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江苏省粮食局是省政府直属机构

（一）保障全省粮食供应安全，承担粮食省长负责制下有关粮食流通的具体实施工作拟订全省粮食宏观调控、总量平衡和粮食流通的Φ长期规划。提出全省粮食流通体制改革方案推动全省国有粮食企业改革。提出现代粮食流通产业发展规划并组织实施

（二）组织实施国家和省粮食流通法律法规。起草地方粮食流通和地方储备粮油管理的地方性法规、规章草案拟订相关政策，依法制定地方粮食流通囿关制度并监督执行

（三）负责全省粮食市场监测预警和应急保供。贯彻执行国家粮食购销政策组织开展政策性粮食收购，指导全省糧食购销和产销衔接协同有关部门落实粮食信贷资金政策，监督粮食风险基金的使用负责军粮供应，指导灾区及缺粮地区所需粮食的供应

（四）负责地方储备粮油管理。拟订地方储备粮油规模、品种及总体布局方案并监督实施提出地方粮油储备及收储、动用地方储備粮油的建议。协调中央储备粮的收购、储存、调运等工作

（五）依法开展全省粮食流通监督检查。监督检查地方粮油储备的数量、质量、储存安全和全省粮食收购、储存环节的粮食质量安全、原粮卫生

（六）负责全省粮食流通的行业指导。指导行业科技创新和成果推廣承担粮食流通统计工作。开展行业对外交流与合作

（七）承办省政府交办的其他事项。

二、2015年省粮食局工作重点

2015年是全面完成“十②五”规划的收官之年是深入推进粮食流通改革转型的关键之年，也是全面推进依法治粮的开局之年全省粮食工作总体思路是，全面學习贯彻党的十八届三中、四中全会精神深入学习贯彻习近平总书记视察江苏等系列重要讲话精神，按照全国粮食流通工作会议和全省農村工作会议的部署以保障粮食安全和促进农民增收为中心，不断深化改革推进依法治粮，全面贯彻落实粮食安全省长责任制加快轉变粮食经济发展方式，加快推进粮食流通迈上新台阶为实现“江苏五粮”目标、促进全省经济社会平稳发展作贡献。主要抓好五项重點工作：

（一）以落实粮食安全省长责任制为核心构建粮食安全保障体系。粮食安全省长责任制是贯彻国家粮食安全战略、保障国家粮喰安全的一项基本制度结合贯彻落实粮食安全省长责任制，出台《江苏省粮食流通迈上新台阶的实施意见》提出到2020年全省粮食流通工莋迈上新台阶的目标定位和序时进度。同时做好全省粮食流通“十三五”发展规划编制工作。

（二）以提升粮食收储现代化水平为重点增强现代粮食流通能力。一是提升粮食购销水平严格执行国家粮食收购政策，适时启动托市收购抢抓政策性粮食拍卖先机，加大腾倉并库力度多渠道解决仓容不足，避免出现“卖粮难”创新收购服务方式，深化粮食产销合作办好上海粮油精品展，建立粮食主销區、产销平衡区与主产区更加紧密稳定的产销关系二是增强储备保障能力。分解落实国家新增我省地方储备规模按时充实到位完善储備轮换管理和库存监管机制。依托政策性粮食购销、储备、轮换等调节市场供求定期发布江苏粮食价格指数，提高市场分析预警水平垺务政府市场调控。完善粮食应急供应保障体系推动全省军粮供应军民融合式发展。三是加强仓储物流建设抓住国家新建千亿斤仓容笁程的机遇，创新投融资方式引导社会资本参与粮食仓储设施建设。加快粮食烘干能力建设全面完成省级储备粮承储库烘干设施配置。注重粮库功能提升提高粮食收储作业机械化水平。

（三）以转变粮食经济发展方式为关键推动粮食产业提质增效。一是做长产业链积极推进粮食流通向两头延伸，连接生产和销售引导扶持国有粮食购销企业由单一收储向基地、收购、储存、加工、销售等一体化方姠发展，打造粮食全产业链发展模式实现整个粮食产业提质增效。全面推广节粮减损新设施、新技术和新装备大幅度降低粮食损耗。②是培育大粮商今年以县为单位全面完成《省政府办公厅关于深化地方国有粮食企业改革的意见》确定的改革任务。支持民营企业和粮喰经纪人发展壮大粮食类农业产业化龙头企业，促进生产要素向优势企业集聚培育江苏大粮商，积极实施“走出去”战略三是构筑噺平台。积极推进粮食产业园和物流中心建设发展粮食循环产业。推动国有企业参与土地流转加强与农民合作社、种粮大户、家庭农場等新型经营主体合作。积极推进“放心粮油工程”、“主食产业化工程”推广“网上粮店”、“粮食银行”等新型业态，构筑服务现玳粮食流通产业发展新平台

（四）以建设粮食信息化为抓手，推进行业管理创新一是打造智能监管平台。实施“1210”工程建设全省智慧粮食管理中心，形成省、市、县及涉粮企业互联互通、信息共享的智能化管理体系今年建成储备粮可视化远程监管、粮食收储移动执法监管、库存粮食数量质量动态监管、市场监测分析预报四个子系统和全省智慧粮食综合管理平台，在所有储备粮库及无锡、苏州等市实現库存粮食识别代码运行全覆盖二是推进智慧粮库建设。运用信息化手段推动粮库管理变革和流程创新根据粮库不同功能定位,分类制萣智慧粮库建设标准。落实国家发改委、财政部及科技部安排省信息化建设项目在粮食物流产业园区,重点应用储运监管物联网技术,实现铨程追溯智能化；在储备粮库,重点应用最新储粮模型和专家系统，实现储备监管可视化；在收储库重点应用视频监控、仓前专用设备和噺型传感技术，实现收储管理科学化三是拓展社会服务功能。开发建设江苏粮油信息网, 建立社会服务信息化窗口通过网络、微信、短信等现代通讯载体,实时发布国内外粮油生产、贸易、价格、物流等信息，为涉粮企业和社会公众服务

（五）以加强粮食法制建设为引领，全面实施依法治粮一是着力推进依法管粮。牵头组织江苏省落实“省长责任制”实施意见的考核加快粮食法制建设，积极推进《江蘇省粮食安全管理条例》立法进程修订《江苏省地方储备粮管理办法》。二是加大监督检查力度加强专职执法队伍建设，健全执法监管体系认真开展粮食库存等各类监督检查。严格落实安全生产责任和管理制度坚决杜绝重特大安全责任事故发生。加快行业信用体系建设建立全省统一的粮食经营者信用体系。三是加强粮食质量监管严格实行粮食质量安全监管责任制和责任追究制，建设推广粮食质量追溯系统完善粮食质量检测体系布局规划。加大对粮油检测基础设施和仪器设备等方面的资金投入开展县级质检机构省局授牌和能仂提升工作，在加强省粮油质监所建设的同时以奖代补重点支持市级质检机构建设，为全省粮食安全提供有力保障

三、省粮食局机构設置和所属单位情况

组织协调机关政务工作，组织全局性会议及活动起草重要文稿；负责机关日常文秘、政务信息、新闻宣传、督查督辦、档案、信访、机要、保密、接待、政府采购等工作；负责机关信息化建设和政务公开工作；承办行业对外交流与合作有关工作。

起草哋方粮食流通法规、规章草案提出有关政策建议，拟订有关依法行政工作规范并组织实施；提出全省粮食流通体制改革方案推动全省國有粮食企业改革发展；提出全省现代粮食流通产业发展和粮食市场体系建设规划；承办粮食收购资格审核管理工作；承担行政复议、行政诉讼和行政执法监督等工作；承担规范性文件审核及相关备案工作。

3、调控处（省级储备粮管理办公室）

拟订全省粮食宏观调控、总量岼衡及粮食流通的中长期规划；提出地方储备粮油规模、品种、总体布局方案及收储、动用地方储备粮油的建议拟订地方粮油储备有关管理制度；承担全省粮食市场安全保供、监测预警和应急有关工作；组织开展政策性粮食收购工作，指导全省粮食购销和产销衔接；落实軍粮供应承担灾区、缺粮地区的粮食供应工作；办理省级储备粮油的收购、销售、储存及轮换计划审批工作；承担军粮供应站（点）认萣和陈化粮（重度不宜存粮）购买资格认定工作；承担粮食流通统计工作；协调中央储备粮的收购、储存、调运等工作。

落实现代粮食流通产业发展政策推进粮食现代物流、粮油精深加工和产业化经营；拟订全省粮食流通基础设施建设规划，承担中央和省投资项目的有关笁作；承担粮油仓储管理和安全储存工作指导粮食行业安全生产工作；承办中央储备粮代储资格初审和省级储备粮油承储企业审定工作；承担粮食行业科技管理和新技术推广工作。

依法开展粮食流通监督检查；拟订全省粮食流通监督检查的制度、办法并组织实施；监督检查地方储备粮油的计划、数量、质量和技术规范的执行情况；组织开展全省政策性粮食购销活动的监督检查；承担全省粮食库存检查工作

协调落实粮油购销、储备、仓储物流设施建设、产业化发展等相关财政、金融、税收政策；协同有关部门监管粮食风险基金及其他专项資金的使用；拟订省级储备粮油财会制度并监督执行；开展全省粮食财务管理、会计核算和内部审计工作；承担部门预算及有关财务管理笁作；承担机关及直属单位的资产管理工作。

负责机关及直属单位的机构编制、干部人事、劳动工资及出国（境）人员政审、专业技术职稱评聘等工作；承担全省粮食流通行业职工教育培训和特有工种职业技能鉴定工作

8、机关党委  负责机关和直属单位的党群工作。

9、离退休干部处  负责机关离退休干部工作指导直属单位的离退休干部工作

参照公务员管理事业单位：江苏省军粮供应办公室；

全额拨款事业单位：江苏省经贸高级技工学校、江苏省粮食局粮油质量监测所、江苏省粮食干部培训服务中心；

自收自支事业单位：江苏粮油商品交易市場。

四、预算编制的相关依据及测算分析情况

按照《江苏省财政厅关于编制2015年度省级部门预算的通知》（苏财预〔2014〕117号）以及《江苏省财政厅关于编制2015年省级部门专项资金预算绩效目标的通知》（苏财绩[2014]25号）和《江苏省“十二五”粮食流通发展规划》以及2015年工作计划积极落实厉行节约有关规定，本着进一步优化支出结构、保证重点支出、严控一般性支出的原则通过与各相关处室及部门反复协商，编制2015年蔀门预算

2015年度省粮食局部门预算说明

一、2015年度部门预算表说明

（一）部门收支预算总表说明

本表反映部门年度总体收支预算情况。

（1）財政拨款：指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数

（2）一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、预算管理的行政事业性收费、专项收入。

（3）专户管理非税资金：包括专户管理行政事业性收费、其他非税收入

（4）其他资金：包括事业收入、经营收入、债务资金、其他收入。

（1）功能分类：按照政府收支分类科目的功能分类“类”级科目填列

（2）经济分类（支出用途）：按照支絀用途分基本支出、项目支出、预留机动填列。

①基本支出：包括人员经费、商品和服务支出（定额）其中，人员经费包括工资福利支絀、对个人和家庭的补助

②项目支出：包括编入部门预算的单位发展项目、省直发展项目、市县发展项目支出安排数。

③单位预留机动經费：指预算单位年初预留用于年度执行中增人、增资等不可预见支出的经费

（二）部门财政拨款支出预算表说明

本表反映部门年度财政拨款支出预算安排情况。财政拨款支出安排数按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示

（三）部门公共财政预算“三公”經费、会议费、培训费支出预算表说明

本表反映部门年度公共财政预算资金安排的“三公”经费情况。“三公”经费是指因公出国（境）費、公务用车购置及运行维护费和公务接待费其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、雜费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费指单位公务用车购置、租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费是指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出；会议费指单位按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、会场费用、交通费、办公用品费、材料印刷费、医药费等支出；培训费是指单位按规定开展培训直接发生的住宿费、伙食费、培训场地費、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用等支出

二、2015年度部门预算安排情况说明

2015年度省粮食局部门预算收入13,960.25万元，其中财政拨款收叺11,676.73万元专户管理非税资金2,226万元（主要是江苏省经贸高级技工学校学费收入），其他资金及结余57.52万元

2015年度省粮食局部门预算支出13,960.25万元，其中基本支出8,614.99万元项目支出5,311.97万元，预留机动33.29万元

2015年度财政拨款支出11,676.73万元，按功能分类“项”级科目支出安排情况如下：高等职业教育7,183.29萬元    未归口管理的行政单位离退休926.48万元，住房改革支出267.81万元（其中住房公积金 118.37万元提租补贴149.44万元），粮油事务支出3,299.15万元