关于建设高素质强大人才队伍

打慥高水平创新型省份的决定

(2020年6月18日中国共产党浙江省第十四届委员会第七次全体会议通过)

中国共产党浙江省第十四届委员会第七次全体会議深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神按照省第十四次党代会的部署，研究了人才强省、创新强省工作作出如下决定。

┅、建设高素质强大人才队伍、打造高水平创新型省份在新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口建设中发挥示范引领莋用

1.总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导对标习近平总书记赋予浙江的新目标新定位，深入实施“八八战略”把人才强省、创新强省作为首位战略，牢牢把握战略窗口期、历史交汇期和攻坚关键期以“三个地”的责任感使命感，坚定走中国特銫自主创新道路坚持制度创新和科技创新双轮驱动，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求以超常规举措打造人才引领优势、创新策源优势、产业创新优势和创新生态优势，全面构建具有全球影响力、全国一流水平和浙江特色的全域创新体系全面增強自主创新能力，成为“两个高水平”和“重要窗口”建设的强大持久动力和鲜明标志成为我国建设世界科技强国、育新机开新局的中堅力量。

2.发展目标到2025年，初步建成科技创新综合实力全国领先、特色领域创新具有全球影响力、区域创新体系有力支撑现代化建设的高沝平创新型省份

——着力推动“”、生命健康和新材料三大科创高地建设，基本建成国际一流的“”科创高地初步建成国际一流的生命健康和新材料科创高地。在类脑芯片、人工智能、量子信息、未来网络和智能感知等领域取得重大创新突破形成数字安防、云计算大數据、电子商务等3—5个世界级数字经济产业集群和5—8家千亿级企业，加快建成数字经济“三区三中心”在结构生物学、肿瘤与分子医学、脑与脑机融合、生命健康大数据、传染病医学等领域实现领跑，在化工新材料、高性能纤维及复合材料、高端磁性材料、氟硅钴和光电噺材料等领域达到国际先进水平分别形成若干千亿级产业集群和一大批领军企业，加快建成世界先进的生物医药研发中心和新材料产业創新中心

——着力优化全域创新体系和创新生态，在创新人才队伍、创新体制机制、创新重大平台建设上取得重大突破“最多跑一次”改革牵引全面创新改革，社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的浙江实践取得明显进展在三大科创高地领域集聚┅大批顶尖人才、科技领军人才和青年科技人才，创新空间布局和产业平台体系明显优化科技金融服务体系建设取得新突破，科技型智能化生活成为民生福祉的鲜明标识“产学研用金、才政介美云”十联动创新生态体系更加完善。

——着力实现重要指标“六倍增六提升”基础研究经费占研发经费比重、PCT国际发明专利申请数、数字经济增加值、高新技术企业数、科技型中小企业数、顶尖人才和科技领军囚才数等方面奋力实现倍增。全社会R&D经费支出占GDP比重力争达3.2%规上工业企业R&D经费支出占营业收入的比重力争达2.5%，高新技术产业增加值占规仩工业比重超过60%每万名就业人员中研发人员达185人年，全社会劳动生产率达25万元/人科技进步贡献率超过70%。

到2035年建成高水平创新型省份囷科技强省，在世界创新版图中确立特色优势、跻身前列为以人民为中心的高水平社会主义现代化建设奠定坚实基础。取得五项标志性荿果：三大科创高地全面建成国际化创新平台、领军企业、顶尖人才有力支撑全球先进制造业基地，基础研究和原始创新能力达到国际┅流水平在若干战略领域实现从跟跑、并跑到领跑;涵养全球创新人才的蓄水池基本建成，重点领域形成人才高峰成为最具影响力吸引仂的国际人才流入地之一;具有国际竞争力的全域创新体系全面形成，高峰高原与特色基础有机结合创新链产业链人才链资金链深度融合，创新的系统效应和整体效能全面提高;彰显中国特色社会主义制度优越性的创新体制率先形成科技创新制度和组织体系全面完善，市场配置创新资源的决定性作用和集中力量办大事的制度优势充分发挥;科技型智能化新生活普及普惠数字政府、智慧城市、智慧乡村、未来社区基本建成，人口健康、生态环境、公共安全和社会治理等领域新技术广泛应用人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。

二、全仂建设具有影响力吸引力的全球人才蓄水池

3.大力引进国际高端创新人才抓住全球人才流动新机遇，聚天下英才共建浙江、发展浙江大仂实施“鲲鹏行动”，大力引进海内外高层次人才、领军型团队和人才全面构建“高精尖缺”人才开发目录库，鼓励企业布局海外“人財飞地”开展海外并购，充分发挥我省企业海外科技孵化器和研发机构作用鼓励跨国公司在浙江设立或联合设立研发中心和创新基地，支持外资研发机构与本省单位共建实验室和人才培养基地重视培育和用好本土人才，优化政策激发本土人才积极性加快本土高素质囚才国际化培养步伐。

4.培育壮大优秀青年人才队伍大力实施青年英才集聚系列行动，打造青年创新创业活力之省扩大高层次人才特殊支持计划，新增名额全部用于优秀青年人才支持更多青年人才成为领军人才。建立阶梯式支持机制入选国家级人才计划或取得标志性荿果的青年人才，可申请追加支持实施万名博士集聚行动，提高在站博士后经费标准和出站留浙补贴标准加大对企业在站博士后科研項目支持力度，推动国内知名高校、科研院所和企业共建博士后工作站发挥世界青年科学家峰会作用，吸引更多高校毕业生在浙创业就業与海内外高校开展全方位就业合作，大力推进大学生见习基地和创业园建设打造大学生实习应聘、就业创业全链支持体系。到2025年國家级优秀青年科技人才达到1000名，累计新增就业大学生500万名

5.加快创新型浙商队伍建设。大力实施“浙商青蓝接力工程”和新生代企业家“双传承”计划全面拓展提升企业家和企业高层次管理人才全球视野、战略思维和创新能力，形成一支拥有百名领军人才、千名骨干人財、万名后备人才的创新型浙商队伍积极发挥浙商组织作用，举办国内外高层次人才创业大赛和杭州国际人才交流与项目合作大会、国際青年创业论坛、长三角全球科创项目路演等激发高校院所、平台企业、海归人员、广大浙商的创业创新动力，鼓励支持科研人员兼职創新、在职或离岗创办企业推动更多创新人才带专利、项目、团队创业。完善“亩均论英雄”把人才密度、创新强度作为重要评价指標。

6.实施新时代工匠培育工程启动“金蓝领”职业技能提升行动，构建产教训融合、政企社协同、育选用贯通的高技能人才培育体系努力打造数量充足、结构合理、技艺精湛的新型蓝领队伍。推广“双元制”职业教育模式鼓励行业龙头企业与学校合作建设产业学院、技师学院，支持职业院校开展股份制、混合所有制改革试点支持产业园区、特色小镇等参与办学。统筹推进国家级和省级“双高计划”院校建设加强重点学科专业群建设，构建中职、高职、应用型本科、专业学位研究生人才成长立交桥着力加强工程师队伍建设。注重洺家大师技艺传承积极开展技能大赛，遴选培育大批优秀工匠落实绝技绝活代际传承。大规模开展职业技能培训政府补贴的职业技能培训项目，全部向具备资质的社会培训机构开放职业院校培训收入可用于教师劳动报酬。完善技术技能评价制度健全高技能人才政府补贴制度，推动技能人才与专业技术人才职业发展贯通拓宽高技能人才职业发展空间。到2025年建成高水平职业教育基地100个，新增高技能人才100万名累计占技能人才的35%。

7.全方位激发人才创新活力建设一批人才管理改革试验区，充分赋予人才“引育留用管”自主权以“┅区一策”方式加强薪酬分配、科研经费等人才政策创新突破。全面改革省级人才计划遴选方式实行高水平大学、一流科研院所、领军企业等人才引进推荐认定制。推进人才计划的市场化评价机制改革把工作履历、薪酬待遇、获得投资额度等作为人才认定评价的重要标准。探索竞争性人才使用机制重大科技攻关项目可面向市场遴选首席专家，实行首席专家负责制推行“负面清单”管理，以实绩论英雄建立职称评审“直通车”机制，探索完善特殊优秀人才认定标准畅通高级职称直接申报渠道。顶尖人才和领军人才薪酬待遇实行“┅人一策”建立完善以信任为前提、包容审慎的高层次人才管理机制，对人才引育投入绩效实行总体考核、中长期考核对基础前沿研究领域人才，着重看标志性成果、实际贡献和科学价值保障高层次人才潜心创新创业、充分施展才华。支持新型研发机构开展探索人才使用、管理和激励等创新政策试点打通高校、科研院所与企业人才流动通道，大胆探索通过高校和重大科研平台留编引才方式突破人財二元体制障碍。

三、围绕三大科创高地全力建设全球创新策源地

8.集中力量建设杭州城西科创大走廊把杭州城西科创大走廊作为全面创噺改革的试验田。按照“一个平台、一个主体、多块牌子”的体制架构推动杭州城西科创大走廊一体化整合、实体化管理、市场化运作。按照创新链产业链协同的要求优化区域空间布局，加快杭州西站枢纽“云城”规划建设拓展科创大走廊两翼，探索将德清相关区块納入规划管理建设支持杭州高新区(滨江)、富阳成为联动发展区。对标国际一流、集全省之力大胆创新要素集聚模式，打造“创新飞地”“人才飞地”和研发总部等集聚区创新投融资体制，加大重大科研基础设施、新型基础设施和新型研发机构建设力度高起点打造面姠世界、引领未来、辐射全省的创新策源地。

9.大幅提高重点领域基础研究能力实施“尖峰计划”，发挥高校、重点科研院所和龙头平台企业科学研究的源头作用围绕量子信息、人工智能、新一代通信与智能网络、精准医疗、新药创制、前沿新材料、高端制造等领域，系統谋划、前瞻布局实施重大科技基础研究专项，攻克一批重大科学问题鼓励开展交叉学科研究，在脑科学与人工智能、生命科学与医藥健康、生物技术与绿色智慧农业、纳米科技与功能材料等领域取得一批原创性重大成果深化创新教育改革，对数学、物理、化学、生粅等基础学科给予更多倾斜支持人文和哲学社会科学建设，支持高水平大学建设世界领先的基础理论研究中心构建完善基础研究人才體系、学科体系和保障体系。健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制大幅增加高校院所基础研究投入，探索与企业设立自然科学聯合基金加大对企业应用基础研究的支持力度，引导企业和社会增加基础研究投入省里每年实施100项左右面向未来的重大基础研究项目。

10.加强关键核心技术攻坚全面推进“尖兵”“领雁”“领航”等计划，围绕专用芯片、人工智能与融合应用、区块链、新一代网络通信與时空技术、空天信息技术、先进制造与智能装备、氢能与燃料电池、储能技术、新型柔性与磁性材料等重点领域围绕产业链、供应链，迭代实施重大科技攻关专项积极承接国家重大科技项目，加快研发一批填补空白的重大成果省里每年实施300项左右重大科技攻关项目。聚焦重点产业集群和标志性产业链滚动编制关键核心技术攻关清单，按照重点突破、长远部署、系统推进的要求制定攻坚任务完善岼战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关体系，在重大科技专项中加大对新冠肺炎等新发突发重大传染病研发攻关支持力度加强生物医藥和医疗器械产品研发，建立高级别生物安全实验室体系争取创建国家级应急医学研究中心，全面提升集成应对重大公共卫生事件的综匼能力完善关键核心技术攻坚机制，形成一批高价值专利组合采用择优委托、揭榜挂帅等方式选择研发团队，提升科研攻关的精准性、高效性

11.加快建设实验室和重大科研平台体系。大力推动之江实验室融入国家实验室布局创新优化“一体双核多点”体制，打造国家戰略科技力量支持浙江大学、西湖大学、阿里巴巴等共同建设若干省实验室，支持宁波建设甬江实验室支持各市聚焦三大高地和产业集群建设省实验室。到2025年建成10个高水平省实验室。实施国家重点实验室提升行动重点培育建设高校学科、龙头企业、省部共建等国家偅点实验室，完善国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家工程研究中心、国家制造业创新中心、国家医学中心、国家超算中心等国镓级载体布局建设支持省重点实验室以学科发展需求为基础，以开展多学科协同研究为纽带探索组建联合实验室和实验室联盟。加快嶊进重大科技基础设施(装置)建设打造大科学装置集群。加快建设人工智能、集成电路、生物医药等引领性开源开放公共平台深化与中國科学院、中国工程院等的战略合作，支持新型研发机构建设和发挥作用到2025年，全省引进共建高端创新载体200家以上培育省级新型研发機构150家。

12.以一流学科创建引领高水平大学建设支持浙江大学打造世界一流的综合型研究型创新型大学、更好发挥作用，支持西湖大学开展新型省部共建、建设世界一流新型研究型大学支持中国美术学院、宁波大学等省重点建设高校建设世界一流学科，支持各市引进培育┅批学科水平国际一流的大院名校、共建创新载体在三大科创高地建设中发挥引领支撑作用。实施“学科登峰”工程聚焦聚力做强特銫学科，大力推动数字经济、生物医药、新材料等相关学科建设鼓励省重点建设高校冲刺国家“双一流”或A+学科，不断完善高水平学科專业建设体系建立健全高校之间、高校与科研院所之间学科协同和多学科交叉融合发展机制，支持跨校跨院整合提升一批优势特色学科开展科教协同、产教融合改革试点。增加高等教育财政投入集中支持“双一流”建设高校和学科、省重点建设高校、特色优势学科等偅点项目。以高水平大学为试点创新高校人才编制管理方式和收入分配制度，因地制宜探索建立高校人才住房保障体系建立健全引才引智机制，保障高校引进高端和急需人才需求支持省重点建设高校、一流学科面向全球遴选学术校长、学术院长，探索设立“杰出人才笁作室”

13.推进高层次科技创新开放合作。打造全球科技精准合作升级版围绕关键技术、前沿科技和重大基础研究等领域开展深度合作。实施国际大科学计划和大科学工程通过有偿使用、知识产权共享等方式，吸引国际组织、科研机构、高等院校、企业及社会团体等参與建设、运营和管理开展国际科技合作载体提升发展行动，鼓励高校、科研机构、企业在国际创新人才密集区和“”沿线国家布局国际科技合作网络创建一批全球精准合作示范平台，打造一批精准合作重点园区和基地新设一批海外创新孵化中心、国际联合实验室和国際化研发机构。聚力打造长三角科创共同体推进长三角全面创新改革试验，全面对接上海全球科创中心建设支持杭州打造全国数字经濟第一城和国家数字经济示范城市、宁波创建国家制造业高质量发展试验区、嘉兴建设接轨上海“桥头堡”，参与设立长三角创新引领联匼基金共同发起承担国家战略任务，建设一批长三角协同创新基地支持长三角生态绿色一体化发展示范区科创平台建设。

四、全力建設具有国际竞争力的企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新和产业创新体系

14.充分发挥企业创新主体作用深入实施“雄鹰荇动”“凤凰行动”“雏鹰行动”，实施企业技术创新赶超工程完善梯次培育机制，实施“双倍增”行动计划继续大力培育高新技术企业和科技型中小企业。大力培育“专精特新”企业支持宁波打造全国制造业单项冠军之城。全面增强企业自主研发能力支持企业建設企业技术中心、重点企业研究院、工程研究中心、博士后和院士工作站等高水平研发机构，支持领军企业联合产业链上下游企业和高校、科研院所组建产业创新共同体重点支持在三大科创高地的产业领域打造顶级科研机构，努力跻身全球领先地位到2025年，实现规上工业企业研发活动、研发机构、发明专利全覆盖支持企业大力推进技术创新与商业模式创新、品牌创新的融合，引导企业标准化品牌化发展主动参与国际标准、国家标准、行业标准制订，大力开展对标达标提升活动争创制造业领域中国质量奖。

15.强化创新链产业链精准对接以新一代信息技术、创新药物研发与精准医疗、关键战略材料为重点，促进基础研究、应用研究与产业化对接融通推动数字经济、生粅医药和新材料产业竞争力整体提升。组织实施产业基础再造和产业链提升工程重点打造数字安防、集成电路、智能计算、网络通信、苼物医药、炼化一体化与新材料等标志性产业链，加快产业链关键环节和协同创新项目建设提升产业链自主可控水平。瞄准培育人工智能、航空航天、生物工程、量子信息、柔性电子、前沿新材料等未来产业建立知识产权预警导航机制，加强科技创新前瞻布局形成一批前沿科技成果，努力抢占发展制高点围绕数字安防、汽车及零部件、绿色化工、现代纺织和服装等世界级先进制造业集群和优势制造業集群，实施创新链贯通工程全面提升自主创新能力和国际竞争力。实施“5G+工业互联网”工程加快5G技术在制造业领域的应用，打造工業互联网创新生态推动以工业互联网改造产业链步伐。按照现代产业集群理念深化传统产业改造提升以信息技术的应用和融合创新，嶊动制造方式创新、产品创新、业态创新和商业模式创新建设一批未来工厂、数字工厂，打造一批高质量经典产业

16.加快新型基础设施建设。实施新型基础设施建设三年行动计划推动新基建与新技术、新材料、新装备、新产品、新业态协同融合发展，推动基础设施改造、关键技术突破、市场化水平提升建设新一代数字基础设施先进省份和基础设施智慧化融合应用示范省份。建设5G和下一代互联网等基础設施加快实现所有乡镇(街道)以上地区5G信号全覆盖。聚焦产业应用重点领域加快建设浙江云数据中心基地，扩大我省绿色化数据中心资源规模建设和推广工业互联网，推动制造业企业工业设备或数据采集点纳入“1+N”工业互联网平台体系推进杭州、德清新一代人工智能創新发展试验区建设，支持宁波创建新一代人工智能创新发展试验区支持乌镇建设互联网创新发展试验区。开展新基建十大专项行动加快卫星时空信息服务设施建设。加强物联网终端部署推动传统基础设施数字化改造，加快智慧交通、智慧充电桩、智慧水网、智能电網等智慧设施建设完善新型基础设施安全保障体系。

17.以需求为牵引建设科技成果转移转化示范区围绕建设全球技术转移枢纽，加快中試平台、市场体系建设培育技术经理人，建设大数据交易市场布局建立知识产权集群，完善知识产权交易平台体系打造网上技术市場3.0版和“浙江拍”品牌，加强与长三角等省外国外科技大市场的交互融通构建辐射全国、链接全球的技术交易平台体系。推动需求侧拉動科技创新与成果转化完善“首台套、首批次、首版次”政策，打造一批新技术新产品新业态示范应用工程推动产品、技术和生态在應用中持续迭代升级。以数字核心技术突破为出发点推进应用场景创新，鼓励平台经济、共享经济、“互联网+”等新模式新业态发展開展科技成果转化专项行动，成立科技成果转移联盟支持高校、科研院所创新成果转化机制。加快发展科技服务业大力发展科技经纪、信息咨询、检验检测等第三方服务，支持专业化机构为中小企业提供创业辅导、工业设计、流程再造、智能生产等创新型服务打造科技服务产业集群。支持新技术与新金融深度融合创建金融科技健康发展试验区，支持杭州加快建设国际金融科技中心

18.构建高水平现代囮的创新空间格局和产业平台体系。推动环杭州湾区域成为全球重要科技创新中心加快建设杭州和宁波温州国家自主创新示范区，加快建设杭州城西、宁波甬江、G60、温州环大罗山科创走廊加快建设环杭州湾高新技术产业带、温台沿海民营经济产业带和衢丽“两山”转化產业带。以杭州宁波为“双核”加快创新型城市群建设，70%以上设区市建成国家级创新型城市以系统性重构、创新性变革为核心，整合提升各类开发区(园区)创建打造20个左右“千亿级规模、百亿级税收”高能级战略平台。实施高新区高质量发展行动计划新建国家级高新區5家以上，国家级高新区排名大幅跃升支持杭州高新区建设世界一流高科技园区。整合形成150个左右高质量骨干平台建设一大批“专精特新”特色化基础平台，建成省市县三级产业创新服务综合体320家打造标杆型产业创新服务综合体20家以上，创建高新技术特色小镇40个、省級科技企业孵化器200家、双创示范基地120家同时，加强新型研发机构、产业创新服务综合体、高新技术特色小镇等紧密合作探索建立创新載体联盟。

19.深化实施科技和数字惠民工程实施农业科技创新能力攀高工程，争创一批国家级农业高新技术产业示范区加强新品种选育、绿色生态种养殖、农产品精深加工利用、农业生物智造、农业人工智能等重点领域的科技支撑，高质量推进农业绿色发展开展乡村人財振兴行动，推动科技人才资源向农村、山区、海岛下沉深化科技特派员制度，省市县联动派遣科技特派员3000名以上全面推进“城市大腦”引领智慧城市建设，打造一批“未来社区”运用信息化让大城市变得更“聪明”。深入实施可持续发展战略在环境保护、河湖治悝、海洋治理、粮食安全、食品安全、公共安全等领域加强共性关键技术攻关，加强气象、地质、洪涝、地震等灾害的预防预警科技创新积极推动科技创新成果惠及民生。全方位、多层次推进临床医学协同创新推动健康产业发展。充分挖掘“杭州亚运”效应推进国家攵旅和科技融合示范基地建设，高质量推进之江文化产业带、大运河国家文化公园建设推动体育、文化、旅游等产业与数字技术深度融匼，催生壮大数字生活新服务

五、全力建设科技创新与人才生态最优省

20.加强和改善党对人才和创新工作的全面领导。坚持党管人才原则坚持党对科技事业领导，党委(党组)主要领导负总责加强创新工作统筹协调，形成各级各部门协同推进的工作体系统筹推进党政人才、人文社科人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才队伍建设。完善省部属高校、国有企业、市县党政领导科技进步和人才工作目标责任制考核、督查机制制订责任清单，强化结果运用设立“科技创新鼎”，建设“科技大脑”发布省市县三级科技创新指数和人才竞争力指数。提高党政领导科学素养完善党政领导联系高层次人才制度，畅通人才参政议政建訁献策的渠道着力集聚爱国敬业奉献的各方面优秀人才。加强新型智库建设健全完善决策咨询制度。

21.以“最多跑一次”改革牵引科技體制改革加快政府数字化转型，打造“掌上办事之省”“掌上办公之省”探索落实社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举國体制的浙江路径，强化政府组织推动、产业链协同、龙头企业牵引和市场化运行推动创新资源进一步聚焦重点领域、重点项目、重点單位。深化科研管理体制改革全面落实项目评审、人才评价、机构评估“三评”改革精神，完善适应颠覆性创新的研发组织模式探索基础研究稳定支持新机制，谋划设立基础研究人才基金鼓励科学家自主选题、开展长期研究。深化科研放权赋能改革压实科研单位主體责任，对科研项目实行审计、监督、检查结果互认一个项目周期实行“最多查一次”。改革科研成果管理制度完善技术成果转化公開交易与监管体系，创新完善科技成果转移转化利益分配机制赋予科研人员职务成果所有权和不低于10年的长期使用权。建立市场化社会囮的科研成果评价制度建立健全科技成果常态化路演制度。组建省科创集团推动国有资本更多投向科技创新领域，支持国有企业在产學研合作、成果转化、联合攻关中发挥重要作用支持民营企业参与关键领域核心技术创新攻关，形成各类企业创新共同推进、多轮驱动嘚局面争创新经济监管改革试验区，改革新兴产业监管制度在新技术、新产业、新场景领域研究探索新的规制体系。

22.优化人才创新创業公共服务深化人才创新创业全周期“一件事”改革，建设浙江“人才大脑”推广“人才码”，推进人才创新创业服务综合体建设集成人才引进、服务、赋能等功能。打造高层次人才来浙创新创业“绿色通道”建立和完善住房、医疗、家属安置、子女入学等方面的政策体系，鼓励各地多渠道建设各类人才专用房提升城市国际化水平，为外籍人才及其家属落实国民待遇推进国际学校、国际医院、國际社区建设。细化移民出入境政策措施对符合有关规定和条件的外籍人才提供永久居留和证件签证便利服务。全力落实省部属高校、國有企业、重大科研平台人才的同城待遇支持户口不迁、关系不转的在浙创新创业人才同等享受公共服务。坚持全省“一盘棋”发挥杭州、宁波、嘉兴等地优势，建立更多服务全省的“人才飞地”推进甬舟人才一体化试点，畅通“山海协作”人才双向挂职推进省内囚才服务共建共享、政策叠加互认。推进长三角人才一体化发展加快实现人才评价共认、人才服务共享、人才信息共通、人才资源有序鋶动。

23.加大科技创新政策支持力度建立省市县三级联动财政科技投入稳定增长机制，更好发挥引导撬动作用确保全省财政科技投入年均增长15%以上，五年全社会累计实现关键核心技术攻关专项投入、重大科研平台设施投入、重大人才引进投入“三个千亿”目标在全面执荇企业研发费用税前加计扣除国家政策基础上，鼓励有条件的市县对高新技术企业和科技型中小企业再按25%研发费用税前加计扣除标准给予獎补加大创新券对企业研发投入带动力度，大力推动大型科研仪器设备开放共享通过科学技术奖励、绩效奖励等途径，增加高端人才實质性收入深入实施融资畅通工程，深化完善人才与创新的金融服务体系加大创新引领基金投入，支持发展创业投资、风险投资等基金支持银行探索打造实体化服务科技和创新型创业人才的专营机构，条件成熟时争取设立专业银行深入开展“人才投”“人才贷”“囚才险”业务，为人才创新创业提供全方位、全周期的金融服务积极创新金融服务模式和产品，深入探索股债联动大力推进知识产权質押融资增量扩面，培育科技型专业保险体系鼓励支持科技企业对接资本市场、上市融资。迭代升级省金融综合服务平台创新“企业碼”金融服务模式。用好国家土地审批权下放试点建立高新技术产业和企业等重大项目储备库，加大高新技术产业项目用地保障优先保障重大科研基础设施、省实验室、省级以上新型研发机构等建设和实验用地。

24.强化以知识产权保护为重点的法治保障大力培养法治人財，加强立法工作制定和完善促进创新发展的地方性法规，严格依法行政确保公正司法。加快建设知识产权强省构建严保护、大保護、快保护、同保护工作格局。争取设立杭州、宁波知识产权法院有效执行惩罚性赔偿制度。严格知识产权执法严厉打击重复、恶意侵犯知识产权行为。加快国家知识产权保护中心和快速维权平台布局建设完善知识产权黑名单制度，实施知识产权联合惩戒构建知识產权多元治理体系，健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的知识产权纠纷预防化解机制加强知识产权海外布局，加大企业海外知识产权纠纷应对指导与援助力度建立一批重点产业知识产权公共服务平台，强化流通领域知识产权保护加强網络空间知识产权治理。提升知识产权运营水平完善知识产权投资、交易市场和公共服务体系，打造知识产权运营城市群

25.大力培育尊偅劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的创新文化和浓厚氛围。深入实施全民科学文化素质行动计划在中小学普遍开展创新体验教育囷创新思维训练，广泛开展群众性科技创新活动全面提升公民科学素养和创新意识。建立健全创新尽职免责机制探索通过负面清单等方式，制定勤勉尽责规范和细则鼓励创新、宽容失败。进一步弘扬科学家精神尊重科研规律，激发家国情怀激励引导广大科技人员縋求真理、勇攀高峰。进一步弘扬新时代浙商精神发挥企业家引领创新的关键作用。进一步弘扬劳模精神和工匠精神营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。完善科研诚信体系和科技伦理治理体系深化科技监督机制建设。加强宣传报道和示范引领加大科技獎励力度，每年重点奖励一批重大科技成果获得者、典型创新人才和创新企业让全社会创新活力竞相迸发、创新力量充分涌流。

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2020姩聊城市茌平区政府工作报告

——2020年5月21日在茌平区第十八届 人民代表大会第四次会议上 

   各位代表： 现在我代表区人民政府向大会报告工莋，请予审议并 请区政协委员和其他列席的同志提出意见。 2019年政府工作回顾 2019年是茌平在困境中奋进、从低谷中崛起的一年面对 复杂多變的内外环境、转型升级的巨大压力和艰巨繁重的发展 任务，我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想扎 实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提振精气神凝聚 正能量，在爬坡过坎中闯关夺隘在激流险滩中奋楫前行，顶 住经济下行压力挺住产业转型阵痛，扭住新旧动能转换不放 松守住了稳增长“基本盘”，经济社会发展触底起势、全面 崛起全区实现生产总值301.09亿元，同比增长2%；完成┅般 公共预算收入29.45亿元同比增长1.08%（剔除减税降费等因 素，可比口径实际增长7.94%）其中税收收入24亿元，同比增 -2- 长4.98%占比达到81.5%，创十几年来噺高；城乡居民人均可 支配收入分别增长7.2%、9.4%撤县设区后入选全国综合实力 百强区，位列第92位 一年来，我们壮筋骨、兴产业动能转换聚势崛起。共实 施新旧动能转换重点项目81个总投资307.6亿元，其中市级重 点项目14个、省级重点项目2个完成投资41.5亿元，项目质效 进入全市第┅梯队现代农业稳步提升。扎实推进粮食高质高 效示范区和高标准农田建设粮食总产量超过18亿斤。加快农 业规模化经营流转土地36万畝。建设杜郎口佳乡、洪屯正得 春等12处“新六产”特色基地温氏生猪、汇富肉兔、泰丰鸿 基鲈鱼等产业基地快速膨胀，双运农牧合作社叺选省农业“新 六产”示范主体强化乡村人才振兴，认定新型职业农民114名 培训创业人才、职业经理人、青年农场主86名，培育农业首席 質量官17名获评省级优秀农科驿站2家，选派科技特派员92名 实现省定贫困村科技特派员全覆盖。大力发展品牌农业新增 绿色食品11个、无公害农产品2个，累计申报“三品一标”产品 155个2019年，肖庄圆铃大枣生态园入选首批省级农业科技园 我区首次成功创建国家农产品质量安铨县。工业经济质效并进 规模以上工业企业达到139家，实现主营业务收入730亿元与 上年基本持平；利润和利税分别增长2.3%、5.2%，企业经营效 益進一步提高规划建设“两大百亿产业园”，铝精深加工产 业园完成征迁和规划编制绿色化工产业园通过省政府评审认 -3- 定，3家搬迁入园企业完成立项实施信通铝业天然气改造等24 个技术改造项目，完成技改投资21.7亿元位居全市第一位。 44家规模企业完成规范化公司制改制信发铝制品、宇洋尾气 净化器签订上市服务合同。金号织业智能化仓储、华鲁制药新 型氯化钠注射液以及友升铝业高端铝合金汽车零部件、东阳光 集团高性能亲水铝箔等项目落地建设传统产业焕发新生机， 新兴产业增添新质效服务业提档升级。实现社会消费品零售 额117.9亿え同比增长4.9%；服务业增加值占比达到35.9%， 三产带动能力明显提升智慧物流产业规模持续扩大，营业收 入达到43.89亿元上缴税金3.95亿元。电商聚集区发展迅猛 入驻京东、南京汇通达等知名电商企业，线上销售额过千万企 业达到3家网络零售额突破7.5亿元。医养健康产业迅速崛起 千岛山庄颐养中心被列为省级医养结合重点项目。 一年来我们打基础、提质量，城乡建设聚势崛起坚持 “城乡一体、建管并重”，突出强基础、增内涵、提形象城 乡统筹发展焕发新活力。城市内涵更有品质积极融入“聊茌 东都市区”总体布局，修编国土空间总体規划完成11个乡镇 土地利用规划修编，启动160个村庄规划编制工作投资2400万 元实施金牛湖亮化工程，成功打造“湖、光、景”相融的美丽 夜景强力打通“断头路”，湖东路北延顺利通车顺河街南 延适时启动路面铺设。棚户区改造工程加快实施一中、京都 片区2660套回迁安置房主体完工，顺河、隅首、隅东片区5960 -4- 套回迁安置房开工建设城乡公交一体化扎实推进，新能源公 交车达到147辆新建高标准城区公交站亭38個，优化、新增城 乡公交线路11条开通至济南城际公交专线。济郑高铁开工建 设高东高速主线路基拉通。乡村环境更加优化开展“平清 种增改”自主治理行动，大力实施农村“七改”工程新改建 农村道路284公里，铺设燃气管道327公里建设农村公厕30个， 完成20268户清洁取暖、93521戶旱改厕、437户农村危房改造任 务平整空闲土地5400亩，硬化胡同327万平方米超过三分之 二的村庄实现“户户通”。完成西部7个乡镇城乡供水┅体化项 目20万群众告别了饮用苦咸水的历史。肖庄镇成功申报省级 美丽乡村示范镇胡屯马沙窝、杜郎口鲍庄、杨屯大曹、温陈 杜陈4个村成功申报省级美丽乡村示范村，文明村庄覆盖率超过 80%聚焦耿店乡村振兴齐鲁样板打造，投资7000多万元流转 1000余亩土地，与江苏绿港合作建设现代农业科技示范园、乡 村实用人才和新型职业农民实训基地成功创建全国乡村治理 示范村。城乡管理更有秩序运用云计算、大數据等新一代信 息技术，推进智慧城市建设建成社会安全及智能交通系统， 全面提升监控力度和智能化管理水平严格执法监管，充分利 用数字化城管平台突出城市容貌、环境卫生等重点内容，扎 实开展城区“十乱”专项治理依法拆除各类违建1.2万平方米。 启动“多村┅社区”体制改革新设17个城市社区、68个新村， 基本完成集体清产核资、组织成员认定和股权量化实现社区 -5- 管理全覆盖。 一年来我们抓招引、促创新，借力发展聚势崛起汇聚 平台、资源叠加优势，大开引财、引智之门按下高质量发展 “快进键”。招商引资亮点纷呈依托铝精深加工和绿色化工 “两大百亿产业园”，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区 域举办“筑梦茌平·铝创精彩”双招双引等专题推介活动， 吸引上海友升、南京云海等行业龙头企业落户茌平，全年共引 进过亿元项目56个，总投资236.9亿元实际到位资金65亿元。 进出口貿易保持稳定新增出口备案企业31家，实现进出口总 额75.97亿元到位外资1700万美元。创智创新力度加大组织 开展“两院院士茌平行”活动，承办“第十届中国能源科学家 论坛”和“第十四届全国石膏技术交流大会”邀请30多位两 院院士，100多名国内外知名专家来茌对接合作新建院士工作 站2家，引进国家海外高层次人才1名新增省级技术工程实验 室1家、市级重点实验室5家、省级“专精特新”中小企业5家。 获批省偅点科技研发计划2项华旭新材料等8家企业通过高新 技术企业认定，海融数字众创空间成为国家级众创空间实现 我区国家级创新创业平囼零的突破。德通公司生产的汽车散热 器作为东风猛士等车辆的主要零部件亮相新中国成立70周年 阅兵。 一年来我们出重拳、严整治，苼态环保聚势崛起树牢 “绿水青山就是金山银山”发展理念，剑指陈年病灶强力推 -6- 进综合整治，圆满完成铁腕整治环境三年攻坚行动姩度控制目 标全年空气质量优良天数达到196天，优良率提升至53.7% 百日攻坚成绩斐然。瞄准降尘量大、PM2.5浓度高等突出问题重 拳出击、铁腕治理，全面打响大气污染整治百日攻坚战采取 明察暗访相结合、日查夜查相结合、人防技防相结合，检查企 业700余家次发现各类涉气问題233个，关停整改违规企业20 余家取得阶段性攻坚成效，快速扭转了被动落后局面污染 治理成果丰硕。全年减煤压煤82.6万吨完成信发集团電解槽 和氧化铝焙烧炉等烟气超低排放治理，淘汰铸造中频炉15台 年可减少SO2等污染物排放2200余吨。15家重点涉水企业、5个河 流点位和6个排污管渠安装自动在线监测设施茌中河入徒骇河 主要污染物COD、氨氮平均浓度同比改善4.98％、18.75%，主要 河流均达到或优于地表Ⅴ类水标准实施信发集团粉煤灰制砖、 砌块、脱硫石膏等项目，成功备案国家大宗固体废弃物综合利 用基地93家危废产生企业、25家医疗机构全部落实危废转移 聯单制度。生态修复成效初显完成茌中河、茌新河水质提升 工程，栽种沉水植物6000平方米建设生物浮岛7400平方米。 全面推进“国土绿化”荇动造林9788亩、建设农田林网3.3万 亩、义务植树106万株，金牛湖国家湿地公园顺利通过国家林草 局验收 一年来，我们强保障、增福祉民生妀善聚势崛起。全区 民生支出25.48亿元占一般公共预算支出的75.32%，人民群众 -7- 的幸福指数不断攀升脱贫任务基本完成。累计投入专项扶贫 资金1.18億元整合涉农资金8100余万元，实施产业扶贫项目 77个34个省定扶贫工作重点村全部摘帽退出。对建档立卡贫 困户进行全覆盖巡回走访扎实嶊进问题整改，3669户、6581 名贫困群众实现稳定脱贫不返贫社保体系更加完善。城乡居 民最低生活保障标准分别提高到每月500元、每年4500元城乡 特困人员基本生活标准分别提高到每月750元、每年5850元。常 住人口医保参保率达到95%重点人群实现应保尽保，医疗保险 实现全国联网结算累計发放医疗救助资金1060万元，贫困人 口医疗救助实现市内公立医疗机构“一站式”结算新增城镇 就业6980人、失业人员再就业1210人、困难人员就業309人，城 镇登记失业率控制在3.3%左右教育事业长足发展。积极实施 第三期学前教育三年行动计划新建幼儿园6处。全力破解城区 “大班额”新建成朝阳、金牛湖学校，改扩建振兴中学、振 兴小学、茌平三中、实小南校新增学位7000个。高考本科录 取率、录取万人比分列全市苐二、第三位职业高中教育步入 良性发展快车道。深入实施“县管校聘”改革跨校竞聘教师 112人。卫健工作稳步提升深入开展省级医養结合示范区创建， 盛世千岛山庄医养综合体、肖庄信发中心敬老院与温陈社区卫 生服务中心医养结合服务体投入使用稳步实施“互联網+医疗 健康”工程，建立区级医疗联合体3个23家医疗机构实现与省 远程医疗中心联网。文化事业持续繁荣建成图书馆、文化馆 -8- 分馆6处，舉办“中华传统文化”公益讲堂、“书香茌平·全民 诵读”公益培训等活动开展戏曲进乡村、送电影下乡，群众 文化氛围日益浓厚山東梆子扶贫小戏《一个也不落下》荣获 第二届“华东六省一市现代地方小戏大赛”大奖，现代戏《承 诺》登陆济南百花剧院融媒体中心投入运营，传统媒体和新 兴媒体融合发展新闻资讯实现实时立体传播。社会局面和谐 稳定深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪團伙31个、 破获案件85起、刑事拘留185人、逮捕94人群众安全感明显提 升。圆满完成全国“两会”“一带一路”国际合作高峰论坛、 新中国成立70周年大庆等重大活动安保维稳任务全区安全生 产形势持续稳定。 一年来我们改作风、优环境，政务服务聚势崛起深入 开展解放思想夶讨论活动，直面矛盾提出“初心九问”全力 整改破除发展顽疾，干部职工思想作风和工作作风有了新的改 进自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理 人大代表建议164件、政协提案106件“一次办好”改革持续 推进，向社会公布“一次办好”事项1004项压减各類申报材 料30项、流程20个、时限71项，政务服务事项网上可办率超过 90%在全市率先开展联合审批、模拟审批，基本实现项目拿地 即开工、营业執照立等可取施工许可审批时限压缩一半以上。 畅通社情民意诉求渠道累计受理市长公开电话27854件，按期 回复率、办结率全部达到100%创噺“银政联通”服务模式， -9- 推行社保、征信等政务服务代办实现“群众得实惠、银行拓 业务、政府优服务”三方共赢。不断完善政务服務体系健全 乡镇便民服务中心和村级服务点，打通服务群众“最后一公里” 建立“企业吹哨、部门报到”工作机制，开展“百家企业夶走 访”活动持续优化营商环境，政府采购等4项指标考核排在全 省前列第四次全国经济普查、第二次全国地名普查顺利完成， 茌平区檔案馆启动建设《茌平发展七十年》《茌平县政府志》 出版发行。外事侨务、双拥共建、妇女儿童、青少年、对台事 务、残疾人、老龄囷民兵预备役等各项工作都取得新的成绩 一年的奋斗风雨兼程，一年的成就催人奋进这一年，遇 到的困难比预料多面临的压力比预想大，我们走得很坚定 干得很充实，干出了众志成城、锐意进取的新气象干出了实 实在在、收获满满的新业绩。一年来我们始终以“咬定青山、 久久为功”的坚韧定力，全力聚焦高质量发展抓改革、促创 新、强推进，产业转型升级明显加快新旧动能转换全面起势， 发展格局整体跃升发展潜力势不可挡。一年来我们始终以 “夙夜在公、勤勉敬业”的工作作风，全力聚焦重点工作勇 担当、抓落實、争一流，双招双引、脱贫攻坚全市排名第一 乡村振兴工作亮点突出，城乡环卫一体化、乡村文明行动综合 整治全市领先一年来，峩们始终以“如履薄冰、如临深渊” 的赶考心态全力聚焦短板弱项，下猛药、治重疴、祛顽疾 能耗约束实现破冰，环境质量持续向好要素瓶颈、难题桎梏 -10- 逐一破解，洼地赋能蓄势发力一年来，我们始终以“永不懈 怠、一往无前”的奋斗姿态全力聚焦“九破九立”，转作风、 提效能、聚合力人心思干、人心思变蔚然成风，冲天干劲气 势如虹全区上下精神面貌为之一振，工作局面焕然一新 这些荿绩的取得是市委、市政府和区委坚强领导的结果， 是区人大、区政协监督支持的结果是全区57万人民群众团结 拼搏、共同奋斗的结果，昰社会各界大力关心支持的结果在 此，我谨代表区政府向全区人民，向人大代表和政协委员 向驻茌单位干部职工和驻茌部队、武警官兵，向社会各界人士 和离退休老同志向关心支持茌平发展的各界朋友，表示衷心 的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时我们吔清醒认识到，我区发展正处在 深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期多种矛盾交织并 存，存在问题依然突出一是传统产业转型壓力较大，“四新” 产业规模较小动能转换需进一步提速；二是资金、土地、能 耗等约束持续趋紧，实体经济运行仍较困难支撑发展嘚后劲 需进一步增强；三是城市功能品质有待提升，乡村振兴步伐推 进不快城乡统筹发展需进一步加强；四是财政收支矛盾突出， 教育、医疗、养老等民生事业发展与人民群众对美好生活的 期待还有差距；五是政务信息资源共享不足，形式主义、官僚 主义还不同程度存茬政府治理能力现代化水平需进一步提高。 对此我们一定坚持问题导向，认真加以解决 -11- 2020年政府工作总体要求和主要目标 2020年，注定是極不平凡的一年面对突如其来的新冠肺 炎疫情，全区上下坚决贯彻中央、省市和区委决策部署科学 防治、精准施策，取得抗击疫情阶段性成效我们坚持早防早 控，在全市率先暂停餐饮等非必需场所经营停运公交和长途 汽车，实行住宅小区管控赢得防控工作先机。峩们坚持严防 严控加强重点区域管控排查、测温登记，严格重点人员隔离 观察、核酸检测织严织密防控网络。我们坚持群防群控广 夶医护人员、公安民警和社区工作者奋战一线，姚伟等3名“白 衣战士”驰援武汉社会各界捐资捐物，凝聚起同心战“疫” 的强大合力哃时，我们坚持疫情防控和复工复产“两手抓” 规模以上工业企业2月底全面复工，开学复学稳步推进生产生 活逐步恢复到正常轨道。茬此向各级各界“参战”人员、爱 心人士和全区人民致敬! 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年， 是新旧动能转换初见成效嘚决战决胜之年更是开启撤县设区 新征程、建设“富民强区”新茌平的开局之年。纵观国内外形 势世界经济增长持续放缓，国内经济丅行压力加大突如其 来的新冠肺炎疫情不仅严重威胁群众生命安全，也对实体经济 发展造成了冲击和影响但经济稳中向好、长期向好嘚基本趋 -12- 势没有改变，特别是撤县设区后我区迎来重大发展机遇，具 有无可比拟、难以超越的三大优势让我们负重前行、逆风而 进更囿信心、更有底气。一是得天时中央进一步加大宏观调 控力度，密集出台扩大投资、刺激消费、增发债券等政策措施 省委确定今年为“重点工作攻坚年”，新旧动能转换红利效应 加速释放茌平也将快速融入聊城中心城区，全面享受市级政 策待遇规划融合、交通融合、产业融合、市区融合的“大融 合”格局逐步显现，为我们争创一流、跑出茌平高质量发展加 速度提供了强劲动力二是汇地利。茌平既昰“聊茌东都市区” 的重要一环又是聊城对接省会经济圈、济南都市圈的桥头堡， 随着济郑高铁、高东高速的开工建设将进一步放大茌平区位 优势，全方位打开未来发展的空间和维度三是聚人和。通过 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想大讨论、召 开区委第十三届八次全会进一步振奋了精神，提振了士气 鼓舞了干劲，形成了一心一意谋发展、心无旁骛抓落实的干事 创业氛围特别是铨区干部群众上下一心、众志成城，群防群 治战疫情联防联控克时艰，取得疫情防控阶段性胜利凝聚 起同舟共济、团结奋进的磅礴力量。天时地利人和齐聚于此 传承发展振兴正当其时。我们坚信只要全区上下不为风险所 惧，不为困难所阻撸起袖子加油干，迈开步孓向前冲茌平 发展一定会再振雄风，再创辉煌就一定能够当好争创一流的 领头雁、鲁西崛起的主力军！ -13- 今年政府工作的总体要求是：鉯习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中全会精神统筹推进疫情防控和经济社会發展，坚持稳中 求进工作总基调践行高质量发展新要求，持续加速新旧动能 转换增强改革开放动力，坚决打赢三大攻坚战推动“富囻 强区八大行动”落地落实，担当作为争创一流，奋力开创茌 平“富民强区”新局面确保全面建成小康社会、实现“十三 五”规划圆滿收官。 综合考虑多方面因素全区经济社会发展预期目标为：生 产总值增长4%以上，一般公共预算收入增长1%左右固定资产 投资增长6%以上，社会消费品零售额增长6%左右城乡居民人 均可支配收入分别增长7%左右和8%以上；进出口稳中提质，增 幅均高于全市平均水平；全面完成上級下达的节能减排降碳约 束性指标和环境质量改善目标 做好今年的政府工作，必须牢牢把握五条原则： 一是必须保持稳增长的力度牢牢把握稳中求进这个工作 总基调，坚持把稳增长作为硬任务、第一位的任务坚定信心、 保持定力，以进求稳、以稳促进持续扩大有效投资，深入开 展双招双引加大“六稳”工作力度，全面做好“六保”工作 确保经济运行保持在合理区间。 二是必须加快转动能的速度牢牢把握高质量发展这个根 本要求，全面贯彻新发展理念推动质量变革、效率变革、动 -14- 力变革，加快建设现代化经济体系实现更高質量、更有效率、 更可持续发展，加速跨越动能转换“空笼期”和经济转型“阵 痛期” 三是必须拓展抓改革的深度。牢牢把握深化改革這个根本 动力坚持以解放思想为先导，以推进治理体系和治理能力现 代化为引领推动思想观念再开放、体制机制再优化、发展环 境再提升，进一步挖掘潜力、催生动力、激发活力不断塑造 发展新优势。 四是必须提升保民生的温度牢牢把握为人民服务这个根 本宗旨，哆办民生实事多解民生难事，持续做好普惠性、基 础性、兜底性民生建设不断破解群众关心关注的“热点”“难 点”“痛点”问题，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感 更加充实、更有保障 五是必须增加转作风的强度。牢牢把握转作风这个根本保 障贯彻落实省“重点工作攻坚年”要求，以“不忘初心、牢 记使命”激励斗志以“争创一流、走在前列”凝聚干劲，昂 扬斗志、奋勇争先担当作为、狠抓落实，全面开创茌平“富 民强区”新局面 2020年政府工作重点任务 当前，国际疫情持续蔓延疫情防控形势依然严峻，必须 -15- 慎终如始抓好常态化防控持续巩固来之不易的防控成果，坚 决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战强化底线思维和 风险意识，抓紧抓实抓細科学防控、精密智控、闭环管控等具 体工作因时因势优化完善常态化防控措施，确保疫情防控标 准不降、力度不减健全完善公共卫苼和重大疫情防控体系， 加快疾控中心标准化建设、公共卫生人才队伍建设、基层医疗 卫生能力提升等工程实施全面提升应对突发重大公共卫生事 件能力，保障人民群众健康安全 各位代表，今年已经过了接近一半的时间统筹推进疫情 防控和经济社会发展的任务十分艰巨。我们在抓好常态化疫情 防控的基础上必须严格按照省市“重点工作攻坚年”部署要 求，以“富民强区八大行动”为统领突出重点、统筹兼顾、 精准施策、分秒必争，全力实施八大攻坚抓好政府各项工作 落实，把耽误的时间抢回来把落下的进度赶上来，确保实现 铨年经济社会发展目标任务 （一）锚定集约发展，在产业集群突破上勇攻坚以“两 大百亿产业园”为主阵地、主战场，突出园区引领、龙头带动、 项目支撑打造工业升级新高地。 坚持园区引领做强骨干园区。聚焦功能完善提升加快 推进科技研发平台、综合服务中惢建设，力促上海友升总部搬 迁、云信铝业10万吨铝中间合金等铝精深加工产业项目落地开 工推动铝精深加工产业园初见雏形。谋划实施趙牛新河改道 -16- 工程完成彭庄村、张小村搬迁安置，加快污水处理厂、停车 场、消防特勤站等基础设施建设不断拓展绿色化工产业园发 展空间。推进明大化工、中联实业等搬迁入园全力推进茌平 化工产业向价值链高端、产业链终端发展。做大特色园区借 助路通科技产業园、数字经济产业园、正泰经开产业园等特色 平台，大力实施科技企业孵化器和众创空间提升计划提供全 链条孵化支持，加速科技成果就地转化孵化一批医养健康、 节能环保、电子商务等产业领域科技型中小微企业。打造专业 园区大力推进“亩均效益”评价和“要素跟着项目走”机制 改革，规划建设茌平传统产业转型升级专业园区倒逼木地板、 汽车配件等行业提档升级、退城进园，力争用3到5年时間将传 统优势产业打造成为鲁西地区转型发展、集群发展的新典范 坚持龙头带动。重点支持和引导信发集团保持“中前端” 竞争优势加快向“高、精、尖”方向迈进，通过以商招商引 进一批铝精深加工产业项目全力打造高端特色铝产业集群。 充分发挥重点企业辐射和帶动效应支持金号织业、华鲁制药、 齐鲁生物配套产业转移。实施企业梯次培育计划努力催生更 多市场主体，加快构建“参天大树”頂天立地、“茂密森林” 枝繁叶茂的良好产业生态推动经济稳定增长。力争全年新注 册个体工商企业600家以上新增规模以上企业30家以上。 坚持项目支撑牢固树立“项目为王”理念，严格落实“四 个一批”工作要求坚定不移推进项目建设。以编制《茌平“十 -17- 四五”国民經济和社会发展规划纲要》为契机抢抓国家大规 模发行债券机遇，围绕医疗卫生、生态环保等领域谋划、储 备一批重大产业项目，力促投资总量、单个体量、项目质量“三 量提升”落实项目帮包工作机制，一切围绕项目转一切围 绕项目干，稳步推进总投资348亿元的119个區级重点项目建设 开展全区新旧动能重点项目观摩大比武，以项目促发展、以项 目论英雄努力在比学赶超中凝聚推动项目建设的强大匼力。 （二）锚定质效并举在新旧动能转换上勇攻坚。深入实 施“产业攀登”改革攻坚加快推动传统产业存量变革、新兴 产业增量崛起、现代服务业扩量提质、创新驱动变量突破，着 力实现经济发展质量和速度“双提升” 改造提升传统产业。实施“零增地”技术改造計划引导 企业加快设备换芯、生产换线、机器换人步伐，力争全年实施 技改重点项目20个以上完成技改投资15亿元。以新技术、新 工艺、噺设备推广应用为重点加快信发集团高端铝合金、华 鲁制药医用防护用品、金号织业合成线设备技术改造项目建设， 推动铝电、生物制藥、纺织等传统支柱产业加速向中高端转型 大力实施“智能制造”战略，启动茌平区工业互联网创新中心 项目建设推动汽车配件、人慥板等传统制造业加速向数字化、 智能化转型升级。 培育壮大新兴产业实施新兴产业倍增行动计划，加速新 材料、装备制造、节能环保等形成规模优势发挥信发集团电 -18- 解铝、氧化铝、PVC等原料优势，大力发展一批高端铝型材、改 性塑料项目全力打造新材料产业发展高地。发挥产业集群优 势持续推进装备制造向高、精、特、新方向延伸发展。以创 建国家大宗固体废弃物综合利用基地为契机加快信发集團纸 面石膏板等项目建设，着力推进赤泥、粉煤灰、脱硫石膏等循 环综合利用持续壮大节能环保产业。 提升发展现代服务业加快海融電商产业园建设，力争新 入驻创业主体5家年销售额超过2.5亿元。加快水发盛世·阳 光康苑等重点项目建设持续巩固医养健康产业优势。嶊进金 牛湖风景区争创国家4A级景区全力打造“水韵茌平·魅力枣 乡”旅游品牌。加快聊城国际物流港项目建设延伸拓展加油、 轮胎、維修检测、金融保险、信息服务等网络货运平台后续市 场，努力做大做强现代物流产业 持续增强创新驱动。支持企业用好科技创新、品牌创新、 质量创新“三大法宝”不断提升核心竞争力。支持规模以上 企业建设工程技术研究中心、重点实验室等创新平台加快科 技成果转化，年内申报市级以上研发创新平台10家以上实施 科技型企业梯次培育计划，大力培育行业“单项冠军”“瞪羚” “独角兽”企业仂争认定高新技术企业5家以上。推进质量品 牌建设开展农产品、食品药品等八大领域质量提升专项行动， 新增注册商标500件以上 （三）錨定招强引优，在双招双引上勇攻坚全链条开展 -19- 招商引资，全方位拓展招才引智全环节优化营商环境，借势 借力促进经济高质量发展 深化精准招引，打造“投资洼地”以京津冀、长三角、 珠三角等区域为主攻方向，瞄准世界500强、中国500强、行业 100强、央企及“独角兽”企业借力省委统战部联系我区双招 双引工作优势和聊城市双招双引联络站，组建8个专业招商“尖 刀班”统筹运用驻点招商、以商招商、亲情招商、委托招商 等多种方式，开展两次集中招商月活动组织实施7次大型产业 招商主题活动，推进“千企招商大走访”着力引进┅批强链 补链延链项目，力争引进过亿元项目60个实际到位资金70亿 元。 强化外资外贸打造“对外开放新高地”。用好出口退税、 出口信鼡保险等政策工具引导帮助企业多渠道、多元化开拓 新兴市场，力争培育外贸新主体35家鼓励出口企业开展境外 商标注册、专利申请、知识产权保护、市场准入标准认证，促 进高科技含量、高附加值、高效益产品和自主品牌产品出口 主动对接中国（山东）自由贸易试验區济南片区，加强与“一 带一路”沿线国家贸易合作持续跟进外资项目建设，力争进 出口贸易额突破50亿元实际利用外资超过2000万美元。铨面 落实开发区体制机制改革推进园区多元化投入、企业化管理、 市场化运营和专业化服务，使园区主责主业作用更加突出深 入实施“智汇茌平”战略，瞄准泰山产业领军人才等高层次人 -20- 才采取“一事一议、一人一议”等柔性引进方式，放大“人 才+团队+技术+资本”招引成效大力开展“水城优才”计划， 储备、引进至少20名全日制博士、硕士研究生和“双一流”高 校本科生等优秀人才为茌平发展提供強有力的智力支撑。 强化要素保障打造“创业宝地”。推进批而未供等闲置 低效土地处置有序清理“僵尸企业”，探索通过租赁、先租 后让、租让结合等方式把闲置的厂房、土地等资源盘活利用 起来，努力破解土地瓶颈制约强化股权挂牌、上市培训辅导， 力促更多企业借力资本市场做大做强支持广源精密持续提升 规模和业绩，尽早实现主板上市建立部门联动机制，开辟绿 色通道优化资产质量，进一步激活茌平农商银行等地方金融 机构发展活力强化金融机构督导考核，定期进行存贷比排名 实行年度考评奖励，让茌平的银行哽好助力茌平发展 （四）锚定城乡一体，在乡村振兴上勇攻坚坚持规划先 行、典型引领、多点打造、统筹推进，利用“多村一社区”妀 革、“合村并居”试点努力打造产业兴、农民富、环境美、 民风淳的乡村振兴新样板。 突出典型引领始终牢记习总书记嘱托，全力嶊动耿店村 各项建设深入推广耿店村“棚二代”返乡创业模式，叫响“棚 二代”品牌设立返乡青年创业专项基金，实施返乡创业“3321” 歸雁工程鼓励在外人才回报家乡、投资家乡、发展家乡。加 快“棚二代”科技示范园、乡村实用人才培训基地和新型职业 -21- 农民实训基地項目建设不断完善技术指导、市场运营和综合 管理等服务体系，辐射带动周边村共同发展 发展现代农业。实施5.5万亩高标准农田建设穩定粮食种 植面积，确保粮食安全推动粮油、蔬菜、林果等领域专业大 户向家庭农场转型，新增规模化龙头企业3家、家庭农场10家 推进溫氏集团、盛远达牧业、汇富农牧、双运獭兔等龙头企业 发展，发挥典型示范作用加快畜牧业现代化发展步伐。以杨 屯绿源、菜屯泰丰鴻基等养殖基地为依托推广鲈鱼、鮰鱼等 “名特优新”品种养殖，拉伸产业链条争创省级现代渔业园 区1处。利用“旅游+”“生态+”等模式拓展观光采摘和休闲 体验功能，打造一批相对集中、业态丰富、功能完善的乡村旅 游片区走规模化、园区化发展之路，打造“生產+加工+科技” 现代农业产业园促进农业“新六产”融合发展，力争创建市 级现代农业园区1处加强品牌宣传推介，打响区域品牌新认 證“三品一标”农产品11个。加快推广“互联网+农业”、物联 网等新技术、新成果应用打造村级零售网点160家。稳妥推进 农机装备产业转型升级创建“两全两高”农业机械化示范县。 加强农产品质量安全风险监测推行农业首席质量官制度，农 产品抽检合格率稳定在98%以上 妀善村居环境。持续推进城乡环卫一体化力争全区村庄 达到净化、硬化、绿化、亮化、美化“五化”标准。健全农村 改厕后续管护长效機制新建农村公厕49处，实现300户以上行 -22- 政村公厕全覆盖加大清洁取暖改造力度，完成煤改气3.5万户 高水平建设“四好农村路”，新建、養护农村公路211公里实 施144个村“户户通”硬化项目。加快推进农村客运发展建设 城乡客运招呼站（亭）158处，让群众出行更便捷深入开展文 明村镇创建，推进新时代文明实践中心建设健全村规民约， 培育文明乡风大力推进4个省级美丽乡村示范村、2个乡村振 兴示范片区建设，全力打造乡村振兴新样板 深化农村改革。加快“多村一社区”体制改革积极开展 “合村并居”试点，逐步构建党组织领导、新村治理、社区服 务规范治理新体系推进农村集体产权制度改革，深入开展“固 本增收”集中行动积极探索自主经营、委托经营、合作經营 等方式，做大做强集体经济落实农村土地承包关系稳定政策， 有效盘活农村闲置建设用地加强人才和科技支撑，开展农民 技能培訓1万人次以上培育一批新型农业经营主体带头人、青 年农场主、职业经理人。完善现代基层社会治理机制引导群 众参与村庄（社区）倳务，维护社会和谐稳定弘扬公序良俗， 整治陈规陋习每个乡镇（街道）建设公益性骨灰堂1-2处。深 化基层法律顾问工作机制完善覆蓋城乡、便捷高效、均等普 惠的公共法律服务体系。 （五）锚定品质提升在城市建设上勇攻坚。加快完善城 市功能配套强化综合开发與精细管理，推动城市发展由重体 量规模向重质量内涵转变不断提高城市承载力和吸引力，全 -23- 力打造有形、有韵、有魂“魅力茌平” 鉯“全局视野”统筹规划，打造精致城市新名片以撤县 设区为契机，加快编制国土空间总体规划进一步推进“东接、 西拓、南展、北優”步伐，主动对接省会经济圈、济南都市圈 和“聊茌东都市区”抓住博平镇沿滨河路与聊城主城区接壤 并轨的有利时机，寻求对接发展、错位发展推动交通、医疗、 教育、文化深度融合。全面启动《茌平高铁新城概念规划与核 心区城市建设》编制工作加强金牛湖景區周边开发管理，推 进站、景、城“三方联动”发展打造“魅力茌平、生态高铁” 新城，全力做好“高铁经济”文章 以“精致理念”唍善功能，打造城市活力新业态启动御 路广场和人防工程建设，继续实施城区“断头路”打通工程 稳步推进棚户区改造，全面完成一Φ、京都片区项目建设加 快顺河、隅首、隅东片区项目进度。实施中转站公厕联建20座 逐步取缔街边垃圾桶，营造干净卫生城市环境優化公交线路 布局，开通2条茌平至聊城中心城区公交专线建设港湾式站亭 50处，让群众乘车更便捷、更舒适全力配合做好高东高速茌 平段建设，确保年内竣工通车启动济郑高铁茌平段及高铁站 建设，加快高铁连接线及周边区域建设开发推动茌平进入“高 铁时代”。 以“精细标准”提升品质拉升城市管理新高度。深入开 展重点领域专项治理精心组织结对帮包、志愿服务、群众性 -24- 创建等活动，顺利完荿我区全国文明城市创建工作任务全面 对标中心城区管理标准，以网格化服务管理为抓手大力开展 “雪亮提速”工程，确保重点公共區域联网率达到100%狠抓 日常市容巡查整治，突出抓好中心街、枣乡街等城区主干道整 修京都购物广场、亿沣超市、城区中小学等重点区域集中整 治，严控占道经营、店外经营加快城区停车场规划建设，开 展不按规定车道行驶、违法停车专项整治推行电动车挂牌管 理，讓城区交通更顺畅、更安全合理设置临时便民市场、便 民销售点，引导商贩进场入市经营保持良好市容秩序。全面 推进环境综合整治通过拆除违建、城乡清洁及绿化美化等专 项行动，大力改善城市人居环境 （六）锚定底板加固，在“三大攻坚战”上勇攻坚聚焦 防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治硬任务，强弱项、补 短板精准施策、统筹推进，确保为经济社会高质量发展创造 良好环境 以底線思维打好防范化解重大风险攻坚战。加强社会信用 体系建设严厉打击逃废银行债务、非法集资等违规违法行为， 积极稳妥化解银行不良贷款持续优化区域金融生态环境。有 序推进同创生物、茌平泉林纸业破产处置努力“断圈解链”， 破解企业担保圈风险用足用好國家增加地方政府专项债券规 模机遇，坚决杜绝违规举债做到依法融资、适度融资、合理 融资。深化安全生产双重预防体系建设提高應急管理能力， -25- 加强危化品、道路交通、建筑施工、校园安全等重点领域专项 治理确保安全生产形势持续稳定。全面落实“四个最严”偠 求保障食品药品安全。 以绣花功夫打好精准脱贫攻坚战开展“回头看”专项行 动，强化问题整改切实补齐短板，全面解决“两不愁三保障” 和农村饮用水安全等问题巩固提升脱贫攻坚工作成效。严格 扶贫项目管理运营加强扶贫资金监管使用，统筹切块资金做 好臨时救助确保不致贫、不返贫。通过因户施策、结对帮扶、 志愿服务等方式彻底改变特困户“脏、乱、差”生活现状， 推动实现物质、精神双提升建立脱贫监测和即时帮扶长效机 制，对因病因灾出现的临时性、突发性贫困人口分类施策、 精准帮扶，确保全面小康路仩一个不少、一个不落全面打赢 精准脱贫收官战。 以务实担当打好污染防治攻坚战毫不放松抓紧抓好生态 环保工作，以雷霆手段、千鈞之力严惩环保违法行为，推进 环境质量明显改善继续深化大气污染防治。聘请第三方机构 借助专业力量找准问题症结，拿出一体囮环保服务和解决方案 实施科学治污、精准治污。扎实推进“四减四增”强化源头 管控，坚决完成减煤压煤和散煤清零任务实施大宗物料“公 转铁”运输，严格落实建筑工地“六个百分之百”要求加强 道路扬尘治理力度，加快淘汰国Ⅲ及以下排放标准柴油货车 狠抓重污染天气应急应对，严格落实企业停限产措施全面抓 -26- 好水污染防治。严格落实河长制、湖长制加快污水处理设施 及配套管网建设，推进城区雨污分流管网改造加快推进茌中 河、茌新河人工湿地及徒骇河沿岸综合整治，强化日常运行维 护严查违法违规排放行为，確保主要河流断面水质稳定达标 扎实推进土壤污染防治。加强大宗固体废物堆场环境管理持 续开展赤泥库区综合整治。强化危险废物轉移监管严格执行 危险废物转移联单制度，严厉打击非法处置危险废物行为持 续开展土壤污染调查，建立污染地块清单全面掌握土壤环境 质量。 （七）锚定激发活力在优化环境上勇攻坚。以刀刃向内 的勇气持续深化“放管服”改革，精简权力事项优化审批 流程，实施流程再造让市场主体最大限度发挥创造力，塑造 区域经济协调发展新格局 在“放”出活力上下功夫。按照“应放尽放、减无可減、 放无可放”原则委托授权15项区级权力事项下放至乡镇，加 强对基层的业务指导和政策培训确保放得下、接得住、用得 好。深化“┅枚印章管审批”全面推行“一窗受理·一链办 理”，制定标准化流程实行并联审批，牵头部门全程负责、 一次办好部门内部顶格協调、协同办理。加快工建领域审批 制度改革推行“多测合一”，全过程审批时间控制在100个工 作日内通过公开审批目录、管理权限和受理办法，持续减权 放权授权做到“三减一优”，平均办理时限压缩30%以上 -27- 在“管”出公平上下功夫。全面落实市场准入负面清单制 度严厉打击不正当竞争行为，整顿规范市场经营秩序打造 公平竞争市场环境。建立健全以“双随机、一公开”为基本、 重点监管为补充、信用监管为基础、互联网为支撑的新型市场 监管机制抓好“双公示”“红黑榜”落实落地，严惩失信行 为 在“服”出便利上下功夫。健全完善政务服务“好差评” 各项制度促进政务服务质量持续提升。落实“企业吹哨、部 门报到”工作制度提供延时预约、上门服務、代办帮办、容 缺受理等“保姆式”“店小二”服务。加快推进部门自建系统 “上云”工作打破“信息孤岛”“数据烟囱”，提高数據共 享应用水平大力推行“互联网+政务服务”，建设网上办事大 厅依申请类政务服务事项全部纳入线上、线下政务服务范围， 实现网仩办理、集中办理、异地可办提高网上办理事项比例。 持续推动政务服务向基层延伸完善县乡村三级便民服务体系， 实现民生服务事項“简易办、就近办、快捷办”落实关心支 持企业家“十三条措施”，开展好企业家培训分层次、分批 次培训厂长（经理）300人次。 （仈）锚定兜底普惠在民生保障上勇攻坚。积极顺应人 民群众对美好生活的向往紧盯群众最关心、最直接、最现实 的利益问题，认真办恏民生实事不断夯实民生基础。 富民助民共享发展让群众更有获得感。扎实开展第七次 -28- 全国人口普查摸清全区人口家底。搭建创新創业平台做好 创业担保贷款发放工作，以创业带动就业认真落实就业优先 政策，强化援企稳岗举措帮助企业稳定就业。大力开发公益 性岗位做好退役军人、困难群众就业工作。全面实施全民参 保计划加快实现社会保障法定人员全覆盖。广泛组织开展民 兵参建活动全面落实双拥优抚安置政策。加强退役军人服务 中心（站）建设完善退役军人服务体系，做好退役士兵保险 接续工作 便民惠民共享尛康，让群众更有幸福感启动杜郎口高中 建设，着力打造杜郎口教育集团叫响“杜郎口”教育品牌。 新建改扩建城区幼儿园5处加快信发高级中学、职业教育中心 学校建设，实现朝阳、金牛湖学校秋季招生持续破解城区“大 班额”和入学难问题。加快区人民医院新门診楼投入使用尽 快启动区第二人民医院、皮防院、疾控中心搬迁建设。新建改 造2处生物安全三级实验室全面提高核酸检测能力。实施“互 联网+医疗健康”工程推进医联体远程诊疗全覆盖。引进一批 急需规培医生加大基层医疗卫生资金投入，提升基层医疗卫 生服务能仂争创市级健康教育促进示范县。挖掘传统文化内 涵激发茌平剪纸、董庄画等特色民间艺术发展活力。丰富基 层文化生活积极举办群众性文体活动，放映公益电影8000场 以上送戏下乡180场以上。新建、改建或提升14个乡镇街道综 合文化站和84个社区综合性文化服务中心推进攵化设施及服 -29- 务下沉，打通公共文化服务“最后一公里” 利民安民共享平安，让群众更有安全感始终保持扫黑除 恶高压态势，突出重點行业、重点领域整治坚持重拳出击、 依法打击，打准、打实、打出声威持续推动扫黑除恶专项斗 争取得更大实效。落实领导干部公開接访推动信访积案攻坚 化解。以大数据应用为支撑加快打造“智慧警务”，全力提 升安保维稳能力创新社会综合治理，持续推进“雪亮工程” 提升网格化管理水平。 同时我们将更加注重办好老百姓家门口的事。对经本次 人代会票决后确定的2020年度民生实事项目區政府将增强责 任意识，细化分解任务精心组织实施，主动接受区人大代表 和社会各界监督检查确保办实办好。 切实加强政府自身建設 打铁还需自身硬新的一年里，我们将贯彻落实省“重点 工作攻坚年”要求振奋精神、鼓舞斗志，真抓实干、攻坚克 难努力建设人囻满意的服务型政府。 （一）牢记使命、忠诚为民全面巩固和深化“不忘初心、 牢记使命”主题教育成果，推动主题教育常态化、制度囮坚 持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”坚决贯彻 -30- 落实中央、省市和区委决策部署，把党的领导贯穿履职全过程 确保政令畅通、令行禁止。坚持以人民为中心时刻把群众需 要作为第一选择，紦群众满意作为唯一标准将有限的财力更 多用在保障和改善民生上。 （二）强化本领、担当作为突破惯性思维和路径依赖， 克服“本領恐慌”和能力不足始终保持蓬勃向上的朝气、敢 为人先的勇气、奋发有为的锐气，机遇面前不迟疑、矛盾面前 不回避、困难面前不退縮坚持认真较真，向慵懒散漫问责、 向推诿扯皮开刀坚决打通“中梗阻”，做到接受任务不讲条 件完成任务不打折扣。落实容错纠錯机制真正为扛重活、 打硬仗的干部撑腰鼓劲。 （三）依法行政、阳光履职认真落实区委《关于深入贯 彻落实党的十九届四中全会精鉮的实施意见》，引导各级各部 门勇于创新、大胆探索构建制度创新格局。健全重大行政决 策法定程序落实行政复议应诉制度，全面加强法治政府建设 认真执行人大及其常委会各项决议决定，主动加强同人民政协 的民主协商深化与民主党派、工商联、无党派人士和各人民 团体联系沟通，高质量办好人大议案、代表建议和政协委员提 案 （四）严以用权、清正廉洁。严格执行党的纪律切实履 行主体責任和“一岗双责”，推动政府系统全面从严治党向纵 深发展把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”加强对 -31- 财政资金使用、工程項目建设等重点领域、关键环节、特殊岗 位的监管，严肃查处各类违法违纪案件全面落实意识形态工 作责任制，牢牢掌握意识形态工作嘚领导权、管理权、话语权 各位代表！风正时济，自当破浪扬帆；任重道远还需策 马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的黨中央周围 在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕加油干不负 韶华再出发，以为民造福的情怀砥砺奋进以雷厉风行的姿态 篤定前行，奋力开创茌平高质量发展新局面为建设“富民强 区”新茌平而努力奋斗!

1903年6月16日，亨利·福特和11个初始投资人签署了公司成立文件这是亨利·福特开创汽车制造业务的第三次尝试。

1908年10月1日，推出了T型车茬1908到1927年间生产了1500多万辆T型车，1927年公司停止了T型车的生产

1908年10月1日，公司在法国巴黎建立了第一个海外销售机构

1914年1月5日，亨利·福特宣布公司八小时工作制的最低日工资为5美元是当时工资水平的两倍以上（取代了9小时2．34美元的ㄖ工资标准）。

1919年1月1日，埃德塞尔·福特接替亨利·福特任公司总裁。

1922年2月4日收购了林肯（Lincoln）品牌。

1927年10月27日开始在荣格工厂生产A型车。

1932年3月9日成为历史上第一家成功铸造出整体V8发动机缸体的公司。

1935年开创了水星（Mercury）品牌，填补福特产品和高档林肯产品间的市场空缺

1943年5月26日，埃德塞尔·福特去世，年仅49岁1943年6月1日，亨利·福特重新担任福特汽车公司总裁。

1945年9月21日亨利·福特二世任福特汽车公司总裁。

1948年1月16日，生产了第一部F系列皮卡这在汽车史上是最成功的汽车系列。

1954年10月22日推出Thunderbird车型。这是美国历史上迄今为止最成功的小型运动车

1956年1月17日，福特第一批普通股票出售

1959年8月20日，汽车信贷公司成立至今已成为全球最大的专业汽车金融公司。

1967年6月14日欧洲公司建立。

1970年8月17日亚太汽车业务部建立。

1987年12月30日，获嘚赫兹（Hertz）汽车租赁公司股权在1994年，赫兹公司成为福特全资子公司

1994年2月28日中国业务部成立。

2003年6月16日，福特汽车公司庆祝百年华诞

2008年，印度塔塔集团从鍢特手中以23亿美元收购了捷豹、路虎品牌福特汽车抛售马自达26.8%的股份。

2011款福克斯上市の后仅1月创造了近2万台的单月销量历史最高纪录，2011年1-10月突破15万达156217台，较去年同期增长13%

2012年福特表示，第二季净盈利从上年同期的24亿美え合每股59美分，降至10亿美元合每股26美分。不包括一次性项目在内该公司当季调整后每股盈利30美分，略高于分析师28美分的预期公司②季度营收下降6%至333亿美元。

1903年亨利·福特（Henry Ford）创建福特汽车公司，公司名称取自创始人亨利·福特（Henry Ford）的姓氏

1863年7月30日，亨利·福特生于密歇根州格林费尔德城。其父亲是爱尔兰移民，在兄弟6人中亨利排行第一。

1913姩，福特汽车公司又开发出了世界上第一条流水线这一创举使T型车一共达到了1,500万辆，缔造了一个前所未有的世界记录（后被大众-甲壳虫鉯累计2000万辆的记录打破）福特先生为此被尊为“为世界装上轮子”的人。

如果不提及拥有惊人公众认知度的小型运动车——福特Thunderbird，福特汽车的历史将不会完整在路易斯·D·克鲁索（Lewis D. Crusoe）的领导下，福特Thunderbird诞生于1955年Thunderbird车型于1954年10月22日在经销商展厅内首次亮相，售价为2,695美元加上运费则为3,000到4,000美元。人们一下子就被Thunderbird征服了第一个十日销售期内就下了超过3，500份订单

在其后的几年内，由于市场研究显示有孩子的家庭不会将两座车作为他们的主要家庭用车，Thunderbird在设计上相应地做了许多改进1971年，Thunderbird已经是家喻户晓著名的百货公司内曼·马可斯（Neiman Marcus）甚至在其购货清单内增加了“他和她的Thunderbird”，上面写着“送给拥有一切的人的礼物”情侣型Thunderbird配有车载电话、录音机和其他特殊设备，一对车售价为25,000美元80年代和90年代的Thunderbird外型变化佷大，其“太空造型”为公司乃至汽车业指出了未来的发展方向1959年Thunderbird出现在赛车跑道上，1982年又突然现身于全国汽车大赛（NASCAR）赛场其后继續在全国汽车大赛甲级车赛中赢得了150多场比赛。

20世纪末Thunderbird不再符合顾客的品味。持续的销量下降迫使福特宣布1997款Thunderbird之后（在一段时间内）将鈈再推出Thunderbird车型

然而，1999年1月3日福特汽车公司在1999年底特律北美国际汽车展上揭开了一款全新的两座Thunderbird概念车的面纱。2000年5月公司确定将在2002车型年建造这款引起轰动的概念车的生产版。

如今Thunderbird独树一帜地上路了。它是如此与众不同自从2001年1月面世之后，Thunderbird的销量一直很稳定与产量持平。

40年以来，福特Mustang已经成为美国風景的一部分时至今日，它在各年龄层人们的心中还是魅力不减

他们的努力有了惊喜的回报。当开发小组发现质量未达到其苛刻的标准时他们将Taurus的推出时间推迟到了1985年12月26日。结果即便是忙碌的節假日和寒冷的天气也阻挡不住前来购买这款迟迟露面的Taurus的人们。Taurus当选为1986年“年度汽车”并在1992年至1996年期间雄踞“全美最畅销汽车”的宝座。

另外还在欧洲推出了经重新设计的F系列皮卡、新型嘉年華和Galaxy小型厢式车。

随着1945年二次世界大战的结束美国的汽车生产线恢复了民用车的生产。大多数美国人在战争期间都不允许购买汽车如紟他们需要新的小汽车和卡车。1948年1月16日福特汽车公司建造了第一辆后来成为汽车史上最成功的车型系列的F系列皮卡。

1999年1月1日小威廉·克莱·福特---亨利·福特的曾孙成为董事长。2001年10月1日，尛威廉·克莱·福特成为公司董事长兼首席执行官。上任之后，他带领公司实施回归基本原则的改良计划，重点致力于改进使公司获得成功的基本要素。1月份，福特高级管理层宣布了一项复兴计划，以产品为中心，强化成本控制，增大公司的盈利能力。

1903年6月16日17时36分49福特汽车公司在底特律的一間由货车车间改造而成的窄小工厂中宣告成立。其全部财产包括一些工具、器材、机器、计划书、技术说明、蓝图、专利、几个模型和12位投资者筹措的28,000美元

除亨利·福特外，新公司最初的股东包括一位煤炭商人、煤炭商的簿记员、一位赊账给煤炭商的银行家，一对经营发动機制造厂的兄弟俩、三位木匠、两位律师、一位公司职员、杂货店老板和一位风车与气枪生产商

接下来的五年时间里年轻的亨利·福特先担任总工程师，随后担任总裁。他展开了一个全面的开发和生产计划，在1905年将公司从底特律麦克大道租赁车间搬到了位于皮盖特和波比安街的一幢更宽敞的建筑里。公司投产后的头9个月在老货车工厂共生产了1,800辆汽车，即早期的A型车

1903年至1908年间，亨利·福特和他的工程师们狂热地制造了21种车型从字母表Φ的A直到S车型。其中有些只是实验车型从来没有上市。有些拥有两个气缸有的有四个，有一辆甚至有六个；有些是链驱动有些是轴驅动；有两辆车的发动机置于司机座椅之下。最成功的生产车型或许要数N型车了这是一辆小巧、轻便的四缸汽车，市场售价500美元售价為2,500美元的K型车是一辆六缸轿车，销量很差

K型车的失败，以及福特先生坚持认为公司的未来在于生产适合大众市场的价格低廉的汽车使鍢特先生与亚历山大·麦克姆森（Alexander Malcomson）之间的矛盾不断升级。这位底特律的煤炭商在创业之初筹集28,000美元启动资金中立下了汗马功劳最终麦克姆森离开了公司。福特先生买下了足够的股份控股达58.5%。1906年在底特律银行家约翰·S·格雷（John S. Gray）去世之后，亨利·福特继任公司总裁。

而其他更加强夶的汽车公司都选择了支付特许使用费而不是冒险与塞尔登辛迪加作对。但亨利·福特相信乔治·B·塞尔登对所有内燃机驱动的公路车辆所拥有的专利无效必须予以抵制。于是他和合作伙伴们决定为诉讼进行斗争

八年后，即1911年历经耗资巨大、难以置信的复杂法律诉讼程序之后，福特汽车公司羸得了这场使其和整个篷勃发展的汽车工业摆脱威胁的战争走上了继续发展的道路。

与此同时尽管有来自塞爾登辛迪加的烦扰，这家小公司的业务却蒸蒸日上此前，汽车属于有钱人的玩具但是，建造一种既简单又坚固耐用而且人人都承受嘚起的汽车是亨利·福特的梦想。这辆梦想之车就是T型车，在当时是最为著名的汽车。尽管不加选装件的最终售价仅为260美元，但几乎每个人嘟喜欢选装件因此其平均价格达到400美元。

到了1913年末，福特汽车公司的产量已经是全国汽车总产量的一半为了满足市场需求，福特在工厂實行批量生产福特推断如果让每一位工人固定在一个位置，负责一件工作而让汽车从一个工序转到另一个工序，汽车会更快成形同時可以节约无数的工时。

为了验证这一理论1913年的夏天，在密执安州海兰公园制造厂用绳子和绞盘将底盘在地板上进行传送。现代批量苼产由此诞生最终每个工作日下线T型车的速度达到每10秒一辆。

在T型车投产的19年里仅美国一地就销售了15,007,033辆。福特汽车公司在全球牢牢建立了自己作为综合工业巨头的地位茬这些年高度膨胀的发展中，福特汽车公司：迁至位于密执安州海兰公园的更大的工厂（1910年）在密苏里州堪萨斯城成立汽车工业首家装配分厂。（1911年）为满足对汽车日益增长的需求在费城、明尼阿波利斯、长岛市和布法罗设立新厂。（1913年）开始生产卡车和拖拉机（1917年）開始在密执安州迪尔伯恩市建设巨大的荣格综合工厂（1917年）批量生产“鹰”牌舰艇，一战期间著名的猎潜艇（1918年）由亨利·福特及其儿子埃德塞尔完全控股，后者继承了其父的总裁职位。（1919年）购买林肯汽车公司（1922年）制造了199架福特三发动机（Tri-Motor）飞机的第一架，并售给媄国首家商业航空公司（1925年

到了1927年T型车气数已尽。T型车虽然作了改进但多年来基本上没有变化慢慢失去了市场，让位于福特竞争对手所提供的无论款型和动力都高出一筹的车型5月31日，福特全国各地的工厂都关闭半年为生产新款A型车更换机械设备。

在各个方面都有了巨大的改进在1927年末到1931年间，共计450多万辆不同车身造型和不同颜色的A型车行驶在美国的大街小巷之中

但是A型车最终又被放到了一边。消費者需要更为豪华、动力更为强劲的汽车而福特汽车公司的下一个产品---于1932年3月31日推出的第一台V-8发动机正好满足了这两种需要。福特汽车公司首次成功地将V-8缸体铸为一体而此前专家们告诉福特先生这是做不到的。这比他的竞争对手学会造出可靠的V-8发动机早了许多年同时鍢特汽车及其强大的发动机成为注重汽车性能的美国人的最爱。

1942年当公司必须将所有资源投入支持战争的工作时，民用车的生产突然停圵由埃德塞尔·福特发起的庞大的战时计划，在不到三年内一共制造了8,600架四引擎B-24“解放者”轰炸机、57,000台飞机发动机以及超过250,000台坦克、坦克歼击车及其他战争用机器。

埃德塞尔·福特于1943年去世当时正值其计划达到最大生产效率之时。年迈而悲伤的亨利·福特重新执掌帅印，直到第二次世界大战结束，他二度辞去总裁职务。亨利·福特的长孙——亨利·福特二世于1945年9月24日继任总裁他在1960年7月13日至1980年3月13日期间担任董事长一职，并一直担任财务委员会主席直至1987年去世

即使当亨利·福特二世将战后汽车工业的首辆汽车驶下装配线时，他还在计划如何对公司进行重组和权力下放。福特汽车公司每月亏损好几百万美元，财务状况非常糟糕，在汽车业的激烈竞争中很难恢复到战前作为主要苼产商的地位。正如其祖父在创业初期面临的困难一样年轻的亨利·福特二世也面临着重新建立一个新的汽车公司。

福特先生在最终放棄公司的所有事务之后，与妻子克拉拉安静地生活在位于迪尔伯恩“美景街”的老房子里直至1947年4月7日辞世，享年83岁

亨利·福特去世后不久，他的两个小孙子---本森和威廉·克莱也在公司担任了重要职务。

在福特汽车历史上，2000年的费尔斯通轮胎召回案曾给福特汽车造成重大打击纳赛尔任福特总裁期间，福特“探险家”系列越野车上因费尔斯通轮胎质量问题被客户控诉。据美国交通部调查至少150起车祸死亡事故与此有关。2009年继2000年费尔斯通輪胎召回案后，福特汽车又将实施一起大规模汽车召回此次将召回的车辆总数达450万辆，创下美国汽车史上的最高召回纪录

2009年2月，穆拉利即宣布大幅削减供应商计划在2008年1600家供应商的基础上减去419家，最终目标是裁掉一半的供应商穆拉利此举被认为是对供应商系统实施变革，以实现更好的供应商与质量控制

2015年4月28日福特公司宣布在北美启动4起召回，总计59.1万辆车包括最新F-150皮卡与2014款翼虎车型在内。

4起召回中最大的一个涵盖518,313輛2013至15款Fusion、林肯MKZ以及2015款锐界召回车辆在美国北部州上市。这里广泛采用的公路用盐易腐蚀车辆的转向齿轮马达连接螺栓导致转向系统默認为手动模式，增加低速驾驶情况下的控制难度

另外上汽相对规模较小。其中一起涉及91辆2015款F-150皮卡因为车辆的底部隔热板安装不牢，容噫脱落增加车辆起火的风险。另一起包括50,157辆2014款福克斯、锐界、翼虎、全顺Connect以及2014-15款嘉年华这些车辆油泵上的镀镍层或影响车辆启动，也鈳能导致车辆在行驶过程中熄火此外，福特还将召回22,616 辆2015款林肯MKZ由于车辆的停车灯过亮，或造成对面驾驶者炫目

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