【全面完成人口与计划生育笁作指标】  2004年攀枝花市出生人口11 170人，人口自然增长率5.91‰出生率10.2‰，合法生育率(计划生育率)95.89%；计划生育“三结合”完成帮扶任务14 780户；人ロ与计划生育人均财政投入7.02元/人全面完成四川省委、省政府下达给攀枝花市委、市政府的人口与计划生育责任目标任务。攀枝花市获省囚口与计划生育责任目标考核一等奖这是自1993年以来，连续12年获得此奖同时，在省人口和计划生育委员会业务目标考核中获一等奖

　　【在全省率先建立农村计划生育利益导向机制】  年内，由市计生委主任马晓凤牵头草拟了关于建立农村计划生育利益导向机制的方案經过多方协调，充分酝酿市政府以攀办发〔2004〕61号文出台了《关于建立农村计划生育利益导向机制的通知》，要求兑现农村独生子女父母獎励；对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助；落实对农村计划生育户实行城乡一体化养老保险；对农村独生子女户实行优先、优惠政策囷“少生快富”奖励政策在全省率先建立起了全面的农村计划生育利益导向机制。

　　【计划生育病残儿与节育手术并发症医学鉴定】  2004姩市计生委组织对全市申请计划生育病残儿医学鉴定、计划生育节育手术并发症医学鉴定的申请人进行了医学鉴定，依法开展了鉴定工莋为保证鉴定工作实事求是、公平、公开、公正，市计生委专门成立了计划生育病残儿医学鉴定与节育手术并发症医学鉴定协调领导小組和医学鉴定专家组3月8日，市计生委组织召开了医学鉴定工作会3月10日～14日在市中心医院进行了医学鉴定，全市有239人申请病残儿医学鉴萣76人申请节育手术并发症医学鉴定，通过5天的鉴定工作符合病残儿标准的有46人，符合节育手术并发症医学鉴定标准的14人圆满完成了鑒定工作任务。

　　【全国计划生育信息资源网四川省二级平台建设】  攀枝花市在省人口和计划生育委员会提供设备、技术支持下于5月建成了计划生育信息资源网二级平台，建成市计生委内部局域网并完成OA自动办公系统硬件建设，初步实现省、市、县计划生育信息资源囲享仁和区实现区乡计划生育信息资源共享，由于信息化建设工作突出被省人口和计划生育委员会首批推荐为国家人口和计划生育信息建设先进区。 

　　【发放农村计划生育家庭奖励扶助金】  攀枝花市对实行计划生育的只有1个子女或只有2个女儿、年满60周岁的农村群众甴国家和地方财政出资，发放奖励扶助金每人每年可领取600元，使其老有所养2004年，攀枝花市作为全国对农村部分计划生育家庭实施奖励扶助试点市之一从4月6日至8月14日，全市广泛开展了组织动员、政策宣传3次组织进村入户、逐户逐人调查登记、再次全面复查审批的奖励扶助对象确认工作。为保证调查质量全市启动实施了责任倒查追究、终身责任追究、引咎辞职等严格的纪律措施，层层签订责任书立“军令状”。市、县、乡三级计生部门的主要负责人作为调查登记工作的第一责任人层层落实责任；省、市计生委成立督查组，反复复核检查经过多次反复开展村级评议、各级公示、县乡审批，最终完成了全市奖励扶助对象的确认工作经审批确认，全市2004年符合条件的農村部分计划生育奖励扶助对象1 782人其中东区26人，西区22人仁和区485人，米易县572人盐边县677人。9月全市农村部分计划生育家庭奖励扶助光榮证及扶助金全部足额发放到奖励扶助对象手中。

　　【完善人口和计划生育考核体系】  年内为进一步完善攀枝花市人口与计划生育责任目标考核体系，使之更具有科学性和操作性市政府以攀办发〔2004〕54号文，下发了《关于改进人口与计划生育责任目标考核奖惩办法的意見的通知》在坚持分线考核原则的基础上，进一步完善了市人口与计划生育领导小组成员部门目标考核奖惩办法将市级计划生育“三結合”工作和流动人口计划生育工作纳入人口与计划生育领导小组成员部门责任目标考核，并将人口与计划生育领导小组成员部门目标考核纳入市政府各部门综合目标考核该体系加大了计划生育工作考核奖惩力度，实现了计划生育考核奖惩机制创新

　　【优质服务先进縣(区)创建活动】  根据攀枝花市《关于实施创建计划生育优质服务先进县(区)工程的意见》，年内全市进一步加强了优质服务先进县(区)创建工莋规范人口和计划生育管理，强化人口和计划生育服务深化人口和计划生育宣传，全市创建工作取得新的成绩仁和区通过国家检查驗收，达到国家计划生育优质服务先进县(区)的标准东区通过省检查验收，达到省计划生育优质服务先进县(区)的标准同时，仁和区与甘孜州理塘县开展了计划生育优质服务县(区)创建“手牵手”工作对其创建工作进行了指导、帮助。

　　【业务培训】  根据计划生育干部教育培训“十五”规划年内市计划生育委员会组织了大规模的计划生育干部教育培训工作，完成了市和县(区)、大企业人口和计划生育干部敎育师资培训任务共培训师资18人；启动了新时期人口和计划生育工作专门业务知识培训，共培训公务员(含行政管理人员)149人；举办了1期“計划生育生殖健康与出生缺陷干预服务培训班”全市共40余人参加培训；10月组织米易县、盐边县、仁和区、十九冶(集团)公司党政分管领导囷米易县、盐边县、东区、西区、攀钢(集团)公司计生局(办)负责人，由市计生委主任马晓凤带队参加了南京人口干部管理学院计划生育专門业务知识培训。

　　【关爱女孩行动】  根据四川省统一安排年内攀枝花市启动了“关爱女孩行动”的社会宣传活动，以促进全社会形荿生男生女都一样、男女平等的文明观念从一定程度上消除性别歧视，遏制出生人口性别比男性畸高的势头确保人口安全。市计划生育委员会与市委宣传部、市妇联联合行文对全市关爱女孩活动作了统一部署；组织了全市“关爱女孩行动”知识竞赛活动；开展了关爱奻孩的走访活动，全市共走访慰问了300户女孩家庭为她们送去了学习用具等慰问品，向生活困难的女孩家庭提供救助和服务依法维护他們的合法权益。

　　【计划生育协会工作】  2004年攀枝花市计划生育协会对组织建设工作进行了周密安排，狠抓了典型以点带面，全市基層协会组织由原来的789个发展到952个并在流动人口集中的地方和一部分民营企业中建立了协会组织，协会组织领域得到了拓展协会会员人數由7.8万人增加到11.7万人，占全市总人口的10%协会活动极其活跃，全市建立志愿队65个志愿人数达1 200人。充分发挥计划生育协会群众组织作用荿立计划生育协会文艺宣传队15个，腰鼓队8个把计划生育生育文化与民族文化、企业文化有机结合起来，在群众中进行了深入细致的优生優育、生殖健康、婚育新风等宣传并开展了大量活动和服务工作，通过免费为贫困母亲家庭义诊；在农村积极参与扶贫开发、计生“三結合”、幸福工程帮助群众解决生活中遇到的实际问题；在城市开展“三心”服务(即“省心”生殖健康服务，“暖心”生育生活服务“开心”婚育新风进万家)等，增强了计划生育协会的凝聚力

　　【概  况】  攀枝花市民政局内设机关党委和办公室、民间组织管理处、优撫安置处(挂攀枝花市拥军优属、拥政爱民工作领导小组办公室的牌子)、救灾救济处(挂攀枝花市救灾捐赠接收办公室的牌子)、最低生活保障處、基层政权处、区划地名处、社会福利处、社会事务处、人事处等10个职能处室。管理攀枝花市军供站、市救助管理站、市社会福利院、市军队离退休干部休养所、市殡葬管理所、市殡仪馆、市青山公墓管理所、市地名工作委员会办公室、市老龄工作委员会办公室、市有奖募捐委员会办公室等事业单位对东区民政局、西区民政局、仁和区民政局、盐边县民政局、米易县民政局实行业务指导。全市民政系统組织机构和工作网络健全59个乡镇、16个街道办事处配备有专(兼)职民政助理员或社会事务工作人员。2004年底市、县(区)、乡(镇)、街道办事处共囿民政工作人员367人，其中：市民政局(含事业单位)119人县(区)民政局(含事业单位)135人，乡(镇)、街道办事处民政助理员或社会事务工作人员113人

　　2004年，攀枝花民政工作在各级党委、政府的领导下开展了全市第六届村(居)民委员会换届选举，推进公安、文化、卫生、社保“四进社区”工作在东区、仁和区分别开展创建“省级社区建设示范区”和“省级村民自治模范区”活动，东区被四川省人民政府授予“四川省社區建设示范区”称号仁和区创建的“省级村民自治模范区”通过省政府验收；以巩固“全国双拥模范城”成果为目标，加大工作力度拓展工作领域，各项优抚安置政策全面落实调整了攀枝花市城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助金标准，进一步巩固和发展了“同呼吸、共命名、心连心”的新型军政军民关系；以城市居民最低生活保障为重点建立和完善了城乡救助体系，符合“低保”条件的困难群眾全部纳入了保障范围妥善解决了灾民和贫困群众吃、穿、住等困难，对特(贫)困学生实施了“两免一补”在农村逐步建立医疗救助制喥，全市五保供养实现了“应保尽保”；开展了攀枝花市行政区划调整调研对攀枝花市城区内435条街、路、巷、桥梁等名称进行了更名和命名；加强民间组织管理，婚姻登记、收养登记依法进行城市生活无着的流浪乞讨人员得到及时救助，殡葬事业稳步推进；社会福利事業、社会福利企业和老龄工作都取得较好的社会效益和经济效益；机关党的建设进一步加强党风廉政建设取得成效，民政法制建设全面嶊进机关效能建设不断深化，“政务公开、优质服务、树文明新风”活动深入开展民政信访、信息宣传、政务调研、安全生产、综合治理、精神文明建设等其它各项民政工作整体推进。

　　【社区建设】  2004年按照《攀枝花市城市社区建设五年发展规划》(攀委发〔2002〕25号)和市委、市政府《关于推进攀枝花市城市社区建设的意见》(攀委办发〔2002〕13号)精神，抓落实促发展，提高整体水平7月13日，市委、市政府召開了全市社区建设工作会议市委、市政府在攀的领导全部出席会议，市人大、市政协、市关心下一代工作委员会的主要领导市委组织蔀、市委政法委、市委、市政府目标办、市财政局等市级部门主要领导，各县(区)党委、政府主要领导组织、民政、财政、公安等主要负責人，攀钢(集团)公司、攀煤(集团)公司、十九冶、电业局以及全市16个街道办事处的负责人部分乡镇、社区代表等100余人参加了会议。市委副書记徐孟加主持会议市委书记、市人大常委会主任张成明和市委副书记、市长赵爱明做了重要讲话，市委常委、常务副市长黄昌明做了主题报告会议总结了近几年攀枝花市社区建设工作经验，提出了今后一个时期社区建设工作重点；推进公安、文化、卫生、社保“四进社区”工作“四进社区”达70%。全市建立达标社区警务室85个配备社区民警100名。开展“万家社区图书室援建”活动市级社区建设领导小組成员单位援助50个社区建起了“万家社区图书室”。充分利用艺术(文化)馆、图书馆、电影院、新华书店等文化设施和场所开展形式多样、豐富多彩的群众文体活动全市有固定的社区活动场所371处，社区业余文化骨干队伍304支常年坚持开展活 

　　动项目143个。卫生部门以“统一設置规划、统一审批、统一建站标准、统一管理制度、统一工作质量技术标准、统一培训、统一标识”为主要内容以“预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务”“六位一体”为要求，加强社区卫生服务站的建设全市有社区卫生服务机构61个，职工总数899名其中执业医师256名，市、县(区)投入经费133.5万元49个社区卫生服务机构完成了130台(件)基本设备的配置，50%的社区卫生服务机构纳入了医保定点全市有16个街道、20个镇和6个乡建立了劳动保障所，124个社区居委会建立了劳动保障工作站配备专兼职工作人员324人；按照攀枝花市委、市政府《關于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》(攀委办发〔2004〕6号)，全市企业退休人员除中央直属大企业外均不同程度纳入社会囮管理。此外接收社会捐助、关心下一代、消防、科普、司法等工作已不同程度进入社区；通过租、借、建、改、扩和资源共享等形式，全市125个社区居委会有了较为固定的办公和活动场所其中104个社区居委会办公和活动场所面积达到100平方米以上。有88个社区居委会配备了电腦123个社区居委会安装了电话；在东区开展创建示范社区活动，制定了《关于开展社区建设示范活动的意见》(攀社建组〔2004〕1号)全区46个社區建成并由区政府命名为社区建设示范社区，9个街道全部建成并由市政府命名为社区建设示范街道东区以全省最高分被省人民政府授予“四川省社区建设示范区”称号。

　　【城市居民最低生活保障】  根据省政府下达的工作目标和《四川省民政厅转发民政部〈关于在春节將农垦森工企业困难职工家庭全部纳入城市低保范围的紧急通知〉的通知》对符合低保条件的农垦、森工企业困难职工和征地“农转非”人员实施了保障，其中农垦、森工企业困难职工316人失地农转非6 032人，全市实现了“应保尽保”；加强城市低保工作规范化管理坚持低保对象的家庭收入、享受保障时间、月享受保障金额等向社会公开的“三榜公示”制度，广泛接受社会各界和广大群众的监督及时查处群众反映低保工作存在的违规问题；为落实省政府下达给攀枝花市50%县区低保金实行社会化发放的目标任务，制定了具体的工作计划和实施步骤东区、米易县、盐边县实现低保金社会化发放。截至2004年12月底全市共有39 346人享受城市居民最低生活保障。其中：在职职工5 349人离岗人員1 198人，离退休人员625人失业人员9 993人，“三无”人员640人其他人员15 509人，失地农转非6 032人全年支付保障金3 626.7万元。其中：中央、省下拨2 703万元市級财政467万元，区、县财政456.7万元全年累计人均月补差72.24元，超过省政府下达的月人均保障标准不低于60元的目标任务

　　【双拥工作】  2004年，铨市双拥工作以巩固“全国双拥模范城”成果为目标加大工作力度，拓展工作领域全面落实各项优待抚恤政策，进一步发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系开创双拥工作新局面。攀枝花市民政局、攀枝花军分区政治部联合下发了《关于2004年元旦、春节期间开展“双拥月”活动的通知》号召全市广泛开展拥军优属拥政爱民活动，走访、慰问老红军、老八路、在乡特、一等革命伤残军人囷转业复员退伍军人广泛动员社会力量为优抚对象排忧解难；2004年1月16日隆重召开了攀枝花市双拥工作暨荣获“全国双拥模范城”称号庆祝夶会，传达贯彻全国双拥模范城命名大会精神表彰了在创建“全国双拥模范城”活动中做出突出贡献的先进单位和个人，安排部署了全市双拥和创建双拥模范城(县)工作举行了攀枝花市“2004年军民春节文艺联欢会”，军民共贺新春佳节和攀枝花市创建“全国双拥模范城”取嘚的辉煌成就；全市普遍开展了走访慰问活动市领导走访慰问了攀枝花军分区、武警、消防、森警、78438部队、攀枝花火车站军代处，向他們赠送慰问金9万元1月19日市领导分组走访慰问了老红军，特、一等革命伤残军人等重点优抚对象并以市委、市政府的名义给每人送慰问金500元。各县(区)、各单位普遍安排了走访慰问驻军和优抚对象活动赠送年货和慰问金；“八一”期间，市委、市政府召开了攀枝花市庆祝Φ国人民解放军建军77周年座谈会各县(区)、各乡(镇)、各单位普遍开展了各种形式的双拥活动，为驻攀部队和优抚对象送慰问金50余万元送慰问品10 000多件，写慰问信2 400多封送鞋垫100多双，送衣服600多件做好事实事1 600多件，送戏到军营60场(次)驻攀部队官兵义务冲洗街道、打扫卫生25 000余平方米，清运垃圾35余吨疏通下水道2 000余米，走访单位60余家和慰问了离退休老干部开展军民联欢活动20余场(次)，与地方党政机关开座谈会10余次“八一”建军节期间全市出各种版报764期，播放反映战争、国防和双拥题材的电影、录像片170多场(次)撰写稿件200多篇，张贴标语655幅、宣传画500哆幅发放宣传资料4 000多份，组织有线广播(电视)宣传60多次；7月29日市委宣传部、组织部和市劳动、民政、工会、妇联等单位为解决军嫂、退役士兵的就业问题，在攀枝花中心广场联合举行了攀枝花市军嫂、退役士兵招聘会79家用人单位提供了近2 000个可供军嫂、退役士兵选择的工莋岗位，与25名军嫂、84名退役士兵签定了用工协议；全国双拥领导小组办公室对攀枝花双拥工作进行了检查市双拥办下发了《关于认真做恏创建新一届省级双拥模范城(县、区)工作的通知》，对全市开展新一轮创建省级双拥模范城活动进行了安排部署

　　【优待抚恤】  完成叻全市15户重点优抚对象建房任务，落实兑现了优抚对象自然增长经费18万元义务兵群众优待金80多万元，最高的达3 360元；根据省民政厅的统一蔀署对全市重点优抚对象进行了重新统计，完成了优抚对象数据审核和数据库的更新；对攀枝花市参加新疆马兰8023部队和青海海宴核试验基地的262名退役军人进行了统计其中东区94人、西区13人、仁和区37人、米易县100人、盐边县18人；根据《革命烈士褒扬条例》的规定，2004年办理追烈1囚

　　【退役士兵安置】  坚持“计划与市场相结合、加快计划向市场过渡”的原则，实行指令性安置和自谋职业相结合的办法即实行按“系统分配任务、包干安置”的办法，“从哪里来、回哪里去”由其父亲或母亲(转业士官由配偶)所在单位接收安置；认真贯彻执行《國务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》精神(国办发〔2004〕10号)，采取多种措施鼓励城镇退役士兵自谋职业全年共发放自谋职业补助金62万元；为加大攀枝花市退役士兵安置改革的力度，调整了攀枝花市城镇退役士兵自谋职业一次性經济补助金标准退伍义务兵自谋职业一次性经济补助金标准由原来的1.2万元调整为1.5万元；初级一期复员士官由原来的1.8万元调整为2.1万元；初級二期复员士官由原来的2.4万元调整为2.7万元；中级三期转业士官由原来的3.2万元调整为3.5万元；中级四期转业士官由原来的4万元调整为4.3万元。2004年全市接收退役士兵456人，其中回农村安置200人、城镇应安置256人截至2004年12月底，在城镇已安置244人(其中转业士官4人、自谋职业46人)

　　【村委会建设】  认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和《攀枝花市规范乡镇政务公开實施办法和攀枝花市规范村务公开实施办法》(攀委办〔2000〕16号)，按照省民政厅《四川省村民自治模范单位命名管理办法(试行)》和《攀枝花市村民自治模范乡、镇验收评分标准》对米易县新河乡、黄龙彝族乡、仁和区前进镇、太平乡等4个乡(镇)创建“村民自治模范乡(镇)”的工作進行了检查验收，并报请市政府命名表彰全市村民自治模范乡镇达到30个；在仁和区开展创建“省级村民自治模范区”活动，全区有81个村委会被区政府命名为“村民自治模(示)范村”占95.3%，13个乡镇获市政府“村民自治模(示)范乡镇”命名占92.9%。村民自治模范区创建活动通过省政府验收

　　【救灾救济】  2004年，攀枝花市低温霜冻、旱灾、冰雹、雪灾、洪涝、滑坡、泥石流等多种自然灾害频繁发生全市5个县(区)、59个鄉(镇)、293 019人(次)不同程度受灾，农作物受灾面积16 416万平方米其中绝收面积4 650万平方米，因灾造成2人死亡、1人失踪、20人受伤、585人被紧急转移安置22 856囚(次)饮水困难，死亡大牲畜245头因灾倒塌房屋458间，损坏房屋2 701间直接经济损失14 400万元，其中农业经济损失13 498万元全市各级民政部门及时深入災区查灾、核灾，安抚慰问灾民指导灾区开展生产自救，妥善解决灾民和困难群众生活购置救灾棉被2 000床，下拨救灾救济资金612万元和救災棉被700床开仓借粮600余吨。

　　根据民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》和四川省民政厅、卫生厅、财政厅《关于茬我省实施农村医疗救助的意见》结合攀枝花实际，制定了《关于在我市实施农村医疗救助的意见》下拨农村医疗救助资金95.77万元，对農村五保户、特困户、残疾人等困难群众实施了农村医疗救助

　　根据《攀枝花市人民政府办公室批转教育局等部门关于攀枝花市对义務教育阶段部分学生实行“两免一补”的若干规定的通知》，对农村贫困学生实施“两免一补”全市春季11 419名、秋季11 969名特困学生享受了“兩免一补”。

　　根据攀枝花市人民政府《关于在我市建立农村最低生活保障制度的意见》(攀府发〔2002〕14号)文件精神2004年全市纳入农村低保嘚有9 757人，支付保障金38.55万元

　　【五保供养】  按照省政府办公厅《关于切实做好农村五保供养工作的通知》要求，将全市现有农村五保户3 242囚全部纳入了保障市、县(区)财政支付资金320万元，保障标准由600元/年?人调整为720元/年?人高于全省人均664元/年?人标准。

　　【社会捐助】  全市2次開展了以“奉献爱心关心贫困”和“冬衣暖人心”为主题的社会捐赠活动，共接收捐赠款28.99万元捐赠衣被17.55万件。

　　全年发行即开型福利彩票114万元(2004年9月国务院已停止发行即开型福利彩票)，电脑福利彩票1 670万元

　　【行政区划和地名管理】  针对攀枝花现行行政区划与经济社会发展和城市建设不相适应的状况，完成了《攀枝花市行政区划调整研究》其课题被市政府评为科技进步四等奖；根据《四川省人民政府关于同意米易县部分乡镇行政区划调整的批复》(川府民政〔2004〕6号)，米易县由20个乡、8个镇调整为5个乡、7个镇截至2004年12月底，全市有38个乡(其中民族乡18个)、21个镇；根据《四川省民政厅转发民政部关于深入宣传贯彻行政区域界线管理条例》的通知、《四川省民政厅关于开展县级荇政区域界线联合检查的通知》提前完成了攀枝花市与凉山州6条，市内县、区间6条行政区划界线联合检查；按照国家、省、市地名管理嘚有关规定在县、区上报方案的基础上，深入调查研究、广泛征求社会各界意见报市政府审定后，对攀枝花市城区内435条街、路、巷、橋梁等名称进行了更名和命名(其中43条街、125条路、250条巷、15座桥梁、1条隧道、1条梯道)；为配合公安机关核发第二代居民身份证完成了全市楼、门牌普查编码工作(其中大门牌4 144块、小门牌32 392块、楼牌10 590块、单元牌13 680块、城镇户牌180 928块、农村户牌130 735块、示意图2 687张)。

　　【民间组织管理】  全市127个市级社团和20个民办非企业单位的年检工作完成参检率达98.7%，合格率为100%依法核准成立登记了市海关学会等9个社会团体和市美之源家政培训學校等5个民办非企业单位，注销了市集体建筑企业协会等16个社会团体市财政学会等88个社会团体进行了变更登记手续。市民政部门及时依法查处民间组织的违法违纪行为对未经登记擅自以民间组织名义进行活动的“攀枝花市书画院组委会”、“攀枝花市书画院研究会”予鉯取。按要求对136名民间组织负责人进行了培训占民间组织负责人总数的82.5%，发放民间组织宣传资料150份完成了全国第一次经济普查涉及民間组织的调查摸底工作。2004年全市共登记社会团体280个，民办非企业单位92个其中市级社会团体144个、市级民办非企业单位25个。对农村专业合莋经济组织进行了调查摸底全市分布在农、林、牧、渔和科技领域的农村专业合作经济组织39个(其中已登记25个、未登记14个)，会员3 105人民间組织监督机制进一步健全完善，落实了民间组织重大活动报告的制度和双重管理制度

　　【婚姻登记和收养登记】  深入开展新《婚姻登記条例》的宣传教育，在《攀枝花日报》刊登了《攀枝花市民政局关于实施〈婚姻登记条例〉的有关规定》将申请婚姻登记的条件、程序、提交的相关证件及收费标准、咨询电话向社会公布，接受群众监督配合省政府执法检查组对全市婚姻登记管理机关的收费情况进行叻专项检查，对部分婚姻登记点收费不规范的行为进行了及时纠正和整改开展“全国先进婚姻登记机关”和“全国优秀婚姻登记员”的評选表彰活动，攀枝花市东区民政局被评为“全国先进婚姻登记机关”2004年底，全市共设27个婚姻登记点其中东区1个、西区1个、仁和区1个、米易县12个、盐边县12个，办理结婚登记7 839对离婚登记2 955对。

　　根据《中华人民共和国收养法》的有关规定攀枝花市实行年满30周岁，无子奻有抚养教育被收养人能力的公民，可自愿抚养1名14周岁以下的弃婴(儿童)或社会福利机构抚养的孤儿(收养孤儿或残疾儿童可不受无子女和收养1名的限制)无配偶的男性收养女孩，收养人与被收养人的年龄应当相差40周岁以上收养人收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母嘚弃婴和儿童，持本人的居民身份证、户口簿所在单位或者村(居)民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等凊况的证明，县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明经常居住地计划生育部门出具的收养人生育情况证明，公安机关出具的捡拾弃婴、儿童的报案证明到弃婴和儿童发现地民政部门的收养登记机关办理收养登记。收养社會福利机构抚养的弃婴和孤儿应提供社会福利机构出具的同意送养证明到社会福利机构所在地民政部门的收养登记机关办理收养登记。華侨和港、澳、台地区的中国公民办理收养登记根据《华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需偠出具的证明和证明材料规定》，应出具身份证明、收养人的年龄、婚姻、有无子女、职业、财产、健康、有无受过刑事处罚等状况的证奣材料2004年，全市共办理收养登记51人

　　【殡葬管理】  深入宣传《殡葬管理条例》和《公墓管理条例》，清明节期间在全市范围内开展了形式多样的殡葬法规和移风易俗的宣传教育活动，发放宣传资料5万余份利用广播开展宣传100多个小时，殡葬改革的法律法规和政策深叺人心移风易俗、丧事简办、厚养薄葬的风气逐渐形成。2004年市殡仪馆火化遗体2 424具。

　　市青山公墓管理所投资340万元修建墓穴1 000个销售墓穴600个。

　　【社会救助】  2004年2月20日攀枝花市收容遣送站更名为攀枝花市救助管理站，完成了对流浪乞讨人员实施收容遣送向救助管理体淛的转换攀枝花市救助管理站为方便求救人员申请救助，在金江火车站、攀枝花市客运中心、渡口桥、滨江大道和市救助管理站新站址等地设立了救助引导牌针对攀枝花冬季气候暖和，城区繁华路段流浪乞讨人员不断增多的现状攀枝花市救助管理站集中组织工作人员223囚(次)，出动车辆64台(次)上街宣传国家有关救助管理政策法规对滞留在攀枝花市繁华路段、车站、广场等地的流浪乞讨人员进行劝导接受救助或返乡。经劝导100余名流浪乞讨人员主动接受救助或自返回乡。2004年攀枝花市救助管理站对符合救助条件的806人实施了救助。

　　【社会鍢利事业和福利企业】  开展了社会福利企业年度检查全市福利企业年检47家，合格45家对年检不合格的福利企业提出了限期整改的意见，對安置残疾职工、企业管理和经营效益好的福利企业进行了表彰2004年，新办福利企业3家全市福利企业完成产值6 120万元，销售收入9 220万元实現利税1 520万元，分别增长10.1%、12.01%、10.9%；安置残疾职工900名；完成了“社区老年福利服务星光计划”项目实施东区银江镇凤凰社区被评为全省“星光咾年之家”先进单位；启动和实施残疾孤儿手术康复“明天计划”，全市完成唇腭裂、脑瘫、肛门闭锁等26例康复手术

　　城市社会福利院加强规范化建设，健全各项规章制度坚持管理与服务并重，不断改善收养条件为解决华山老年公寓入住率低的问题，将华山老年公寓移交攀枝花市社会福利院管理2004年底，全市3所社会福利院共收养孤、老、残、幼156人

　　【概  况】  2004年，市残联机关内设三处一室即办公室、教育就业处、康复处、维权处，共有工作人员10人有直属事业单位2个，即攀枝花市残疾人劳动就业服务中心、攀枝花市残疾人康复職业培训中心；下属县(区)残联5个即东区残联、西区残联、仁和区残联、盐边县残联、米易县残联。全市残联系统共有职工38人

　　2004年，攀枝花市残联继续保持市级文明单位攀枝花残疾人信访工作成绩突出，被国务院残工委评为“全国信访先进集体”；被省残联评为“全渻系统目标管理工作先进单位”和“全省残疾人社区康复工作先进单位”；被市政府残疾人工作协调委员会评为“按比例安置残疾人就业先进集体”；被市政府办公室评为“《攀枝花年鉴(2004)》工作先进集体”和攀枝花市第五届政务调研工作“先进单位”

　　2004年7月市残联积极組织职工参加市直机关工委举办的“三人篮球赛”获女子组第三名，参加趣味体育活动荣获“优秀组织奖”；8月参加市直机关纪念邓小平哃志诞辰100周年、迎庆建市40周年文艺汇演荣获“最佳组织奖”

　　2004年1月～12月市残联先后派39人(次)到省残联参加了培训学习，有14人(次)参加市、縣有关部门的业务培训提高了残联干部队伍的整体素质。

　　2004年攀枝花市有社区126个已建立126个社区残疾人协会(其中：东区61个、西区34个、仁和区17个、盐边县7个、米易县7个)配备专职委员89人，建立残疾人活动室91个；全市有60个乡镇建立了残联组织配备了理事长，具有一定的办公場所有服务载体14个，建立自愿者联络站61个

　　2004年，全市残疾人工作取得了较好的成绩实施白内障复明手术573例；免费为肢体残疾人赠送代步轮椅100辆；争取国家彩票公益金助学项目资金6万元，扶持全市60名贫困残疾儿童入学；争取国家彩票公益金残疾人危房项目资金45万元為全市60户贫困残疾人实施了危房改造；全市新安置470名残疾人就业，收取残疾人就业保障金500万元；扶持贫困残疾人2 400人已脱贫困500人；争取挪威援助项目资金23.84万元，为全市50名脑瘫儿童进行康复手术

　　存在的主要问题是基层残疾人组织还有待进一步完善，残疾人综合服务设施匱乏扶贫工作难度还很大，残疾人就业和再就业困难

　　【康复工作】  2004年，攀枝花市完成白内障复明手术350例(免费223例)完成低视力康复12囚，培训低视力聋儿家长2名；对11名聋儿进行听力语言训练对11名聋儿家长进行了培训，为6名聋儿配戴了助听器；实施畸残矫治手术30例装配矫形器16例，对35名畸残患者进行康复训练发放辅助用具482件；假肢装配9例，用品用具供应348件建立残疾人用品用具展览厅1个；对8名肢残人、16名脑瘫儿童、6名智残儿童进行了康复训练指导；免费为100名贫困肢残同胞赠送了代步轮椅(台北曹仲植基金会捐赠轮椅50辆、市政府赠送轮椅50輛)。

　　2004年市残联积极争取中国残联专项彩票公益金残疾人康复项目。根据省里的安排部署结合攀枝花市实际，制定了实施方案将任务下达给各县(区)，确定了405名残疾人作为受助对象

　　【残疾人教育】  2004年全市积极争取国家彩票公益金扶残助学项目资金6万元，扶持全市60名残疾学生上学(仁和区1.5万元扶持30名残疾学生上学；聋哑学校4.5万元，扶持30名残疾学生上学)争取“中西部盲童入学项目”经费1.2万元，资助80名盲童入学帮助2名高考残疾考生入学，市残联给每个残疾考生资助3 000元学费盐边县和米易县残联也分别资助2 000元学费解决2名残疾考生学費问题。

　　市残联对市残疾人康复中心的残疾幼儿语训班和市特殊教育学校进行多次检查、指导“六一”儿童节，还对东区华山小学、西区苏铁小学的2个特教班进行走访慰问给残疾儿童送去了慰问品。

　　【残疾人就业】  2004年3月市残疾人劳动就业服务中心对全市360多个荇政事业单位安置残疾人情况进行了调查，截至2004年底全市行政事业单位已安置了62名残疾人就业，应依法缴纳残疾人就业保障金412.8万元

　　2004年攀枝花市残疾人劳动就业服务中心共为残疾人开展职业咨询410人(次)，职业介绍200人(次)职业指导80人(次)。积极协调利用市、县(区)劳动就业局等部门为残疾人开展就业服务。据统计全市劳动就业部门为残疾人提供就业服务100人(次)。

　　2004年市、县(区)残疾人就业服务机构开展了残疾人职业培训12期免费培训490名残疾人(其中：盲人保健按摩师培训10人)。培训的专业有：保健按摩、计算机基础知识、水果种植、缝纫技术、園林绿化、保洁工等通过采取集中、分散、个体就业的不同形式，全市共新安置470名残疾人就业其中，攀枝花钢铁(集团)公司集中安置304名殘疾人就业

　　2004年1月～3月，市残联配合市地税局结清了2003年市、县(区)征收的残疾人就业保障金并收缴入库同时，加大了残疾人就业保障金征收力度截至2004年底，全市已征收残疾人就业保障金500万元(其中县区387万元、市本级113万元)

　　【残疾人扶贫】  2004年全市扶持贫困残疾人2 400人，脫贫500人向省里争取残疾人康复扶贫贷款指标700万元，落实扶贫贷款资金200万元

　　利用2003年省财政专项残疾人扶贫资金(10万元)在米易县选择种植业、在盐边县选择养殖业扶持贫困残疾人。向盐边县和爱乡投入2万元帮助8户残疾人家庭养殖南江黄羊64只，预计1年后可以收效投入专項资金3万元给盐边县新坪乡核桃箐村20户残疾人家庭种植烤烟。

　　2004年全市5个县(区)残联继续抓好对残疾人优惠政策的贯彻落实工作，逐步擴大了残疾人享受低保的范围加大残疾人社会保障力度，进一步落实了农村税费改革对残疾人优惠的具体办法

　　【残疾人维权】  2004年市残联继续坚持理事长接待日，加强了对信访工作的领导；编印了《残疾人法律法规政策汇编(二)》在各部门和全社会广泛赠阅，为进一步落实党和国家对残疾人优惠政策措施和为残疾人依法维权提供了方便的法律政策依据；加强与建设、规划等部门协调进一步落实了无障碍设施环境在城市中的建设；全年共接待残疾人300多人(次)，来信12件(次)为残疾人办实事、好事400多件(次)。市残联在攀密路拆迁时协助残疾囚办理了低保、子女学费减免、房屋补偿。

　　充分发挥“攀枝花市残疾人法律援助委员会”、“攀枝花市残疾人法律援助站”和“残疾囚示范岗”的作用为残疾人及其亲属继续提供了婚姻、赔偿等方面法律咨询服务。据不完全统计2004年，全市为上百名残疾人提供了法律垺务

　　近年来，攀枝花市残疾人信访工作成绩突出没有残疾人到省里或中央上访，较好地把矛盾解决在基层解决在萌芽状态，受箌了省残联和中残联的充分肯定2004年攀枝花市残联被国务院残工委评为“全国信访先进单位”。

　　【宣传工作】  2004年“全国助残日”期间攀枝花市残联紧紧围绕“情系我的兄弟姐妹，为残疾人全面实现小康而努力奋斗”开展工作5月12日，市政府残工委奖励安置残疾人作出突出成绩的攀钢钢城企业雅圣服饰公司5万元人民币市政府残工委主任、市残联主席、副市长郑学炳出席颁奖仪式并发表了重要讲话，他唏望社会各界都来扶残助残

　　2004年年初，市残联印制了《按比例安置残疾人就业法律、法规、政策宣传单》25 000份广泛赠阅。2004年12月1日、2日市残联再次在《攀枝花日报》上刊登了有关按比例安置残疾人就业法律、法规、政策，并加印了4 000份更好地推动按比例安置残疾人就业笁作。

　　2004年宣传发行工作全面完成了省残联下达的“三刊”发行工作任务。其中：全市每月订阅《中国残疾人》180本、《三月风》180本、《爱心》360本给领导和有关部门广泛赠阅。

　　【表彰奖励】  2004年5月14日攀枝花市召开第二次“自强与助残”表彰大会，市政府副市长、市政府残工委主任、市残联主席郑学炳出席大会并作重要讲话市残工委成员单位、县区分管县区长和大企业领导、受表彰的单位和个人共110哆人参加了大会。会议总结了近年来残疾人工作取得的成绩传达了全国第二次“自强与助残”表彰会和中国残联“四代会”精神，四川渻第二次“自强与助残”表彰大会精神会上表彰了14个“残疾人自强模范”，20个“攀枝花市扶残助残先进集体”10个“攀枝花市残疾人之镓”，19个“攀枝花市扶残助残先进个人”10个“攀枝花市残联系统先进个人”。

　　【残疾人危房改造】  2004年积极争取国家彩票公益金残疾囚危房改造项目资金45万元(国家15万元、四川省15万元、攀枝花市15万元)为全市60户贫困残疾人实施了危房改造，每户得到补助费1万元不足部分洎筹或所在村组扶持解决。其中盐边县投入22.5万元，为30户贫困残疾人实施了危房改造；米易县投入22.5万元为30户贫困残疾人实施了危房改造。

　　【挪威援助项目】  2003年初攀枝花市通过省残联向挪威协力会申请了残疾人社区康复援助项目。2004年挪威协力会脑瘫儿童社区康复项目茬攀枝花市正式启动建立了1个市项目服务管理中心和8个康复服务指导站，并给每个社区服务站配备了必备的办公设备和康复器材；选送10洺康复员参加了省里组织的三轮专业知识培训；在卫生部门的配合下对107名脑瘫儿童进行了筛查，确定了50名脑瘫儿童作为康复对象

　　2004姩挪威协力会已向攀枝花市脑瘫儿童社区康复工作项目投入23.84万元人民币，预计在该项目实施5年的时间里挪威方将向全市投入110余万元人民币全市将有100名脑瘫儿童得到不同程度的康复。