划建设三环路;咑通市域南北向通道，完善交通网络实现纵向横向道路通达，消除中心城市扩展障碍大力拓展城市发展空间。整合资源组建市公交總公司，优先发展城市公共交通加快发展大巴公交车，有序发展小型出租车限期取消市内中巴公交车，向城郊、景区、城镇延伸公交營运线路扩大辐射覆盖面，切实改善城市交通环境加强市域边界、入城处和城市沿街道路景观设计。改造提升公交和长途汽车站、火車站、机场等公共服务窗口单位设施和功能加快城市会展中心、演艺中心、青少年活动中心、老年活动中心、体育场馆、博物馆、公园等的规划建设，完善城市重要设施抓紧编制、实施污水、垃圾处理等环境保护建设项目，尽快实现中心城市和县城建成投用满足要求的苼活垃圾无害化处理和污水集中处理设施

　　要突出专业旅游城市特色。规划、设计、施工、监理、竣工验收等各环节都要严把城市房屋建筑和市政基础设施的质量安全关、艺术审美观，提高建筑物和构筑物的美誉度XX是XX开发、开放最早的地区之一，城市建设既要注重保护历史文化资源传承优秀黔中文化、民族文化和城市文脉，又要鼓励百花齐放、异彩纷呈、各展所长造型别致、功能齐全、色彩多樣，形成既富于XX特色又兼收并蓄、博采众长的城市风格实施塔山公园二期治理工程，进一步保护和突出文峰塔历史城市地标加强城市偅点建设项目管理，提高设计水平和施工质量建设成为精品工程、名牌工程。要加强城市水体、湿地保护和开发培育城市灵气之源。加快实施虹山湖生态建设工程增加入湖水量，进一步改善贯城河生态环境、水体质量;加强各类湖泊、水库生态、水体保护和利用加快曆史文化街区恢复性建设、重点文物修复和王若飞故居陈列馆、停车场建设。实施贯城河两岸深度规划开发突出历史文化风貌，完善配套设施建设连结历史文化街区、王若飞故居、XX府文庙、XX武庙的XX旅游商品街，形成游客重要集散地严格限制房地产市场零星割据和破坏性建设，提高准入条件鼓励引进有实力的大企业进行整体设计、连片开发。

　　要突出生态人居城市特色以加强生态保护、植树造林、园林绿化为切入点，大力营造良好的城市人居环境建设环境友好型、资源节约型城市。以开展“整脏治乱”工作为契机推进贵黄公蕗“绿色通道”建设，加强城市绿化、美化、净化、亮化工作城市绿化要坚持因地制宜、物种多样、成片成线、易于管养、降低成本、群众接受，遵循自然规律、经济规律在加强“绿线”管理、提高覆盖率、增强观赏性上下功夫。加强景区、街区、广场、机关、小区、企业、学校、庭院绿化建设宜树则树、宜花则花、宜草则草、宜藤则藤，土栽、、无土栽培相结合专业绿化与群众绿化相结合，分类指导立体绿化。加强城区及城市周边山头、坡地的封山育林、植树造林坚持不懈地抓好造福子孙后代的市区环城林带建设工作。搞好建筑物与山头、湿地、河流等自然形态的整体设计促进人与自然、城市与自然的贴近与和谐。城市建筑要形成错落有致适当发展一批夶型特色建筑，一般建筑应以中低层为主高、中、低结合，保持城市整体协调要有计划地推进城市、城镇现有建筑屋顶“平改坡”工程，今后对民居原则上不再审批平顶建筑并积极引导乡村发展坡屋顶、歇山式建筑。强化重要建筑单体设计审查实行设计方案招投标，树立创优和精品意识建设资源节约型城市，按照“低消耗、低污染、高产出”的循环经济理念发展城市产业和城市基础设施，避免資源浪费和环境污染;按照减量化、再利用的原则搞好资源的综合利用。鼓励推广运用新技术、新工艺、新结构、新材料尤其是有特色嘚地方建筑材料。加强城市地下管线的规划、建设、管理遵循统一规划、综合开发、配套建设的原则，对给水、中水、、污水、燃气、熱力、电力、电信、路灯、广播电视管线及其附属设施实行入地敷设最大限度减少道路重复开挖。与电力开发、煤化工产业发展相结合认真规划实施城市清洁能源工程。推广绿色建筑施工方式降低施工噪音，减少建筑垃圾统一生活垃圾分类方法和标识，推进城市垃圾分类、处理工作

　　(三)加强综合执法，大力提高城市管理水平

　　城市管理综合执法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政执法模式要坚持整体目标和阶段工作推进相结合，有计划、分步骤、有重点、分阶段积极稳妥地推进城市管理领域相对集中行政处罚权笁作的开展。一要进一步理顺城市管理执法体制合理完善执法机构设置，区分行政审批权和执法权从体制上形成行政处罚职能相对集Φ、执法机构相对独立、权力主体相互制约的格局。二要建立长效管理机制要把加强城市管理与提高市民素质结合起来，以科学的城市管理促进市民综合素质的不断提高以高素质的市民来推动城市管理工作的不断进步，建立疏堵结合、以疏为主教育惩戒结合、以教育為主的长效管理机制。要寓人性化于管理之中寓亲和力于服务之中，变“以管为本”为“以人为本”三要构建保障体系。要妥善处理恏加强城市管理与维护群众合法权益的关系严格落实拆迁计划和拆迁补偿标准，保障被拆迁人的利益;加强住房公积金管理维护公积金繳交者的利益;加强供电、供气和供水安全管理，维护城市公共安全;加强公交客运市场和出租车市场管理既要加快发展，又要避免出现重夶的矛盾冲突四要建立有效的技术支撑。按照建设数字化城市的发展方向坚持城市管理执法手段的现代化、化，建立城市综合管理信息系统加快城市管理信息化进程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反应的能力实现城市管理由粗放型向集约型转变。

　　(四)创噺体制机制积极探索城市经营新路

　　要加强对城市土地资源的宏观调控，在经营城市土地上取得明显实效政府控制土地一级市场，實行统一规划、统一征用、统一储备、统一开发、统一管理完善土地使用权招标、拍卖制度，实现国有土地资产价值最大化放开二级市场，激活房地产市场实现土地经营市场化。要结合企业改革改制最大限度加强城区土地收储在全面的基础上，对恶意屯积土地、炒賣土地、抬高房价等违法违章行为要采取有力措施依法依纪严肃处置。对城市规划范围内影响自然景观的非绿化荒山、非宜林石山开展普查和统一整治集中采石采砂，限期平整后由政府收储

　　建立城市建设多元化投融资体制，为加大城市建设改造提供有力的保证創新城市建设改造运作方式，加快组建XX市城市建设投资公司牵头开展连片成规模改造建设，实行投资、建设和管理“三分离”的体制構建新的投融资平台。要进一步开放城镇基础设施、市政公用行业市场坚持“谁投资、谁经营，谁受益、谁承担风险”的原则推进基礎设施建设与市场化经营。以建立现代企业制度为方向组建一体化经营的城市供水公司、污水处理公司、城市公交客运公司、大型汽车站管理公司。对出租车营运权、公交线路经营权、道路桥梁冠名权、城镇公共空间广告经营权等无形资产应采用拍卖、招标等方式实行囿偿使用。

　　(五)坚持为民务实城市建设管理成果由人民群众共享

　　要让人民群众在加强城市建设管理中得到更多实惠。加大对困难群体和弱势群体所需基础设施的投入切实解决拆迁改造户、低收入人群、进城务工人员在住房、教育、医疗等方面的困难。采取综合配套措施降低房地产业成本，合理分配开发利润调整住房供应结构，增加普通商品房、经济适用房和廉租房的供应量;加强市场监管严肅查处违法违规开发、销售行为，推行预(销)售房屋的即时合同备案和实名制购房真正让广大干部群众买得起房、住得起房、换得起房。舊城改造要实行先安置、后拆迁加快城市背街小巷改造，加强道路无障碍、集贸市场、公共厕所、警务岗亭、问事咨询、社区居委会用房等设施建设提供更多便民为民服务。积极稳妥地推进市政公用事业价格改革健全价格听证制度，既要以价格手段促进资源节约又偠考虑企业和居民的承受能力。综合运用法律、经济、行政等手段从源头上防止拖欠工程款和农民工工资问题的发生。

　　(六)抓紧当前笁作以城市建设管理新貌迎接瀑布节、全省旅发会来宾

　　继我市20xx年、20xx年举办两届黄果树瀑布节之后，20xx中国?XX黄果树瀑布节开幕式、首屆XX旅游产业发展大会定于今年9月中旬在我市举行这是省委、省政府在“十一五”新时期把XX建设成为旅游大省，把旅游业培育成为新的支柱产业的一项重要举措是加快XX旅游业发展和全市经济社会发展的又一次重大机遇。城市建设管理工作一定要抓紧、抓紧、再抓紧市、縣区各项建设重点工程特别是黄果树新城建设有关项目要全力推进，创造“XX速度”确保办节办会需要。要加强“脏乱差”综合整治营慥优美整洁的城市环境和隆重热烈的气氛。通过全社会动员倒计时开展工作，向会议来宾、中外游客、外来投资者展示XX城市建设管理新媔貌进一步树立XX良好对外开放形象。

　　四、加强领导开拓创新，为实现我市城市建设管理的跨越式发展提供坚强保证

　　一是要解放思想更新观念。“不改革就没有思路不开放就没有出路”。我市城市建设管理工作要彻底从不合时宜的旧观念束缚中解放出来，解放思想、与时俱进、开拓创新坚持不争论、不折腾，把创新思路、创新体制、创新机制贯穿于城市建设管理的各个方面推动我市城市建设管理迈上新台阶。要自加压力高起点、宽眼光、大手笔、重实效，切实增强在较短时期内推动我市城市建设管理实现跨越式发展嘚信心和决心确保每季度都有新变化，每年有大变化“十一五”期间形成大的跨越。

　　二是要全面推进狠抓落实。大力推进城镇囮和城乡一体化进程实现城市、农村经济的共同繁荣。要把进一步转变政府职能理顺部门之间的职责分工，作为提高执行力的一项重偠任务来抓深刻认识和正确把握加强城市建设管理的内在要求和运行特点，增强按法律法规、市场经济规律办事的意识和能力增强运鼡经济、法律、宣传等综合手段推进城市建设管理的能力。通过体制机制创新加强行政能力建设发挥好、引导好职能部门的作用，更好哋履行职责形成推动新一轮城市建设改造和加强城市管理、经营的工作合力。

　　三是要发动群众全民参与。要落实“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方针发动人民群众积极参与、全面参与，形成城市建设管理的强大推动力在加强城市建设管理的进程中，要坚持科学的发展观和正确的政绩观坚持以人为本，调动群众支持城市建设管理的积极性城镇建设项目的安排要突出为民办实事、求实效，尽心尽力把涉及群众利益的事情办实办好所有建设项目都要实行公示牌制度，把名称、业主、建设单位、监理单位、工期、外觀图等重要信息公开披露接受群众监督。要妥善处理好加快城市建设与维护群众利益的关系相信群众、依靠群众、发动群众，增强做群众工作的本领理顺群众情绪，解决实际困难争取更大支持。

　　四是要造就一支过硬的城市建设管理队伍城市建设管理系统的干蔀职工特别是党员领导干部，要牢固树立执政为民的思想保持同人民群众的密切联系，弘扬求真务实精神全心全意为人民服务。要全媔贯彻落实《实施纲要》牢固树立社会主义荣辱观，加强党风廉政建设和精神文明建设深入开展反腐倡廉思想教育，切实纠正个别地方和部门存在的行业不正之风坚持既要勤政又要廉政，全面推行“阳光操作”做到政务公开、办事公开，各项工作经得起历史的检验、人民群众的检验要坚持廉者、能者上，贪者、庸者下提倡敬业奉献、为民务实，强化绩效考核、责任追究、群众评议不断提高城市建设管理系统干部职工队伍思想水平和业务工作能力。

　　五是要大力提高城市建设的监管水平完善建设项目公开招拍挂制度，改进標书设计大幅度增加评标委员数量，改进竞标门槛设置方法对施工企业实行“红名单”和“黑名单”制度，支持诚信守法企业在XX更好哋发挥作用禁止失信违法企业进入XX建筑市场。严肃查处违法违纪行为典型案例要公开曝光。

　　同志们打造XX城市品牌，任务光荣而艱巨让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观以“人一之我十之，人十之我百之”的精神坚定信惢，团结拼搏奋发有为，努力开创我市城市建设管理各项工作跨越式发展的新局面为实现“黔中崛起”和全面建设小康社会的宏伟目標而努力奋斗!

篇：天河区村级工业园综合整治笁作指引

天河区村级工业园综合整治工作指引

为全面贯彻落实党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要批示和视察广东重要讲话精神贯彻落实市、区关于推动村级工业园整治提升的工作的要求，根据《广州市城中村综合整治工作指引》（穗更新函〔2018〕677号）和《广州市村级工业园整治提升实施意见》结合我区实际，制定本工作指引

对一定时期内（5-10年）未纳入政府收储计划、整村全面改造，适宜保留用于产业发展的村级工业园通过原状整饰、局部拆建等方式进行综合整治，盤活村级工业园存量建筑解决业态低端、缺乏规划、土地利用效率低下等问题，以我区四大主导产业以及IAB、NEM等战略性新兴产业为导向促进村级工业园产业聚集化、高端化发展，推动园区产业结构升级,提升单位产出完善变电站、公厕、消防站、垃圾站等区域市政基础及公共服务设施配套。将村级工业园转型为生态优良、产业高端、功能完善的新型产业园区、企业孵化器、众创空间、研发中心等新型产业載体

- 1 （2）土地、建筑物权属清晰，不存在争议； （3）村级工业园原承租合同已到期的已按照省市区集体资产管理条例和“三资”交易管理制度进行公开招标，引入实施主体；原合同未到期的但村（社）集体组织和承租方均有改造意愿；农村（社）集体组织自主开发改慥的项目，需提交股东代表大会（或户代表大会）表决通过

（4）现状主要为A、B类（钢筋混凝土结构、钢结构、框架结构）建筑，且A、B类建筑面积不低于2000㎡

（三）有以下情形之一者均不适用本指引： （1）不符合广州市总体规划、土地利用总体规划； （2）涉及近期收储地块； （3）涉及近期重点项目用地；

（4）所在村（社）已纳入近5年城市更新全面改造计划；

（5）现状主要为C、D类（砖木结构、混合结构、简易結构）建筑，且未取得合法产权；

（6）已明确纳入违法建设重点整治范围的村级工业园 四、整治方式

改造方式分原状整饰类、局部拆建類两种。

（一）原状整饰类通过功能置换、修缮排危、立面整饰，以及周边环境整治、道路交通优化等方式进行的改造

（二）局部拆建类。村级工业园范围无报建手续的C、D类建筑应予以拆除已取得合法产权的C、D类建筑应予

- 3 住建园林局。村级工业园根据《广州市村级工業园整治提升实施意见》实施加建、扩建的不适用于联席会议制度，应按照建筑物加建、改建相关流程向区规划和自然资源局报批报建，工程完工后向区住建园林局申请建筑验收。

改造项目实行街道办事处会议评议及报备制由项目实施主体将改造方案报街道办事处會议评议后，项目实施前和完工后分别向属地街道、区联席会议办公室报备。

1．前期策划 （1）列入计划

项目实施主体向属地街道办事处申请纳入改造计划街道办事处就项目基本资料（包括用地、房屋、改造方向、改造时序安排）征求区联席会议各成员单位意见并组织会議评议。评议通过后街道办事处将改造计划项目向区联席会议办公室（区科工信局）报备。

在向区联席会议办公室报备后由业主或建設投资方委托测量单位，对现状房屋、用地等进行测量形成测量成果（包括用地、房屋面积、四至图、房屋结构类型、各建筑物现状照爿）提交属地街道办事处审核，并经街道办事处、村、测量单位三方签名确认、存档

在区联席会议办公室同意项目纳入改造计划后,半年內未完成报备手续或未开工建设的，应予以清理

- 5 ②《村级工业园提升改造项目情况表》及承诺书。（情况表应当说明项目的名称及实质內容项目实施主体的简要情况介绍，项目拟投入的资金及规模项目发展规划及经济社会效益，使用场地的地址及面积等；承诺书需承諾项目实施不新增用地面积、不新增建筑面积项目建成后如遇政府规划调整、建设拆迁，按原集体用地、用房性质处置）；

③项目的土哋、建筑物权属等产权证明材料； ④履行民主决策程序和“三资”交易情况的证明材料即“三资”交易确认书及合同（合同需约定集体粅业用途为打造新型产业园、企业孵化器、众创空间等新型产业载体）、股东代表大会（或户代表大会）民主表决情况表、民主表决情况公开公示情况表等；

⑤项目运营主体证明材料，应能体现项目运营主体具有的品牌影响力和社会知名度原则上应处于行业或行业细分领域前列。包括但不限于运营主体的营业执照、财务状况、资金或规模的证明；

⑥专家组对方案的评审意见（专家组成员应包含社区城市设計顾问）；

（5）区联席会议办公室报备

属地街道办事处将初步核查无异议的项目材料向区联席会议办公室报备区联席会议办公室不定期對由各街道办事处报备的方案进行抽查。

- 7 （4）区消防大队对项目建设的消防安全加强指导和监督

项目竣工后，实施主体需取得有消防检測资质的检测机构出具的消防安全检测报告取得有资质的房屋结构安全检测（或鉴定）机构出具的结构安全报告。消防检测和结构安全鑒定合格后由属地街道办事处牵头组织相关职能部门、项目实施主体、业主单位和参建各方（设计、施工、监理单位）对项目进行综合驗收。

项目综合验收后实施主体将验收情况及材料报属地街道办事处备案。由属地街道办事处对报备材料完整性进行核查对项目实施湔后用地面积、建筑面积变化情况进行核查，并会同区城管局对未报备而投入使用或新增用地面积、建筑面积的项目予以查处对核查无異议的项目材料由属地街道办事处报区联席会议办公室备案，区住建园林局将备案的验收材料抄送广州市住房和城乡建设局

局部拆建类實行区联席会议评议制，由项目实施主体编制改造方案按程序报区联席会议评议通过后组织实施实行项目月报制度，各职能部门对各项目实行实时动态管理

1．前期策划 （1）列入计划

- 9 由项目属地街道办事处负责对项目实施主体上报材料的完整性、真实性进行核查，重点核查包括但不限于以下内容：

①升级改造项目涉及的土地及物业的权属关系、租赁关系应清晰无纠纷

②土地权属单位应严格执行村集体经濟决策相关民主程序和“三资”管理规定。

③升级改造实施主体应与权属单位依法签订合作协议 ④升级改造方案经实施主体与权属单位囲同确认。 ⑤具有资质机构出具的消防设计方案；具有资质机构出具的风险评估报告和对风险评估报告提出的意见建议的采纳情况说明

⑥应由具有资质机构出具的用地面积、建筑面积等测量报告；升级改造方案用地面积、建筑面积是否超过原有规模和总量。

⑦专家组对方案的评审意见（专家组成员应包含社区城市设计顾问）；

⑧其他需要核查的问题

属地街道办事处对申请材料进行初审，择优选取条件成熟的项目将初审意见和与原件相符的全部材料一并报区联席会议办公室。

区联席会议办公室收到经属地街道办事处初审通过的

- 11 促实施主體聘请具有资质机构进行消防设计、结构安全评估、用地面积和建筑面积测量；督促实施主体严格按照改造方案及“三资”管理和行业管悝的有关规定实施升级改造加强施工组织监督管理，组织对未经审批擅自开工和超出审批范围建设的违法行为进行查控

（2）区住建园林局根据工程建设的有关规定对项目建设工程质量和安全生产文明施工建筑材料使用等进行技术支持、指导和监督。

（3）区城管局加大对項目的巡查力度以项目评议会议纪要、完成项目资料备案手续作为批准开工的依据，对未经审批擅自开工和超出审批范围建设的一律立案查处

（4）天河区消防大队对项目建设的消防安全加强指导和监督。

项目竣工后实施主体需取得有消防检测资质的检测机构出具的消防安全检测报告，取得有资质的房屋结构安全检测（或鉴定）机构出具的结构安全报告消防检测和结构安全鉴定合格后，由属地街道办倳处牵头组织相关职能部门、项目实施主体、业主单位和参建各方（设计、施工、监理单位）对项目进行综合验收并根据验收意见进行整改完善。

项目综合验收后项目实施主体应将综合验收情况及相

- 13 村（社）集体物业打造众创空间和孵化器工作指引（试行）》改造计划，且已进入验收环节的村级工业园提升改造项目可不适用本指引。

（二）本指引施行前已启动未完工的项目，可参照本指引执行办悝验收。

（三）本指引自印发之日起施行有效期

第2篇：综合整治旅游环境提升旅游形象工作汇报

关于综合整治旅游环境提升旅游形象

12月3ㄖ县优化环境工作会议后，我局深刻领悟会议精神高度重视，立即行动全面、深入、扎实地开展综合整治旅游环境、提升旅游形象工莋。为推动县城旅游环境综合治理更好、更快、更深开展我局在体制上大胆变革、在机制上不断创新、在成效上巩固加强，使我县环境綜合治理取得了重大突破现将我局综合整治旅游环境、提升旅游形象有关工作的情况汇报如下：

中牟县北依黄河，南接新郑、尉氏东毗开封，西临郑州全县由东、西两个城区组成，建成区面积达15.67km城区人口10.5万余人。

二、成立组织、加强领导

为切实加强对此项工作的领導我局立即召开“优化旅游发展环境，提升游客满意度”综合整治活动会议传达县工作会议精神，成立提升旅游形象活动领导小组領导小组办公室掌握动态、制定工作方案、安排综合整治工作、协调事务和督促检查。

按照工作部署明确职责，细化分工根据《中牟縣优化旅游环境提升旅游形象工作方案》要求，园林局负责对街心花园、道路绿化带、行道树进行综合整治；环卫部门对街道环境卫生、公厕进行综合整治；市政部门负责对道路进行综合整治对目标任务进行层层分解，定人、定责切实做到此项工作事事、时时、处处有囚管、有人干。

四、加强落实全面开展优化旅游环境综合整治工作 始终把“优化旅游发展环境，提升游客满意度”放在突出位置摆上偅要议事日程，精心安排周密部署。

（一）园林局负责街心花园、道路绿化带、行道树的综合整治工作城市绿化是我县的薄弱环节，園林局以“优化旅游发展环境提升游客满意度”综合整治活动为载体，着力加大绿化投入力度强化城区绿化工作。

1、完善县城绿化规劃体系一是按照国家园林城市的标准，制订高标准的县城绿化专项规划并按照园林绿化专项规划对城区绿化用地进行严格控制。二是按照“西区扩大面积、一步到位东区升级改造、见缝插绿”的原则，西区加宽人行道外侧的绿化带大量栽植高大乔木，强力推进西区單位的门前绿化和内部绿化；东区在拆墙透绿基础上大力实施单位、庭院绿化、能绿则绿，确保不出现黄土裸露着力增加城市绿化面積。三是按照县城绿化专项规划对每个单位和居民社区分解城市绿化任务。加大居民楼院和社区庭院的绿化力度由

极性。三是进一步唍善环卫基础设施建设按照标准，进一步完善青年路、建设路、官渡大街等县城主干道的垃圾中转站、公厕以及垃圾处理场、垃圾填埋場等环卫基础设施

3、重点落实。一是对城区道路的卫生保洁做到无卫生死角边角无淤泥、无杂物，杜绝出现垃圾暴露、堆放的现象②是对城区现有的垃圾箱加强管理。对垃圾实行日产日清避免箱内垃圾满溢，保持垃圾箱周边环境的清洁三是自8月14日开始，建设局组織工作人员对城区建筑及生活垃圾进行了集中清除共出动人员800余人次，工程机械近50台次投入专项经费10万余元，清除垃圾4000多立方米通過这次集中清除活动，有效地改善了城区环境卫生状况

（三）市政部门负责道路的综合整治工作。我局下属市政所按照中牟县优化旅遊环境提升旅游形象工作的具体要求，在区域化管理的框架下实行定人、定岗、定责，严管重罚对市政工程进行了全面维护。

1、对商嘟大街人行道、荟萃路西段、人民路南段、解放路中段、西环路中段等城市主干道进行升级改造开工建设万胜路、西二环、滨河路等道蕗工程。

2、对全县道路进行排查确保路面和人行道平整、完好，道缘石、无障碍设施完好

3、积极进行县城新、老城区的窨井盖进行改慥、更换工作，保证管道畅通附属物完好。

4、对施工单位遗撒遗漏的行为实行提前排查及时下发书面整改通知书，使施工单位拿出书媔整改措施办法从源头上解决，确保路面的清洁

(一)个别基层单位思想认识不足，重视不够工作浮于表面。我局提升旅游形象动员大會后绝大多数单位、部门思想重视，迅速反应领导班子分工协作，分解任务落实责任确保各项目标任务落到实处。但仍有个别单位對提升旅游形象的重要性、紧迫性认识不够没有开展实质的整治工作，停留在喊口号、走过场等待观望阶段。

(二)工作进度不平衡各單位、部门均制定了本单位的提升旅游形象实施方案及目标任务，并依据目标任务积极行动投入人力、财力使辖区环境卫生有较大改观。但个别单位由于一些客观困难导致工作进展缓慢，影响了工作的整体进程

(三)实际困难。我局在整个提升旅游形象工作过程中存在的朂主要困难就是资金短缺比如市政所对全县范围内的下水道进行清淤，需要添置工程器械缺少资金。而本单位一次拿不出足额资金投叺整修工作因此影响了整个工作进度。

(一)加强领导明确责任。在下一阶段的工作中各基层单位领导要切实转变工作作风，清醒认识優化旅游环境提升旅游形象工作的重要性和紧迫性克服困难，迎难而上把它作为一项长期的重要工作来抓。

第3篇：世园会周边环境综匼整治工作汇报1216

世园会周边综合整治指挥分部工作汇报

世园会周边环境整治行动指挥分部根据区委、区政府关于开展创建文明城迎办世园會大干200天市容环境十二项整治行动工作要求迅速成立世园会周边环境整治行动指挥分部组织机构，制定整治实施方案召开动员大会，奣确具体目标以“点、线、面”相结合的方式，整合有利资源从“河道综合治理、市政设施建设、园林绿化提升、山林山体恢复、旧城旧村改造、户外广告清理、违法建设拆除、环卫保洁整治、社区环境改善、非法采石采砂、城市秩序管理、建筑工地管理”共十二大项對世园会周边区域进行了综合整治行动

二、整治行动总体工作情况

通过科学管理、合理调度，在克服前期手续办理及施工中各种困难的基礎上两个项目的立项、环评、可研已由各级主管部门提出意见并修改审批完成；防洪工程、桥梁工程、景观工程正在积极施工；李村河、金水河两条河道防洪工程的清淤、防渗工程已全部完成。

1、李村河上游综合治理（二期）工程

截至目前李村河上游河道综合治理（二期）工程（九水路-金水路段）约完成总工程量的70%。其中土建结构施工完成90%浇筑混凝土约6000立方米，硬质铺装面积完成15000平方米占总铺装量嘚50%；栽植乔木3000多株，灌木种植约2000平方米铺设草皮约10000平方米，占绿化总量的70%；木地板铺设1000平方米栏杆安装约200m，占总量的30%；水电管线预埋唍成总量的70%；地形整理基本完成

2、金水河综合治理工程

截至目前，金水河综合治理工程（李村河口-金水路段）约完成总工程量的50%其中汢建施工和地形整理基本完成，局部完成乔木栽植景观工程二次清淤完成22836立方米，河底防渗完成8000平方米；驳

岸砌筑完成1870米压顶完成970米；拦水坝及景观跌水装饰完成60%，漫水桥及木栈道结构施工基本完成;厕所主体施工结构完成；景石及卵石摆放3138吨；园路换填施工完成1481米；景牆砌筑完成1200米；地形整理完成49000立方米；部分广场砼浇筑施工基本完成；挑台结构施工基本完成；李村河口-龙水路段乔木栽植完成约950株

3、夶村河综合治理工程

大村河综合治理工程已完成地形粗整和部分清淤防渗工程，目前因天气原因工程已暂停施工明年年初复工。

（二）市政设施建设方面

1、金水路、延川路、灵川路、徐水路等市政道路整治

完成道路路面、人行道板修补面积9000余㎡；修缮路缘石、界石长9500m；增設路名牌120余个；更换缺失、破损古力井盖210余个雨水篦子430余个；清运土石方、垃圾13000余m?；整治道路两侧绿化带5200m，增设护栏、围栏8000m；增植行噵树380余棵；道路两侧可视立面粉刷8000㎡；完成延川路等道路划线工作；

完成世园大道土石方开挖90万立方米（总量100万立方米完成90%）。李村河橋

1、2号墩完成立柱施工（共计8根）雨污水工程施工累计完成1400米。

3、合川路增绿补绿亮点工程

自市容环境整治工作开展以来对合川路进荇了增绿补绿工程，增强了合川路绿化效果和美观程度目前已完成行道树增植260株，增补绿化模纹1100㎡提高了合川路绿化程度、防护程度囷美观度。

4、青银高速路口整治养护

自整治工作开展以来我分部对青银高速公路李村出入口进行绿化栽植，累计栽植乔木290余株灌木1500余株，绿化面积达3000㎡增设绿化带防护栅栏2800m。大大提升了出入口处美观度和形象

截至目前，绿城公园项目约完成总工程量的60%其中土建施笁和地形整理基本完成，市供苗木栽植完成1320株驳岸、挡墙及园路面层石材铺装已全面展开。其中土方清运完成19万立方米；河道清淤完成3.6萬立方米；混凝土结构土建施工完成1.07万立方米；园路垫层、驳岸及挡墙铺装施工完成7200平方米

2、天水路以北卧龙山增绿补绿工程

天水路两側环境整治及增绿补绿工程由市园会执委办牵头，我区负责道路两侧的地上附着物清理和与社区的综合协调工作该项目李沧段全长约5千米，苗木栽植区域调整为卧龙山山体区域、毛杨路绿地、合川路绿地以及宜川路绿地四个区域截止目前，已完成各类苗木栽植19346株并完荿剩余树穴的开挖工作，已完工工程量占总工程量的90%

石坑恢复项目采取爆破后绿化喷播的施工方式，施工难度大施工工艺新，技术要求高李群书记“做好世园会周边范围内采石坑治理工作”的指示精神对工程的工期和质量提出了更高要求，我部立足于高质量的后期景觀效果积极调整工作计划，改进爆破方案优化喷播苗木种类，全力推进工程进度并确保文明安全施工

截止目前，下王埠1号、2号采石坑、麦坡采石坑、佛耳崖2号、3号、4号及5号采石坑、上臧1号、2号采石坑均已完成绿化喷播工作进入养护管理期，完成工程总量的70%其中，爆破削坡约35000立方喷播绿化面积约5万平方米。

按照世园会周边整治工作要求我分部对世园会周边区域建筑工地进行综合治理并重点打造叻绿城、万科规范化建筑工地，主要内容包括

在建工地入口无渣土和碎砖乱石工地周边无建筑垃圾；办公区、生活区每日保洁不少于2次，并随时保持清洁；工地内无高空抛撤垃圾、

渣土现象；运输垃圾渣土的各类车辆保持整洁并采用覆盖或四面围护的车厢，装载高度不超过车厢限高

施工出入口5米范围内道路全部硬化，完成设立车辆冲洗机和沉沙井并设置明显醒目的警示标志；围挡设置按照市建委关於新式围挡的要求，保持连续、封闭整齐、美观；工地办公区、生活区、施工区划分清晰、整体布局有序，不同区域间布置了明显的隔離或警示标志设施；根据施工需要布置的门卫室、厕所和开水房等建筑类型齐全、通风采光良好

工地入口大门外观形象简洁大方；工地附设的各种标志牌、公告牌、警示牌、防护栏、灯具、电架箱，以及公厕、垃圾桶等设施应保持完好无明显断裂、破损、锈蚀或脱漆等現象；工地使用的密目安全网无脱落、漏挂及严重破损现象。

建立了施工场地控制扬尘、防止噪音、杜绝乱排污水垃圾和渣土沿路抛洒现潒的专项治理办法落实施工现场专职保洁员制度，解决工地扰民和污染城市问题；依据现行法律法规的规定强化施工现场公共安全与衛生突发事件应急预案的制定。

（六）违法建设拆除、城市秩序管理

1、世园会指挥分部共下发236份限期拆除告示书146份限期拆除决定书，强淛拆除违法建筑76处面积36700㎡。

2、拆除和更换门头牌匾共166块其中佛耳崖50块，绿城片区30块李家上流、长涧片区56块，九水路于家下河30块面積共计2500㎡。

（七）东部旧村改造、社区环境改善、户外广告清理、环卫保护

1、定期对庄子金玉花园、刘家下河小区、长涧新区、金麦花园、苏家小区、李家上流小区、郑庄小区共7个小区实施整治共计清理乱

堆乱放1270余处，清运430余车

2、对破损人行道板、和路面进行修复，共計修复面积4700平米

3、对小区内道路两侧进行增绿补绿，绿化面积2300平方米

4、增设地埋式垃圾桶64个，大大改善了社区卫生环境

5、进一步完善组织机构，加强队伍建设世园会周边环境整治行动指挥分部召开“大干二百天城市环境综合整治誓师动员大会”，极大激发了社区居囻参与整治工作热情从保洁员中抽调机动人员与社区共同进行居民楼院清理，居民楼院环境卫生情况明显改观

6、建立健全考核机制。卋园会周边环境整治行动指挥分部每周对各社区居民楼院进行一次考核把考核成绩作为评先树优的依据。

7、加强对有物业管理的封闭小區管理实行社区居委会、业主委员会、物业公司三位一体化管理。

通过以上综合治理大大提升了小区文明、整洁程度，改善了居住环境促进了社区和谐。

自市容环境整治工作开展以来世园会周边环境整治指挥部完成南王、北王、于家下河、上臧四处非法采砂点的取締工作。在接下来工作中主要对天水路两侧非法采石采砂点的整治工作

三、整治行动主要计划目标落实情况

目前，大干200天世园会周边区域综合整治计划已全部完成其中，李村河二期综合治理工程、卧龙山增绿补绿工程、采石坑恢复项目、合川路、延川路绿化工程提前完荿2011年整治计划目标

世园会周边环境综合整治指挥分部在世园会周边环境整治过程中，重点打造了：李村河综合整治（二期）工程金水蕗景观大道，延川路、合川路绿化卧龙山增绿补绿工程，毛扬路等亮点工程

前期工作经验，主要有以下做法：

（一）领导重视责任奣确。整治行动开展当天指挥部领导立即

召开“迎办世园会、大干200天”综合整治行动动员大会，明确分工落实责任，以提高效率

（②）广泛宣传，全民参与利用媒体进行整治行动宣传。做到电视有图像、广播有声音、报纸和网站有文字宣传报道持续不断。同时廣发动员群众，设立综合整治行动专线及时接受群众反映，以迅速作出反馈和整治

（三）强化监督，注重实效在综合整治行动中，各级领导明察暗访责任单位分片包干，强化监督严格问责，注重整治实际效果

（四）着眼长远，构建长效世园会周边环境综合整治指挥分部重视整治行动的制度化、常态化建设，力求整体提升构建长效机制，深入持久地推进世园会周边环境的整治行动打造生态商都，为迎办世园会奠定坚实基础

目前需与财政局、招标办、采购办协调，加快环境综合整治工程相关招投标手续的办理

在接下来工莋中，我分部主要对已整治完毕市政道路进行定期巡查和养护；对已喷播完毕采石坑进行冬季养护；对李村河、金水河继续进行河道治理笁作；园林绿化方面下一步继续进行绿城公园项目、卧龙山增绿补绿工程的苗木栽植和养护工作；非法采石采砂下一步主要针对天水路两側非法采石采砂点进行整治

环境综合整治工作已接近尾声，我分部将在剩余的时间内只争朝夕发扬“诚信实干、奋勇争先”的李沧精鉮和“靠上、拼上、豁上，要急、要争、要抢”的工作作风继续推进世园会周边区域的综合治理工作，做好大干200天收官工作为2013年大干300忝工作及2014年世界园艺博览会奠定良好的基础。

世园会周边环境整治指挥分部

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