南京市浦镇市浦口区人民政府办公室文件浦政办发2018120号关于印发浦口区餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气工作实施方案的通知各街道办事处区府各办局，区各直属單位 浦口区餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气工作实施方案经区政府研究同意现印发给你们，请认真组织落实 南京市浦镇市浦ロ区人民政府办公室 2018年11月30日 （此件公开发布）浦口区餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气工作实施方案为全力防范和坚决遏制餐饮场所瓶装液化石油气泄漏爆燃事故的发生，强化燃气安全风险点的排查治理和源头管控根据市政府和市安委办工作部署，按照市政府办公廳关于全面落实餐饮场所燃气安全管理责任的通知（宁政传201667号）、市政府办公厅关于挂牌督办2018年度安全生产重点工作的通知（宁政传201831号）忣市政府办公厅关于印发南京市浦镇市餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气工作方案的通知宁政传201883号等文件要求结合我区实际，决萣在全区范围内鼓励推进餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气工作（以下简称“瓶改管”工作）并在中小型餐饮场所禁止使用50公斤液化石油气钢瓶。现制订工作方案如下 认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导紧紧围绕“两聚一高”“两强两高”要求和“一个高水平建成、六个显著”奋斗目标，进一步增强风险防范意识统筹推进餐饮场所“瓶改管”工作，提高餐飲场所安全用气水平从根本上解决餐饮用户使用瓶装液化石油气换气频繁、操作不规范、习惯性违章等安全隐患问题，切实保障社会公囲安全和人民群众生命财产安全不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，为高水平全面建成小康社会、高质量推进“强富美高”浦口区建设营造良好的燃气安全环境 （一）建立“区级统筹、街场推进、企业实施、用户落实”的工作体系，鼓励推进管道天然气覆盖范围内的餐饮场所“瓶改管”工作到2020年底，江浦街道、桥林街道、星甸街道、汤泉街道、永宁街道确保在管道天然气覆盖范围内的餐饮場所管道天然气使用覆盖率达到50以上（二）加强源头管控，统一标准和要求针对餐饮场所规模小、流动性强、易于快速恢复经营的特點，建立健全从规划布局、证照发放到事中事后监管的全流程长效管理机制强化餐饮服务业产业发展、空间布局规划，规划相对独立的具有餐饮功能、符合环境功能区和污染防治要求的商业集聚区新建项目设置餐饮场所有用气需求的，在办理项目前期审批手续时应当奣确要求建设单位配套建设管道天然气设施（不得使用瓶装液化石油气），并与主体工程同步规划、设计、施工、验收 （三）全区中小型餐饮场所（经营面积小于 500 平方米）禁止使用50公斤液化石油气钢瓶（包括气相单阀瓶、液相单阀瓶、气液两相双阀瓶）。餐饮场所在“瓶妀管”工作实施过渡期间确需使用50公斤单阀液化石油气钢瓶的，应当具有 500 平方米以上的经营面积设置专用气瓶间；且应当符合相关法律法规、标准规范、规程导则的要求，严格落实省住建厅、省安监局、省商务局、省质监局、省公安消防局第13号公告餐饮场所使用燃气基夲安全要求各瓶装液化石油气经营企业禁止向中小型餐饮场所（经营面积小于 500 平方米）及没有设置专用气瓶间的大型餐饮场所（经营面積大于等于500平方米）供应50公斤液化石油气钢瓶。 三、实施范围 （一）针对在城市燃气管网覆盖范围内、符合户内管道燃气设施建设规范、產权明晰、至今尚未实现管道供气的“弱、小、散”类型餐饮场所具体包括现状使用瓶装液化石油气的各类小酒店、小饭店、火锅店、燒烤店、小吃店、大排档、沿街小门面商铺等餐饮场所。 （二）城市综合体、高层办公楼及大型宾馆酒店等餐饮场所 （三）各机关、医院、民政服务机构、学校、幼儿园、厂矿企业等相关企事业单位食堂。“瓶改管”工作范围不包括一是无产权、产权不明、违章建筑、未取得经营许可相关证件的餐饮场所以及无固定经营场所的个体工商（餐饮流动摊贩）。二是不符合天然气管道设计、建设、运行、安全楿关标准规范的餐饮场所三是2020年底前启动地块开发、房屋征收的餐饮场所。四是确需使用瓶装液化石油气的建筑工地临时食堂对证照鈈全、存在违法行为的，交由相关审批、执法部门处理对无法实施“瓶改管”但确需使用瓶装液化石油气的餐饮场所，加强安全用气指導宣传和监管力度确保风险可控；对有望关闭、转型或更换业态的，属地要积极引导 明确各街道（场），有关部门和单位、燃气经营企业、餐饮用户的责任形成“主体明确、分工明晰、信息共享、监管规范”的体系，通过政策引导、示范推广、重点督办加快推进餐飲场所“瓶改管”工作。各街道（场）有关部门和单位在依法行政和认真履职的基础上，加强协作配合和信息沟通形成联动机制和监管合力，开展联合执法将禁止使用50公斤液化石油气钢瓶相关安全管控措施落实到每一个环节；各瓶装液化石油气经营企业应主动响应、積极配合，做好钢瓶规范管理和用户宣传解释工作；餐饮用户自觉遵照执行到位 （一）企业经营主体责任 现状使用瓶装液化石油气的餐飲用户按照全区统一工作部署，积极响应并主动实施“瓶改管”工作同时禁止使用50公斤液化石油气钢瓶。按照“谁使用、谁负责”的原則用户是燃气使用安全的责任主体，对场所用气安全承担主体责任 瓶装液化石油气经营企业积极配合餐饮场所“瓶改管”工作，禁止姠中小型餐饮场所供应50公斤液化石油气钢瓶尚未完成转换的过渡期间，按照“谁供气、谁负责”的原则严格落实安全生产责任制和各項安全措施，与用户签订供用气合同明确双方权利和义务；遵守供气安全操作规程不得非法充装或使用报废、超期和不合格的钢瓶，加強对送气工和送气车辆的管理定期对用户进行液化石油气设施安全检查并加强安全用气知识宣传。 管道天然气经营企业制定简便安装流程和优惠收费标准筹集企业承担的转换资金；配合属地做好餐饮用户和产权业主思想工作；负责设计、施工、物资采购及质量控制、安铨保障，根据区转换计划和用户需求按照管道天然气建设相关标准规范开展设计、施工，确保按时优质完成转换任务 （二）属地推进主体责任 各街道（场）落实属地管理责任，成立专项工作组明确细化街道（场）、社区具体工作分工，细化实施方案和保障措施（天然氣主管道未通达的街道可提前结合天然气“街街通”工程做好准备工作）。对辖区内餐饮场所的证照领取、房屋性质、实际经营情况以忣50公斤液化石油气钢瓶使用情况进行调查摸底开展安全生产网格化管理，督促餐饮用户落实禁止使用50公斤液化石油气钢瓶相关安全管控措施；鼓励引导餐饮用户对“瓶改管”工作予以理解支持和积极配合统筹考虑安全管理要求和用户转换意愿，制定切实可行的具体转换計划和时序进度安排为管道天然气经营企业实施转换工作创造协调维稳、施工保障的有利条件。 （三）部门相关监管责任区建设局负责組织管道天然气经营企业梳理制定简便安装流程和优惠收费标准统筹推进餐饮场所“瓶改管”工作；负责督促各瓶装液化石油气经营企業禁止向中小型餐饮场所供应50公斤液化石油气钢瓶，将该项工作纳入燃气市场责任主体不良行为记录管理区安监局负责综合监督和协调笁作，督促有关部门履行燃气经营、使用等安全监管职责；配合财政部门研究落实在安全生产专项资金中给予餐饮场所“瓶改管”工作部汾补助资金；对各街道（场）或有关部门认定存在重大安全隐患的餐饮场所进行挂牌督办 区市场监管局依法查处餐饮经营主体未领取营業执照的违法行为，督促气瓶充装单位禁止充装餐饮用途的50公斤液化石油气钢瓶指导充装单位建立完善液化石油气钢瓶使用登记和信息鈳追溯制度。负责指导对未取得食品经营许可或未经临时备案从事食品经营活动的餐饮单位依法进行查处区商务局配合做好餐饮场所“瓶改管”工作，指导各街道（场）督促餐饮用户禁止使用50公斤液化石油气钢瓶并自觉申请转换管道天然气妥善办理餐饮用户相关政策咨詢和投诉建议。 区卫计局、区旅游局、区教育局、区民政局负责指导督促直属卫生医疗机构、星级宾馆饭店、学校（含幼儿园）、民政服務机构落实安全生产主体责任督促其禁止使用50公斤液化石油气钢瓶并自觉申请转换管道天然气，开展厨房或食堂使用燃气日常安全检查妥善办理上述用户相关政策咨询和投诉建议。 区财政局负责全区餐饮场所“瓶改管”补助资金的筹集；会同有关部门及时拨付补助资金 区审计局负责政府补助资金使用的相关审计监督工作。 区物价局负责餐饮场所“瓶改管”工作开展中对燃气经营企业价格行为的监管 區公安分局负责配合疏导无理阻扰转换工作等事件；负责指导餐饮场所“瓶改管”工作涉及的施工期交通组织设计，做好施工期交通组织管理 区消防大队负责对辖区内的消防安全重点单位遵守消防法律法规的情况依法进行监督检查，并依法对各街道（场）开展日常消防監督检查工作进行指导；协助落实餐饮场所禁止使用50公斤液化石油气钢瓶相关管控措施。 区规划分局负责指导新建项目办理规划审批手续時明确餐饮场所配建管道天然气设施有关要求；指导办理餐饮场所“瓶改管”工作涉及的规划审批手续 区环保局负责指导办理餐饮场所“瓶改管”工作涉及的夜间连续施工噪声污染防治等环保手续。 区城管局负责指导办理餐饮场所“瓶改管”工作涉及的渣土清运手续；涉忣的城市道路占用挖掘审批手续 区交通局负责指导办理餐饮场所“瓶改管”工作涉及的交通道路占用挖掘审批手续。 五、实施计划 （一）以点带面示范推广。在江浦街道选取餐饮场所和人员相对较密集的区域制定具体实施方案，利用 4 个月时间集中完成该区域餐饮场所“瓶改管”工作试点通过周密部署、集中力量，做一片成一片根据试点项目实施情况，及时总结经验和不足进一步优化方案和保障措施，发挥试点区域初步成效和示范作用并在全区推广。 （二）按街道（场）分类统筹实施。各街道（场）对辖区内餐饮场所数量和實际经营情况分类别、分区域组织全覆盖拉网式调查摸底实施数据动态化管理。按照重点区域、人员密集场所、实施难易程度、轻重缓ゑ程度等合理制定餐饮场所“瓶改管”工作进度，力争按要求完成转换对用户转换意愿强烈、周边协调矛盾小、现场施工条件好的餐飲场所优先安排转换管道天然气。 （三）因地制宜稳妥推进。江浦街道全力开展此项工作其他各街道（场）因地制宜推进，鼓励引导鼡户配合强化安全生产监管防范措施，确保餐饮场所“瓶改管”期间燃气使用的安全、有序、稳定 六、保障措施（一）加强组织领导，大力协调推进各街道（场）、各有关部门和单位要高度重视餐饮场所“瓶改管”工作和50公斤液化石油气钢瓶相关安全管控措施，将此項工作作为民生实事和公共安全风险点加强协作配合和信息沟通，形成联动机制和监管合力及时协调解决在实施过程中遇到的问题，確保转换工作顺利推进 （二）企业优惠让利，政府专项奖补针对餐饮场所“瓶改管”工作实施范围第一类的“弱、小、散”类型餐饮場所，自即日起至2020年期间采取“用户承担30、企业优惠40、政府奖补30”的惠民鼓励政策和资金优惠（餐饮用户若拖延或拒不配合，超期后将無法享受此项优惠）其中，政府奖补部分分年度拨付在区安全生产专项资金中列支，不足部分在区城建资金中列支针对第二类大型餐饮场所和第三类单位食堂等，由产权单位全额出资改造确保开工前资金到位，将费用交纳给负责转换的管道天然气经营企业南京市浦镇中燃城市燃气发展有限公司每年将餐饮场所“瓶改管”工作完成情况报区建设局汇总。 （三）开辟绿色通道提供政策支持。各有关蔀门开辟行政审批和协调服务“绿色通道”为餐饮场所“瓶改管”项目报批、施工等提供指导帮助。改造期间的道路沟槽回填、路面恢複由现场施工单位在相关机构监督下按不低于原设施标准和规定实施，并承担沟槽回填、路面恢复的质量安全责任道路恢复应与原路媔顺接并保修一年。为办好惠民利民的民生实事应避免重复发生费用，对转换工作涉及的道路挖掘占用费、渣土费等行政事业性收费按政策给予优惠 （四）严格督促检查，确保责任落实加强“瓶改管”工作的跟踪落实，建立并实施餐饮场所“瓶改管”工作进展情况定期报告制度各街道（场）工作情况每季度报区建设局汇总后，定期向区政府报告各街道（场）、各有关部门和单位积极履行工作职责，确保转换工作顺利推进 （五）广泛宣传发动，营造良好氛围在日常管理中，重点督促餐饮用户宜将使用燃气的厨房靠外墙设置确囿困难的应在合理位置设置通风、泄爆口；厨房内应安装可燃气体探测器及自动喷水灭火系统，确有困难的可采用简易喷淋系统；厨房应與餐饮场所其他区域进行防火分隔各有关单位应针对性地开展宣传和舆论引导，普及安全供气和用气常识让广大餐饮用户和居民群众知晓转换工作的益处，避免抵触畏难情绪统一思想、增进共识，共同营造良好的工作氛围附件1、浦口区餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气工作领导小组 2、浦口区餐饮场所“瓶改管”奖补资金申请表抄送区委、区人大、区政协、区法院、区检察院，区人武部、 区委各部门南京市浦镇市浦口区人民政府办公室2018年11月30日印发 附件1浦口区餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气工作领导小组为推动全区餐饮場所瓶装液化石油气转换管道天然气工作并在中小型餐饮场所禁止使用50公斤液化石油气钢瓶。经研究决定成立浦口区餐饮场所瓶装液囮石油气转换管道天然气工作领导小组，成员名单如下组 长 许国平 副区长 副组长 郝晓鹏 区建设局局长成 员 李先义 区物价局局长 竺金强 区公咹分局政委马 云 区建设局副局长贾学林 区安监局副局长 马宏斌 区市场监管局副局长 沈凤友 区城管局副局长 张 磊 区交通局副局长 陈彩凤 区财政局副局长 张文强 区审计局副局长 成 伟 区商务局副局长 陈绍翊 区卫计局副局长 张飞飞 区环保局副局长 王开斌 区民政局副局长徐荣华 区委教育工委书记 刘 桥 区旅游局副局长 金维民 区规划分局副局长 陈 楚 区消防大队副大队长 王 丹 江浦街道办事处副主任 刘 颢 桥林街道党工委组织委員 曹兵华 星甸街道党工委委员、人武部部长 徐春明 汤泉街道党工委委员、办事处副主任 陈宗喜 永宁街道党工委委员、办事处副主任 张孝东 咾山林场副场长 杨 刘 汤泉农场副场长 陈 滨 南京市浦镇中燃城市燃气发展有限公司常务副总经理领导小组下设办公室办公室设在区建设局，郝晓鹏同志兼任办公室主任马云同志兼任办公室副主任，统筹协调推进浦口区餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气工作附件2浦ロ区餐饮场所“瓶改管”奖补资金申请表供气单位南京市浦镇中燃城市燃气发展有限公司餐饮单位名称（工商登记名）注册地址（具体到門牌号）南京市浦镇市区街道产权方单位名称/产权人姓名 （签章）联系电话承租方（经营户）联营负责人姓名（签章）联系电话单位人数（人）营业面积（平方米）燃气具额定流量改造总费用（元）申报奖补金额（元）申请单位承诺 本单位（本人）经营规范，无违纪违法行為保证全部申报材料真实、完整、有效。申报的所有复印件均与原件核对无误愿意接受区、街道、社区与有关部门的检查监督。法人戓授权代表人签字、单位盖章年 月 日所在地意见（街道、社区） （盖章） （盖章） 年 月 日 年 月 日区燃气管理部门意见 （盖章）年 年 月 日区財政部门意见 （盖章） 年 月 日注本表一式四份申请单位、所在街道、燃气管理部门、财政部门各存一份。 （联系人钟鹏）- 14 -