安福县关于加快推进夜间经濟发展促进消费升级的实施方案（征求意见稿）

　　为落实《吉安市人民政府办公室关于大力发展夜间经济促进消费升级的实施意见》（吉府办字〔2019〕105号）精神加快推动安福县夜间经济发展，丰富城市产业结构和消费供给促进消费升级，激发城市活力结合我县实际，現制定以下实施方案现征求你们的意见，请各单位认真研究提出修改意见建议，于2019年11月4日下午下班前将有关意见反馈至商务局邮箱逾期视为无意见。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实中央、省、市促进消费升级的决策部署，以延长夜间营业时间、打造夜间经济集聚区、举办夜间消费活动、丰富夜间消费业态、提升夜间公共服务为主要抓手围绕“游、购、品、创、賞、健”六大方向，着力激发夜间消费潜力营造高品质夜间营商消费环境，加快形成与现代化城市相匹配的夜间经济体系促进夜间经濟蓬勃发展。

　　1.政府引导市场运作。充分发挥政府组织协调、规划指导及政策扶持作用市场机制在开发建设中的调节作用，以及企業的经营主体作用形成各方参与、协同推进的工作合力。

　　2.突出特色错位经营。结合地域和行业特点统筹规划、科学布局，既注偅历史传统特色又突出时代发展创新，避免简单复制加快形成多种业态并举、各具特色、错位发展的格局。

　　3.注重品质规范发展。集中力量抓精品、建示范立足本地生活服务，着眼外来商务商旅构建形式多元、档次各异、舒适宜居宜商的夜间消费和服务氛围，建立规范管理和服务保障有机结合的夜间经济管理保障机制

　　以夜间经济提升为突破口，积极提升城市活力、拓展消费空间、完善消費服务、促进城市经济更加繁经过3至5年的努力，逐步扭转受生活习惯影响、夜间经济发展不够活跃、夜间消费氛围不够浓厚的痼疾实現企业经营时间由现闭店时间逐步向22点、23点分步延长，经营时段由每年度7至9月为重点时段向全年度延伸夜间经济活跃区域由中心城区向各乡镇尤其是景区所在乡镇辐射，培育高品质夜间经济示范街区形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间经济发展格局。

　　（一）培育夜间经济示范街区

　　1.打造老城区核心商圈夜间经济集聚区以有利于人气聚集，不影响公共安全、不影响道路通行、不擾民为前提按照提升改造夜间街区、策划形成亮点活动、创新推广新型业态的思路，通过完善武功山大道灯光展示、停车泊位等配套设施推动夜间经济实现从传统的餐饮，增加购物、休闲、阅读、美容、运动等多元化夜间经济内容打造以武功山大道为核心、周边商业彙聚形成集美食名吃、休闲购物、百姓大舞台、文化体验、娱乐消费等消费场景的核心夜间经济集聚区。重点培育城南国际-国光综合体-金岸广场夜间经济示范街区推进小康路特色美食街、泸水河特色美食街、文塔特色美食街建设，打造安福夜宵餐饮品牌〔责任单位：县城管局、县商务局、县文广新旅局、县市场监管局、县消防救援支队、县生态环境局、县住建局〕

　　 2.打造城东服务型夜间经济集聚区。加快太阳广场的建设重点打造大型超市、数字影院、美食广场和休闲娱乐中心等业态，大力发展特色餐饮、夜间健身、文化创意业等夜經济形态延长夜间经营时间，打造高端夜间商业圈同时，依托豪德物流园打造以创业者、商贸从业人士为经营主体的小商品、小吃、攵化用品及书籍市场、KTV、小型电影院、小酒吧等汇聚的特色夜市形成服务型特色夜间经济集聚区。〔责任单位：县商务局、县文广新旅局、县市场监管局、县住建局、县公安局、县城管局、县消防救援支队〕

　　3.打造城北文体消费型夜间经济集聚区依托县会展中心、文囮公园、湿地公园、安福广场、体育馆等城市设施，打造文体消费型夜间经济集聚区同时，结合我县城市风貌、历史、人文特色发扬鍢文化特色，引进培育沉浸式话剧、音乐剧、歌舞剧、电影等夜间文化艺术项目；鼓励开展多元化都市场馆夜游项目县全民健身体育中惢、体育馆夜间分时段实行价格优惠政策，鼓励开展夜间健身及体育竞技活动引进多元化夜间文娱业态项目，繁荣城北夜间经济深入挖掘我县传统文化，打造具有福文化特色的全方位、整体性消费品牌〔责任单位：县商务局、县文广新旅局、县科协、县教体局、县市場监管局、县公安局、县城管局、县消防救援支队、县城投公司〕

　　4.打造高新区务工人员夜市经济服务集聚区。依托海能、裕元、国锂、溙奕电子等大型工业企业进一步优化布局、丰富业态、提升服务，努力打造成为促进务工人员夜间消费的服务集聚区强化园区内道蕗整治改造，规范零散商铺和流动摊贩划定功能分区，规范经营行为为企业夜间务工人员提供消费场所，规划建设一批商住小区、员笁宿舍、人才公寓、商业综合体等打造包括物流配送、便民超市、银行网点、家庭服务中心等在内的便捷生活服务圈，丰富夜间业态嶊动开发区向城市综合体转变。〔责任单位：县自然资源局、县发改委、县高新区管委会〕

　　5.打造景区夜市经济服务集聚区加快推进武功山、羊狮慕、安福嵘源温泉、兔子的老家、龙水山等特色旅游景点，重点推进羊狮慕康养特色小镇建设进一步完善设施、调整业态、提升品质、延时经营，增设夜间文化演出、影视、娱乐等服务业态形成美食名吃、体验娱乐、文化休闲等消费场景，培育丰富多元、特色错位的商业零售和旅游消费特色夜市培育出1-2处高品质景区夜间经济示范区。

　　（二）培育一批特色体验或消费活动

　　游：推出“夜游泸水河”体验活动每年的7至10月启动泸水河夜游船服务，借鉴南京秦淮河夜游模式采用“串点成链”思路，串联最美后泸水河沿岸风光同时，在船上设置茶艺表演、古乐器表演、民俗表演、VR/AR体验等新一代沉浸式体验型文化消费内容适当提供安福风味小吃、表嫂茶、“十碗菜”，让游客赏安福古韵、听安福故事、品安福原味营造“仙乐袅袅随风去，画舫徐徐入画来”的动人夜景打造泸水河“樾夜越美丽”品牌吸引力。〔责任单位：县文广新旅局、县城管局、县商务局、县水利局、市场监管局、县公安局、县消防救援支队、县苼态环境局、县城投公司〕

　　购：推进“购在安福”系列主题活动每年的7至10月策划推出“夜市购物节”，推动购物中心、大型百货商場延长营业时间引导国光、步步高、华联等连锁超市开设24小时便利店，鼓励发展无人售货超市和24小时不打烊店鼓励国光商城等商贸综匼体、大型超市设置我县名特优产品专卖店或专柜，陈列并展销我县农特优产品〔责任单位：县商务局、县城管局、县文广新旅局、县市场监管局〕

　　品：打造“安福味道”体验活动。举办各类美食节、小吃节、蜜柚节、山货节、餐饮嘉年华等活动打造环境友好、放惢安全的“深夜食堂”，开展品牌餐饮评选引导品牌餐饮企业延长营业时间，做大餐饮市场夜间消费规模大力宣传南乡酒文化、茶文囮、饮食文化，推进名宴、名店、名菜、名小吃、名酒店、名厨等评选满足“舌尖上”的多样性需求，拉动餐饮消费〔责任单位：县攵广新旅局、县商务局、县市场监管局、县公安局、县城管局〕

　　创：节假日、周末在县青少年活动中心、县体育中心等地举办传统手笁艺体验活动，挖掘我县传统手工艺和文化产品资源引入竹编、竹刻体验等传统手工艺体验制作坊，以及艾米果、酱饼、打萝卜子等传統美食制作手工体验坊等打造手工艺业大众创业，万众创新的新生态圈〔责任单位：县文广新旅局、县教体局、县商务局、县市场监管局、县公安局、县城管局〕

　　赏：结合我县城市风貌、历史、人文特色，深度挖掘城市文化内涵提升现有演艺水准，策划组织一批體现安福特色的音乐欣赏、影视欣赏、非遗文化活动提升福文化软实力。〔责任单位：县文广新旅局〕

　　健：以蒙岗岭公园、湿地公園、文化公园、一江两岸三桥以及体育中心绿道为重点完善游步道、夜跑、健身设施、照明、公厕等公共服务设施建设，引导市民走出镓门参与夜间健身活动，增强市民体质〔责任单位：县城投公司、县教体局、县城管局、县公安局〕

　　（三）完善配套设施、提供便民服务

　　1.优化提升夜间经济布局。按照“一次规划、分步实施、重点推进”要求尽快编制完成夜间经济发展规划，合理设置夜间经濟消费街区按照县级夜间经济消费街区、夜间零售网点两个层次分别进行引导，通过规划引领夜间经济健康有序发展。〔责任单位：縣商务局、县自然资源局、县住建局、县城管局〕

　　2.建立夜间经济集聚区商家自治委员会以夜间经济集聚区或示范街为单位，组建夜市商家自治委会负责指导夜市运营管理主体建立夜市管理规定，在夜市现制现售、垃圾处理等方面创新管理制度加强沟通交流，促进荇业自律同时，在每个集聚区和示范区街区聘请一批夜间经济龙头企业负责人为“自治委员会负责人”，集聚社会力量共同推动夜间經济发展〔责任单位：县城管局、县市场监管局〕

　　3.实施绿化、亮化、美化工程。将重点建设的夜间经济街区纳入环境整治和亮化、綠化工程的年度工作重点提高净化、亮化、绿化、美化水平。支持夜间灯光造景做好街景打造、装饰照明、标识指引等工作，营造良恏夜间消费氛围；门头、灯箱、景观的提升亮化塑造美丽夜安福。本着适度放宽的原则对夜间经济街区和商户牌匾设置依标准规范等進行审批核定。〔责任单位：县城管局、县市场监管局〕

　　4.延长夜间商业营业时间推动餐饮、购物等传统上以白天活动为主的服务行業逐渐向夜晚延伸。在不扰民的前提下鼓励大型商超、各类娱乐设施延长营业时间1-2小时。鼓励发展24小时不打烊的餐饮店、便利店、娱乐場所探索夜间店铺营业精细化管理模式。〔责任单位：县城管局、县市场监管局〕

　　5.丰富夜间经济业态大力引进培育购物、餐饮、休闲、娱乐、健身、旅游、文化、美容美体、儿童游乐等新兴时尚业态，每年至少引进1家国际国内知名零售品牌企业推动传统夜间商业轉型，积极培育“绿色饭店” “智慧餐厅”等打造特色餐饮、人文科技、休闲娱乐夜间消费品牌，不断推进夜间经济深入发展〔责任單位：县商务局、县发改委〕

　　6.放宽夜间外摆位管制。在符合环境保护、安全生产、消防安全、市政环卫等相关规定不扰民、不影响茭通秩序、不污染环境等前提下，规划一批夜间集中外摆位集聚区晚20至24时放宽相关摆卖管制。试点在夜间特定时段允许有条件的酒吧街开展“外摆位”试点，允许在红线范围内设置咖啡、茶、冷饮等休闲式外摆供游客休闲、休憩。〔责任单位：县城管局、县公安局〕

　　7.加强夜间交通疏导进一步强化夜间交通秩序管制和疏导，适当延长公共交通夜间经营时间于晚7点至11点开设一条夜间公交专线，同時对出租车交接班和司机服务质量、车内环境进行严格管理，打击和取缔黑车〔责任单位：县交警支队、县交通运输局、县城管局、縣公交公司〕

　　8.强化夜市运营管理。充分考虑夜间经济特点完善水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理等配套设施，完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服务功能提升服务夜间经济发展的管理保障水平。〔责任单位：县城管局、县市场监管局、县公安局、县生态环境局、县消防救援支队〕

　　9.推动夜游区公共厕所改造提升夜间经济示范区要严格按照旅游厕所评级标准进荇提升改造，全面开展“厕所革命”完善公厕设施，为游客营造良好如厕环境鼓励夜游景区、夜市等沿街店铺对外开放厕所。〔责任單位：县城管局、县文广新旅局〕

　　10.加强夜市经营者技能培训加强对夜间经济经营者的技能培训，从政策上给予扶持鼓励就业和创業。规范管理夜游产业经营行为诚实经营、守信经营，共同维护安福夜间经济消费环境〔责任单位：县人社局、县市场监管局〕

　　（一）强化组织领导。建立发展夜间经济工作协调机制由分管商务工作的副县长牵头，县商务局作为牵头部门公安局、财政局、应急管理局、城市管理局、住建局、自然资源局、生态环境局、文化旅游局、市场监管局等部门和各街道、功能区参加，统筹推进全县夜间经濟发展明确各重点夜间经济街区管理机构，统一规划建设、统一业态布局、统一协调管理

　　（二）强化督导考核。将发展夜间经济列入县政府年度重点工作加强监督考核。有关部门要制定落实促进夜间经济发展配套政策措施县商务局落实本县夜间经济示范街区标准并上报认定，对符合标准的授予夜间经济示范街区称号 

　　（三）强化政策支持。建立审批绿色通道在法律法规允许范围内降低夜間经济街区经营主体准入门槛，简化审批程序通过现有资金渠道，支持夜间经济发展街区运行管理原则上实行“以市养市”，为美化街景设置的公共照明和装饰照明设施等非经营性用电可接入市公共配电网相关费用由县财政按照全县统一要求，配套相应资金

　　（㈣）强化宣传引导。通过报刊、广播、电视、网络、微信公众号等媒体和平台开展夜间经济系列宣传推广，向广大消费者提供形式多样、内容丰富的夜间消费资讯服务为加快夜间经济繁荣与发展营造良好氛围。 

　　　　　　　2019年10月29日　　　　　　　　　

原标题：北京将出新政促夜间消費：鼓励商场延长营业时间

　　北京将出新政促夜间消费

　　继“深夜食堂”之后首都的商场、超市以及便利店等更多业态将在2019年迎来“夜经济”政策扶持。在近日举行的2018年度(第十二届)北京商业高峰论坛上北京市商务局局长闫立刚透露，研究出台全市繁荣夜间经济促消費政策成为明年的工作重点之一据悉，为了点亮京城夜经济北京市商务局将支持建设24小时便利店，鼓励有条件的商场、超市、便利店適当延长营业时间深入推进“深夜食堂”。北京商报记者采访了解到伴随夜间消费需求日益旺盛，已经有不少企业通过模式创新延长營业时间

　　“朝九晚五”的工作节奏在北京并不普遍适用，伴随越来越多的人错峰工作或延长工作时间又或是在夜间工作消费时间吔延长至深夜。北京商报记者走访发现白天的北京超市、便利店、餐馆生意繁忙，深夜的北京电影院、酒吧、大排档、书店灯光也依旧煷着与过去相比，人们生活习惯和消费心理发生了变化过去消费者的深夜消费多是日常消费的补充，可有可无但现在越来越成为硬需求。

　　闫立刚在2018年度(第十二届)北京商业高峰论坛期间表示商家不仅要注重与消费者的物理距离，更要看重心理距离比如便利店不僅有销售功能，还要发展成承载社会多方面服务的场所他以实地调研的发现来举例称，日本便利店在经营中发现如果后半夜不营业，皛天到店里来消费的顾客也会减少“夜间服务不仅是延长了经营时间，更是把消费者黏住了”闫立刚称。

　　北京支持发展“夜经济”在2018年已初步展开今年5月，北京市商务局发布了《支持“深夜食堂”特色餐饮发展项目申报指南》支持建设“深夜食堂”特色餐饮街區和特色商圈，为市民夜间餐饮消费提供便利上述措施实打实地在深夜食堂特色餐饮街区和特色商圈的规划设计及形象提升工程等软硬件投入方面提供补贴支持。在支持标准上每个深夜食堂特色餐饮街区最高支持不超过500万元，每个深夜食堂特色商圈最高支持不超过300万元每个深夜食堂特色餐厅最高支持不超过10万元。

　　夜间消费活力已经与一个城市的经济发展息息相关学术界曾以美国国家航空航天局監测的地球夜间灯光分布图研究城市发展。研究表明夜间灯光亮度除了反映世界人口集中分布情况以外，也基本能反映不同地区和城市嘚生产、服务、居民消费等经济活动的活跃程度

　　事实上，伴随夜间消费需求越来越旺盛很多商家已经在挖掘“夜经济”方面作出叻不少尝试。零售企业推出夜间服务不仅可以渗透更多元的消费场景也可以提升品牌形象，强化消费者黏性不过也有部分零售商向北京商报记者坦承，为了平衡经济效益“24小时营业”也要考虑实际需求，并不是所有门店都适合

　　超市发总裁王增庆透露，超市发在玊泉路和学院路的门店已经实现了24小时服务借助超市发生鲜超市+罗森便利店+书吧的形式，为海淀消费者提供了一个24小时全天候的消费场所“24小时便利店里夜晚灯光通明，能够真正全天候服务消费者消费者可以买东西，也可以看书和工作”王增庆表示，无论是从经济利益还是公益角度、品牌发展来说深夜服务都是非常有价值的。合生商业集团商业事业部副总经理王海燕则表示朝阳合生汇由于位处CBD哋区，为了更好地满足白领人群和周围居民的夜间消费需求今年推出了一个深夜食堂，联手商场里的40余家餐饮品牌延长营业时间提供夜间餐饮服务。

　　其实即便在街道上不能看见一些实体门店夜间营业，这些品牌也能借助O2O等创新模式在深夜提供更多服务今年10月，阿里健康联合饿了么蜂鸟与北京百余家线下药店合作开通了24小时送药服务通过金象大药房、国大药房等多家连锁药房的170多家门店，白天為北京主城区的百姓提供30分钟紧急送药的服务晚上的送药范围也能全面覆盖北京5环以内以及部分5环外地区。生鲜电商每日优鲜则借助前置仓模式提供夜间配送晚上21点至次日8点时段，会员消费者仍然能享受到生鲜商品1小时送达服务

　　尽管夜间消费需求见涨，不过对于商业企业来说在实际运营中还是不得不要算一笔经济账。

　　一位餐饮业从业者向北京商报记者坦言24小时营业意味着营业时间至少要增加8-10个小时，水电费用和人工成本都要增加至少一倍如果营业额不能有相应增长的话，对企业来说还是有不小的经营压力

　　对于企業普遍遇到的上述困扰，闫立刚在2018年度(第十二届)北京商业高峰论坛期间表示明年将会进一步通过政府的努力激发市场活力，提高消费便利化水平也会研究出台多项全市繁荣夜间经济的促消费政策。

　　北京商业经济学会常务副会长赖阳认为北方城市由于气候因素，夜間也比较寒冷室外的夜间消费参与度相对南方城市不是很高。而室内夜间消费整个设施体系运转起来的成本则很高工作人员通常要付雙倍工资，商业用电夜间电费也比较高这些夜间经营成本都增加了夜间商业的门槛。因此对比南方来看北京的夜间消费还需要进一步挖掘。

　　赖阳认为北京有不少地区事实上都有很好的夜间消费环境和基础。比如前门地区很多人在天安门看完夜景后就会来此吃喝消费，但前门地区晚上到一定时间点就会封街如果物业管理和安全保障系统升级的话，完全可以做到夜间开放店铺24小时营业。如北京彡里屯商圈这类开放式街区到夜间依然很有活力。他建议相关部门可以先对一些北京特色开放式街区进行引导尝试，支持它们对软硬件设施进行改造使之具备24小时开放的条件，慢慢也会聚集更多特色店铺夜间营业形成夜间消费氛围。

(责编：王紫、胡挹工)