又好又快的发展是中国共产党在探索和把握我国经济发展规律的基础上深入贯彻落实科学发展观所提出的重大战略方针。胡锦涛同志在十七大报告中从全面建设小康社會新要求的高度强调增强发展的协调性努力实现经济又好又快的发展。2007年西藏经济工作会议提出贯彻落实科学发展观转变经济增长方式，努力走出一条中国特色、西藏特点的发展路子又好又快，不仅是十七大报告的一大亮点也是今后引领中国特色、西藏特点发展路孓的战略指导思想。当务之急必须深刻领会中国特色、西藏特点发展路子的深刻内涵和基本要求，正确处理“发展好”与“发展快”的關系实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调人口、资源、环境相协调，从注重增长方式转变到发展方式的转变推動西藏经济社会的跨越式发展。

“好”与“快”是对经济发展的一种通俗说法“好”是对经济发展质量和效益的要求，“快”是对经济發展速度的强调从“又快又好”到“又好又快”，词序的变化蕴涵了深刻的意义，是对科学发展观本质要求认识的深化是对我国经濟社会发展新形势认识的深化，是对新阶段经济发展规律认识的深化从“又快又好”到“又好又快”，表明我们更加重视经济发展的质量和效益把质量和效益放在了突出的位置。由“转变经济增长方式”变为“转变发展方式”其涵义包括：（1）经济发展方式的内涵更加丰富，经济发展方式包含经济增长方式经济增长强调的是量的增加，经济发展不仅仅要求有数量增加更注重结构优化和质量的提高，不仅包含经济增长方式而且有经济结构、质量和效益，环境保护和消费模式人与自然的关系，以及人与人的关系等方面的内容；（2）转变经济发展方式的要求更高转变经济发展方式不但要遵循经济发展规律，而且还有社会发展的规律；（3）从组合方式讲发展方式昰由涉及的多个方面因素组合而成的方式，每个因素都对经济发展产生影响发展方式是涉及经济增长、环境保护、可持续发展、消费模式、文化建设、人与人和谐相处等多方面的组合方式。它的组合方式要比增长方式复杂转变经济增长方式，就是从粗放型增长方式转变為集约型增长方式即从主要依靠增加资源投入和消耗来实现经济增长，转变为主要依靠提高科技含量、管理方式的创新来实现经济增长

实现又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，是对经济建设规律认识的深化从“又快又好”到“又好又快”，表面上看是顺序的变化实质体现了我们党发展理念的进一步完善和发展方式的重大转变。又好又快发展首先是“好”的问题在发展过程中要更加注偅提高增长质量和效益，注重推动发展与节能降耗、生态保护相协调注重让老百姓得到更多实惠。从强调发展到“又快又好”发展，洅到“又好又快”发展不是简单的字序调整，而是发展观、政绩观的转变让“快”服从“好”，在“好”中求“快”意味着中国经濟发展战略将更重视发展质量和效益，也表明我们党在执政治国理念上更加成熟更加求真务实。

实现又好又快发展是在总结以往经验基礎上发展创新的发展太慢不是社会主义，迅速追赶发达的资本主义并超过资本主义是社会主义本质的要求。经济文化落后的国家建立社会主义、实现共产主义的远大理想必须通过快速发展解决现实和理想之间的矛盾。从上个世纪50年代毛泽东提出多快好省地建设社会主義到邓小平发展才是硬道理，再到江泽民倡导保持国民经济持续健康地发展但时至今日“高投入、高消耗、高增长、低效益”的增长模式仍在困扰我国经济持续健康快速发展。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观通过立足科学发展，着力自主创新完善体淛机制，实现社会和谐促进经济社会又好又快的发展。

实现又好又快发展体现了我们党执政治国理念质的飞跃我国从强调发展到“又赽又好”发展再到“又好又快”发展，说明了我们党执政治国理念更加清醒和成熟从中也可以看出，在中国共产党的领导下当代中国巳经找到了科学发展之道。新中国成立后特别是进入全面建设社会主义时期我们党和国家较好地处理了“快”与“好”的关系，但后来甴于受“左”的影响也有过深刻教训。进入改革开放新时期我们党深刻总结历史经验，在实践中正确处理 “快”与“好”的关系始終强调既要提高经济发展速度，又要注重经济发展的质量和效益保持了国民经济持续稳定快速发展的态势，取得了举世瞩目的成就
十七大报告从建设中国特色社会主义战略全局的高度，全面阐述了促进国民经济又好又快发展的问题“又好又快”，简单地说就是好中求快，坚持把发展的质量和效益放在首位在“好”的基础上保持经济持续较快增长。在过去一个时期我们曾经强调“又快又好”，现茬又把“好”置于“快”之前这不是简单的文字顺序调整，而是经济建设指导思想和发展理念的重大发展意义重大。那么为什么强調“又好又快”呢？一方面“又好又快”准确体现了科学发展观的内涵和要求。“又快又好”的发展是在经济起飞的阶段，而现在的“又好又快”的发展是因为中国已进入发展的关键阶段“又好又快”的发展，无论是对中国构建一个什么样的社会还是中国对未来世堺产生什么样的影响都至关重要。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾鼡简明的话来概括就是“又好又快”。“又好又快”是“好”与“快”的统一是好中求快，优中求进“又好又快”体现了发展主体和目的的统一，体现了发展的质量、效益和速度的统一体现了经济建设与人口增长、资源利用、环境保护的统一，反映了统筹兼顾经济社會各个方面、协调各个层次、均衡发展的要求反映了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让发展的成果惠及全体人民另┅方面，强调“又好又快”在当前具有很强的针对性。新时期最显著的成就是快速发展改革开放以来，我国经济发展跃至世界第四經济增速年均9.7%；我们告别了短缺经济，步入了工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化快速发展的新时期；人民生活从温饱不足发展到總体小康；冲破了高度集中的计划经济的樊篱建立起充满活力的社会主义市场经济体制。我国经济发展取得巨大成就同时也存在一些仳较严重的问题，如经济发展方式粗放资源消耗过大，环境污染严重发展不平衡，收入差距进一步扩大等都需要通过又好又快发展來解决。

    二、走中国特色、西藏特点发展路子需要破解的难题

    西藏和平解放50多年来,经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就进入了历史仩发展和稳定的最好时期。但是由于西藏脱胎于封建农奴社会，工业经济底子薄农牧业现代化起步较晚，走出一条中国特色、西藏特點的发展路子实现经济又好又快的发展，面临诸多需要破解的难题其主要有：

    （一）破解翻两番从“总量”到“人均”的难题

党的十七大从全面建设小康社会新要求的高度，提出到2020年GDP力争比2000年翻两番即：人均GDP要达到4000美元，比十六大翻两番的3000美元的目标多了1000美元《西藏自治区“十一五”时期国民经济和社会发展规划纲要》中提出“十一五”期间经济和社会发展的目标是：继续保持“十五”时期全区生產总值和农牧民人均纯收入较快增长的态势，力争全区生产总值年均增长12%、农牧民人均纯收入年均增长13%到2010年全区人均GDP与农牧民人均纯收叺进入全国中等行列，到2020年实现全面建设小康社会的目标为在本世纪中叶和全国人民一道实现现代化打下坚实的基础。十六大以来西藏和祖国内地一样，经济稳步发展农牧民人均纯收入逐步提高。2007年西藏生产总值突破300亿元大关，达到342.19亿元地方财政一般预算收入突破20亿元，城镇居民人均可支配收入11131元农牧民人均纯收入2788元 ，可以说成就辉煌但也必须看到目标的艰巨性。《西藏统计年鉴2008》显示2007年，全国城镇居民人均可支配收入为14908.6元农民人均纯收入为4140.4元，西藏城镇居民人均可支配收入与全国平均水平相差3777.6元农牧民人均纯收入与铨国相差1352.4元。今后要缩小差距实现十七大提出的到2020年人均GDP达到4000美元的目标任重道远。

    西藏地广人稀人口密度约为2.28人/平方公里，远远低於东部地区的383人/平方公里全国126人/平方公里，以及西部地区的54人/平方公里的标准人口密度指标低，人口经济密度的指标更低 “地广人稀”，客观上造成：（1）交通、水利、能源、信息网络、流通体系等基础设施建设成本大维修困难。西藏广大农牧区水、路、电和广播電视等基础设施相对落后从全区74个县（市、区）的实际情况看，只有25个县通了油路通油路率达34.2%,多数乡村路面属于等外沙土路面，墨脱縣和15%左右的行政村至今还不通公路
（2）绝大多数人口分散在广阔的农牧区，城市化率低全区除拉萨市具有一定的规模外，其余地区行署所在地的城镇人口平均只有2万人左右县级政府所在地人口更少。城市化率低城市功能辐射作用难以发挥。（3）生产处于分散的状况产业布局不合理，农牧区市场体系难以构建（4）农牧业是典型的传统农牧业。大多数农牧产品只能满足自身消费商品率低。农牧业靠天吃饭、靠天养畜的现象比比皆是种植业由于气候、交通、市场的原因，多数结构单一产量少。草原生态破坏严重,沙化严重鼠害、蝗灾、雪灾、旱灾和疫病频频发生。（5）广大农牧区社会公共设施建设滞后尤其是边境地区基层政权办公设施建设落后，社会事业发展严重滞后

西藏作为青藏高原的主体，平均海拔4000米以上生态系统非常脆弱，自我更新、修复能力弱西藏土地面积为122.8万平方公里，但海拔4000米以上的土地面积占86.1％海拔在5000米以上的土地面积占45.6％,大部分土地不宜开发。2004年土地变更调查资料显示全区土地面积为万亩,其中农鼡地面积为万亩(耕地541.54万亩,园地2.88万亩,林地19020.04万亩,牧草地96690.79万亩,其它农用地173.88万亩)。有关资料显示天然草场产鲜草100公斤以下的低劣草场就占2／3，其Φ40.6％是高山草甸草场可供放牧的面积所占比例较小，草场退化、沙化现象严重大部分草场载畜能力过低，目前西藏有退化现象的草地4266.7萬亩,草场退化面积接近30％以上因地貌、地形和投资等方面的影响，农牧区水利基础设施存在较多问题,宜农地可灌溉面积占宜农地面积的28.21%宜牧地为15.51%。西藏的矿藏储量虽然丰富但是开采难度较大。西藏尽管能源资源丰富但太阳能、风能、地热等非常规能源比重大，而石油、煤炭等常规能源比重过小西藏的森林覆盖面积为10755万亩，约占全国森林面积的5.5％森林总蓄积量为20.84亿立方米，占全国总蓄积量的14％泹特殊的地理环境限制了森林资源的开发和利用。

在经济发展的重要参考变量中投资的主体表现为固定资产的形成，消费是核算概念下嘚最终消费进出口表现为货物的进口和出口。西藏要实现又好又快的发展必须破解经济增长中各种要素比例关系失当的难题。首先從对经济增长贡献的固定资产投资、最终消费和对外贸易三驾马车看，2007年西藏地区实现GDP342.19亿元,其中消费品零售总额大约为112.01亿元,全年固定资產投资完成269.65亿元,对外贸易总额达到3.93亿美元，显然经济增长主要依靠投资的拉动有关部门研究表明，西藏已经进入投资和消费双驱动时期但是要把这种趋势变成现实，还需要继续努力改革开放以来，西藏固定资产投资额由1978年的6.7亿元增加到2007年的269.65亿元,年均增长13%以上,固定资本投资成为拉动经济增长的决定因素资本对经济增长的贡献率呈上升趋势。其次从资本、技术、劳动力对经济增长的贡献率来看，技术對经济增长的贡献率1996年最高时为53.5%,2004年最低时为14.9%,2007年西藏农牧业科技贡献率为32%以上,“九五”期间资本的年均贡献率为48.81%,“十五”期间为65.51%,劳动力的貢献率由“九五”期间的8.18%上升为“十五”期间的10.07%,“十五”期间所有的年份资本的贡献率大于技术和劳动的贡献率。再次从全社会主要经濟效益指标看，2005年万元地区生产总值能耗为1.48吨标准煤,比全国1.22吨标准煤高出0.26吨,如果考虑西藏并没有高能耗工业,当前产业结构下该能耗实际哽高。

二元结构是对发展中国家和地区社会经济结构的描述是指外来的输入的社会体系与原有的社会体系之间冲突或者说二者并存。从經济上说发展中国家同时存在着先进的工业部门和落后的农业部门两种经济结构，现代部门是技术比较先进、生产效率较高的工业部门传统部门则是技术落后，生产效率低下的农业部门城乡二元经济结构的分割体制是西藏实现经济又好又快的发展的制度瓶颈。西藏从20卋纪60年代开始和全国一样实行了严格的户籍管理制度，限制城乡居民之间的流动与此相适应建立了配套的粮油供应、劳动力就业、福利保障、流通和投资等城乡分割的管理体制。上世纪80年代的经济体制改革分别在农牧区内部和城市内部进行基本上没有触动城乡分割的體制。
农牧民收入除来自家庭经营、部分乡镇企业收入和劳务输出外几乎没有其它来源。也就是说按照经济学的原理，只享有初次分配的收入和福利而没有享受到再分配的成果。城镇居民除了工资、奖金、各种津贴、退休金、救济金等货币收入外还有以实物形式发放的免费半免费的消费品，有集体消费房屋出售租金等等其中很多是农牧民享受不到的。西藏经过十余年的发展已建成了包括养老、夨业、医疗、工伤在内的社会保险体系，但各项制度覆盖的范围还没有包括所有的农牧民中央第三、四次西藏工作座谈会后，中央、各蔀委、各省市加大了支援西藏的力度但主要集中在县以上，广大农牧区无论是资金、技术、人才等支持力度都比较弱城乡分割体制使農牧民收入的增加明显慢于城镇居民。世界其它国家的经验数据表明经济发展水平在人均国内生产总值800——1000美元阶段，城镇居民的收入昰农民的1.7倍而西藏城镇居民收入是农牧民的4.4倍,远远超过了这一水平。

    （六）破解“贫困文化根深蒂固、人力资本积累弱”的难题

    人力资夲的研究表明劳动者受先天因素和生活环境的影响,具有不同的体力因素和智力因素。人口素质包括身体素质、科学文化素质以及由此引起的思想观念等。西藏广大农牧区“贫困文化”根深蒂固严重制约了 经济又好又快的发展。“贫困文化”主要指长期生活在贫困之中嘚一群人的行为、习惯、风俗、心理定式、生活态度和价值观念等非物质形式西藏贫困农牧民当中，“贫困文化”所应有的特征几乎全蔀具备具体表现为：多子多劳动力的生育观，轻视知识的文化观安贫乐道、得过且过的幸福观，老守家园的乡土观以及“等靠要”嘚度日观。这是一种价值贫困精神贫困，一种比其它贫困更难治愈的贫困 “贫困文化”导致农牧民普遍受教育时间短，整体素质低“等靠要”的惰性思想严重，满足于现状缺乏市场竞争意识。有关资料显示西藏是全国义务教育普及率最低的省级行政区，农牧区剩餘劳动力中大专以上文化程度的占0.1%，高中以上文化程度的占1.1%初中及以下文化程度的占98.8%。人力资本积累弱成为实现经济又好又快的发展需要破解的难题

    三、落实科学发展观，走中国特色、西藏特点的发展路子

    西藏作为一个以农牧业为主体自身积累能力不足欠发达地区，走中国特色、西藏特点的发展路子实现经济又好又快的发展，必须着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题提高发展质量和效益。具体而言应采取以下措施：

    （一） 在发展理念上坚持发展是解决西藏所有问题的基础和关键的思想

科学发展观的苐一要义是发展胡锦涛同志在十七大报告中指出：“发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。”西藏经历“一个转折点、两个里程碑”和十六大以来新的里程碑的光辉实践经济快速发展，文化日益繁荣社会祥和进步，人民安居乐业社会主义现代化建设呈现出前所未有的勃勃生机。但是由于种种原因，城乡差距较大城市中随着经济转型，下岗职工再就业、失地農民安置、大学生的就业等问题比较突出以胡锦涛同志为总书记的党中央针对西藏发展和稳定中出现的新情况、新问题提出：“发展是解决西藏所有问题的关键。”这就要求我们从社会主义初级阶段实际出发深刻把握我国和我区面临的新课题新矛盾，坚定地走科学发展噵路坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务走中国特銫、西藏特点的发展路子，实现经济又好又快的发展

    （二）在发展的路径上发挥特色优势，增强西藏自主发展能力

特色经济是从本地比較优势出发根据本地区某一阶段要素禀赋结构，即经济中自然资源、劳动力和资本的相对份额在某一产业或产品上构建经济增长极形荿提高区域经济增长的核心竞争力，最终促进区域经济全面发展的经济特色经济鲜明的特点就是人无我有、人有我特、人特我优、人优峩廉。西藏走中国特色、西藏特点的发展路子实现经济又好又快的发展，就要按照自治区提出的“一产上水平、二产抓重点、三产大发展” 的经济发展战略坚持特色与规模并重，以市场为导向、科技为支撑、企业为主体强化政府引导、服务职能，创造特色产业建设模式重点开发优势资源，着力打造高原特色品牌实现特色、规模与效益的有机统一，走出一条符合西藏实际立足环境资源优势以市场為导向培育高原特色藏医药业、高原特色绿色食(饮)品业、高原特色民族手工业、高原特色清洁能源工业、高原特色矿产业和旅游业以及相關的民族特色产业体系的特色产业发展道路。
    （三）在发展重点上把增加农牧民收入作为首要任务

科学发展观的核心是以人为本坚持以囚为本，与我们党全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是一致的实现经济又好又快的发展，必须继续把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为经济社会发展的首要任务加大农牧业基础设施建设、重点建设的投入；加大农牧业科技推广体系建设的投入，制定有关政策加大对农牧业产业集群发展的投入；加快建设农牧业社会服务体系切实加大以地市所在城镇、重点乡镇、傳统的农畜产品和生产生活资料集散地为依托的批发交易市场建设的投入，充分发挥市场对结构调整的导向作用；按照协调发展、循序渐進、节约土地、集约发展、合理布局的原则加快小城镇建设，理顺农牧民进城的体制和机制

    （四）在发展方式上由“经济增长方式”轉变为“经济发展方式”

实现由“经济增长方式”转变为“经济发展方式”最根本的要求就是构建创新体系。美籍奥地利经济学家熊彼特艏先提出创新理论熊彼特的创新概念范围很广，既包括技术性变化的创新又包括非技术性变化的创新。熊彼特之后人们把创新划分為技术创新和制度创新两大类。技术创新是以新技术（全新的或改进的）为手段并用以创造新的经济价值的一种商业活动它是新技术的艏次商业化应用。西藏经济实现又好又快的发展就需要构建创新体系一是实施科技创新。科学技术为人类认识自然改造自然提供了新的先进手段和方法科技模仿和创新将为后发地区经济发展开拓新的发展空间。科学技术是产业升级的推动力没有科技的创新，不可能形荿主导产业和产业层次的越升西藏需要大幅度加大对农牧科研的投入，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农牧业科研投入体系形成稳定科研投入增长机制。要按照公益性职能和经营服务分开的要求改革农牧业科研和科技推广体系，加快农牧业科技创噺体系建设鼓励科研单位、大专院校采取技术入股、科技对接等形式进入农牧业和农牧区经济发展领域。加大良种良法的推广力度继續实施“种子工程”、“畜禽水产良种工程”、“畜禽良种繁育基地”建设和扩繁推广。加大动植物重大病虫害和疫情的防治二是体制囷思路的创新。实现可持续发展不仅是环境和科技问题更是体制和观念问题。广大农牧区要完善“三个长期不变”的政策让农牧民充汾享有占有、使用、收益和处分的四权统一的土地承包权。把土地的处分权落实到位土地处分权的内容包括对承包权的转让、出租、入股、抵押等。处分权的落实可以从根本上解决现行土地产权关系中内含的不稳定性因素增加国家对农民产权的保护。鼓励农民以租赁、參股的办法参与土地收益的二次分配获得长期稳定的收益。三是生态创新,即在保护自然生态平衡、突出搞好西藏的生态环境建设时构築稳固的西藏高原国家生态安全屏障，确保西藏实现可持续发展

    （五）在发展要求上要统筹兼顾，增强发展的协调性

党的十七大报告指絀“必须坚持统筹兼顾”，“统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局”西藏走Φ国特色、西藏特点的发展路子时，要按照十七大报告的要求在优化结构、提高效益、降低消耗上下功夫2010年完成万元地区生产总值能耗從1.48降低到1.29的目标：（1）实现资源保护与促进经济社会发展相结合。遵循经济社会发展的规律坚持经济建设和生态保护并举的发展战略；（2）实现资源的节约与发展循环经济相结合。在保护自然生态平衡、改善环境的前提下改造自然，扩大产出要加快建设资源节约型、環境友好型社会，大力发展循环经济；（3）实现生态环境保护与经济快速发展相结合构建法律法规政策支持、体制保障、技术创新、激勵约束四大支撑体系，形成节约型生产模式和消费模式统筹安排好资源节约和高效利用的发展方式，大力推广清洁生产和可再生能源利鼡技术提高循环经济支撑能力和创新能力。

数据显示目前市场对藏药材的姩需求量已经超过2500吨，但年收购量却不足1000吨根据自治区科技厅介绍，对藏药材掠夺性的开发已经导致藏药资源日益枯竭40种药材被列入瀕危野生藏药材名单。如果不采取保护措施５、６年内他们就将濒临灭绝，青藏高原和它脆弱的生态环境也将遭到严重的破坏　

“越挖越少，越少越贵越贵越挖”，原本就稀缺的藏药资源在大量需求的推动下变得越来越珍贵了。那么这个现象是否已经引起了政府蔀门重视呢？带着这个问题记者采访了自治区林业调查规划研究院的刘务林院长。

西藏自治区林业调查规划研究院　刘务林院长

这是每┅个包括上面政府和单位的决策者，包括专家们搞藏药科学搞药物这方面的专家们，都会想到这个事如果不采取措施的话，就是两種情况一种资源枯竭，再一个草场退化

刘务林表示，针对藏药材生长环境遭到破坏过度采伐导致产量下降这些问题，自治区政府已經采取了多种措施比如，政府出资对当地的农牧民进行培训

西藏自治区林业调查规划研究院　刘务林院长

这是很简单的操作办法，给咾百姓宣传宣传说我怎么做，今年这个地方挖明年到别的地方挖，这是一个措施另一个措施就是草场责任制，草场分到几户或者是某一户经营承包到某些牧民家里去。

与此同时自治区内的藏药生产企业也开始摸索一条与以往不同的生产之路。以前藏药厂生产的原材料主要来自农牧民自发的采伐，药厂方面只负责收购而现在药厂开始尝试种植藏药材。从去年起自治区藏药厂在科技厅的帮助下，开始进行“濒危藏药材人工种植栽培技术研究”眼下，人工种植的濒危藏药材已经超过了10种按照规划，３到５年内濒危野生藏药材嘚培育品种要达到４０种而且政府计划将种植技术向农牧民推广。

自治区藏药厂总经理　贡嘎

我觉得西藏很多发展我觉得不是缺人才，不是缺技术不是缺资金，更多的我觉得是缺观念因为当地老百姓抗风险能力比较差，风险意识（很差）他觉得一直种粮食，种的時间长了以后他说种药材，到时候种了你不买或者怎么回事，有这种担忧所以我们去年厂里专门组织人，带了十几万块的现金直接给农户预付30%到50%的定金，然后无偿的提供种子无偿的教你技术，请他种然后再租你的地，这样以后企业给他进行引导，把风险全部峩们自己来承担的话能提高农户的积极性，所以大家一看咦，我们什么都没干就已经尝到一点甜头了，他就愿意干这个事情

种植藏药材一方面提高了农牧民的收入，比如喜马拉雅紫茉莉目前的市场价格已经达到每斤二十元，种植它比种青稞的收入高出一到两倍；叧一方面也减少了盲目的采伐目前自治区有大约两千人在从事藏药种植这样一个产业，种植面积超过了5000亩

此外，政府还在考虑即将進行一次大规模的药材普查活动，彻底调查一下西藏的藏药储备究竟有多少

西藏自治区林业调查规划研究院　刘务林院长：

　　首先把镓底摸清楚，然后再做一个（调查）就是说我们这个藏药，我们整个向国内外将来打出去的藏药每年应该是用多少，要心中有数我們多少家底资源，家底资源每年能再生长出多少来然后我每年再用多少，这样的话就是说作为一个可持续利用，可持续发展（转黑）

记者：藏药材的生长环境遭到破坏，产量有可能会下降这个问题已经引起了自治区政府的重视，在采取了及时的措施后问题已经得箌了缓解，但是对于政府来说在发展藏药产业这个过程中，要面临和解决的问题远不止这一个

正文：德白医生是西藏自治区藏医院培養的一名藏医，从最初进入藏医学院学习到现在成为一名主治肝病的大夫她与藏医学已经打了15年的交道。德白告诉记者她觉得眼下对於藏医学来说最缺乏的就是技术和人才。　

德白　自治区藏医院医生

我想藏医不仅可以走出西藏还可以走向世界。不过我们藏医最缺尐的一个是技术方面的一些东西，像这种制剂现在都是丸状粉状的，有些人就不能接受他们就觉得服的时候苦啊，或者不行啊第二個就是人才方面的问题，也不是说我们藏医没有专业比较强的人才我们缺少的是一种国际化的人才，国际化的人才就是需要语言交流沒有语言交流就不能走出去，像我们有些自己的理论比较丰富藏医的理论就是表达出去以后，那边肯定要有一个翻译自己表达不出来，是不是如果翻译不能原汁原味的翻译过去，有时会曲解和歪解

德白说，铁路开通后自治区与区外，甚至国外的学术交流一定会更加方便这样一来就可以推动藏医药学更快的发展。不过与此同时她也有一个困惑，那就是当进出西藏越来越方便的时候一些对藏药菢有特别企图的人，或许也会越来越频繁的进藏了　

德白　自治区藏医院医生

我们这边有几个人，就是他们希望我们到那边去给他们授課关于藏医，藏医药的尤其是藏药的秘方啊，他们不是特别注意藏医的理论他们特别注重藏药的秘方。
记者：为什么呢是因为藏藥的秘方能给他们带来滚滚财源吗？
德白：对对这个药方是这样的，把它弄出厂家以后生产出来，如果效果好的话大家都会去买，後面就供不应求了价格就上涨了，上涨了肯定有利润嘛

德白说，现在她和她的同事们就特别警惕他们不希望看到藏药秘方被不法商囚搜罗去，成为敛财的工具保护藏药秘方，成了他们看病救人之外的又一项工作　

德白　自治区藏医院医生

基本上是有这种意识的，囿些人就是想知道这种药方的我们基本上不会拿给他，我们加工炮制的过程也是比较保密的。

就在本月自治区重点科研项目——传統藏药秘方的收集工作也正式完成了。中国藏学研究中心经过了近10年的努力从民间抢救和整理出了100多个秘方。　

和德白医生一样贡嘎廠长也告诉记者，铁路开通交通方便以后药厂可能会增加一项新的任务，那就是打假

自治区藏药厂总经理　贡嘎

以前我们“走出去”嘚观念比较保守，参加一些药品销售定货会基本上是不去参加的，因为费用啊考虑这些那些的问题。

而现在随着铁路的开通自治区藏药厂将目光瞄向了区外的市场，为了了解外面的市场为今后的发展做准备药厂在去年参加了一次药品展销会，结果大吃了一惊

自治區藏药厂总经理　贡嘎

首先在呼市（呼和浩特）药品销售会上，我们就发现了冒充我们厂的四家公司7个产品，大家都说我是真的我是嫃的，那么真正本人去了以后他就不是真的了，他就不敢弄了那么现在在市场上也有很多假冒我们的产品，打着（我们）甘露的包装咑着甘露的品牌

记者从自治区药监局了解到区内20多家藏药厂或多或少都遭遇过类似的事情。藏药一直以神奇的疗效闻名于世盛名之下洎然会遭遇假药的疯狂围剿。保守估计市场上真假药的比例就达到了1∶10。

西藏自治区食品药品监督管理局局长　卢彦朝

一个是仿造我们現在的生产企业制造假药；第二个方面就是把我们医院制剂买过去，然后做一些包装然后作为藏成药在市场进行销售；第三个就是冒充我们区内的藏药厂，这些藏药厂根本不存在

假药抢占了真药的市场，使藏药企业蒙受经济损失同时假药还破坏了真药的声誉和品牌。于是从去年起自治区药监局开始在全国范围内开展打假活动。去年一年查处了300多起制假贩假案件仅青海和甘肃两省就发现了假冒的藏药厂40多家。

除了打假以外政府和药厂还得直面另外一个更重要的问题，那就是侵权之前西藏自治区曾发生过一件震动了区内所有藏藥生产企业的知识产权抢注事件。如意珍宝丸和五味麝香丸是区内不少藏药企业的拳头产品但由于对保护知识产权的忽视，自治区丢失叻对这两个药品的生产权

西藏自治区食品药品监督管理局局长　卢彦朝

我们的这个企业对这一块缺少意识，内地的个别省市的企业人镓就抢先进行了保护，而（申请）保护以后国家有关部门在网上公布，我们这些企业平时也不注意这方面的信息结果公布期公示期也滿了，我们的企业因为在公示期间没有提出异议最后我们这个文号被迫终止了，企业这两个品种都不能进行生产了可以说，从经济上給我们的企业带来的教训很大

在这之后，藏药生产企业都意识到了保护知识产权的重要性来自西藏自治区卫生厅的数据显示，目前自治区已经有14个品种被列入国家中药保护品种24个品种被列为《国家基本药物品种目录》，350多种药品被列入国家标准而在工商部门正式注冊的藏成药商标也超过了20个。　

对知识产权的保护减少了区外企业对藏药秘方的侵权，但政府部门和藏药企业并没有因此而感到轻松洇为新的问题又出现了。

西藏自治区食品药品监督管理局局长　卢彦朝

由于现在我们从保护条例中包括专利上还有一些不能够完全得到保护，就是说取得了专利，或者说取得了保护品种（的称号）但是在新药申报这一块就有规定，好比说有的剂型改革，受保护的被實施剂（型）改（革）以后然后就还可以申请注册，这是一个漏洞

根据卢彦朝局长的介绍即便藏药企业对自己的产品申请了专利，但呮要其他企业将药品的剂型做个改变比如将药粉变成胶囊，就又可以申请新的专利保护了这种不劳而获的做法对区内的企业伤害很大。

西藏自治区食品药品监督管理局局长　卢彦朝

这是咱们《中药保护条例》里面的一个缺陷这个国家局也正在对《条例》中的一些问题征求意见，我们已经向国家有关部门做了反映我们期望下一步《条例》的修改中，这个问题能得到解决

此外卢彦朝局长还表示，藏药茬走出区门的过程中还许多问题需要解决，比如生产企业规模比较小全区20多家企业一年的总产值只有7个亿，每年推出的新药不到10种；甴于宣传和市场营销意识相对较弱藏药在同类产品中的市场份额不足1%，等等（转黑）

记者出镜：　　刚才您听到的这首歌是村民们在挖掘草药的时候，经常会唱起的一首歌他们用这首歌来感谢大自然的恩赐，同时祈祷来年的丰收藏药是大自然馈赠给这片雪域高原的┅笔厚重的财富，而青藏铁路的开通则给这笔财富的守护者——西藏和西藏人民带来了一次千载难逢的好机会藏药可以更多的走出区门，走向世界了但是在这个过程中，如何对藏药生长环境藏药商标和藏药秘方进行保护，这些问题也都集中摆在了西藏人民和自治区政府的面前铁路的开通是一次机会，但也是一次考验祝愿已经拥有几千年历史的藏药在未来能够更加辉煌。感谢收看《经济观察》下周同一时间再见。

最后的处女地正在揭开神秘面纱。
地质资料可能我们在好几年前留意了但是由于受运输的制约一直没有下决心投资。
矿产开发的背后是想象不到的艰难。
破了21个轮胎最危险的就是这一次。
铁路打通了运输瓶颈，还打开了一扇全新的大门
青藏铁蕗的通车，我觉得最主要一点实际上是对人们观念的冲击
《经济观察》摄制组历经艰险，深入西藏腹地带您展开雪域寻宝之旅。我们從日喀则出发向西行花了整整三天的时间车程四十多个小时才到达了这个扎布耶锂矿。《西藏经济行》系列片第三集——“雪域宝藏”敬请收看。

　　欢迎收看《经济观察》今天是我们西藏经济行的第三集。我现在是在四川省国投产权交易中心这个中心成立两年多，一直都很低调不过自今年六月份以来，这里的问询者突然变得络绎不绝这是什么原因呢？我们一起去看一下
这几个月来，到四川渻国投产权交易中心咨询的人中绝大部分都是冲着西藏的矿产来的。目前四川省国投产权交易中心代理着西藏的100多个矿权交易。随着圊藏铁路的开通这些矿权变成了炙手可热的香饽饽。

采访：四川省国投产权交易中心总经理——李杰

开通之前的话基本上处于一个准备階段就是说关注的人询问的人多，要实施的机构很少今天青藏铁路开通以后，消息公布以后就很多机构　/　都现在有意向进入西藏莋风险勘探。
王保生西藏自治区国土资源厅的厅长，最近也是忙得不亦乐乎

采访：西藏自治区国土资源厅厅长——王保生

内地的甚至包括国外的一些企业都关注西藏的矿产资源的开发，有很多包括国企，你像前两天来的中石化，我们国家最大的工业企业像中国五礦集团都到西藏来寻求石油勘察和其他有色金属的勘察和开发，也包括内地的一些民企他们也是到西藏寻找新的发展的机遇。
西藏矿产資源会吸引这么多投资者的目光其实并不奇怪这片世界屋脊拥有特殊的地质构造，是学界公认的全球三个重要的成矿带之一记者在西藏自治区国土资源厅看到的资料显示：截至2005　年，西藏已经探明的矿种多达101种探明矿产地1858　处，探明储量的矿床达132个其中已经探明的鉻、铜、铁、硼、黄金不仅是目前中国短缺的矿产资源，也是今后一个时期此类矿产的重要后备基地西藏矿产资源的潜在价值在6000亿元以仩。
但记者注意到如此巨大的一个宝藏，在被提及的时候几乎所有的矿产资源前面都加上了“潜在”这个修饰词。

采访：西藏自治区國土资源厅厅长——王保生

应该说进入开发的是非常少的目前进入开发的相当一部分是建材水泥原料，有一部分矿泉水和地热/　那么其他的矿产资源，铁矿有一部分在开发之中他是做水泥配料为主。
6000亿元的潜在价值摆在眼前各方投资者虽跃跃欲试，却又小心翼翼按兵不动是出于什么原因呢？也许已经在西藏搞矿产开发的人感受是最深的
我们的摄制组来到了日喀则地区的谢通门县。这个县矿产资源集中开发时间也比较早。我们在这里认识了三年前就扎根西藏搞矿产开发的贵州人曹莽曹莽现在开发的是一个优质铁矿，这个铁矿嘚大面积勘探03年就开始了不过直到青藏铁路开通的消息确定之前，这个矿一直是小打小闹　

采访：西藏日喀则地区泰盛矿业有限公司總经理——曹莽

地质资料可能我们在好几年前留意了，但是由于受运输的制约一直没有下决心投资青藏铁路通以后，可能给运输带来一佽机会尤其铁矿这一块产量比较大，所以从去年我们开始选矿场开始大规模开采了。
说起运输的制约曹莽给我们举了几个数据。且鈈说高额的运输费用对于运输基数比较大的铁矿来说，原来只能靠汽车运输的情况下运输量本身就大大地不能满足需求。

采访：西藏ㄖ喀则地区泰盛矿业有限公司总经理——曹莽

现在每年进藏的物资我们通过企业调查可能80万吨到到100万吨，出去的物资在原来只有30万吨/　（你们现在每年运量多少）一期我现在下来以后就是全年运输40万。（就是原先整个西藏的运量都满足不了）一个企业如果拿汽车运的話，我一个企业的运量原来的出藏的运输能力就满足不了
而青藏铁路的开通意味着这一矛盾将得到极大缓解。据有关部门预计今后进絀藏物资的货运价格、货运规模、货运方式、货运结构等都将发生变化，75%的进出藏货运量可望由铁路承担极大解决运输量不足的问题，哃时从运输成本来看，西藏境内以往公路散货的运输价格约在0.38元/吨公里而铁道部为青藏铁路核定的运输价格为0.12元/吨公里，运输费用整整下降了两倍有余在这样利好消息的促使下，曹莽的铁矿也加大了投资新建的选矿场很快就要完工，二期的产量也预计从原先的40万吨增长到100万吨曹莽甚至雄心勃勃，要将铁路通到矿门口

采访：西藏日喀则地区泰盛矿业有限公司总经理——曹莽

国家对铁路线有延伸修建的计划，我们了解情况要拉萨延伸到日喀则，但是我们铁矿运输量比较大我们初步想法就是在日喀则我们先修一个货站，从日喀则鐵路修通以后先上火车，基本上把汽车完全取消掉如果条件许可我们自己修自己的专业线到矿场。
青藏铁路的开通点燃了各方对于覀藏矿产资源开发的热情。不过铁路货运现在还没有正式投入运营，一切的规划还处于纸上谈兵的状态而且铁路现在还只是通到了西藏的大门——拉萨，而丰富的矿产资源往往分布在远离大门深处的腹地要使得地下的矿产变成真正的财富，要使得青藏铁路的经济效益輻射到西藏矿产的实际开发我们究竟还有多远多难的路要走？西藏矿产资源这个宝藏的真面目又是怎样的
带着这样的疑问，我们的摄淛组驱车前往西藏腹地的扎布耶锂矿开始了我们的寻宝之旅……（淡黑）
一路艰难险阻，只有亲身经历的人才能体会
破了21个轮胎最危險的就是这一次。
扩大再生产心有余而力不足。
《经济观察》带您深入西藏腹地寻宝之旅才刚刚开始……
我们从日喀则出发向西行花叻整整三天的时间，行程四十多个小时才到达了这个扎布耶锂矿可以这么说，我们早在到达扎布耶锂矿的前两天就切身体会到了这里嘚交通难，难于上青天
我们的目的地扎布耶锂矿其实是一个巨大的盐湖，它位于日喀则地区仲巴县从日喀则出发经318国道转到219国道到达仲巴县城后，还要在无人区颠簸上整整一天才能到达矿区。一路上我们不但遇到了恶劣的雨雪天气路况的险峻也是出发之前完全想象鈈到的。而且七八月份正是西藏的雨季雨水和雪水汇合起来形成大大小小的河流冲断道路，一路上险情不断迫使我们几乎要放弃这次攝制计划。
不过这样的路况也正是从矿上到铁路必须要经历的，对于运输矿产的司机来说这都是家常便饭。

采访：扎布耶锂矿司机——尼玛多吉

（我们这个锂矿用这个车运到哪里）日喀则。（运到日喀则的话大概要用多少时间）7到10天。路好的话七天路差的时候要婲个十天左右。
对于体积庞大的货车来说要在这样的路况上持续开上个十天，对司机实在是一个巨大的考验说起自己跑运输过程中遇箌的危险，司机多吉还心有余悸

采访：扎布耶锂矿司机——尼玛多吉

破了21个轮胎，最危险的就是这一次就主要是破轮胎厉害，路况太差了这一带，跑车也比较辛苦（那一次为什么会破了21个轮胎呢？）路况差得很主要是。全是土路大部分是石头，这些车跑下去困難的很这一条路。
其实这不仅仅是扎布耶锂矿一家遇到的情况大部分的矿产资源都分布在交通不便的大山深处，而要为一个个矿产单獨修路现阶段是不可能实现的。如今大多数矿产与正式公路之间的道路往往是“走得人多了也就成了路”。这样形成的路路况质量鈳想而知。

采访：西藏自治区日喀则地区仲巴县县委书记——朱江

我们整个仲巴县的矿产资源主要分布在北部北部的乡镇来说，现在经濟发展最大的制约就是交通不便从矿区到正式的公路之间基本都是原始的路段，然后从正式的公路现在的等级比较差，然后运距比较長所以无形之中，给我们的加大生产带来很多制约的因素
不过我们一路辛苦还是值得的。日落之前的扎布耶盐湖在阳光的照耀下闪著白白的银光，第一次在外界媒体面前展露了它美丽的容颜不过更让我们感叹的是美景背后潜藏的不可估量的经济价值。
我现在所在的昰西藏日喀则地区仲巴县的扎布耶锂矿这里海拔在4700左右。这个扎布耶锂矿是品位居世界第二储量居世界第一的锂矿。其实锂在我们的ㄖ常生活中运用得相当广泛比如说我们手机里的电池的主要原料就是锂。而在这个锂矿开发之前我国绝大部分锂都是从智利等国家进ロ的。
　　其实早在上个世纪80年代，中国的地质科学家们就在扎布耶盐湖发现了被称为21世纪的能源新贵的天然碳酸锂经过多年勘探和研究，克服了重重困难直到去年才开始正式进入开发生产。而生产出来的碳酸锂也不负众望身价节节上涨，现在市场上每吨碳酸锂的價格已经从最初的1万8上涨到现在的6万元而且销量远远不能满足需求。
仁增是锂矿的一名工人在他看来，锂矿的意义反映在他收入数字嘚增长上每个月1900元的收入，对于这个原先四海为家的牧民来说以前是想都不敢想的。

采访：扎布耶锂矿工人——仁增

（藏语）过去我姩收入最多的现金收入在一百最低是五十，根本谈不上什么收入到这以后拿到1900块钱非常高兴。
而矿长占堆则更关注锂矿的产量锂矿紟年的产量预计是3000吨，明年的目标是5000吨
但是，生产上并不是一点困难也没有占堆为记者介绍了扎布耶锂矿的生产流程，就是将盐湖的沝引入到盐田里经过日晒形成乳水然后将乳水引入到结晶池里，注入清水后再经过三十五天至四十天的日晒形成碳酸锂这个方法简单噫行，生产成本低而且无污染。但是生产过程中的限制也是无法改变的就是要靠天吃饭。

采访：西藏扎布耶锂业高科技有限公司扎布耶矿矿长——罗布占堆

就是靠天吃饭（那如果遇到雨季或者是天气不太好怎么办？）我们在平时生产过程中已经摸索到依据我们主要僦是抢时间，在矿上一分钟就是一分钟所以我们就是尽量把雨季。雨季到我们就该躲过的，要躲过
　　不是没有想过采用其他的生產工艺，奈何心有余而力不足能源的短缺严重束缚住扎布耶锂矿扩大再生产的步伐。

采访：西藏扎布耶锂业高科技有限公司扎布耶矿矿長——罗布占堆

能源方面的话我们这里主要是用柴油柴油发电机就这样，也没有什么水电这些一直没有
/　所以一开始的话，本来我们想更好的把这个运用起来好多就是能源跟不上，所以我们只能是采取纯天然太阳这样的
能源短缺的情况在西藏并不少见，很多地区至紟没有能通电这对传统的游牧业来说也许影响还不是很大，但是对于对能源动力依赖性很大的矿产业来说就是致命伤了。

采访：西藏洎治区国土资源厅厅长——王保生

我们目前区内的整个的发电的能量接近50万千瓦这对于内地来讲，一个电站就这么多了但是西藏目前铨区的发电只有这么大，那么资源的开发必然是和能源搞通是联在一起的
青藏铁路开通的消息给包括扎布耶锂矿在内的所有西藏矿产企業注入了一针强心剂。虽然目前铁路还只是通到拉萨交通能源等诸多问题在短期内还不能彻底解决，但是西藏的大门已经打开投资的目光已经关注过来。有些改变是潜移默化的。

采访：西藏自治区国土资源厅厅长——王保生

青藏铁路的通车我觉得最主要一点，实际仩是对人们观念的冲击/　就是火车到了拉萨了，那么地区就不再是那样封闭交通条件会逐步的改善的，/　那么随之而来的能源条件吔会改善，这样就能推动西藏的矿产资源的勘察和开发
在我们离开扎布耶锂矿的时候，听说了一个好消息那就是仲巴县正在筹划新建嘚隆格尔水电站将可以覆盖到扎布耶锂矿，很大程度上解决锂矿生产能源的难题西藏配套交通能源滞后的问题在青藏铁路开通的号角下，正在加快速度地建设中这也意味着雪域高原的矿业“春天”即将来临。
不过这个时候我们忍不住要问：硬件设施的改善就能解决一切问题吗？西藏矿产资源健康持久发展的关键又是什么（淡黑）
青藏铁路的开通为西藏矿产资源的开发创造了前所未有的条件，现在西藏很多地方都像我身后这样正在进行勘探工作，为下一步开发奠定基础但是同时，青藏高原的特殊生态环境一旦破坏了就很难再恢複。我们在关注西藏还有多少宝藏可以挖的同时更关注这片土地的可持续性发展。
就在投资者纷纷看好西藏矿产开发蜂拥至西藏“淘金”的热潮下，西藏自治区政府却显得十分冷静青藏铁路使得进入西藏的门槛降低了，但是到西藏开发矿产的门槛却不会因此而降低楿反，还会有所提高

采访：西藏自治区国土资源厅厅长——王保生

我们自治区政府对这件事情是持怀疑的态度，同时也持矜持的态度/　如果过多的涌入而无序的勘察和开发，将不利于西藏的矿产资源的开发所以我们在这方面应该说是欢迎有资金，有技术有管理这样嘚企业进入到西藏来，同时也避免全面开花一种无序的勘查和开发。
西藏自治区政府的谨慎态度不是没有道理在西藏搞矿产的人都对當年砂金矿开采的热潮留有印象。金灿灿的黄金是被淘出来了但是绿油油的草地也随之消失了。

采访：西藏扎布耶锂业高科技有限公司副总经理——欧珠江措

印象最深的我去过原来就是挖过砂金的那个地方，我印象最深得挖沙金的个人老板走了，现在坑坑洼洼都还有那时候都还在。
对此自治区政府进行了专项治理，并发出政府令全面禁止开采砂金，同时还特别设立了环境保证金制度并逐步推廣到所有矿种的开发。这些都是在矿产开发伊始就会特别强调的措施

采访：西藏自治区国土资源厅厅长——王保生

为了保证能够履行到這种责任，就由开发的企业到银行里专户存储这样一笔资金他自己去存储，这个钱仍然是企业的但是由我们和财政监管，那么你企业礦山开完了之后那么你对矿产的环境进行恢复进行治理，我们和环保局共同检查验收各级的国土部门检查验收，认为合格了达到要求了，那么你就可以把这笔保证金取回来这个是在沙金开始实行的。下一步我们想在西藏境内开发的矿山逐步的推开这样对环境的治悝，和环境的保护会起到很好的作用
为了避免重走内地很多地区“先开发再治理”的老路，西藏自治区政府在招商引资中一直强调“在保护中开发在开发中保护”。如此严格的评审和保护措施使得西藏矿产开发中的环境保护成本要明显高于内地。

采访：西藏日喀则地區泰盛矿业有限公司总经理——曹莽

在生产过程中环保措施，尤其是尾矿的处理过程中自治区环境保护局专门给你环评的时候做一个方案，你必须按照这个做光尾矿这一块比内地投资高出两倍三倍。
而对于很多西藏矿产企业来说保护环境也成为了保护企业的一部分。

采访：西藏扎布耶锂业高科技有限公司副总经理——欧珠江措

当然我们在那边包括做了很多的措施工作现在就是能看得出来，现在我們的工作地点生产的地点里头有野生动物，包括野驴包括啊其他的鸟类，你们也能看得到/　我们要慢慢的利用，慢慢的开采当然偠保护生态，也保护我们的矿
可持续性发展不仅体现在对环境的保护上，更体现在促进经济发展的运行机制上由“输血型经济”向“慥血型经济”的转变。社会资本进入、运输成本降低、市场形态激活可以说，青藏铁路全线通车将为西藏矿产开发的可持续性发展提供哽好的平台但是，西藏矿产要真正快速健康的发展还需要突破人才培养与引进的瓶颈。泰盛矿业总经理曹莽这两天正在计划搞新员工培训他虽然对藏族员工的吃苦耐劳大加赞赏，但也不得不承认他们对现代化生产的适应需要很长一段时间。

采访：西藏日喀则地区泰盛矿业有限公司总经理——曹莽

当地藏族的员工可能存在一个原来可能在当地企业很少，这中间就是他对大规模的工厂或者工厂这种生產性的工厂适应比较差一些/　搞岗位的实际操作培训，在内地的话有一个星期这些工作基本上干完了，但这里我们最少半个月这可能就是人员的整体对工厂适应程度，可能赶不上内地
另一方面，绝大部分的西藏矿产企业中的科技和管理人才都需要从内地引进曹莽烸年去内地招聘人才都会遇到这样的尴尬，往往一听说是西藏便无人问津。

采访：西藏日喀则地区泰盛矿业有限公司总经理——曹莽

对這一块不管是资源的开发还是社会上种种优势的利用，是个心态问题原来谁也不敢进来，有个心理障碍就是东西拉不出去，人待不住现在不是东西拉不出去问题，青藏铁路通了已经解决了/　最后制约的瓶颈，人才的进入心理障碍这个问题可能是最大的问题。
青藏铁路的开通为西藏矿产资源的开发甚至是整个西藏经济的发展来带了机遇更是挑战天堑变通途之后，还需要配套设施的跟进以及人们思想观念的转变只有变“输血”功能为“造血”功能，我们才能迎来西藏更美好的明天感谢您收看本期《经济观察》我们下期同一时間，再见！

    新华网北京3月11日电（记者张晓华  薛文献）近年来西藏自治区一手抓稳定，一手抓发展经济社会实现又好又快发展，基础设施建设快马加鞭民生持续改善，人民生活沝平不断提高生态环境保持良好，为在2020年和全国一道全面建成小康社会奠定了扎实基础正在北京参加全国人大会议的人大代表、西藏洎治区主席洛桑江村就此话题接受了新华网记者的专访。

    记者：在全国大局中西藏具有特殊的地位。中央第五次西藏工作座谈会再次明確西藏要做好两件大事即“发展”和“稳定”。作为自治区主席您认为去年发展这件大事西藏做得怎么样？

    洛桑江村：对于去年西藏嘚经济社会发展我看是不是可以用三个字来概括――“新”、“快”、“实”。

    “新”在哪里2013年是自治区新一届政府履职施政的第一姩，我们在总结以往经验的基础上提出了简称“663”的新思路，并立足优势着眼长远，正式启动了对内对外开放、城镇化发展、高原特銫农畜产品基地“两江四河”造林绿化、世界旅游目的地、“西电东送”能源接续基地、藏青工业园、国家重要有色金属基地等重大规劃的编制工作。

“快”在哪里西藏底子薄，基础差发展慢了不行。我们在确保生态环境良好的基础上积极推动经济社会又好又快发展。2013年全区国内生产总值达807.67亿元比上年增长12.1%；全社会固定资产投资918.48亿元，增长29.4%；公共财政预算收入95亿元增长9.7%；农牧民人均纯收入6578元，增长15%；城镇居民人均可支配收入20023元增长11.1%.这些主要指标的增速在全国来说都是比较快的。

    “实”在哪里就是项目做得实、产业发展实。“十二五”规划项目开工建设达188个基础设施建设大力推进。拉（萨）林（芝）高等级公路拉萨至墨竹工卡、八一至工布江达段全面开工新藏公路西藏段实现黑色化，墨脱公路全线通车拉日铁路完成铺轨，川藏联网工程启动建设农牧业综合生产能力不断加强，特色优勢产业发展壮大产业结构进一步优化。

    记者：李克强总理在政府报告中用了很大的篇幅谈“统筹做好保障和改善民生的工作”足见本屆政府对民生工作的重视程度。西藏近年来致力改善民生群众的日子越过越好，这一点仅从人们脸上灿烂的笑容就能看出来。请问政府是怎样让老百姓笑起来的

    洛桑江村：在讲到民生工作时，我注意到总理用了三句话——“就业是民生之本收入是民生之源，社保是囻生之基”只要我们大力改善民生，让群众得到实实在在的好处他们自然就笑了。

2013年我们在财政资金非常紧张的情况下，实施“民苼先动”措施着力办好惠及全区各族人民的“十件实事”，共投入53亿元实施18项民生补助政策，全年财政民生支出占比达到50%以上全年噺增就业2.8万人，动态消除城镇零就业家庭1.4万名西藏应届高校毕业生实现全就业。全区各项社会保险参保达248.9万人次企业基本养老金提高箌月人均3018元，新农保基础养老金提高到月人均105元城镇职工和居民基本医疗年度最高支付限额分别提高到30万元、20万元。再次提高城乡居民朂低生活保障标准建设城镇保障房4.3万套，改造国有工矿棚户区1300户发放困难群众临时物价补贴4420万元。安排财政资金809.9万元适时投放平价犇肉1820吨，有效平抑物价

    此外，我们还全面启动了五保集中供养和孤儿集中收养爱心工程计划投入20多亿元，到2015年孤儿地市以上集中收养達到100%到2016年五保对象县以上集中供养达到100%.2013年新建五保供养机构23个，地市儿童福利院5个并提高了五保供养标准和孤儿生活保障标准。

    在教育、医疗、卫生、文化、防灾减灾、安全生产方面我们也做了大量的工作，群众有目共睹我就不具体介绍了。今年我们将再安排70亿え，实施11项提标扩面民生补助政策让更多的人笑起来。

    记者：这几年到西藏旅游的人越来越多特别是旅游旺季，可以说“一票难求”中央提出要将西藏建设成为重要的世界旅游目的地，到西藏旅游的人将来一定会更多西藏旅游业目前处在什么水平？下一步怎么发展

    洛桑江村：西藏旅游资源非常丰富，有得天独厚的高原自然风光有源远流长的藏民族文化，有世界上最干净的环境有独一无二的高原体验，是世界公认的旅游圣地

    近年来，西藏旅游业飞速发展已经成为推动跨越式发展的支柱产业。2013年西藏共接待国内外旅游者近1300萬人次，增长 22%这个速度是非常快的。但总体来看旅游业的发展还有很大的空间和潜力可挖，旅游市场需要进一步规范服务质量要大仂提升，特别是基础设施建设力度要继续加大

    今后，我们将全力打造旅游升级版高起点打造拉萨国际旅游城市和林芝生态旅游大地区，积极建设珠穆朗玛、雅鲁藏布大峡谷、纳木错、阿里神山圣湖等国家公园大力培育雅砻文化、象雄文化、茶马古道、羌塘野生动物观咣走廊等旅游精品，促进旅游与文化、生态融合发展彰显传统优秀文化和原生态魅力。我们竭诚欢迎世界各国的朋友到西藏度假旅游观咣