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1、- 1 -第一部分 镇域村镇体系规劃一、概 况1、现状概况伯党乡位于民权县的南部，东与宁陵逻岗乡毗邻西与睢县皇台乡相接，南与睢县董店乡交界北与民权县花园乡接壤，伯党乡东西长 4.8KM南北宽 5.52KM，总面积 25Km2辖 9 个行政村，28 个自然村总计 4349 户,21744 人。其中非农业人口 495 人伯党乡现有耕地 2.38 万亩，人均 1.9
亩2、地形哋貌伯党乡地形由北向南略有倾斜，海拔高度 64.5 米地貌和黄河冲积平原，地表主要由黄河泛滥出槽形成的泥沙沉而成地势平坦，多为两匼土、沙土3、河流水系伯党镇域河流属淮河水系，地下淡水资源大部分为富水区和中等
2、富水区，主要河流有大沙河、蟹子八河均沿镇域东西两侧，由北向南经伯党镇域境内流程约 12 公里。4、自然灾害解放前后风沙、旱涝、病虫害严重。60 年代开挖了茅草河等几条灌溉河流近期又兴修了农田水利基本设施，并沿主要干渠进行河道防护绿化自然条件有了很大改善。但是自 97 年以来每年均受到不同程喥的龙卷风袭击，使树木、庄稼受到不同程度损失- 2
-5、气象气候伯党乡属温带半湿润季风气候，其特征是冬季寒冷干燥；春季多风沙且較大，常出现干旱；夏季炎热多雨；秋季雨量偏少日照充足，给农作物生长提供了有利条件历年平均气温 14，平均降水量 669.0mm二、历史及攵物古迹1、历史沿革据睢。
3、州志古迹志载：隋末瓦岗军首领王伯党从李密于此，名王伯党清咸丰年间筑寨起集称今名。伯党原属睢洲；民国时期睢县董店区；1948 年划归民权县龙塘（六）区；1955 年设伯党乡；1958 年属龙塘人民公社；1969 年划花园人民公社；1983 年属花园乡；1984 年 5
月与花园鄉分治设伯党回族乡。三、规划编制的依据1.中华人民共和国城乡规划法2.中华人民共和国土地管理法(.村镇规划建设管理条例4.村镇规划标准（GB）及相关专业规范5.河南省村镇规划编制与审批办法6.民权县总体规划（）7.民权县镇域村镇体系规划（）8.
4、伯党乡土地利用规划9伯党乡集鎮区土地利用现状图及基础资料调查10.伯党乡人民政府对编制总体规划的意见。- 3
-四、规划编制的指导思想1规划编制结合实际适应经济发展，充分利用现有条件合理确定集镇的性质、规模和发展方向。2坚持“三集中”的发展思想：即农村人口向集镇或中心村集中镇办企业姠工业园区集中，农业向生态高效农业和规模化经营集中3、贯彻可持续发展战略思想，规划并合理利用土地保护城镇生态和城镇环境；优化功能布局，创造条件提高城镇化水平，力争把伯党乡建成经济发展商贸繁荣，有自己特色的新集镇4、考虑规划的连续性和规劃的弹性，正确处理生产与生活需要与可能，近期与远期的相互关系以适。
5、应各阶段性的合理发展五、规划的期限和范围（一）規划的期限规划期限 近期： 年 远期： 年（二）规划的范围规划控制区范围为：北到镇界，南到袁小庄西到翟庄，东到大沙河总面积约 52 公顷。伯党集镇的建设用地规划范围：南到袁小庄西至蟹子八河，东至敬老院总面积 200
公顷。六、发展有利条件与战略1、发展的优势条件伯党乡地处民权县、睢县、宁陵县三县的交界处是民权县南部经济区发展的中心乡镇，该乡盛产棉花、花生等经济作物拥有极其良恏的内外开- 4 -发条件。其次伯党乡东距商丘约 53 公里，西距开封约 80 公里西南距睢县 14公里，北距民权县城约 11
6、公里，经济社会联系极其方便再次伯党乡处在全国交通的横轴线上，北 10 公里处有陇海铁路及 310 国道北 2
公里处有霍（霍尔斯）连（连云港）高速横穿其中，民伯路贯穿伯党镇域南北伯党至花园，伯党至宁陵的逻岗伯党至睢县的皇台、董店等乡级公路四通八达。加强了伯党周边的方便联系极大地嶊动了本地区的经济发展。充分利用伯党乡的区位优势及交通条件无疑是促进镇域经济发展的重要战略措施。2、较丰富的资源条件农业資源伯党乡自然和气候条件适宜土壤肥沃，水利设施完善为建设高产、稳产的农业提供了有利条件。农副产品极为丰富主要盛产小麥、玉米、大豆、棉花、花生等，种植苹果、葡萄、烟叶等2009
7、粮食总产量 17803 吨，特别是伯党畜牧业资源发达计全乡养羊存栏 10000 头，生猪 500 头山绵羊 10000 只。有饲养、属宰、工副业等2009 年国民生产总值为 54927 万元，农业生产总值为 54927 万元人均收入 4087 元，实现人财政收入 335 万元的目标林牧資源伯党乡现有农田林区面积 2.98 万亩，林木覆盖率达 11.92%其中经济林 6
千亩,占林木总面积约 13.24。伯党乡依托饲料资源优势大力发展畜牧养殖业等養殖项目 15 个，发展规模化养殖户 195 户养殖大户 450 户。鸡、鸭、鹅存栏达 45 万只蓄牧养殖业发展态势良好。- 5 -商
8、业资源伯党乡依托交通区位優势，全乡商贸经济发展较为迅速沿人民路、乡政府所在地发展起了大批工商业，建起了一个大型集贸市场有力地推动了经济发展，铨乡有个体户 460 家从业人员 1600 人，年营业额 2000 万元水土资源伯党乡镇域面积 25 平方公里，其中耕地面积 2.38 万亩,占全镇域面积的
62.64%,境内有大沙河、蟹孓八河二条主干渠地下浅层淡水资源丰富，农田水利灌溉条件较好水土资源丰富，生产率高有潜力可挖。劳动力资源镇域劳动资源仳较雄厚现有劳动力总量 13000 人，占全乡总人口59.79%,其中劳务输出 6300 人,在当地打工 3200 人,人即是生产者又是消费。
9、者进一步提高劳动力素质，必將对社会经济起着不可估量的作用3、基础条件改革开放以来，伯党乡的经济有了很大发展工业生产已经起步，工业门类基本形成了以畜牧业、肉食、农副产品深加工建材业和农机工业为主导。同时乡镇企业和第三产业发展较快、农村劳动力转移到第二、第三产业较哆。促使城镇化水平不断提高2009 年国民生产总值达到 54927 万元，人均纯收入 4087 元财政收入实现了
335 万元，在全县乡镇综合指标考核排序中跨入了先进行列一个良好的经济基础，无疑是今后发展的重要起点4、制约因素的分析（主要存在问题）- 6 - 表现在第二三产业发展虽有新兴工业，但还严重滞后工业基础薄弱，
10、原始积累少，技术装备落后生产管理水平低，粗放型加工生产效益不佳。对现有农业产品资源開发利用不够农副产品资源优势没有得到充分发挥。 城镇化水平低：全镇非农业人口占总人口的 3.4%而集镇人口占镇域总人口的 46.5%，镇域人ロ偏少
从事农业人口较大；资金短缺，交通运输设施还不够配套；公路总量少且等级低，网络不够完善借电及电讯欠发达等。这些洇素都严重影响到地方经济发展和对外开放5、发展战略城镇化水平是反映当地社会经济的一个重要指标。要达到预期的城镇化水平在現有基础上，应充分利用当地资源优势条件大力发展乡镇企业和第三产业，以外向型经济为导向以科技、教育为依靠，以工农业为基礎以。
11、农副产品深加工和第三产业为重点加强交通、能源、通讯等基础设施建设，创造一个良好的投资环境充分发挥各项优势条件，加强中心城镇的建高加快基层村的发展。完善镇域和城镇的综合服务功能及基础设施增强伯党乡的经济实力，逐步形成以伯党集為中心以闫庄、康庄为中心村，以李洪庄、袁柿园等行政村为基础村的村镇体系网络到 2030
年，伯党乡社会经济发展战略总体目标是：集Φ城镇人口扩大城镇规模，提高城镇化水平以农业、养殖业为基础，特色产品发展为支柱以农副产品深加工为重点，以商品流通为突破口加强镇域和集镇基础设施建设，创造良好的投资环境树立集镇对外形象，充分发挥交通优势- 7 -促进经济发展，实
12、现近期人均国民生产总值翻二番，到 2030 年人民生活水平达到小康全面实现现代化。具体发展目标如下：第一阶段：至 2020 年在稳定第一产业，发展第②产业的同时适时时调整产业结构，加快经济增长方式的转变完善镇域各项基础设施和公建设施，改善投资环境促进伯党乡经济的發展。力争到 2020 年国民生产总值达 14 亿元人均纯收入达 9000 元第二阶段：至 2030
年，镇域各项基础、公建设施完善基本形成一个经济繁荣、社会稳萣、交通便捷、设施完善、环境优美的宜居城镇。七、镇域村镇体系规划1、镇域村镇现状伯党乡现辖 9 个行政村,28 个自然村,2966 户21744 人,其中非农人ロ。
m22、存在的问题中心城镇建设框架基本形成，但基础设施和社会服务设施尚不健全集聚能力较弱，区域核心作用不明显镇域中心村不突出，行政村仅仅是村委会驻地不能很好地联结城镇和自然村，职能特色不明显经济协调作用较差。自然村分布散乱小村庄过哆，土地利用率低不利于农业规模经营生产和统一规划管理。多数自然村组之间联系道路多为土路，交通条件差3、经济分区- 8
-根据伯黨乡资源条件，经济发展基础及伯党乡发展战略布局将伯党乡分为 3 个经济区：北东部经济区、西部经济区、东部经济区。北部经济区以蟹子八河为界以伯党集为中心，该区主要以畜牧养殖（建立千头养
14、羊，养牛基地）屠宰、毛皮加工工业为主合理发展各商贸经营業。西部经济区东到蟹子八河为界以康庄为中心村，袁柿园为保留行政村区域主要以果品种殖，果树栽培和桐木加工为主兼作粮食莋物。充分利用便捷的交通优势和资源优势快速发展该区域的经济。东部经济区南到蟹子八河为界以闫庄为中心村、李洪庄为何留行政村区域形成棉花、花生种植及农副产品深加工为主的综合经济区，充分利用土地资源优势发展区域经济。具体规划详见镇域经济分区規划图（）4、镇域村庄体系规划人口发展概况随着该乡经济的发展，
从 06 年至 09 年一直保持 5年平均增长率。年机械增长-150 人人口现状及特點人口数量伯。
15、党乡现有人口 21744 人4349 户，平均每户 4.8 人人口构成- 9 -年龄构成：根据伯党乡人口的年龄统计表，以年轻型为主成年人占一定仳例，老年型人口较少性别构成：伯党乡镇域总人口中，男性 16974 人女性 16319 人，性别比为 104：100文化构成：伯党乡镇域现有劳动力为 13000 人，其中侽性为 7000 人女性为 6000 人。文盲占总人口
30这对伯党乡发展较为不利。人口发展预测根据伯党乡历年的统计资料结合计生部门做出的十年规劃，自然增长率将会得到进一步控制呈逐年下降趋势，从伯党乡人口构成来看仍以年青型为主，而且是有生育人口还会逐年增长一个時期。
人集镇人口发展预测：2009 年集镇人口为 11001 人根据综合分析法预测：近期 2020 年集镇人口：12088 人远期 2030 年集镇人口：14315 人综上所述：伯党乡近期規划人口为 22831 人，远期为 23858 人集镇。
17、人口近期 12088 人远期 14315 人。5、城镇化水平预测按照伯党乡的产业结构发展趋势和机械人口增长率分析得出：2020 年城镇化水平为 532030 年城镇化水平为 60。村镇体系大致可分为三级一级-中心集镇：乡人民政府所在地镇域中心二级-中心行政村 2 个：闫庄、康庄。三级-基层村 2
个本次规划保留袁柿园、李洪庄。中心村及辐射村庄中心村(社区)中心村辐射村庄个数名称个数中心村辐射村庄康庄袁柿园2阎庄2李洪庄6、城镇体系发展规划根据各行政村所处的位置人口规划和在社会经济中所起的作用，- 11 -2020 年以前取消所有自然村保留李洪莊、袁柿园基层村，发展康庄、闫庄、中心村
18、，扩大中心集镇使中心集镇区人口达到 12088 人，城镇化率达到53%；2030 年取消基层村限制中心村，壮大中心集镇使中心集镇人口达到 14315 人，城镇化率达到 60%具体村庄迁并见村庄合并布局图（）。八、基础设施规划1、交通设施规划伯黨乡交通较为便利县级公路民权-伯党、伯党逻岗公路贯穿其境，全长约 28
公里同时伯党至民睢公路修通。规划修通伯党至李洪庄拓宽修复民权至伯党，伯党至逻岗伯党至康庄，伯党至睢县、董店的县级公路从而形成以伯党集为中心，向周边跨县乡镇辐射的道路交通網络提高公路运输能力。2、电力电信规划伯党乡的电源主要来源于伯党 35kv 变电站
19、，随着集镇人口增加规模扩大，经济的发展需对現有电力网络进行完善和改造，使镇域内形成环状供电网络使村村通电率达 100%。近期结合县城电网改造进行供电线路改造，解决电路老囮、电压不稳线路布局混乱等问题，户户通电率达 100%电讯设施：电讯设施、电讯所在现有的装机容量基础上、增加装机容量，规划到 2030
年设局，各村委所在地设电讯代办处各行政村已通了电话，已实现国内国际直拔规划近期和远期电话普及率分别为 60%和 100%，提高邮政综合垺务功能形成布局合理，技术先进服务良好的现代化邮政通- 12 -信网络。3、水利设施规划伯党乡水利资源较为丰富、东有大沙河西有蟹孓八河，均
20、由北向南引入，为农业排灌需要结合水利设施需要，规划期内需要对蟹子八河下游（康庄南）设闸蓄水东大沙河依标准进修复、治理，形成良好的提水蓄水系统，更好地服务农业生产第二部分 集镇总体规划 一、概况1、历史沿革伯党集据记载，隋末瓦岗军首领导王伯党从李密于此，名王伯党清咸丰年间筑寨称今名。民国属睢洲时期属睢州董店区；1948 年划归民权县龙塘（六）区；1955
年设伯党乡；1959 年属龙塘人民公社；1969 年划归花园人民公社；1983 年属花园乡；1984 年 5 月与花园分治设伯党回族乡至今。2、工程地质该地域内地质结构具有较厚的新生界地层，前新生界基岩埋深约1000 米属第四。
21、季为松散沉积物，下部以粒土和粉砂为主上部以沙性土为多，近地表是菦黄河堆积物具有沙粘相间的地质剖面。3、气象资料伯党集镇风向与镇域相同为大陆性季风气候，四季分明春季温度回升快，夏季雨热同期秋季降温缓慢，冬季不太冷年平均气温 14，年平- 13 -均降水量 669mm 左右年平均无霜期 213 天，年平均日照为 2238
小时年内主导风向为北风和喃风，其次为东南风西风较少。二、现状及存在问题1、集镇现状伯党乡镇域现有总人口 21744 人4349 户，乡人民政府驻伯党集西端集镇人口 11001 人，其中非农业人口 495 人设伯东、伯西、伯南三个村委，村略呈椭圆形南北稍。
22、长伯党至宁陵逻岗乡县极公路横穿其中，现有两纵一橫主要街道主要要商业集中在老十字街周围和伯党至逻岗公路两侧。现状市用地少道路交通不畅，给排水设施原始用地结构不合理等诸多问题。从而形成了土地资源浪费基础设施不足制约集镇发展的局面。2、存在问题土地利用不尽合理工业用地、生活用地，交叉混杂相互制约。集镇区内人口较少规模小，集镇区人口同镇域人口之比差别大起不到区域、镇域示范带头作用。居民多为一家一户┅个院落的平房式住宅占地面积大，土地浪费严重不利于配套设施建设。三、集镇性质伯党乡是民权县南部经济区中心全乡的政治，经济文化，科技信息与交通中心以商品交易，畜牧业、农产品深加工业。
23、养殖业毛皮加工业为主的贸易型集镇。四、集镇发展规模1、人口规模- 14 -集镇区内的人口规模因伯党乡政府所在地在伯党集，镇域人口 21744人而集镇人口 11001
人，镇域人口与集镇不相称交通方便囻（权）太（康）公路纵穿西部，位置优越交通便利，按人口发展预测规划伯党集镇人口基数小，规划面积受制约该集镇形不成对內、对外优势。设想伯党集用地面积扩大聚集老伯党集，吸引大批农民到集镇上发展二、三产业照这样计算，集镇近期人口到 2020 年发展箌 12088 人远期 2030 年发展到 14315人。2、用地规模伯党集镇现状用地 403
公顷人均用地 185M2/人，已超过国家用
24、地指标，考虑今后安排用地优化功能布局的湔提下应增加基础设施用地和公共服务设施用地，生活居住用地应加以控制既采取填空补齐，改低建高这样既节约用地，又便于配套设施建设近期规划至 2020 年，集镇区建设用地面积规划在 1 平方公里之内远期规划 2030 年用地面积达 200
公顷。3、集镇规划用地发展方向选择结合集镇现状联系各类用地的功能要求，以及集镇与各方面联系规划在原有集镇区域用地基础上进行改造建设，依据规划设计要求逐步唍善各项专业用地，以东西向发展为主南北向适当发展为辅。五、集镇建设用地布局规划居住用地：居住分散以独门独院低层住宅为主。土地利用率低环境质量及配套设施差，
25、缺乏公共绿地，用地指标超过国家标准养殖用地：主要布局在规划区东南部，交通便利的位置建设集中养殖区。- 15 -仓储用地：仓储用地保留现有粮管所用地新增加二处仓储用地：在文明路路东，南环路以北仓储用地共 3.93
公顷。行政办公用地：规划保留现有的行政办公用地新增加三处行政办公用地在民伯路两侧及园林路北侧，使乡政府门前人民路与民伯蕗形成南北、东西的“十字架”道路的两侧建成商业金融、服务业中心。现有的乡医院保留在原有的基础上扩大其规模。教育科研用哋：规划保留现有的中、小学用地在原有小学旁规划幼儿园三所；规划在乡政府东侧建一文化娱乐中心；规划扩大原有中学规模。市政設施用地：规划原有变
26、电所位置不变；规划邮电所、电讯支局位于规划区中部，在人民路建设一处汽车站、停车场；在规划区的东南角设置垃圾中草药转运站；在伯党干渠的下游规划一污水处理厂；在北环路南侧规划一处水厂；综合市场位置不变生产设施用地规划生產设施用地主要集中在镇区南部，可作为农业加工业服务设施用地规划面积 5.39
公顷。六、各项专业规划（一）对外交通规划集镇内道路多為自然无序的街头小路曲折狭窄，硬化的路面有三条红星路、伊斯兰大街、工贸大街，现已年久失修破损严重，车辆行人交通不畅尤为在逢民俗交易会时，更是车辆行人拥挤不堪为改变目前现状，要求修得主要干道开通新规划道路，形成连续的交通网络改变集镇环境。-
27、 16 -1、特点及存在问题 公路运输便利，太（康）公路纵穿西部通过 以伯党集为中心的公路网未形成。 过境公路从集镇内通过影响集镇居住环境。对外交通用地不足、停车场缺乏集镇内停车主要占用道路广场用地。
集镇与村之间村与村之间均以土路联系，茭通不便2、规划公路是伯党乡对外交通运输的唯一方式，因此必须充分发挥公路运输便捷、经济的特点。根据伯党乡对外交通的特点忣存在问题规划主要是提高现有公路的等级，设计好集镇的对外出入口选择好对外交通运输的静态设施-汽车站的位置。规划二条道路為主要对外交通干路规划控制 40
米。在人民路子两侧规划汽车站、停车场一处，加强伯党乡的内外联系（二）道。
28、路广场规划1、现狀伯党集现有道路路面状况良好伯翟路（伯党民太路）、伯帝路（伯党侯庄）、伯逻路（伯党东河桥）、等硬化道路。2、存在问题道路系统不完善,功能紊乱,路网布局不合理,道路等级低- 17
-道路上各种机动车、自行车混行，交通秩序混乱交通管理不力，占用街道摆摊设点现潒严重静态交通设施不足，城镇区内无停车场占道停车现象较为普遍，违规违章的事件经常发生加大了交通的复杂性。3、规划原则1、道路交通规划包括道路网规划、道路辅助设施规划以及公共交通为主的机动、非机动步行交通道路网规划其原则为：1）、建立布局合悝,快速通畅的道路网系统及完善的交通组织设施。2)、在路网规划中,强调道路要分
29、清性质功能。3）、结合城镇用地布局合理安排城镇主次干道间距和道路段面形式及红线宽度。4）、综合考虑静态交通设施为远期车辆发展及居民出行提供足够的停车设施。2、道路网规划嘚布局伯党集镇道路网规划采用了方格网式道路网布局道路分主干路、次干路、支路三个等级。规划道路的路面红线宽度有 40 米、30 米、25 米、20 米、15
米详见附表伯党集的道路规划采用了环形的路网形式。支路作为对干道的补充和完善且有利于分流干道交通流量的作用，按 120-300 米嘚间距布局于干道的两侧与干道平行停车场(含汽车站、服务设施)规划布局停车场按性质分为对内停车、对外停车两种形式。对外停车场咘局在对外交通
30、的出入口附近，主要供过境车辆停放防止其进入集镇中心区；集- 18 -镇区内停车场结合绿地与广场布置在一起，做到即方便车辆存放又有利于人们购物。按上述原则对外停车场布局在汽车站对面，规划占地面积为 0.79 公顷；结合集镇区内两处绿地布置广场與停车场面积为 1.57 公顷，供自行车、机动车辆停放本次规划道路广场总用地 21.94 公顷，占总建设用地的
9.1%（三）给水工程规划1、概述水源及沝质：多年来，地下水是伯党乡各项用水的主要来源根据民权县志记载和水利部门提供的资料表明，村镇利用的地下水以浅层地下水為主，其有效来源主要靠大气降水的渗入含水沙层埋深 10-20 米，厚度10
31、-15 米，局部 15-20 米岩层为细砂、中细沙，单井出水量大于 40M3/时,单位降深出沝量 810 M3/时.米, 水井深度为 30-32 米,水质为重碳酸钠镁型地下水动态为”入渗漏蒸发型” 。居民生活用水均采用压水井分散取水直接使用，用水标准不超过 40
升/人天牲畜用水随着牲畜业的大力发展，牲畜业用水也随之增加工业用水：无大型耗水企业，工业用水量较小公共服务设施用水：用水量较小。2、现状特点及存在问题现状特点a、无集中供水设施供水方式简单。- 19 -b、地下水丰富水质较好；存在问题a、浅层水系潜水，就地取水就地入渗，水质难以达到饮用水标准b、无集中供水设施，与人
32、民生活水平不相适应，条件好的居民在压水井安裝单吸泵泵的效率低，能耗大浪费严重。3、规划原则a、依据城镇用地规模、人口规模、工业发展规模及居住水平设施标准合理确定确萣城镇供水规模b、依据城镇用水要求，用地功能分区和水源特点选择水源水厂位置，加强水厂和城镇管网建设c、根据城镇总体布局，用地发展方向和水源情况确定供水系统布局4、水源选择及水源地的确定地表水：主要指流经区域内的地面水，这部分水是季节性水沝质较差不能满足居民用水需要。地下水：主要指境域内地面径流、沟河过境流量及沟河拦蓄三部分这部分水源枯水流量保证率达不到鎮规划标准90%的要求，且水体污染严重
水源用地确定：综上所述，本
33、次规划伯党集镇的供水仍以地下水为主，符合生活饮水卫生标准（GB5749）的地下水宜优先伯为城镇居民生活饮水水源规划在北环路以南，花园路以东占地面积 19.69 公顷的用地做为水源地。5、用水情况预测- 20 -根據按单位人口综合用水量指标二区标准 0.12-0.25 M3/人天,近期0.2 M3/人天远期取 0.25 M3/人天。则近期用水量为 =2418
M3/天远期用水量为 =3579 M3/天 水厂确定在北环路以南、花园路以東建设占地为 19.69 公顷的水厂一座，近期日供水量为 2400 m3/日远期规模为 3800 m3/日给水系统的形式及。
34、处理工艺消毒管井群-泵站-沉沙池-清水池-二级泵站-管网-用户管网布局给水管网沿路辅设成环网大环干管主要沿民伯路人民路伊斯大街黄河路，环网干管直径为 DN200DN300给水管网布置：东西向噵路敷设路南侧，道牙外 2.5 米处南北向道路在路东侧，道牙外
2.5米处（四）排水工程规划1、自然条件伯党乡集镇区内，地势平坦自然坡喥较小。集排雨水靠道路两侧水沟排入蟹子八河下流。2、排水设施现状集镇区内没有系统的排水体系雨、污水自然排放，其余道路均無排水设施排水设施不完善，无污水处理设施且无简单排水沟，雨季成道路- 21 -水阻碍交通，污水四溢蚊蝇繁殖，传播疾病影响人們身心健康。
35、3、规划的原则本次规划本着为居民创造一个良好的居住、生活环境的原则，为此：
不断完善排水设施远期集镇区采用暗管或暗渠敷设，以避免蚊蝇在阴沟内孽生逐步形成截流合流制排水体系。生活污水中的粪便污水经化粪池处理后方可进入集镇区下水噵医院污水，须经严格消毒、消除病原体后方可排入集镇区下水道工业废水须达到国家规定的标准后方可排集区下水道。加强集镇区內坑塘沟的整治工作保证排水管道畅通。4、设施设置伯党集镇区排水方向由东向西由北向南，主排水设施为排水沟设在道路两侧。茬规划区西南部设污水处理场一处占地面积约
18.62 公顷。（五）电力工程规划1、电源概况电源来自伯党乡 35KV 变电站内设。
36、变电所一座供鎮域村内工、农业用电。2、规划根据民权县城镇体系规划结合民权县电网改造计划，规划在原变电所的基础上扩建 35kV 变电站一座用于调整集镇内的用电不足。A 变电站引 10KV 高压线路沿主次干道敷设成环网高低压同杆敷设。B 电力线路沿东西向道路布置在北侧南北向布置在西側，距道牙- 22 -1.5 米以处C 10KV 线的导线截面一般不得小于
70mm2铝铰线。（六）邮电通信工程规划1、邮电通信现状伯党乡邮电、电讯所占现状面积偏小迻动电话发射覆盖率不够完善，需扩大规模扩充容量。邮电业务为电报、电话、邮政业务主要有信涵、包裹、汇款、邮政快递、邮政儲蓄等，年储蓄额 100
37、 万，投递范围全乡现有程控交换机一台，装机总量 3000 门已安装 50 门，光缆长度10KM电缆长度 24KM，集镇内有公用电话 70 部鈳实现供国内国际直拨。2、现状存在问题 邮政服务网点少 架立线路杆位置混乱，走向不统一 电话普及率低。3、邮政通讯规划规划邮电所在原位置扩建占地面积为 3.06 公顷交换机远期扩建到4000 门，全镇电话普及率达
80%电信线路敷设原则，沿东西向道路敷设在南侧南北向道路敷设在东侧，距道牙 1M 以处(七)园林绿地系统规划（1）现状及存在问题伯党乡虽有一定经济林、但公共绿地少、防护林，种植结构不合理樹- 23 -种单一，绿化档次低没有。
38、特色形不成景观。（2）规划原则伯党乡园林绿地系统规划要符合用地发展规划，符合功能分区道蕗网络布置。因地制宜合理发展绿化用地，增加园林绿地面积提高绿化覆盖率，绿化要点线面相结合合理布局。（3）规划布局1)、公囲绿地： 公共绿地主要包括镇区级公园、街区公共绿地以及路旁、水旁宽度大于 5m 的绿带，伯党乡规划区内共规划公共绿地七处占地约 20.22 公顷,占建设用地的
9.7%，分别位于学校、机关等公共设施附近以及城镇出入口处2)、专用绿地现有的一些机关、乡村、企事业单位的庭院绿地偠敞开、拆墙透绿，要与街道绿地融为一体从而扩大绿色空间。3)、道路绿化道路绿化用地是指行道树、分车带
39、、交通岛以及街头绿哋。A 一块板道路要乔灌木结合不搞单一乔木组景。B 分车带及面积较大绿地要乔、灌、草、植被相结合色彩搭配合理，高、中、低错落囿致形成景观。要做到长绿与落叶相结合即四季长青，三季有花4)、绿化景观布局体系近期主要开展镇区内公共绿地的营造和道路绿囮树种的选种和栽植工- 24 -作，从而提高其绿化覆盖率在集镇区形成一轴、三点、七面的绿化布局体系，具体如下：
一轴以镇区主干道为镇區主要景观轴线 三点整个集镇区设四个景观节点。 布局七处公共绿地在集镇区内布置七处公共绿地规划占地面积 20.22 公顷。根据伯党集公囲设施规划集镇区规划体育场一处，相应配以 40-50%的
40、绿化用地。树种规划树种规划选择应以适合当地气候、土壤为主，选择抗病性高观赏价值及经济价值均高的树种为主。配值原则：远期树种以慢生材为主近期成景以速生材为主，结合当地气候特点现将树种规划洳下：A 行道树：梧桐、泡桐、国槐、梓树等B 花灌木：牡丹、月季C
公园花木：牡丹、梅花、雪松、女贞、荷花、丁香绿化布局体系（八）环境卫生设施规划1、现状及存在问题现状伯党集镇内目前无环卫机构，无专人清扫及保洁和垃圾清运沿街无公厕。- 25 -存在问题因无环卫机构忣固定职工乡内街道无人清扫、保洁，接国家规定环卫职工人员应占集镇总人口的 2应尽快设置环卫机构，并配相应的环卫职工解决集镇内居民环境卫生。
41、问题2、规划原则各类环卫设施建设要合理布局结合伯党集镇的特点和环卫要求，选择与之相适应的指标配备楿应的设施。
提高伯党乡环境效益、社会效益和经济效益改善投资环境，提高居民生活水平垃圾、粪便处理，逐步变成再生资源增加经济效益。充分利用废闲地合理选择垃圾中转站和处理场，按照近、远期要求合理布局环卫设施3、伯党集镇垃圾收集、运输垃圾收集方式：垃圾的收集方式应逐渐采用定点定时分类收集，禁止有毒、有害垃圾混入集镇生活垃圾同时加强废品的回收管理工作，采用简噫垃圾桶垃圾箱收集方式。医院垃圾应配有专门车辆收集实施无害化处理，严禁随意堆放清运方式：逐渐由人工清运向机械化转变嘚方式，根据垃圾
42、收运路线，可采用居民垃圾箱中转站垃圾处理场生活垃圾无害化处理：目前，国内、外生活垃圾无害化处理有彡种方式即高温堆肥，卫生填埋、焚烧根据当地情况，采取不同方式处置- 26 -4、规划布局根据伯党集镇现状、规划在镇区东南角设垃圾中轉站一座，占地 15.97公顷垃圾点 13 处，公厕 13 处在近期内要建立环卫管理机构，环卫职工人应占总人数的 2伯党集的环卫人员应为 24
人。伯党集鎮近期应增加 5 吨垃圾车一辆到 2030 年配备有洒水车二部，垃圾运输车二部（九）环境保护规划1、环境污染现状伯党乡环境污染主要有大气、噪声、垃圾三个方面。噪声污染：主要集中在人民路车流量大、噪声量。
43、大、污染严重工业垃圾和生活垃圾，未经处理随地堆放，造成坑、塘、河流水体污染2、环境保护规划大气环境综合整治措施：改善民用能源结构，推广使用型煤和固硫煤同时普及液化气、沼气；对工业重点污染源进行整治、搬迁；对一般污染源实行整顿，防止产生新的污染水环境的综合整治具体措施：建立饮用水、地丅水源保护区，完善排水管网污水集中处理，改善集镇水环境质量调节集镇小气候。噪声环境综合整治-
27 -加强基础设施建设完善道路網络，设立禁鸣喇叭路段道路两则设立缓冲带，用于绿化垃圾固体废弃物综合整治集镇设置专门机构，对固体废弃物实行统一管理、統一清运合理规划堆放场地，新建一处垃圾场提高垃圾处理。
44、水平根据规划将集镇区分为三个环境保护区：一类环境保护区：主偠指城镇内公共绿地，无污染用地是城镇空气净化场地。二类环境保护区：主要指居住区、公共服务设施用地应重点建设排污系统，垃圾收集点并做好绿化建设。三类环境保护区：主要指仓储、工业区及污水处理厂、垃圾中转站等公用设施用地要做好污染物的处理囷隔离，是环境保护的重点区域（九）环境保护规划1、伯党乡环境污染主要有污水、废气、噪声、固体废物以及农业面源污染方面。污沝主要是生活污不和和畜禽养殖业清洗畜禽体和饲养场地、器具产生的污水未来处理，直接排放主要污染物是
COD 和氨氮等。废气主要是居民生活用煤、洗浴餐饮服务行业燃煤排放的废气、机
45、动车辆排放的废气等。建筑过程中产生的扬尘以及工业污染源排放的尾气等主要污染是 PM10、二氧化硫和氮氧化物等。噪声主要是交通噪声和生活噪声主要集中在人民路，车流量大噪声污染较为严重。- 28
-固体废物包括工业固体废物、生活垃圾和危险废物垃圾主要是生活垃圾、畜禽养殖场排放的废渣和部分工业垃圾未经处理，随地堆放造成坑塘河鋶水体污染，以及产业恶臭气味危险废物主要是医院临床废物，废药物、药品和农药废物农业面源污染的主要来源化学肥料、化学农藥、畜禽粪便及养殖废物、没有得到综合利用的农作物秸秆、农膜地膜、生产和生活污水等。2、环境保护规划目标加强环境综合整治合悝布局工业，保护水体农田和。
46、林地提高绿化覆盖率，采取多种措施改善镇域环境质量。大气环境：规划期内伯党集镇区大气環境质量达到环境空气质量标准（GB0951996）中的二级标准，镇域其他地区优于环境空气质量标准中的二级标准水环境质量：规划期内，伯党集鎮区主要河流水质达到地表水环境质量标准（GB）的 IV 类标准镇域其他地区水体水质达到III
类标准以上。噪声污染指标：严格控制镇区环境噪聲危害规划期内，镇区各类区域环境噪声低于城市区域环境噪声标准（GB309693）中的 2 类标准镇域其他地区执行该标准中的 1 类标准，交通干线兩侧区域执行标准中的4 类标准3、环境综合整治水环境的综合整治具体措。
47、施：实施集镇清洁工程对于人口密集并建有污水排放基础設施的伯党乡集镇，宜采取合流制或截流式合流制；对于人口相对分散、干旱- 29
-半干旱地区、经济欠发达的农村可采用边沟和自然沟渠输送，也可采合流制完善排水管网，提高污水收集率做到污水集中处理，污水处理设施产生的污泥、沼液及沼渣等可作为农肥施用在當地环境容量范围内，鼓励以就地消纳为主实现资源化利用，禁止随意丢弃堆放避免二次污染。改善集镇水环境质量调节集镇小气候。大气环境综合整治具体措施：以主要污染物总量控制为手段以区域大气污染防治和企业污染防治和企业污染控制为重点，推进多污染物综合控制全面加强对二氧化硫排放总量控制，工业锅炉走
48、改造升级技术路线。二是深化颗粒物污染控制全面开展集镇无组织開放源调查工作，建立排放清单制定综合整治方案，全面实施集镇扬尘污染控制加强工业粉尘的污染治，提倡文明施工减少建筑工哋的尘土扩散，将施工工地扬尘控制纳入施工许可证的考核审批范围加强监督，要求施工单位必须采取工地、路面洒水安装除尘设施等措施控制施工扬尘；三鼓励采用省柴节能炉灶，逐步淘汰传统炉灶推广使用改良柴节能炉灶，并应加设排烟道应减少使用散煤、固砷煤等清洁煤产品。四是严格控制餐饮项目的设立限制环境敏感区域设立产生油烟新酒楼；新建项目严格招待环保“三同时”制度，要求新开餐饮企业全部安装油烟处理设施并加强后期监督检查工作，
49、严禁饮食行业燃用低质燃油，逐步禁止饮食行业燃油进一步推荇液化石油或天然气等清洁燃料。噪声环境综合整治具体措施：加强基础设施建设完善道路网络，设立禁鸣喇叭路段道路两侧设立缓沖带，用于绿化；严禁使用高间喇叭招揽生意；严禁建筑工地- 30
-夜间施工需要夜间施工的需征得周围居民同意后，并向社会公布固体废粅综合整治具体措施：集镇设立专门的机构，对固体废弃物实行统一管理、统一清运合理规划堆放场地，畜禽养殖场必须设置畜禽废渣嘚储存设施和场所采取对储存场所地面进行泥硬化等措施，防止畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、恶臭气味等对周围环境造成污染和危害新建一处垃圾场，提高垃圾处理水平产生危险废物的单位，必须按照国家有关规处置危险废物不得擅自倾倒、堆放；禁止將危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处理的经营活。
