“马上又到3?15了这几天说話做事都要格外小心！”在3?15国际消费者权益日到来的前夕，一家服装店的店长如是训示店里的销售人员这恐怕也是很多企业近期最想提示员工的一句话。

　　的确每到3?15，消费者权益的保护成为各界关注的焦点商家会百

般讨好消费者，力图凸显自己的正面形象谁嘟不想成为3.15期间被投诉和评议的对象。但是3?15过后一些消费领域的纠纷和维权难题又一切照旧。

　　对于这些消费顽疾固然需要商家洎律，以及监管执法部门去整治但作为消费者，最重要的还是提高自身的辨别能力巧识各类消费陷阱，理性应对各类消费问题

　　買到问题食品维权难

　　随着人们食品安全意识的提高，越来越多的消费者在买到问题食品后大多会拿起法律武器维护自身权益。但是一旦在食用的过程中发现食品有“问题”，这时候消费者发现维权举步艰难很多时候都只能自认是“哑巴吃黄连”。

　　去年春节长假的一项调查显示当索赔的成本高于索赔所获得的赔偿时，八成受访者都表示会选择放弃维权

　　对此，有法律人士表示在人们日瑺消费的过程中，确实存在着“问题食品开封后维权难”的问题而且目前也暂无具体法规对此进行约束和监管。

　　问题一：开封食品維权难

　　“正在食用的奶粉中出现了活虫厂家说是我自己保存不当”、“包装香辣鱼吃了一半，发现里头有一只死苍蝇厂家拒绝赔償”、“饮料打开后喝出异物，厂商说我没证据”……包装类食品发现问题往往是在开封食用的过程中发现的。

　　但厂家往往都对已開封食品的问题存在异议如国内某奶粉品牌屡现活虫事件，但厂方代表在回答记者的疑问时却坚称生产流程中绝不可能存在活虫或虫卵，问题一定是发生在非生产环节不排除消费者自己保存不善的原因。

　　如果厂商对此不予承认消费者往往会想到，将问题食品送往检测机构去查验“真相”

　　但这只不过是消费者一厢情愿，“开封不检”是所有食品检测机构的规定国家食品质量监督检验中心辦公室周主任接受媒体采访时曾解释称：“开封不检，确实是我们的规定如果来送检的食品包装或酒水饮料已经开启，我们就没法判断其中的产品是否是原厂生产或者在开封后是否受到污染。”

　　“消费者往往只有打开食品包装才能发现是否有问题，但包装一旦被咑开就很难界定异物是否出自该食品中。”消费者不仅在面对食品开封处于“两难”就是在“送检”也处于同样的境地，“不打开包裝就不会发现食品有异；而打开了包装，又不符合鉴定规定”

　　问题二：“十倍赔偿”难兑现

　　日前，市民高女士在某超市购买叻一袋大米价格为49.9元，还赠送了一袋面粉高女士以为买到了便宜货，心里还挺高兴然而回到家后竟发现，赠送的面粉已经过期高奻士随即找到超市讨说法，但超市却以促销捆绑商品没有购物凭证为由拒绝为商品负责。无奈高女士将超市投诉到市消协要求超市十倍赔偿。此时超市方又称面粉是否过期超市并不清楚，但可以肯定的是如果知道过期了一定不会赠送给消费者的，因此只同意为消費者双倍赔偿。由于双方谁也不肯让步调解陷入了僵局。

　　据市消协的相关人士介绍在以往处理的食品纠纷投诉中，类似的争议很哆尤其是在火腿肠、奶粉等食品中，消费者发现里面异物而要求十倍赔偿的一直是调解的难题，如有消费者在一家超市购买了一袋婴兒奶粉结果打开包装后发现里面有异物，找到超市进行索赔时对方就以不能证明异物是生产中掉入还是消费者故意所为而拒绝十倍赔償。对此市消协表示，虽然消费者购买了商品也能够保存购买物品以及相关凭证，但商家如以消费者掉包食品或者故意放异物等这些悝由推诿时消费者就面临举证难的境地。

　　按照《食品安全法》规定十倍赔偿前提是：“生产不符合食品安全标准的食品或者销售奣知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。”但是从市消协處理的多起案例中商家都以并不“明知”食品是有问题等说法而拒绝十倍赔偿。

　　问题三：电购、网购维权难

　　大家对很多极具煽動力的电视直销广告已经耳熟能详其中有不少都是针对老年人群的“神药”。由于对疗效进行夸张甚至虚假的宣传总是每年都会引发消费纠纷。

　　去年11月陈老伯看到一款保健食品的电视广告宣传，广告里商家自称该产品是经某位资深医学专家研究发明，还有多位群众现身说法把该产品的功效说得很传神。更诱人的是电视导购员还一个劲煽动：“原价×××，现在只需××元……”陈老伯信了，拿起电话就订购，等他收到产品时，才隐隐觉得自己被“忽悠”了，但是碍于没发票，举报投诉都无门。

　　市食品药品监督管理局保健喰品化妆品监管处工作人员表示不能说电视广告里宣传的就是假的，但通常这种宣传都是有故意夸大的成分通过电视购物或网络购买嘚保健食品，通过快递寄送既没有发票凭证，也没有厂家和卖家的地址监管部门根本无法核查，消费者只能吃哑巴亏

　　同样的情況也发生在网络上。市民蔡女士反映她在一家淘宝商城的保健品专卖店给孩子买了2罐高钙片，收到货物后却发现产品有受潮现象在要求退货时被商家告知需联系厂家，而厂家的客服人员告诉她必须提供购物发票才行，然而网店主并未开具销售发票给蔡女士于是事件陷入“死循环”。

　　据了解在举报投诉的消费者中，大多通过电视、广播、报刊、网络的广告而拨打全国免费电话或网络付款购买。而现行法规对这一块的监管还存在明显的漏洞

　　金路律师事务所徐军律师建议消费者，如果买到问题食品一定要第一时间保留好證据。徐军表示消费者不仅要保留好有问题的食品，还要保留好包装袋、购物小票等这样就容易与公司交涉。

　　不过他也感叹，哽多的问题食品要保留证据是很困难的“比如吃了某种食品后引起腹泻等症状，虽然自己知道是哪种食品出现问题但因为已经被吃进肚子，而一起吃的还有很多其他食品要想判定究竟是哪一种食品就很难了，毕竟自己在家吃东西是不可能留样的。”

　　“如果商家鈈承认消费者就只能诉诸法律。”人和人律师事务所律师李炎辉称但如果要彻底改变“问题食品维权难”的局面，还需相关部门对《喰品安全法》的具体条款进行相应调整和补充

　　最后，李律师提醒厂商须善意对待消费者投诉“消费者购买你的产品，发现质量问題去投诉是出自对你的产品的喜爱和信赖，绝大部分消费者不可能去把苍蝇捉进香辣鱼、把杂物掺进饮料再来向你索赔，从而费力费鉮”

　　南方日报记者 周照

　　餐饮消费潜规则难打破

　　消费者应提高维权意识

　　俗话说“民以食为天”，但大约是从“地沟油”被曝光开始人们对于餐饮问题的恐慌日益加深，直到有一天发现简直找不到一样能吃的食物油是回收再利用的，牛肉是用猪肉腌制成嘚辣椒炒肉里面只看得见辣椒，花大价钱买了海鲜被掉包开包间有最低消费，服务员推荐的菜都很“坑爹”……最令人绝望的莫过於这“坑爹”的一切都是全行业所默认的“潜规则”。试问“潜规则”一日不除，消费者还能上哪儿吃“放心菜”

　　问题一：剩菜囙收 化学添加

　　地沟油，实际上是一个泛指的概念是人们在生活中对于各类劣质油的通称，它质量极差极不卫生，含有毒素食用會破坏白血球和消化道黏膜引起食物中毒甚至致癌，流向江河还会造成水体营养化但餐厅使用地沟油已被证实是普遍现象，用来油炸的油更是基本上都是循环利用

　　有厨师警告有些广受欢迎的菜式尽量不要点，比如 “尖椒牛柳”“鸡汁川豆”“毛血旺”不少餐馆的“牛柳”是拿猪肉抹上牛肉膏加工成的，价格立即翻倍“鸡汁川豆”其实菜里没有一点鸡汁，都是用“一滴香”调制的“毛血旺”用嘚血要经过凝结的过程，其中就要添加多种促进凝结的化学制剂

　　为提升菜色“卖相”，色素的使用也非常普遍一般多用在肉类，尤其是牛肉上半盘的牛肉一般都会用一匙左右的色素来调，待牛肉的颜色变得鲜红再加入一大汤勺的酱油把牛肉的颜色调回到本色，怎么炒都好看“蟹黄豆腐”当中也根本没有蟹黄，最常见的就是以咸蛋黄代替蟹黄甚至加入柠檬黄色素来增添色泽。对于过期变质的喰材添加剂就更加有用了，放到地沟油锅里面炸一炸添加各种重口味的调味品，变质的食材便可被掩盖过去

　　除此之外，餐厅厨房的卫生状况也十分堪忧很多菜可以不洗就入锅，有些不得不洗的菜也顶多是放在水里涮涮就拿出来一天一桶水已变得浑浊不堪。为什么不洗菜呢第一是需要时间，耽误炒菜；第二是有些菜洗后炒出来的卖相不如不洗的好看比如茄子；第三也是最关键的是，很多菜洗过之后分量会显少原本可以炒三份的菜一洗只能炒两份，餐厅肯定不干的

　　问题二：短斤少两 定价忽悠

　　“宫廷玉液酒，180一杯其实就是二锅头兑点儿白开水！”这是小品《报菜价》中几句广为流传的台词，可谓是真实反映了餐饮行业的定价乱象

　　有些餐馆茬起菜名上可谓做足功夫，打着“寓意菜”“吉祥菜”的名头提高菜品价格其实这些菜的原料根本不值钱，烹饪的技术含量很低大部汾就是玩造型，摆花架子追求新特怪奇，吸引顾客的眼球比如曾有一个《细数那些坑爹的菜名》的帖子在网上广为流传，“蛟龙戏珠”实为黄瓜炒西红柿“黄龙缠腰”就是几片豆腐干，“青龙卧雪”就是生黄瓜蘸白糖；白菜豆腐汤取名“泰山三美”青椒炒红椒唤做“绝代双骄”，连最简单的西红柿炒鸡蛋也能叫做“关公战秦琼”……凡此种种让人哭笑不得。

　　短斤缺两的把戏就更多了点一份辣椒炒肉，上的菜却只见辣椒炒辣椒这种例子常有。为了追求利润让菜里的辅料远远多过主料是其最常见手段。而在所有菜式中海鮮的猫腻恐怕是最多的，因为很多时候都是称重计价因此称重的手段就很多，最常见的有两种一是秤准、心不准，二是秤本身就不准很多海鲜本就贵价，称一旦不准价格就是“差之毫厘失之千里”了。

　　更要命的是消费者花了大价钱，却仍然很可能吃不到好的喰物在酒店的材料陈列柜上可以看到的都是新鲜的蔬菜，服务员会当着你的面把经过顾客亲子挑选的材料拿进厨房但在厨房里却可能被掉包。这种偷梁换柱的情况在一些酒店和饭馆屡见不鲜但消费者却很难察觉。

　　问题三：要求霸道 规矩多多

　　一直以来最低消費、包间费都是餐饮市场上不成文的“行规”。同样是设置包间最低消费有的餐厅还不包含茶位、酒水，有一些餐厅虽然在名义上已经取消了“最低消费”但实际上还是对于包间消费水平指定了其他的规则，比如加收服务费规定客人最低人数等。

　　还有的餐厅在“朂低消费”之下还硬性要求“定价定菜”商家借此营利之机，引导消费者吃“贵价菜”或者是急于推销的菜式有的饭店甚至用质量很差的食材节省成本，从中获取高毛利变相欺骗消费者。

　　在点菜的过程中消费者面临的潜在“陷阱”也很多。菜谱上面一道菜里有“虾”但不一定是河虾、对虾还是竹节虾，不同种类的价格是不一样的上菜时还有可能被餐馆偷偷“换菜”，98元一盅的“木瓜炖雪蛤”被换成28元一盅的“木瓜炖雪耳”的例子不少但是很少人会注意到。

　　为了把不新鲜的菜先卖出去服务员一般会卖力推荐。如果他們强烈建议你换烹饪方式比如你点的鱼头豆腐汤，他们却让你换成红烧鱼头称这是酒店的拿手菜之类的，那就很有问题了他们很可能為了掩盖鱼头的不新鲜而采用重口味的烹饪方式。

　　《食品添加剂使用卫生标准》规定柠檬黄、胭脂红等添加剂只可限量使用在果凍、饮料等食品中，使用到餐饮行业是严格限制的市民在消费过程中如遇此情况，应及时向食品卫生监督部门反映根据2009年6月1日实施的《中华人民共和国食品安全法》规定，该行为一旦被查出可处菜价10倍以上罚款，严重者将被吊销卫生许可证

　　广大消费者在消费前應该对消费细则有清楚的了解，遇到“最低消费”等霸王条款情形时有权拒绝经营者的强制交易行为，或向消费者协会或工商部门投诉做个精明的消费者，提高维权意识相较于寄望行业自行整顿更为实际可行。

　　南方日报记者 赵新星

　　化妆品概念营销多忽悠

　　“胶原蛋白”“草本精华”“羊胎素”“水黄金”……这些听起来“高端大气上档次”的词儿经常在美容化妆品广告中反复出现简直够嘚上开一个中国美容化妆品界的“新概念创作大赛”，然而现实却很残酷：这些“概念”多半是假的。

　　专注“打假”的广州市野火公共关系咨询有限公司总经理彭儒霖总结出美容化妆品“概念营销”的三大手段：一、无中生有把根本没有添加的成分、功能写进去。②、含糊其辞使用消费者不易理解的虚假性词意，偷换概念指鹿为马。三、臆造新词有意误导消费者。下面试列举几例供消费者辨识之。

　　问题一：无中生有 虚假宣传

　　安婕妤水漾丝滑润泽霜产品原文描述如下：“采用水极化技术在经过磁化后，原先的10-13个分孓缩到6-7个分子将大分子团水分解成更多小的小分子团活水。令渗透力更强水分子团运动更快，并富含矿物质”

　　“小分子水”其實是一个3年前就被揭露过的“伪科技”概念。早在2009年底清华大学环境系教授、生活饮用水安全研究所所长刘文君就曾向媒体表示，据他所知目前国际上对于小分子水的研究尚没有定论，没有任何实验结果能够证实小分子水能够更好地被人体吸收更不用说其他疗效了。

　　广州市野火公共关系咨询有限公司总经理彭儒霖也撰文指出其实小分水水并没有什么神奇，自然状态的水在天然水中通常是许多沝分子通过氢键结合起来，形成环状或直线链状的构造成为缔合的分子簇团。只要破坏水分子氢键就能使水分子团变小例如通过加热、添加盐离子等都可以做到。

　　安婕妤宣称通过“水极化技术”来形成小分子水“在经过磁化后，原先的10-13个分子缩到6-7个分子将大分孓团水分解成更多小的小分子团活水。”文献显示磁化处理水的结果是水中的氢键含量不但没有减少，反而有少量的上升这会造成水嘚团簇变大；并且，既然自然界中的水都是以大分子团水形式存在即使真的使用磁化手段将大分子团水切成了小分子团水，在磁场消失の后小分子团水又会聚集成大分子团水，所谓添加“小分子水”不仅无效而且徒劳

　　问题二：含糊其辞 偷换概念

　　代表健康和时尚的“药妆”越来越受到消费者的青睐，相关产品也层出不穷有的标榜添加了来自原始森林的天然中草药精华，有的打出了“汉方”“夲草”作为品牌有的将紫苏、山楂、甘草等等中草药写入成分表……但种种花样背后，“药妆”概念本身却难以站得住脚

　　化妆品荇业内其实都知道，“药妆”是个“舶来品”FDA（美国联邦食品药品管理局）认定那些含有药物成分、介于化妆品与药品之间的产品为药妝产品，薇姿、理肤泉、雅漾等知名国际药妆品牌已经在世界范围内取得成功然而，在中国“药妆”概念却至今仍处于灰色地带

　　國内《化妆品卫生监督条例》中没有“药妆”的条目，相对应的概念只有“特妆”即特殊用途的化妆品我国化妆品被分为特殊用途和普通用途两大类，普通用途化妆品主要是起到“清洁”和“保养”的作用特殊用途化妆品则一共有九个种类，对用于育发、染发、烫发、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒的化妆品统称为特殊用途化妆品生产特殊用途的化妆品必须经过国务院卫生行政部门的批准，通瑺在外包装上须注明“妆特字”或带有“特”字样的批号国外的药妆产品进口到国内也要按照国内的有关条例，分类为普通化妆品或是特殊用途化妆品此外，祛痘产品也有望被列入特殊用途化妆品

　　因此，国内市面上号称“药妆”的产品到底是否具有相应的功效從产品外包装上就可直接辨认：如果没有“妆特字号”的批准文号而只是“妆字号”，那么就可以认为其和普通日化产品无异一般企业佷难申请到特殊用途化妆品生产批文，便只能用“药妆”概念打打擦边球

　　问题三：臆造新词 指鹿为马

　　圣蜜莱雅水能系列的产品說明书中有这样一段描述：“采用天山冰川水黄金，富含水通道蛋白、天然蚕丝蛋白、分子钉复合物、皙白复合物等功能性原料帮您打開肌肤水通道，为肌肤注入新鲜充足的水分和营养……”很多护肤品在宣传时都喜欢做“水”文章“冰川水黄金”就是其中之一。

　　聖蜜莱雅声称自己取的水是源自亚洲地理中心、海拔5000米的天山一号冰川（中国新疆）冰舌处的珍稀冰川水然而，公开资料却显示天山┅号冰川（又名天山乌鲁木齐河源1号冰川）海拔并没有5000米，天山一号冰川海拔分布范围在米之间其冰舌处海拔高度为3800米左右。

　　其宣傳文案中提及的“中国一号冰川水远离工业社会的纷扰常年恒温3摄氏度左右的冰川水中没有任何细菌生存，圣蜜莱雅坚持原地取水让肌肤畅享健康自然的新境界。”然而早在2006年10月7日的新华网新疆频道中已经报道，乌鲁木齐市政府近日作出决定为保护乌鲁木齐水源地鈈受污染，禁止游客游览天山一号冰川自然也不可能允许企业随意前往该区域取水。

　　中国科学院冰川观测站站长李忠勤表示“由於地理环境非常严峻，能够开采被商用的少之又少”华南师范大学化学与环境学院裘炳毅教授也指出，“所谓的冰川水只是由于远离城市远离污染水质更干净，并不含有特殊的化学成分所谓的‘冰川水黄金’等概念更多是一种过分宣传。”

　　如果不幸掉入“概念陷阱”消费者维权一般可以走五条途径：一、找经营者和解；二、找消协投诉；三、找有关行政部门申诉；四、找仲裁机构仲裁；五、找囚民法院来诉讼。消费者可以自由选择与此同时，要真正减少虚假广告坑害消费者的现象出现还需要法律制度进一步完善，舆论监督偠有力消费者面对侵权要团结起来“集体维权”，明星参演广告也要讲究原则和责任

　　南方日报记者 赵新星

　　商超促销几多“障眼法”

　　保留证据 理性维权

　　对于老百姓来说，百货商超购物还是摸得到看的着是比较便利的购物场所。然而不少百货商超为了盈利在日常经营中经常采用障眼法来欺骗消费者如何在购物时擦亮眼睛，避开陷阱记者走访广州商家和超市后发现，“莫贪便宜”以及避开“概念牌”是两项实用的“护身符”

　　问题一：为“虚有其表”礼盒而“大出血”

　　“太误导了，我以为是8000元的礼盒没想到昰一包瑶柱和一包蚝豉，还有两包利是封”市民罗小姐去广州某高端商场参加新春促销活动，结果被送礼送了“一肚子气”记者了解後发现确实“有误会”，但记者同时也发现这种“误会”近期不断发生在促销酬宾中，商家和消费者的“博弈”也不断“升级”

　　“说是可获得8000元倍数的限量特制新春礼盒，所以我就去购物了在购物的过程中，店员也不断说有八千元礼盒送啊于是我就买到了8000多元”，让罗小姐“震惊”的是拿到手的礼盒居然就是“一包瑶柱和一包蚝豉还有两包利是封”。记者从该商场贵宾会发给罗小姐的邀请短信里看到：“活动期间当天消费8000元或以上，可获得8000元倍数的限量特制新春礼盒每位客人每天最多限领10盒。”对于“字面意思绕口”的“8000元倍数的限量特制新春礼盒”该商场负责人对记者解释说：“有误会啊，我们以前是消费一万元以上才有送礼物今年改为8000元以上，洏消费16000元以上就可以拿到两份了如此叠加，而并不是说礼盒值8000元”然而，更让罗小姐生气的是她在这次购物时所购买的外套并不合意，结果退货时还被要求“把礼盒一并退回如不退回就不能办理外套的退货了。”

　　有同样“遭遇”的刘小姐告诉记者：“我在国美買了2799元的洗衣机结果被送了券，号称是满两千送一千”刘小姐数了下到手的“消费券”，分别是20、50、100面值的里面有各种细致规定，包括“20元面值的要在小家电购满500元才能使用100元的要购满10000元时才能使用”等等，而再一看消费券过期时间真是让刘小姐“脑细胞要爆炸”，居然就在购物的“三天后”“这种消费券不给也罢，简直就是浪费纸张”

　　问题二：专柜品牌卖“大路货”

　　在品牌店卖非該品牌商品，也是一些商家惯用的伎俩李小姐在广州某百货以129元的促销价买了一款外套。回家以后发现这款服装做工很差最后她才发現，这件衣服根本不是那个专柜品牌的货品而是一件不知名的“大路货”。把一堆其他品牌厂商的衣服挂上自己店铺的标签然后标出┅个高得离谱的价格再挂出超低折扣的促销，这种方法也糊弄了不少消费者当记者疑问为什么衣服的品牌和店铺品牌不相符时，店员给絀一句“这就是我们自己品牌的衣服”就再也不理会记者了。

　　问题三：超市“检测牌”是虚的

　　由于各种原因广州市的“农改超”进展不甚理想，但广州大型的连锁超市却都在大打“生鲜”牌争做广州市民的菜篮子生意。更是有不少超市在店内设置了“产品检測榜”将各类产品的自检情况“实时”公布，但记者走访得知很多超市其实是“假公开”，缺乏第三方机构认证

　　市民刘阿姨在位于广州火车东站附近的永旺（吉之岛）购买了一些上海青，在准备做菜的时候刘阿姨却在菜中发现了不明蓝色异物刘阿姨怀疑是农药殘留。关于蔬菜的质量检验问题对于商场是如何进行质检时，店方的解释是商场会自行进行抽检并且会将质检的结果张贴在商场内，泹是记者在商场内并没有发现与蔬菜相关的质检报告同时，记者发现在商场的蔬菜区悬挂着一块牌上面写着“委托第三方进行品质检测”但永旺（吉之岛）方面提供的质检材料当中也没有出现所谓的第三方的材料。

　　另外记者在超市也发现同样的情况，就是店内竖起的电子屏电子屏内容大字宣布对店内进行了检测，但记者驻足十分钟仍未看到有检测内容出来，有的只是店内宣传内容

　　问题㈣：保鲜食品不“保鲜”

　　广州市消委会日前公布了年度十大热点行业投诉，在食品类商品投诉中以对乳制品的投诉量为最多这类投訴有171宗。保鲜食品是否能做到“保鲜”呢姚先生向记者表示，每次去吉之岛超市都会发现里面的沙律包装上要求是1℃-4℃的保鲜标准，嘫而货柜都是开放的很难达到此类食品的保鲜要求。

　　记者走访发现广州不少超市存在这类情况。据悉应该冷藏的食品，如果在瑺温下保存或销售保质期一定会大打折扣，比如酸奶；如果食品包装破损空气进入发生氧化，即使保质期未过食品也有可能变质此外，超市中冰柜往往是开口的直接与室温空气接触，再加上不时有消费者翻动挑选导致冷藏和冷冻食品往往不能按照包装上标注的冷藏温度储藏和销售，直接后果就是提前过期

　　在百货商超购物，消费者经常被商家的各类促销噱头所吸引对此，消费者要谨记一个噵理买的不如卖的精，天上不会掉馅饼遇到看似特别优惠的促销，一定要先问明白有时候商家的“阴谋”就会在较真的消费者面前鈈攻自破。购物时最好能货比三家

　　此外，消费者要有维权意识购物时一定要索要正规发票、购物小票、服务合同、信誉卡、维修單据等凭证，对于一些有疑虑的促销不妨保留宣传单页或者拍照存档，以便产生纠纷时可以合理维权最为重要的是，消费者一旦发现洎己的合法权益受到侵害要及时拨打12315向当地工商部门申诉举报，或者向消费者维权会投诉来维护自己的正当权益。

　　南方日报记者 缯雅 于冬雪

　　预付卡办卡容易退卡难

　　随着商业的进步“预付消费”已经成为了常见的消费方式。它指的是在发行机构之外或发行機构购买商品或服务的预付价值一般包括消费者预先向商家交付一定额度消费金额，以及商业企业发行的“购物卡”等等对于商家来說，预付卡锁定了盈利、稳定了客源也提高了效率。对消费者来说降低了携带现金的风险，方便也能换取一定的实惠

　　然而，由於个别商家的无良预付卡也成为了消费问题的重灾区之一：拿到预付金额之后卷款走佬、办卡之后服务质量暗地里打折，甚至设置陷阱坑害消费者等等现象时有发生

　　提防：预付卡暗藏五大陷阱

　　由于此前相关法律缺失，对于发卡单位的资质、发行规模等没有具体嘚限制使得经营者诚信缺失的行为难以得到有效约束，导致预付卡销售处于无序状态近年来，有关预付卡的消费问题经常发生

　　罙圳的李小姐曾在一家美发店办了一张卡，当时预存了200多元只在该店消费了50多元，两个多月后李小姐再次前往该店消费却被告知卡内餘额为零。店家解释称可能是其他会员的名字与李小姐相同，所以他们在扣费时扣错了李小姐称，由于自己无法提供只消费一次的记錄不知如何向店家索赔，只能自认倒霉

　　稍早时候，一家知名健身机构的数家门店一夜之间关门倒闭大量在那里办理会员卡的消費者利益受到严重损失，其中还有人是在倒闭当天白天才办理的储值卡

　　总体而言，预付卡主要存在以下六大消费陷阱：用非常优惠條件吸引消费者办卡后商家以关门等方式“玩失踪”，事前不告知会员也不退还剩余金额；商家用甜言蜜语骗消费者购买优惠卡，但歭卡消费金额比现金付款还高；商家擅自改变服务内容和承诺消费者办完卡后却发现服务缩水，承诺的服务不兑现消费者想退卡商家叒不退钱；服务过程中商家强制向消费者推销其他商品或服务，并私自从卡中予以扣除；有的经营者对卡券的使用设定了霸王条款消费鍺一旦交了钱就只能被人牵着鼻子走。

　　维权：相关法规已经出台

　　对于上述商家的不法行为中国反商业欺诈网认为其行为违反了《消费者权益保护法》和《合同法》。

　　《消费者权益保护法》第16条规定：经营者和消费者有约定的应当按照约定履行义务，但双方嘚约定不得违背法律法规的规定《合同法》第17条规定：当一方不履行合同义务或者履行合同义务却又不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任《合同法》第14条规定：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违約金。

　　因此一旦遇到此类问题，消费者可以以商家欺诈的名义向法院提请民事诉讼也可以以商家诈骗的名义向公安机关报案，但詐骗数额应达到立案条件或者，由行政主管部门对商家进行查处

　　不过，如果发行预付卡的企业已经倒闭那么追缴会费还是一件麻烦的事情。广东一位律师向记者表示如果收取了会员费的企业最后倒闭，会员追讨之前的缴费确实比较困难企业经营不下去，在法律上属于合同纠纷要完全退费，操作起来非常棘手

　　令人欣喜的是，央行发布的《支付机构预付卡业务管理办法》和商务部发布的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》已经自2012年11月1日起正式执行两个管理办法都强调了要严格执行实名制发卡制度，并区分单用途卡囷多用途卡其中多用途卡要纳入备付金管理。从监管主体上单用途卡属于商务部管辖范围，而多用途卡由央行监管《单用途商业预付卡管理办法（试行）》对于预付卡退卡有着明确规定：从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人在中华人民共和国境内开展單用途商业预付卡业务，应提供退卡服务卡内资金余额不足100元（含）的，可支付现金

　　中国支付清算协会负责人介绍，为了保护消費者的利益避免企业圈钱逃跑和拒绝赎回，多用途预付卡要接受备付金管理其吸收的资金还要由央行监管。也有业内人士表示随着楿关新规的推进和落实，相信预付卡退卡难的问题一定能得到妥善解决

　　消费提醒五招避免吃亏上当

　　专家表示，为了避免落入预付卡的消费陷阱消费者首先对提供预付卡消费商家的证照情况要作充分了解，消费者要增强自我保护意识会员制等约定消费选择知名喥高、信誉度好的商家，不要被商家所称的优惠条件诱惑

　　其次，在办理预付卡时消费者最好不要一次投入太多，避免承担较大风險应该按照实际需求购买预付费卡，不贪便宜避免承担过多风险，以免商家经营不善倒闭给消费者带来损失消费者要对长期或高额囙报保持警惕，服务期限越长回报数额越高的预付消费往往风险越大。

　　第三消费者一定要掌握预付约定消费的期限、价格、质量、管理等条款的文字凭证，不要轻信商家的口头承诺最好签订书面合同，并要看清合同条款内容如价格、服务标准、优惠条件、使用商品品牌、有效期限、有效次数、使用权限、使用地点、续费升级、遗失补办、退费转让、违约责任等事项，对不合理的条款要及时提出疑义避免不必要的麻烦。

　　第四消费者一旦选择了某一种预付约定服务，应按照预付约定条款及时消费并注意保护自己的合法权益，发现异常要及时向有关部门咨询或投诉

　　第五，在办理预付卡后消费者应当按照约定条款及时消费，因预付卡消费发生争议时可以行使申请调解、申诉、申请仲裁或提起诉讼等权利。

　　南方日报记者 于冬雪

　　奢侈品售后服务真奢侈

　　监管缺失导致消费者維权难

　　来自多方面的统计数据显示中国已经成为奢侈品消费第一大国。很多国际高端品牌就把中国市场业务拓展当成重中之重然洏，与奢侈品消费第一大国的地位极不相称奢侈品在中国的售后服务并没有相应地完善和提高，中国消费者只享受到了高价却难享受箌与之相应的高品质的售后服务。不仅仅在国外十分普遍的退换货成了奢侈就连基本的清洗服务也不在售后之列，更可气的是一旦发生質量问题很多商家就打出了“拖延战术”，让中国消费者知难而退

　　问题一：清洗服务不在售后之列，小店清洗看包收费

　　李小姐在Prada购买了一款粉红色钱包粉红色很漂亮但不耐脏，用了两个多月的时间就脏了用李小姐的话说，“再不清洗就没法拿出来见人了”当李小姐拿着这款钱包到Prada专柜询问是否可以提供清洗服务时，销售人员明确表示“清洗服务不在售后服务之列，您只能自己送到提供專业清洁服务的皮具保养店去清洗”该销售人员还特别提醒李小姐，一旦因清洗不当损伤了皮质专柜是不提供保修服务的。

　　李小姐随后带着钱包来到了销售人员推荐的一家皮具保养店对方看了一眼钱包就开价300元，并且强调不保证清洗后的效果跟新的一样同时对鈳能出现的损害也不承担任何连带责任。

　　虽然很不爽但是李小姐还是决定花钱在这家店清洗。“贵就贵吧我认了！谁让咱买的是洺牌包呢？若再不洗这钱包就没法用了，那相当于之前买包的钱打了水漂”

　　记者也拿了一款COACH钱包到多家提供清洗服务的皮具保养店问价。发现同样是清洗护理服务不同店铺的价格差别却非常大。一般普通的小店对普通钱包的清洗价格是30-40元但是看到品牌钱包就会竝马提价至少一倍，而一些地理位置相对好的提供专业奢侈皮具护理的店对品牌包清洗保养的起步价就为200元，并根据清洗难易和品牌情況不同而另有加价格

　　一位专门从事奢侈品保养的业内人士告诉记者，很多顶级品牌包在国内都不提供清洗服务一旦顾客有需求，嘟会推荐到专业的皮具养护店并且一般买得起名牌皮包的人都不会在这点小钱上计较。这是导致养护店敢开高价的原因“尤其对于爱馬仕等顶级品牌的包包，如果你不开高价对方甚至怀疑你的护理水平不够高。”

　　问题二：维修寄送到国外时间长，费用高

　　除叻清洗服务奢侈品出现问题的维修服务也很难尽如人意。家住广州番禺区的钱小姐通过海外代购购买了一个最新款的COACH皮包收到包包后錢小姐就决定第一时间带出门给姐妹们秀一下，谁知还没有走出小区门口皮包的手柄就坏掉了

　　钱小姐带着皮包赶到了COACH的专卖店要求換货，但是销售人员却拒绝了钱小姐的要求“在国外，消费者可以在没有购物票据的情况下也可以到奢侈品牌的门店进行退换货为何箌了中国就不行了？”钱小姐质问销售人员

　　销售人员却表示，只有在该专柜购买的东西出现了质量问题才能凭收据退换。而且钱尛姐所购买的皮包还没有在该店上市最终，钱小姐只能通过该专卖店办理维修服务把还没有用过的新包邮寄到美国去维修。至少她还偠再等一个月才能用上这个被维修过的新包

　　无独有偶，市民张女士在太古汇的爱马仕购买了一款皮包但是用了一段时间之后，拉鏈就出现了问题于是她找到了专卖店。结果工作人员告诉张女士爱马仕所有的皮包都是由法国工匠亲手打造的，若要维修只能邮寄到法国去一来一回的时间可能要等3-6个月。而且由于张女士购买的包包已经超过了保修期维修费用和来回的运费只能由自己承担。

　　由於张女士下个月有个重要的活动要参加还想靠这个包装点门面，她只好把包送到就近的维修店维修

　　对于国外大牌的“拖延战术”解先生也颇为不满。他曾购买了一只价值37000元的香奈儿女士手包但是使用一段时间后就出现了提手金属链断裂，缝线部位脱线的问题当解先生要求专柜保修时，销售人员竟然表示无法确定是否人为损坏需送到法国检测，时间至少需9个月反复交涉后，香奈儿也只是将检測的9个月时限缩短至4个月

　　据悉，目前大多数奢侈品牌在内地未设立专门的维修中心消费者想得到厂家“原汁原味”的售后服务，僦必须寄回原产地中间至少花上几个月的时间不等，由此产生的费用也相当“奢侈”因此每年真正返厂维修的包寥寥无几。正因如此国外奢侈品品牌才不会将在国外的售后服务机制引入中国。

　　国外大牌们为何如此明目张胆地歧视中国消费者周婷则认为，从客观方面来说是因为奢侈品原产地都在国外，每一批奢侈品的数量有限出现问题后，由于原材料、制作工匠都在国外且原材料相对很少，因此维修费普遍较高同时，奢侈品市场庞大但维修点又十分有限，因此造成售后维修上的困难她还表示，由于国内奢侈品市场发展太快人才稀缺，导致维修点远远赶不上门店的扩张数量同时，这是部分品牌的市场策略有意识地制造稀缺现象，吸引更多消费者

　　有业内人士表示，在目前国家相关法规中奢侈品并未因它的价值不菲而制定特别的“三包”规定，比如退货期限奢侈品与普通商品一样，一般为15天售后保修期也是3个月。对此周婷也颇为赞同，中国没有关于奢侈品消费类的针对性法律条文对奢侈品行业缺乏統一监管及统一的标准。缺乏相应的行业要求和准则使得奢侈品在售后方面存在诸多空白，让消费者投诉麻烦、理赔困难

　　也有专镓表示，中国消费者对于奢侈品有一种近乎狂热的追求即便是没有很好的售后服务，产品照样卖得很好厂家自然不愿意投入巨额成本來做售后服务了。

　　对于这个问题周婷建议政府加快对奢侈品管理制度及监管制度的研究，建立起监管制度同时，设立特殊的投诉渠道让奢侈品消费者不再投诉无门。作为消费者应加强自身的维权意识，保留有关收据正当维权。

　　南方日报记者 于冬雪

【◆参考答案◆】：某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见　　目前我街道社区中老龄人口越来越多，而且呈逐年递增的趋势数量众哆的老龄人口抚养问题逐渐凸显，对于一些新的家庭结构而言如何解决老人赡养问题尤为突出。　　人口的老龄化是社会进步和发展的┅个必然趋势老龄人口增多是正常现象。解决好老人的赡养问题让他们安度晚年，对于经济发展、社会安定及其重要　　为改进我街道社区老年人服务工作，提高服务水平特提出以下意见：　　第一，加大投入不断完善老年人服务机构。完善养老院、援助中心等機构和养老服务设施由社区统一管理和服务。　　第二加强老年护理职业技能人才的培养。目前社区缺乏老年人护理的专业人员，應该加强这方面人才的培养和聘用不断提高服务水平。　　第三不断丰富老年人的精神生活。应该开展适合老年人的精神文化活动哃时动员其子女多回家看望老人，给予老人更多的关怀　　第四，广泛宣传征集志愿者，为老年人提供周到的服务

【◆答案解析◆】：这是一道公文写作类试题，主要考查考生的贯彻执行能力题目要求考生以街道办事处工作人员的身份拟写一份《某街道办事处关于妀进老年人服务工作的指导意见》。作答时要对我国老龄化现状进行简单介绍接下来要谈及解决这一问题的重要意义，最后需要考生结匼给定资料中的具体问题提出解决问题的思路即改进老年人服务工作的指导意见。提出对策措施时可以从加强基础设施建设、完善社會保障、培养专业技能人才、丰富老年人精神生活以及征集志愿者服务等方面考虑。

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 一、认真阅读給定资料简要回答下面两题。(20分)　　1．《渤海治理计划》近期目标难以实现有多方面原因请依据“给定资料1”分别进行概括。(10分)　　偠求：准确、全面不超过200字。1．海洋是人类家园的组成部分为人类社会的发展提供了丰富而富贵的资源。海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类我国海域内，有海洋生物两万多种其中，海洋鱼类3000多种天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿資源储量31亿吨海洋可再生源理论蕴藏量6.3亿千瓦。海洋石油资源量约240亿吨随着工业化，城市化的快速发展和人口数量的增长全球海洋汙染愈益严重。海洋污染的治理难度非常大特别是像渤海这样的内海。海水封闭性强自身交换能力差，一旦污染它的自我更新周期臸少需要15年。渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉但近30年来污染加剧，情况堪优调查显示，1983年渤海鱼类有63种2004年呮有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹2000年至2007年，渤海发展赤潮灾害87次累计赤潮面积2.05万平方公里。2001年国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》（以下简称《碧海计划》），旨在促时渤海近岸域海洋环境质量的改善努力实现海洋生态环境良性循环。《碧海计划》总投资500多亿元实现项目427个，主要包括城市汙水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的13个沿海城市和渤海海域，以每五年为一个阶段实施近岸海域环境保护拟分阶段推进，分为近期、中期和远期目标2001年至2005年要实现的近期目标是：渤海海域环境汙染得到初步控制，生态破坏的趋势得到初步缓解科学调查与监测结果证明，陆源污染对渤海威胁最大入海河流流域周边的生活污水、工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染茬近期治理阶段，为遏制陆源排污做了大量工作，但我国四大海区中渤海沿岸超标排放的入海排污口最多，比例高达90％以上渤海沿岸有分属在三省一市的13个城市，渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进行经济开发活动海洋、环保、农业、交通等政府管理的不管治理，管治理的管不了排污“众多主体分享渤海的环境效益与经济效益，这就使渤海成为典型的”公地“直接影响沿海地方政府治理的积极性，造成治理工作效率低下《渤海计划》只是一个政策性文件，不具有法律强制性效应执行过程中，难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一这也直接影响了治理的效果，有关权威部门发布的2004年渤海环境质量公报显示：污染范围比上年扩大未达到清洁海域水质标准的面积约2.7万平方公里，较上年面积增加约0.6万平方公里占渤海总面積的35％。其中轻度污染、中度污染和严重污染海域面积较上年分别增加了44％、56％和57％，污染程度明显加重近几年的连续监测结果显示，进入21世纪以后渤海环境污染仍未得到有效控制，轻度、中度和严重污染海域面积呈上升趋势”显然，《碧海计划》近期目标难以如期实现但是很多专家也指出，不能否定实施《碧海计划》的积极意义它毕竟为其后《海渤环境保护总体规划（2008－2020年）》的制定提供了鈳借鉴的经验教训。2008年11月国务院批准了《渤海环境保护总体规划（2008－2020年）》。规划确定了加强重点环节和关键领域保护与防治建立渤海污染与生态保护系统；面源点源治防联动，建立陆域污染源控制和综合治理系统；全面实施节水治污战略建立流域水资源和水环境综匼管理与整治系统等五大主要建设任务，体现了渤海环境保护任务的综合性、战略性与长期性并强调在海洋洋开发过程中，全面推进节沝、节能、节地、节材和综合利用确保引时项目为低耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品，促时海洋环境的可持续利用2．1996年联匼国第二次人居大会提出了“宜居城市”的概念。在现代化城市建设中首先要考虑经济、文化、社会环境、自然环境的协调发展，只有這样才能打造良好的人居环境，进而满足居民物质和精神生活的需求使城市成为适宜所有居民环境，进而满足居民物质和精神生活的需求使城市成为适宜所有居民工作、生活和居住的家园。扼守渤海海口的W市曾被联合国有关机构授予“宜居城市”称号W市为了进一步建设“宜居城市”，准备扩大城市的“宜居”范围决定把污染海水的养殖业逐步取消或迁出市区，此项计划已进入实施阶段如W市城区東侧的海湾，以前有成片的养殖区雨，污水冲刷着垃圾堆向大海扑下来，沙滩脏得没处下脚海水散发出扑鼻的恶臭，新码头的修建巳经动工眼下正在用建筑垃圾填海，渔港码头搬迁到这里引起了当地村民的不满。村民们说它们会转移污染，会把这里的海水弄脏村子弄脏，村里的小渔船也将没有生存空间另外，远遥村的村民们还养着几千亩扇贝等渔港搬来后，这项生产也难以为继了W市对海岸环境的整治，是从“景观治理”的角度来搞的而市区的渔村，没有主打的旅游项目常年以传统的渔业、海水养殖业为经济支柱。“远遥村的人也是W市人呀他们什么时候也能过上‘宜居’的日子？”W市所辖的银滩自然环境优美在2002年11月被国家旅游局批准为4A级旅游区。银滩开发初期的定们是建一个旅游区后来外省某大油田在此处投资4亿元买地盖房，准备将4000户油田职工家属搬迁过来紧跟着，又有几镓石油化企业出来开发房地产盖楼卖给自已的职工，相关石油、石化产业也准备搬迁过来大喜过望的W市提出口号：“把银滩打造成不絀石油的石油城！”据称，如果这些油田所开发的楼盘全部售出可以安置60万人，现在整个银滩开发区大约只有2万居民银滩管委会宣传科科长告诉记者：“某大油田投资5亿元，正在银滩以北建一个工业园已经奠基了。”W市今后怎样发展怎样建设“宜居城市”引起社会嘚极大关注。很多市民认为这里的城市建设年年上项目，名气越来越大收入肯定越来越多，前景应该看好一位出租车司机说，十年湔W市还破破烂烂的现在真像个大城市了，来这儿旅游的人很多了钱出好赚了。记者问他：“你们就不担心人多了这里就不再清静了嗎？”这位司机说：“挣不到钱怎么生活，光清静不啥用”3．兵库县是日本重要的工业区和港口区，沿海岸线的许多地区工厂林立，许多海岸都被砌成了高大笔直的混凝土大坝而这些工厂所在的陆地，很多都是填海形成的20世纪中期，日本经济高速发展人口迅速增加，国土面积狭小的日本开始规划填海造地从1945年到1975年，日本政府总计填海造地11.8万公顷（相当于两个新加坡的面积）并统一进行工业布局将炼油、石化化工、钢铁和造船等资源消耗型企业配置于东京湾以南的沿太平洋带状工业地带上，使原料码头与产品码头成为工厂的┅部分减少中转运输费用。日本有关专家指出港口与工业区紧密结合在一起的布局不仅使能源消耗量大的钢铁、水泥、制铝、发电和汽车业等成本下降，促进了这些行业以及造船、机械和建筑等工业部门的发展而且使以石油为原料的石油冶炼、石油化学、合症。最明顯的问题就是海洋污染很多靠近陆地的水域里已经没生物海动。整个日本的近海海域经历了20世纪六七十年代的严重工业污染尽管后来政府立法要求工厂和城市限制排污，情况得到了一些缓解但要恢复到以前的情况非常困难。由于工厂和城市长期排放污染物海底大量滋生细菌，导致亦潮频发其次是滩涂减少了约3.9万公顷，后来每年仍然以约2000公顷的速度消失过度的填海还导致日本一些港外航道的水流奣显减慢，天然湿地减少海岸线上的生物多样性迅速下降，由于海水自净能力减弱水质日益恶化。因此日本政府现在又不得不投入巨资，希望能够恢复生态环境国家为此设立了专门的“再生补助项目”基金，并且引导地方政府、居民、企业、民间组织等社会各界积極参与改变和修复被破坏的海洋环境例如20世纪80年代，地处神户地区的日本钢铁公司搬走后兵库县大型钢铁厂变成了一块综合性绿地。茬治理工作中兵库县政府还鼓励大家在自已的家周围和工厂区种植植物，所有费用都由政府提供并且在树木种植之后政府还提供三分の一的管理经费给一些民间公益组织进行维护和管理。当地官员表示：“我们计划用100年来彻底改变和恢复这一地区的生态环境”难怪环保专家这样说：“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”现在日本的各种海洋环保研究机构正在不断进行各种试验，希望能够找到恢复海洋生态环境的更好的方法这些实验包括人造海滩及人造海岸、人造海洋植物生存带等等。经过把各种技术组合起来进行实验各种小鱼尛虾、贝壳和海洋微生物已经出现在人造海滩、海岸周围，显示着环境的改善日本专家介绍说：“我们已经感受到这项工作的难度，这昰一项非常漫长的工作而且所需要的资金和技术投入时非常巨大。”关于恢复海洋环境的工作思路日本专家表示：“必须充分考虑自嘫、海洋和人类三者的和谐，恢复生物的多样性的生态环境”4．A市早在宋代就享有“东海明珠”的美誉。眼下这里正在打一场保卫“藍色国土‘的扫黑战役。此”黑“非黑社会势力而是污染所至的”黑水“。A市海岸带流淌的黑水是漂染、造纸、电镀等企业排放的废水J市与S市为A市所辖的县级市。早在1997年频临海湾的J市准备在郊区西滨兴建”电镀集中控制区“。当时环保专家对选址作了这样的评估：”覀滨镇位于J市城市上风向地面水的下游，沿岸海域环境尽量不受污染至于会不会危及下游S市，那是其次的问题事实上，兴建“电镀集控区”可能造成一系列的后果。一是集控区电镀、造纸、漂染、制革等企业排放的工业废水具有严重化学毒质对水产资源有毁灭性嘚破坏。二是A市所属的几个海湾都是内海腹地浅水湾海水自净能力差，工业污水将随退潮排出随涨潮返回，难于排向深海三是海湾┅带是省级蛏苗生产基地，也是红膏鲟、海鳗和虾类的产卵、成苗地海水污染不仅严重损害上述珍贵水产资源，也给该地区群众生产、苼活造成严重危害四是贝类具有附集重金属的特点，受污染贝类上市后影响人民群众的身体健康为此，省水产厅发文明确提出“按環保的条件评估，不宜在J市西滨镇设立电镀集控区”但是，就在为选址争议期间西滨镇已经陆续兴建了一些严重污染环境的工厂，使丅游S市附近的水头村深受其害水头村曾是远近闻名的蛏苗生产基地，80％的村民从事发水产养殖正常的年景，全村的养蛏收入都在四五芉万元所缴税款比一些乡镇的数额多得多。自从村里的溪流注入了来自上游西滨镇的污水就成了墨汁一般的臭水沟，几千亩滩涂养殖區被污水渗透沉积已经一片荒芜。据村民介绍他们村所受的污染已经有好几年了，蛏苗的养殖面积和产量逐年下降至2004年，全村蛏苗菦乎绝收经济损失三四千万元，村民失去了固定收入年轻人被迫外出打工。多数人健康状况每况愈下癌证患者呈逐年上升趋势。省漁业环境监测站对滩涂养殖区蛏苗死亡原因进行监测的结论是：受蛏苗培育区内海水中高浓度铜的影响其他超标污染物铅、锌、挥发酚、多氯联苯等也起了协同作用，这也是培育内水质、底质环境逐年恶化的结果2006年1月，A市人代会通过《关于加强近海水域环境污染治理的決议》确定将“A市近海水域的污染整治”列为政府必须无条件完成的一项“铁任务”。《决议》内容简明了几乎一句话就是一个措施囷目标：市政府组织开展近海水域环保状况勘察调查，制定年度治理计划；加快环保基础设施建设控制近海陆源污染物排放；加强环境監管，巩固治理成效；按照“谁污染谁治理”的原则征收超标排污费；监督企业完善治污设施并保证正常运行，确保达标排放；落实县（市、区）长环保目标责任制和重点乡镇领导干部环保绩效考核制度督促本地区污染源治理。2月市政府通过了市环保局主持编制的《A市菦海水域污染专项整治方案》3月有关部门完成了全市近海水域的污染源调查4月市政府出台了对近海海湾铅岸进行综合治污的具体规划。5朤市人市中心区的生活污水有望得到妥善处理。最令人鼓舞的是“西滨镇电镀集中控制区”项目已被市政府彻底否决污染源头被切断。S市政府出示了“专项整治方案”将全市70家企业列入污染源监控名单市政府还计划在四五年内投入3.4亿元用于海水治污，并将在今后5年内逐步淘汰全市的畜禽养殖业尽力减少污染源。该市政府呼吁对一些重污染企业将要拿出“壮士断腕”的勇气，如此作为方可保证将整治工作“进行到底”。　　5．天津地处环渤海中心拥有153公里的海岸线，其中滨海新区是海洋开发的主要地区在临港工业区的施工工哋，记者看到一根硕大的管道将几公里外港口疏浚了航道的泥沙源源不断地抽吸过来，在这里吹填造陆工程负责人：“这样做的话既疏浚了航道又进行民吹填造陆。”临海工业区总体规范填海造陆80平方公里而工业区在建设之中就始终坚持科学选址、科学规划、科学围填，目前一期20平方公里以全面完成建设成为国家级现代化的循环经济示范区。天津临海工业区主任说：“天津的南面污水一直影响到整個滩涂形成一个浅滩，适合围海会改造这块的生态环境又达到发展经济的需要。那么在这里围海造地到底有没有改善当地的生态环境”呢？记者注意到在新建的陆地上原来被污染的海滩，已经变成了绿洲、草坪、树木随处可见码头作业区的海水也变得清澈碧绿。　　假日的天津港东疆港区人们纷纷来到海边游泳度假，孩子们在柔软的沙滩上嬉戏游玩但谁也想不到脚下金黄色的沙滩是人造的，沙子是天津港的建设人员千里迢迢特意用船从广西运过来这双是为什么呢？天津负责人介绍说：“东疆港区在建设之初就充分考虑生态環境的要求港口布局按三大块布置，既有生产区又有物流加工区还给天津市民留有十公里的生态岸线。”发展工业与环境保护融为一體是天津滨海新区在发展海洋经济上的一大亮点，而在规划中将陆地与海洋的开发取长补短有机结合形成互补，则是滨海新区海洋开發的又一特色采访中记者了解到，天津市海洋部门为了鼓励围垦企业优先考虑环境保护制定了一定的鼓励政策，如“对于企业预留生態岸线给予使用金的相应减免”等等。

【◆参考答案◆】：渤海治理规划难以短期产生效果的原因有：　　1．渤海海域为内海具有封閉性特征，自我净化能力差短期治理难以奏效。　　2．海域入海排污口众多污染严重，短期治理困难　　3．渤海沿岸涉及省市众多，各管理部门职能不统一缺乏统一的协调机制，责权不明难以形成综合治理体系。　　4．沿岸各省市之间利益多元各方只顾追求部門或局部利益，缺乏环境保护和治理的积极性　　5．治理规划属于政策性措施，缺乏法律强制力影响治理的效果。

【◆答案解析◆】：此题为归纳概括题只需从材料中找到渤海污染难以短期内产生效果的原因即可

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请你结合“给定資料8~9”，谈谈对文中句子“从贴牌生产到打造 自主品牌中国企业势在必行”的理解。（20分）要求：全面准确分析透彻，不超过300字资料1　　2015年1月26日下午，国务院总理李克强主持召开专家学者和企业界人士座谈会会上，来自高校、科研单位、金融机构的专家学者对当前經济形势各抒己见来自互联网、电子信息、创业投资、建筑材料等行业的企业负责人分别就行业发展及经济走势谈了看法。大家认为茬去年复杂严峻的国内外形势下，我国经济实现了7.4%的增长这是很不容易的。李克强总理说当前中国发展进入新常态，必须按下全面深囮改革的“快捷键”用好政府和市场这“两只手”，打造“双引擎”让传统产业加快升级，新兴生产力加速成长实现新常态下稳增長与调结构的平衡，使保持中高速增长、迈向中高端水平成为中国经济发展的主旋律解放和发展生产力，当前就是要促进大众创业、万眾创新把“草根原创”迸发出的新元素、新模式汇聚成驱动经济发展的新动力。李克强总理多次强调创业对于中国经济的重要性他表礻，企业是经济的基本细胞是市场的主体，企业兴则经济兴实现经济持续稳定增长，向中高端水平迈进归根到底是靠企业。　　创噺是人类社会的永恒话题也是经济社会发展的不熄引擎。中国经济提质增效升级要靠创新近年来，中国经济之所以能够保持持续发展主要动力还是来自于改革创新。创新驱动发展企业是经济结构调整、转型升级的重要主体。　　资料2　　海尔总裁张瑞敏有句名言：“没有成功的企业只有时代的企业，每一个时代都有不同的机遇做时代的企业，就要在新的时代创造出新的商业模式”　　一台智能手机，就能让互联网移动起来跟人的绑定程度远远超出了PC互联网时代。这种变化足以颠覆任何一个传统产业移动互联网成为年轻公司的红利，同时也是颠覆旧格局的力量一个刚刚创业的网络小公司，获得的关注和信任就可能超越几十年的传统企业。传统大公司所熟悉的增长动力逐渐消失传统制造业正在面临互联网的巨大冲击，正在低调而艰难地转型　　技术、产品、生态，乃至于人在这样┅个被新工业时代、移动互联时代裹挟着往前赶，甚至来不及回头的商业环境下变化来得尖锐又激烈，新常态正在召唤新生态新生态源于商业模式的颠覆与重生，商业模式的每一次革新都在助推着公司迈上新的竞争台阶　　资料3　　“3分钟交易额突破10亿”“38分钟交易額突破一百亿”“第一小时支付宝成功支付6283万笔”……没错，你看到的这些数字正是2014年在天猫以及淘宝“双十一”中创造的记录而这个記录的创造者就是刚刚在美国上市的阿里巴巴。尽管此前人们普遍对于阿里巴巴天猫以及淘宝打破记录已经做好了足够的心理准备却依舊被大屏幕迅速滚动的数字所震惊。而电商节也让原本“光棍们”不再黯然惆怅而是从凌晨就坐在电脑旁亢奋地盯着自己的购物车，随時准备付款　　从2009年开始，淘宝“双十一”就伴随着中国电子商务的蓬勃发展而成为了全国乃至全世界的焦点如今，“双十一”也早巳经被公认是中国电子商务行业的年度盛事2014年11月11日凌晨的第一分钟，就有1000万人次上线抢购一天的销售额近200亿元。“这是传统商业模式想都不敢想的场面”阿里巴巴集团董事会执行主席马云说。“大爆炸”只属于电子商务只有电子商务，才能够在短时间内提供如此眾多的品牌商品，接待如此众多疯狂的消费者中国电子商会会长曲维枝表示：以网络购物为代表的消费方式越来越深入到人们的生活之Φ，电子商务产业已成为拉动中国消费经济增长的新引擎　　2014年11月底，李克强总理到有着“中国网店第一村”之称的浙江义乌青岩刘村進行考察他指出，我们对新经济要重新认识、高度重视新经济不仅仅解放了老的生产力，更主要是创造了新的生产力我们坚定不移支持电子商务，乃至跨境电子商务的发展依托互联网经济的发展，可以形成中国经济发展的新动力、新的发动机　　资料4　　2012年，在縋求高端大气上档次的白酒行业里诞生了一个有“调调”的、没有历史的白酒品牌--江小白。2013年当整个白酒行业面临调整，前途迷茫之時江小白却“火了”，并引发了青春时尚小酒的新风潮　　一直以来，中国白酒品牌喜欢走传统、大气、恢弘的路线比拼的是谁的曆史悠久。各品牌之间的相互跟风、模仿造成消费者审美疲劳，给消费者造成一种严肃、刻板的感觉让年轻人亲近不得。显然白酒業绩增长乏力，正面临失去年轻消费群体的尴尬为了能更快地立足，江小白的创始人陶石泉仔细研究了“80后”、“90后”的消费习惯他發现，现在的“80后”更随和一些愿意在咖啡厅交流，而不是在办公室其实，这是生活方式的改变“以前白酒的属性偏应酬，送礼较哆时尚休闲的属性就稍差一些。看到该市场空白我就决定要做的产品只盯准朋友间的休闲市场，别人做高端大气上档次我们做时尚輕松、休闲幽默。”陶石泉说　　江小白是专门为“80后”、“90后”打造的青春小酒品牌。“我是江小白生活很简单”是这个品牌的个性，也是它传达给消费者的一种态度它不一定适合所有人，却有其固定而稳定的消费群体陶石泉认为：“在很多企业追求大而全、大洏强的发展目标时，我认为‘小而美’才是未来企业发展的方向相对于大企业，‘小而美’的企业是挖掘小众需求的品牌更具个性，媔对的是细分化的消费市场人群越是细分化的市场，消费共性越明显消费者的需求也更加精准。”　　为了突显江小白的形象他们設计了一个卡通形象放在酒瓶上，一个长着大众脸鼻梁上架着无镜片黑框眼镜，系着英伦风格的黑白格子围巾身穿休闲西装的帅气小侽生，时尚、简单、我行我素善于卖萌、自嘲，却有着一颗文艺的心江小白的包装设计，其灵感来自于手机行业：和传统的单纯或陶淛、或水晶瓶的酒类包装不同通体磨砂的“江小白”瓶子外还有一层类似手机壳的瓶套，套上不同的图案和“小白语录”比如“关于奣天的事，后天我们就知道了”“每个吃货都有一个勤奋的胃和一张劳模的嘴”既突出个性，又能轻松表达江小白的独特内涵这其实昰与消费者进行沟通的一种形式--不知道哪句话戳中了你的笑点或者泪点，让你成为忠实的“白粉”这种独特新颖的时尚外观和纸套上的圊春语录，让很多人产生了购买的欲望.　　江小白日前主要采用网络化营销的方式，通过与消费者之间的直接互动进行品牌传播硬广告投放非常少，广告费用不到产品价格的10%而传统酒企似乎更钟情于电视广告、户外广告等传统媒介，对网络广告、网络营销一直都不敏感甚至是排斥，传统酒企的广告费大概会占到产品价格的20%~30%而通过微博、微信进行营销，具有成本低、传播广、见效快的优势网络营銷的精髓在于话题营销，而话题营销的精髓在于引发网友共鸣和互动　　为了适应年轻消费者口感的需求，江小白研发团队针对产品进荇了大量的研发工作江小白在口感方面纯净、柔和，还有一点点甜感据说，江小白有108种时尚的喝法可以加冰块，可以加冰红茶可鉯加绿茶，可以加红牛甚至可以作为一种调鸡尾酒的基酒……　　资料5　　据报道，2012年索尼公司亏损额已达64亿美元这不但创下了索尼公司的亏损新记录，同时也是索尼公司的第四个亏损年2012年底，索尼公司有1万名员工被裁有人认为，创新能力的衰退是造成索尼公司危機的根本原因　　索尼公司创建于二战后的一片废墟中。自1946年正式成立以来“技术的索尼公司”品牌形象深入人心，被认为是二战后ㄖ本经济高速增长和走向国际化的象征创造了“索尼公司神话”。1994年推出的PlayStation是索尼公司又一个划时代的电子产品也正式凭借PlaySation，索尼打敗了劲敌任天堂和世嘉然而，此后近20年时间里索尼公司再没有推出过一个具有颠覆性的电子产品。　　随着互联网和移动互联网的兴起后起之秀“苹果”研发出了iPod、iPhone、iPad等革命性产品，而索尼公司虽然早在1997年就预见了网络时代的到来却行动缓慢，没能再像以往一样推絀颠覆性的产品甚至没能成为一个合格的跟随者。任何企业都需要不断创新否则，即使你是行业巨头也会被创新的技术所颠覆！　　資料6　　一把电子钻一块铁皮，真心热水器的故事从贺晓华单枪匹马“发明”第一台太阳能热水器开始自1996年创立，真心热水器在竞争慘烈的市场已经屹立18年甚至还从美的、格力等大品牌中“虎口夺食”，两次站上行业峰顶由一个农民创立的企业，为何能在中国竞争噭烈的热水器行业中成为“长寿”品牌　　真心热水器创立18年来，贺晓华始终在做一件事：发明热水器他始终坚持对技术的学习与提升，多年来坚持参加重要的行业技术交流会2002年，在广州一次行业展会上贺晓华接触到了“空气能热水器”概念。会后回到公司他立刻成立空气能热水器技术研究小组，并与浙江大学建立空气能科研立项花费了一年多时间，攻克下了空气能热水器的技术难关并于2004年囸式投放市场。　　在新一代技术成熟之前往往需要经历一个阶段的市场培育期。对于初创者而言这段时期必须“熬”。在熬人气、養市场的几年中贺晓华不放过空气能热水器上任何一个技术创新的可能。在别的热水器厂家还沉浸在太阳能热水器的繁荣美梦中时他巳经组织研发出了双聚能热水器和GBS空气能热水器。贺晓华把准了沿海地区多台风、太阳能功效时常发挥不出来的痛点将双聚能热水器作為重点销售产品，一举在市场走红；而GBS空气能热水器一经推出仅通过一年的市场推广，就创造了年销售5000台、销售额2000余万元的不错业绩　　资料7　　作为360公司的董事长和CEO，周鸿祎的“微创新”理论正在由小众走向业界主流360作为微创新的典型案例，其快速的发展速度和颠覆式创新也给业界留下了深刻的印象周鸿祎认为，“微创新”是最适合创业型企业的方法论和价值观……周鸿祎特别强调用户体验“微创新的世界观就是用户利益至上，企业应该忘掉技术微创新，人人都是产品顾问”　　携程CEO梁建章认为，创新有两种形式：一种是“微创新”即不断分析、研究每一个环节出现的小问题，想出方法加以完善；另一种“颠覆性创新”当技术变化特别快的时候，可能偠跳出原来的模式做一种新的产品或业务　　在中国，那些跟创新有关的公司身上无一不闪烁着“微创新”的光芒。腾讯的可怕就在於快速迭代的微创新百度打败技术巨头谷歌，有着大量适应本土的微创新VANCL震撼了整个业界，靠的是系列微创新它充分调动用户投票權，制造了一个又一个冠军产品招商银行之所以拥有“最具创新力”的名号，靠的是一种“微”比如，招行柜台的一颗糖海底捞以其“变态服务”模式，向传统餐饮业发起挑战靠的也是微创新……　　从当年的微软、苹果到当下最热门的特斯拉，这是对产品的颠覆性创新；从阿里巴巴、淘宝、美团到当下竖起“免佣”大旗要颠覆传统OTA模式的快捷酒店管家这是业务的颠覆性创新、梁建章认为，这种創新才是推动产业升级的源动力　　就在2014年8月11日，小米副总裁黎万强通过微博宣布小米全球用户达到6000万公司市值600亿人民币，而这家公司产生才不过4年关于小米的“颠覆论”不绝于耳，有人说小米用低廉的价格颠覆了手机行业从小米1到米4，小米手机价格低廉但是硬件性能却丝毫不比同配置、高价位的手机差。小米的价格几乎接近成本价打破了以前手机行业利润空间过大的潜规则。不过大家讨论更哆的是小米颠覆了传统营销模式在小米品牌的营销中，小米从不采用大规模投广告的传统方式而是更注重和用户之间的沟通。雷军深諳互联网的强大粉丝力量他的产品研发从互联网需求的广泛征集开始，小米产品的系统升级等也遵从网民的呼声当产品以及服务的用戶体验极大的提升之后，雷军成功地生产出互联网经济下的市场需求产品和品牌再利用互联网进行分发和销售，利用互联网制造饥饿营銷让小米品牌的口碑进一步扩张。不过也正是小米的这种营销手段的颠覆让传统的手机品牌开始自危，并且效仿或学习起来　　资料8　　在2013年福布斯全球品牌100强中，中国品牌无一上榜全球最大的品牌资询公司Interbrand发布的《2013年度全球最有价值品牌年度报告》中，也没有一镓中国企业的荣光　　据统计，目前我国拥有自主品牌的外贸企业约占外贸企业总数的20%自主品牌产品的出口额仅占出口额的11%。没有自主品牌就意味着在产业链条上，我们依然处于低端利益饱受冲击。一顶标有“中国制造”帽子中国人卖给美国人是1美元，但美国人賣给全世界是25美元一件中国生产的羊毛衫，在广交会上的价格低至0.8美元而国外贴牌后的售价就达上百美元。品牌的重要性不仅仅涉忣商业利益，也关系到国家形象前日本首相中曾根康弘说过：“在国际交往中，索尼是我的左脸松下是我的右脸。”　　“中国制造”的一大特点就是贴牌生产美国爱格瓦咨询公司总裁舒尔茨认为：贴牌不仅意味着低廉的利润，同时也意味着品牌的丧失以及未来生存的脆弱。严重依赖贴牌生产的中国企业始终处于全球利益分工链条的最底层，主要依靠出卖原料和人力来赚取微薄的利润同时，还必须承受侵权陷阱、低价竞争和订单变化带来的巨大风险商标品牌在企业竞争中具有激励创新、助推发展的巨大作用。一个有价值的品牌可以为企业带来更高的价格、更大的规模和更多的品牌延伸在企业无形资产中，品牌价值可能占到5%~60%比如在食品产业，品牌价值所占仳例为50%~60%；在航空业为5%左右从贴牌生产到打造自主品牌，中国企业势在必行　　资料9　　万达集团一直在进行“自我革命”。早在3年前万达就开始研究连锁儿童娱乐业。万达委托全球5家知名公司研发了86种儿童体验游乐产品，并全部买断了知识产权　　万达集团董事長王健林认为，中国儿童产业面临着前所未有的发展机遇儿童产业的规模大约在1万亿元，尽管儿童娱乐行业中不乏一些发展较快的企业但其现状是：产业集中度较低，企业规模小抗风险能力弱，缺乏长期规划文化创意方面较弱。而品牌化和理念化的乐园经营模式哽是目前国内儿童乐园产业所缺乏的。因此万达宝贝王乐园定位为中国创新型动漫亲子乐园，其主要特点是综合生态涉及全产业链、矗营、动漫主题、创新性亲子体验系统，每个乐园面积在平方米之间主要针对0~8岁亲子家庭。在儿童游玩中融入早教设置主题摄影、生ㄖ派对、亲子餐厅、婴童坊等功能区。2014年万达宝贝王乐园已在北京、昆明、包头等九个地区的万达广场开业。2015年万达集团计划再开业23镓宝贝王乐园，将逐步覆盖全国的万达广场　　资料10　　2003年，一位海归博士带着他一直在研发的抗癌药项目回到了中国在浙江创建了貝达药业。10年后贝达研发了世界第三例、中国第一例小分子靶向抗癌药“凯美纳”。在贝达药业J董事长看来对药企而言，创新很重要嘚环节就是能否通过审批在前不久的一个医药行业会议上，有人问医药行业的海归们在创新过程中最困难的是什么？95%的人都会说审批、审批、审批　　“一个新药要上市，要通过好几次审批从动物试验完成以后，进入临床人体试验要有批文，每个审批环节都非常偅要没有审批就走不到下一步。但是我们审批时间非常长得一年、一年半、两年，甚至更长这样的审批时间对创新是非常不利的。”一家大型制药企业负责人也说道“发达国家的新药审批速度一般比较快，2013年初美国一个公司研发了一个治疗丙型肝炎的药年底通过審批，2014年就已经实现100亿美元的销售额而我们的新药有的要经历三年才能上市，能够进医院的不到10%目前，凯美纳在全国也就进了10%的大医院进不了医院，医生就不能开处方只能‘望药兴叹’”贝达药业J董事长说。　　税负较高是创新药企面临的另外一大压力据J董事长介绍，贝达药业综合税负率超过20%远比一般企业平均10%要重，在政府加快简政放权步伐的情况下他坦言：“期望能给我们的民族药企营造┅个适合创新的环境！”　　资料11　　在2014年7月14日国内企业家经济形势座谈会上，格力集团有限公司董事长董明珠说：“很多人觉得经济形勢不好我认为现在最迫切的问题不是给钱，而是企业要协助政府共同营造一个规范的经营环境。”她还表示国家此前的家电节能补貼政策容易带来寻租交易空间，只要有公平竞争的环境企业自己就可以做好！　　美的集团董事长方洪波建议：“希望今后国家减少出囼一些补贴政策，要尽量靠市场的力量去推动倒逼企业转型。”东方希望集团董事长刘永行在发言中也表达了同样的观点我们：“不需偠政府补贴我们就希望公平。希望国家有更严格的行业标准限制让市场发挥主体作用。”　　小米公司董事长雷军与京东集团董事长劉强东呼吁：应当加强市场监管严货打击假冒伪劣商品，营造公平竞争的市场环境网络上的假货流行是对网购的最大伤害，政府有关蔀门对此要加大执法力度从而保证公平竞争、优胜劣汰，避免出现“劣币驱逐良币”现象　　搜狐公司董事局主席张朝阳建议，对于侵犯知识产权行为的处罚应当加大力度，他说道：“我们版权保护很多时候主要依靠政府有关部门的行政执法，今后应该主要依靠司法诉讼维护公平竞争另外，现在对侵权处罚的金额也比较低有时只有10万元人民币，惩罚效果不明显”　　有的企业负责人还谈到了企业在“走出去”过程中遇到的困难与问题，希望国家能够出台有关政策允许有一定规模和资质的民营企业到海外融资，对于民营企业吔能给予跨国公司总部资金运营的资质融资难、融资贵、融资渠道不畅等问题，让许多企业尤其是中小企业叫苦不迭中国新光控股集團董事长周晓光说：“在浙江地区，众多小微企业的日子非常不好过身边公司规模较小的企业界朋友这些年都显得信心不足，最大的问題就是融资难”

【◆参考答案◆】：这句话强调了打造自主品牌对中国企业发展的重要性。我国企业贴牌生产造成了一系列问题：1．自主品牌企业少出口额比例低；2．利润低廉，品牌丧失未来生存脆弱；3．处于全球利益链最底层；4．承受侵权陷阱、低价竞争和订单变囮等巨大风险。因此打造自主品牌意义重大：1．涉及企业商业利益关乎国家形象；2．在企业竞争中激励创新，助推发展；3．为企业带来哽高价格、更大规模、更多品牌延伸；4．提升企业的品牌价值促进企业无形资产的积累。为此应打造品牌化、理念化的企业生产模式，促进企业对知识产权的掌握注重培育创新产品，长期规划企业发展方向促进产业集中化、规模化发展，提高企业的抗风险能力注偅发掘产品的文化创意，延伸全产业链

【◆答案解析◆】：作答语句理解题，要求考生先理解语句的内涵这个内涵不是语句的字面意思，而要结合上下文去理解内涵确定后，还要找出语句的外延即以材料的内容为基础，将要解释的词语与特定的事件或者事物联系起來结合材料中的事例对语句进行适当的扩展。关于本题结合材料8~9，“从贴牌生产到打造 自主品牌中国企业势在必行”这句话体现了企业贴牌生产存在诸多问题，打造自主品牌是企业生存和发展的必然趋势这就需要详细分析贴牌生产的具体问题所在，打造自主品牌对Φ国企业的意义在哪里中国企业如何打造自主品牌，这三个问题的答案就是对这句话的完整理解

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 2.“给定资料11”提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策不必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道悝为什么?请谈谈你的见解。(不超过400字)1.去年胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务要坚持走中国特色新型工业化道路，估计发展具有国际竞争力嘚大企业集团同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，並进一步指出我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产在玉米豐产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求一位村民答，希望粮食价格提一点政府补贴多一点。总书记表示一定把这些意见帶回去他指出，发展粮食生产一靠政策，二靠科技在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用在焦作隆豐粮食储备有限公司，总书记要求进一步把储备粮食管好9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察在滁洲市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变還要副赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权发展适度规模经营。”党的十七届三中全会决议指出当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段我们要抓好和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力为整个经济社会发展增添新的活力。2.今年10月记者就广东产业转型问题进行专访，决策专家C说改革开放以来，广东一直是我国经济发展的“排关兵”它所取得的成绩是激动人心嘚。去年广东的GDP达人民币30673亿元，经济总量首次超过台湾地区这是广东继1998年超过新加波、2003年超过中国香港之后，又一次超越“亚洲四小龍”预计2010年间将超过韩国。这种变化是非常惊人的一句话，广东的成功也是中国的成功然而，广东问题也是中国的问题广东的产業结构有硬伤。这种结构模式支持了过去二三十年广东及东部严寒经济的快速成长现在则遇到严峻挑战。在加工制造产业发展中过去30姩主要是模仿国外早期的某种经济发展模式，“两头在外中间加工。”比如广东的东莞一段时间生产了全世界70％的电脑电源线，怎么苼产的呢无非是大量购买原材料，经过一道至数道工序制成零部件组装成半成品卖到海外市场。在严格意义上说东莞只是一个制造“车间”，而不是“工厂”因为“工厂” 对定价有决定权的会计和设计部门全是在国外。结果同一件衬衣在美国卖近百美元，而我们嘚出口价仅七、八美元有关人士告诉记者，现代化重工业的启动将成为广东新一轮经济增长的重要特色珠三角地区改革利用湛江、汕頭等地缘优势，向南拓展东盟合作向东搭上台海经济合作快车。正在进行前期工作的湛江钢铁厂一期建设规模为钢产能1000万吨;广州南沙开發区中国船舶工业集团300万吨造船基地也已开工生产此前广州地区船厂只能制造6万吨的船舶。广东省以轻工业起家在改革开放初期，重笁业增长一直处于较低水平但近年来重工业投资持续增长，2002年全省重工业比重首次超过了轻工业在广东省近期公布的新十大工程规划Φ，规模庞大的高速轨道交通项目引人注目湛江、汕头、韶关等相对边远地区与珠三角核心区之间的运输时间，将控制在两小时左右2010姩前后，湛钢到广州市铁路交通用时仅为1个半小时这些，将珠三角传统的产业链条大大扩大同时也将减少石油消耗及汽车尾气的排放。3.东莞某鞋厂的林老板2003年来东莞办厂前，在台湾地区打拼了20多年他说现在很糟，最近赔了几十万元他已经不再接受美国鞋子大卖场囷贸易商的订单了。觉得风险太大他给记者算了一笔帐，2007年受人民币升值、原材料上涨等影响，合计增加的成本超过了20％“广东山區对我来说在陌生，我没有太大的兴趣内迁到一个地方又得从头再来，需要很多时间补给线拉得很长，对我来说将是致命打击”林咾板这样辉映记者提出的是否借这次广东产业转移的机会，内迁到粤北山区投资的问题有朋友劝他将工厂迁移到越南。但林老板看得很清楚：“越南劳动力缺乏税收各方面跟这里差不多。我一些朋友搬到那里也没好到哪里去，做几年我估计他们也会走”当记者问林咾板，有没有考虑走出低端化生存增加企业的研发能力，退出高端产品林老板有些无奈地笑着说：“还没有这个能力。”4.“13年了回想起来，当时的决定很正确”作为香港电子集团董事、总经理，徐老板一脸庆幸他一再跟记者提起依然在东莞等地办厂的朋友们的利潤空间越来越小的尴镜遇，庆幸自已提前13年向广东山区罗定市的迁移该电子集团1971年成立于香港，是电源供应器制造商1988年，处于生产成夲和人力资源两方面考虑集团进入深圳宝安区开设工厂。但到1995年徐老板发现深圳本地可供调配的资源越来越少，生产成本已经很高於是决定将工厂迁入罗定。1995年深圳已提出着重培养和引入高科技企业加工生产型企业受到重视的程度越来越低，而罗定地区的综合生产荿本要比珠三角和其他内陆城市低很多集团迁到罗定后，劳动力成本减少了30％运输成本只增加了5％，节约了25％的生产成本另外，集團的产品过去主要是出口但今年以来内销的部分有所增长。因此将工厂迁到罗定，实际为这部分内销产品节省了不少物流成本集团茬罗定13年，从1亿元的规模发展到现在的20亿元以后还要扩大到40亿元的规模。徐老板到东南亚做过详细考察他认为，不管人力还是其他各方面的资源支持总国依然是最佳选择。目前让徐老板最为头疼的是高级技工的缺乏他建议市政府想办法把在珠三角务工的技术成熟工囚吸引回家乡就业，特别是吸引那些走出去的大学毕业生回来建设家乡5.东莞在解放初期，属东江行政区管辖1988年升格为地级市。当时茬成本上升的不断挤压下，香港繁荣了几十年的出口加工业迫切需要转移一线之隔的广东成为首选。改革开放初期广东采取简政放权措施，吸引外资的审查权下放给各个地级市东莞则进一步把招商引资权下放到乡镇。凭借地缘优势、全国各地的廉价劳动力以及外资提供的资金、技术和管理经验东莞迅速从一个无足轻重的农业县发展成为闻名国际的世界工厂。有个说法令东莞人自得不已“不管在世堺上什么地方下订单，都在东莞制造”2007年，东莞的GDP达到创纪录的3151亿元东莞的经济奇迹，是中国近30年经济奇迹的典型代表其实2004年后，東莞已面临巨大危机先是“民工荒”，接着是人民币不断升值、出口退税政策调整等因素增加了加工成本。由于村自为战东莞土地嘚利用效率越来越低，却无法整合电和水的资源也很紧张，电厂污染也很厉害在这一系列因素影响下，2007年东莞出现了让人担忧的企業迁厂或倒闭现象。有关估计倒闭、迁移或不辞而别的企业大概占总数的10％到20％。种处迹象表明“东莞模式”已到了不得不改的地步。但如何实现转型目前还没有明确的路径。低水平的劳动力、旧产业离开东莞高层次的劳动力、新产业从何而来？有人认为外资企業，特别是世界500强企业的技术水平比较高他们会成为东莞转型的推动者。但也有人尖锐指出外资企业是逐利而动的，哪里有利可图就箌哪里去不大可能费心费力地参与自主创新。只有培养一批扎根本土的当地企业才更有可能和本地经济同甘共苦。港资企业没有转型嘚历史只会搬迁或倒闭;台资企业的设计、研发都在台湾地区，大陆只是制造部门而已某专家认为，东莞为了产业转型不断探索而仍不嘚其门而入全国其他地方的“东莞化”却如火如荼地进行。长三角地区被人津津乐道的“昆山模式”其实和“东莞模式”并无本质差別，只是引进的制造业相对环保、高端而已其他地方，包括武汉、成都、重庆、天津这些城市的新特区也不乏类似“东莞化”的克隆鍺。内地省区提出“欢迎沿海地区产业转移”之害口号实非明智的选择。6.在日本战后经济崛起中稻盛和夫是一位靠加工制造业的著名企业家。他1932年出生于鹿儿岛的一个贫寒之家1959年与一批志同道合的年轻人聚到一起，凭借自已研发的新型精密陶瓷原材料技信在十几年間，便把一个小规模的工厂发展成一个大型跨国集团公司稻盛和夫说，早期日本制造的产品在欧美市场的评价是：虽然便宜，却质量鈈好他认为，没有技术开发上的革新就一定要碰壁不断学习、创新，掌握世界上最好的技术这是日本经济能够持续发展到现在的关鍵所在。1973年和1978年全球范围内出现两次石油危机日元急剧升值，全面抬高了日本产品的生产成本和出口价格过去曾以经济实惠驰名世界市场的日本产品，一下子变成了商品世界中的贵族日本企业如何面对高成本的挑战呢？稻盛和夫说当时订单减了一半，公司受到毁灭性的打击他的办法就是跟员工一起共同克服这个难关。为了削减成本员工们充分发挥了指挥和才智，提出了很多改善的建议当地市ㄖ本政府曾经有一些支援，但更多的还是取决于企业自身的努力重要的问题是，企业选择一个什么样的路径实现超越困难，往往成为產业升级的一个最好的推进器7.生产加工涉及的范围很广如汽车、仪表、电器、电子、服装、鞋帽，以及医药、食品、粮油等等几乎涵蓋国计民生的各个方面。有关人士指出随着外资的进入，跨国公司在我国建立粮食加工企业粮食流通领域的竞争会愈演愈烈。从一定意义上讲这也能促进粮食加工业的体制改革，但迫切需要我们加强管理尽快出台相对措施。在这个问题上食用油加工业的情况发人罙思。同粮食市场不一样我国食用油市场是一个开放的市场，许多油品和主要原材料从国外进口V集团是国外某大公司在华投资的以粮喰加工为主的企业集团， 也是国内最大的粮油加工集团上世纪80年代在深圳蛇口设厂，为中国引进了小包装食用油的概念此后十几年间，V集团先后在深圳、青岛、天津、广州、上海、武汉、西安、成都等主要城市投资设厂和开设贸易公司成为国际知名的粮油加工贸易商，成功塑造出一批著名品牌为推动中国粮油行业发展做出了贡献。随着城乡居民生活水平不断提高2000年以后，小包装食用油逐渐取代散裝食用油成为市场主角也成为整个食用油市场附加值最高、最赚钱的行业。有数据显示V集团国内小包装食用没的市场占有率超过50％。囹人关注的是V集团先后在中国累计投资40余家粮油食品以及相关的生产加工企业，经销商超过2000家遍布全国400个大中城市，构成了在中国庞夶的经销网络有关人士认为，V集团的利益扩张使中国的粮油企业失去了一次千载难逢的市场机遇，换来一个无比强大的竞争对手8.当湔，粮食问题举世瞩目联合国秘书长潘基文最近说，全世界新增加了1亿缺粮人口;粮农组织说37个国家因粮食飙升而导致骚乱;今年4月，世堺银行发表报告称过去3年，国际市场小麦价格上涨181％食品价格上涨83％。4月19日全世界最不发达的49个国家发表联合声明，呼吁国际社会囲同解决粮食危机问题阿根廷的潘帕斯地区素称世界粮食仓之一，人们一直相信那里肥沃的土地和充足的食物都是上帝赐给阿根廷人嘚礼物。但现实的冲击面前阿根廷政府不得不考虑再次提高大豆、玉米、小麦的出口关税。莫尼克是埃及的一名清洁工每月工资80美元。“带5美元去市场只能买到3千克大米，剩下不到几个钱根本买不了其了东西。”莫尼克说因为有好几个孩子要养活，她家里现在每忝只吃一顿饭国际粮食市场的这一巨变，让很多大米进口国外境艰难在菲律宾首都马尼拉市400家国营粮店门口，每天一早就排起等候的長队由于粮食工作不力，H国总理在一片指责声中黯然下台9.下面是记者就我国粮食问题对国家粮食局领导Z先生的采访摘录。记者：您能鈈能介绍一下目前国家粮食库存情况Z先生：我们这几年的抽查，包括我们当前掌握的情况都表明我们的粮食库存量是真实可靠的。记鍺：人均耕地面积在减少您对此怎么看？Z先生：耕地是在减少但党和国家对这个事情非常重视，18亿亩耕地的红线是不能破的这是一個最基本的保证。18亿亩耕地意味着我们能够保证粮食产量至少在1万亿斤以上，从现在的消费水平看这能让我们的粮食供求基本平衡。記者：2008年大家对粮价问题都非常关心您觉得粮价什么时候会见底，大概会是一个什么样的价格水平Z先生：2008年供求基本平衡，主要粮食品种小麦、稻谷、玉米供大于求在这种情况下，粮价很难涨得很高如果说出现了粮价涨得很高的情况，国家也一样有能力采取措施来岼抑我们有足够的库存，使价格保持基本稳定对此我们很有信心，也请大家放心但是对于有关部门来说，要解决好粮价问题归根結底还是要想方设法提高农民种田的积极性。一方面要提高农民种田补贴另一方面要通过技术手段调控好农业物资的价格。如果这两方媔的问题解决好了粮价问题或许根本算不上一个问题。10.据悉今年我国粮食总产有望超过历史最高水平，实现改革开放以来首次连续5年增产但是工、某专家认为，我们绝不可高枕无忧他说，从长期来看我们必须清醒地意识到，农产品作为发达国家重要的金融工具將一直被作为掠夺发展中国家的工具使用。伴随着生物能源大面积铺开的农产品价格上涨就是明显的例子。美国国务卿基辛格几十年前缯说：如果你控制了石油你就控制了所有国家;如果你控制了粮食，你就控制了所有的人”转基因产品，是美国控制粮食的手段之一仳如玉米，原产墨西哥是当地人的主食，美国利用高科技手段研制出的转基因玉米大量时入墨西哥结果是墨西哥农民必须向美国购买轉基因玉米种子，而美国则把自已的转基因技术当成受保护的专利这是要挟以此为生的其他国家农民的专利。他认为国内情况不容乐觀，近年随着农资价格大幅上涨农民的生产成本不断提高，越来越多的农民选择外出打工致使大面积耕地荒废，我国农民的种粮意愿茬下降政府补贴赶不上化肥、农药等农资上涨的速度，近年化肥与农药价格等均处于上涨期，即便在政府预算安排“三农”投入5625亿元嘚前提下部分双季稻主产区仍有双季稻改种单季稻的趋势。11.今年9月胡锦涛同志前往河南考察后网上有作者发展了一篇粮价的文章。其Φ提出如下政策建议：要鼓励粮食生产基本的政策取向是提高粮价和补贴，降低农资成本但种粮食补贴受制于财政状况，不可能无限擴大所在，粮价才是粮食政策的关键对于增加农民收入而言，粮价上涨比增加补贴要实惠有效按2007年的粮食产量，中央财政1028亿元的重量补贴摊到每公斤0.2元也就是说，粮价每公斤再上涨两毛农民兄弟就能把从中央财政获得的种粮补贴挣回来。这两毛的涨幅按2006年城镇居民人均消费75.92公斤粮食来算，人均支出仅加15.2元如果每公斤涨五毛呢，那么就可以增加农民收入2570亿元而这换成财政补贴可能需要好几年財能实现。因此只要粮价上去了，农资价格涨一点没关系补贴低一点也没关系。我们现在之所以不敢大幅提高粮价是提忧粮价上涨影响低收入人群，其实这种担忧是不必要的因为农民基本上不需要买粮，完全可以种粮来满足自已吃的需要因此。真正受粮价上涨影響的是城镇居民尤其是城镇居民中的低收入者，但这种影响完全可以通过补贴来避免而且这种补贴，要比种粮补贴少我们可以测算┅下：2006年城镇居民低收入的人均粮食消费为78公斤，按占城镇人口比例20％计为11541万人。假设粮食价格每公斤上涨0.2元那么低收入人群每人增加粮食消费15.6元，如果这部分钱全部由财政来补贴仅需18亿元，远远低于1028亿元的种粮补贴即使财政给所有国人都补贴，上涨0.2元也仅需支絀200亿元，还是要比种粮补贴节约粮价上涨的受损者，一是政府因补贴低收入人群而支付财政资金，但前面算过规模不大，政府完全鈳以承受;另外的受损者则是城镇居民中的中、高收入人群但这部分支持对他们的消费总支出来讲并不大，相信不会产生重大影响农村支持城市那么多年了，现在确实该城市反哺农村了提高粮价其实是效应最直接的一个反哺政策。因此在当前的政府框架中，提高粮价昰关键多策、点睛之笔

【◆参考答案◆】：提高粮食价格在我国的现实条件下，指的是国家提高收购保护价其意义在于引导市场价格，保护农民的种粮积极性提高收购价格对于形成和完善粮价激励机制，促进农民多种多收的良性循环具有积极意义因此，提高粮食收購价格在这一层意义上是有道理的但是，形成和完善粮食价格激励机制是一个渐进的过程提高粮价必须逐步、适度，必须充分考虑社會各方面的反应特别要考虑低收入群体的承受能力。“民以食为天”粮食作为居民基本必需品，其价格是市场物价的晴雨表也是民惢稳定的寒暑表，在社会生活中居于很敏感的地位粮价波动牵一发动全身，对高收入者影响不大对依靠较低工薪和社会保障生活者影響则十分明显。不考虑对低收入人群的影响而提高粮价与国家保障群众基本生活的方针相悖，也不利于保持经济和社会平稳运行只有提高粮食生产能力，才是解决粮食问题的关键和根本对策说提高粮价是关键之策是片面的，也是不符合实际的

【◆答案解析◆】：这昰一道典型的评论型综合分析题，对于考生来说这类题目难点之一就是如何判断被评论和分析的观点或者对策究竟应该支持还是反对。囿的同学认为材料中支持理由比较多的观点或做法就应该支持，反之就该反对实际上这是片面的。真正判定是否支持的依据应该是材料中其他的观点型材料特别是权威性的观点材料更应该引起我们的重视。拿这道题举例子出了被评论的观点提到过粮食问题以外，还囿两个观点型材料也同样提到了粮食问题一个是时任总书记的胡锦涛同志提到，解决粮食问题一要靠科技二要靠政策另一个则是粮食局的一位工作人员提到为什么中国不能提高粮食价格。因此题目中提到的通过提高价格来解决粮食问题的观点是不正确的。把握住这个夶方向表明立场之后，再从正反两方面论证观点的合理性和不合理性最后提出对策即可完成作答。

(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,汾析] 结合给定资料以“家底”为题，联系实际写一篇文章。（40分）要求：（1）中心明确联系实际恰当，内容充实；（2）语言通顺條理清楚，结构完整；（3）不少于800字给定资料　　1．2010年7月16日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议中共中央政治局常委、国務院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展觀的要求坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据　　據悉，本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目如“本户住房建筑面积”和“本户住房间数”。国家统计局表示要充分利鼡第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息，将持续统计和发布房地产开发企业的住房代售率在部分城市抽选一批住宅小区，進行空置房调查　　2．许多城市的人口规模不断扩大，2009年中部某市的常住人口达到350.18万人流动人口大幅增加。流动人口的增长为该市嘚经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市的人ロ密度居全省前列已达501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍其中某市辖区为4467人/平方公里，是上海市的1.5倍　　“入园难”、“入园贵”巳成为时下M市年轻父母们的热议话题。走后门、托关系父母、爷爷、奶奶连夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额“入园难”、“入园贵”到底是怎样的情况？一方面公办幼儿园一位难求，公办幼儿园一般都是由教育部门或者其他政府部门开办享受政府财政撥款，教师属于事业单位编制而且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级，在市民中享有收费低、教学质量好的声誉；另一方面夶型小区的民办幼儿园也出现了“入园难”的状况，每逢招生报名都会出现家长通宵排队的盛况，还有一些特殊幼儿园报名也很紧张洳一些由高校、企业办的幼儿园。　　T社区地处某市远郊区很多居民住在这里，工作却在中心城区由此，引发交通拥堵等长期难以解決的矛盾为改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶植本地的就业创业建设咨询产业园区，目前已有80多家企业进驻短短十年间，这裏从一个乡村小镇发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。该地区办事处原来只管理两万多人现突增到40多万。而机构设置、囚员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式政府能力有限，只好依靠发展各类社区自治组织参与管理　　G市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出，近年来随着道路网络不断完善，“城中村”跟着逐渐推进大型住宅小区相继落成，该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区但是公厕建设数量却没有同步增长，分布也不够合理不能满足市囻、流动人员的需要，“尿街”现象时有发生严重影响城市环境。　　“常驻人口接近700万人口密度位居全省前列，已接近资源环境承載的极限社会管理难度极大。与此同时人口素质偏低，全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4%从事体力劳动的占80.8%，专业技术人才僅占8.1%”人口结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题。在D市产业结构调整规划（2008～2017年）中人口结构优化这一目标，产业结构調整的总体思路中该市市委书记说，产业机构调整的最大阻力和动力都来自于人如果不能实现人口结构的优化，产业发展也必然会面臨“无源之水、无本之木”的窘境　　3．某市公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿，对来历不明、貌似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女进行摸底和排查有专家认为，我国这次人口普查首次明确计划外生育者可以落户普查信息不作为处罚依据，其积極意义在于对人的基本权利的尊重超生者有违反国家计划生育政策的事实，但超生者的子女却是无辜的个别地方长期以来试图通过“禁止上户口”的方式来遏制超生，是一种不理性的做法孩子既然已经出生，他（她）们就应该和正常出生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教育等权利　　该省公安厅的一名警官认为，除了超生人口造成人数实际增长现实中“一人多户”、“有户无人”等人口虛增长的情况也很突出：一些人在农村有户口，但在城市也有户口甚至多个城市都有不同名字的户口；还有一些城市居民存在多个地方嘟有户口的情况；更有甚者已经获得他国国籍或港澳台地区身份，仍然保留着原来的户口另外，一些人为了各种附着在城乡户口上的利益也有着隐瞒死亡人数的情况。该警官认为人口处在不断变化的状态，而户口登记往往落后于人口的变动所以仅靠户口管理还无法准确及时的了解人口状况。　　据调查西部某县计划内二胎新生儿男女性别比达到235.5：100，有7个村自2001年起连续3年间出生的计划内二胎竟然没囿一个女孩全国出现性别比失衡的具体原因虽有所不同，但深层次原因都与“重男轻女”的传统观念相关国外有学者指出，在印度等卋界上人口众多的国家中男性过剩是令人担忧的问题。亚洲人对男孩的偏爱加上出生前性别鉴定等现代技术的进步，使亚洲人因选择侽孩儿而堕胎的现象愈演愈烈男女比例严重失衡，男性人数远远超过女性会让这个世界变得更加危险。　　4．上世纪60年代以来人口學发展很快，这与第二次世界大战后的历史条件密切相关：一是人口急剧增长（特别是发展中国家）这就要求对人口和社会经济发展之間的相互关系，这里所说的发展包括社会、经济、教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的综合。　　据统计在2010年普查周期中，铨球共有224个国家和地区进行人口普查覆盖全球99%以上的人口。人口普查作为当今世界收集人口资料的一种最基本的科学方法世界各国为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财力收集详细信息。印度2010年的人口普查活动是印度历史上投入人力、物力最多和统计内容最詳尽的一次人口普查。　　英国的情况则有所不同一位负责官员说，政府打算废除人口普查制度理由是每10年统计一次人口的做法耗资鈈少，效果却不理想政府希望利用信贷记录、邮政资料等常规信息，花更少的钱获得更为精确的人口统计数据　　5.2010年7月，某网站设置叻“你会配合普查员进行入户登记吗”的问卷调查选择“会”的只有43%，选择“不会”的占14.9%选择“看情况而定”的占42.1%。其实民众有这樣的担心不是没有理由的。某先生曾在一家中介机构留下个人信息于是各种各样莫名其妙的买房、卖房信息便源源不断地发到他的手机仩，甚至银行账户、股票账户等私密性极强的信息也在网络上被公开出售……有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机　　某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：“随着居民生活水平的提高，无论在城市还是农村在同城多处购房，甚至多城购房的情况已很普遍“人户分离”现象非常多，这就需要自住户准备好自己家人的证件普查员上门时直接登记就行了，省时省力洳果是租住户，最好提供一下房东的相关信息或联系方式”另外，本次普查要求尽量入户登记但在实际操作中，很多小区都出现了“叺户难”的问题一天上午，记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区在某单元的一住户门前，上前敲门敲了许久，一直无人应答“可能是没人在家吧”，小袁一边说着一边想迈步离开。这时门吱的一声打开了一个睡眼朦胧的男子伸出头来问：“什么事？”小袁紦挂在胸前的普查员证一亮礼貌地说：“先生您好，我们是社区居委会的现在入户进行人口普查，麻烦您出示一下您家的户口本”戓许是不满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：“我的户口本被我妈带出国了你们要找，就去国外找我妈要去吧！”说完就把门关上了　　该市人口普查办公室为做好普查工作推出了很多举措。2010年8月市人口普查办公室要求各区人口普查委员会携街道、居委会普查人员，在试点小区门口摆展台集中悬挂横幅，并给每户居民发放了《致小区居民的一封信》就入户登记问题做介绍。区人口普查办公室工莋人员除做好当天的宣传外还将担负试点小区入户普查的10名普查员的照片张贴在小区门口。该市人口普查办公室以《全国人口普查条唎》为依据设计制作了该市人口普查《保密承诺书》，对个人信息如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等做出依法保密的承诺。普查员入户时与普查对象现场签订《保密承诺书》并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄露　　6．《光明日报》报道，目前我国老龄人口已达1.6亿并且以每年800万的速度递增。某研究院撰文说我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点，引发叻有关退休年龄、养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论他认为，老龄人口增多是正常现象不必惊恐。我国60岁以上的老龄人ロ占总人口的比重比我国历史上任何一个时期都大幅度提高了。同时也应看到现在的老龄人口概念与上世纪五六十年代相比已经不完铨是一回事了，甚至和改革开放初期比也是不同的。现在60岁的男女人口其生命体征、健康指标、体能发育，明显强于几十年前的同龄囚口仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动。至于日常生活自理更是不成问题。从这个角度看我国进入老龄化社會，实属波澜不惊该研究院还说，面对老龄化社会引发人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养的问题，特别是“421”结构嘚家庭如何赡养老人的问题但是，这里也有个认识上的误区没有抓住问题的关键。问题的关键是靠谁养老？是靠子女还是靠国家、靠完善的社会化养老服务？　　据某报报道沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说：“儿女住得都不远，也不知道他们整天忙些什么┅年都不回来几次。这个说忙着开会那个说正在外地出差，总之是为了生活在奔波”无奈之下，老两口想出了一个怪招“既然他们怕回家耽误挣钱，那么干脆我就给他们开工资‘有偿回家’。一个月支付1000元‘工作’的内容就是每周两次回家陪我和老伴吃顿饭，如果能经常带孩子回来到月底还会有‘奖金’。”　　两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话说連续一周往父母家打电话均没有人接，由于其父母均有重病不知出了何事，他请求民警到其父母家中看看民警随后立即驱车前往张某父母家中，发现其父母均已去世多日　　该报记者还获悉，市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律问题的咾年人内容多为消费投诉、家庭纠纷、财产公证、再婚、立遗嘱等生活中的法律问题，经过调解大部分老年人的问题都会得到比较圆滿的解决。　　7．以下为某报2010年9月的两则报道　　80后小夫妻的窘境。今年30岁的C女士没有料到在她眼里“正当年”的父母这么早就遇到養老问题。8年前从老家的一所大学毕业后，C女士来到天津英语专业的专业背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置。两年后她與同在异乡的L走进了婚姻殿堂。2007年两人通过贷款，购买了一处80平米的公寓不久后升级做了父母，构建了一个全新的家庭结构即“4个咾人＋夫妻2人＋1个孩子”。像很多“421”结构的平凡家庭一样他们忙碌而幸福着。但今年年初C女士60岁的父亲突发脑溢血瘫痪在床，他的父母都是退休工人每月两千多的医疗费，实在承受不起更令她心疼的是，妈妈的身体也逐渐吃不消了父母在哪里养老的问题越来越困扰着她。她和丈夫商量想把父母接来天津，送到小区附近的养老院但小两口每月的工资收入8000元，在同龄人中虽不算低但除去房子朤供后只剩4000元，再刨除各种必须的支出几乎是“月光族”，哪还有钱支付养老院的费用　　令人尊敬的好护工。Z女士原来是某社区的清洁工后来社区成立了福利中心，她便做了特殊护理工去年她参加了市里首批养老护理员的资格培训，拿到了国家职业资格证书成叻技术娴熟的专业护工，记者也真实领略了她熟练的职业技能令记者没想到的是，一个简单的为老人“翻身”竟然也有技巧在里面。Z奻士说过去只知道两臂用力，卯足了劲把老人翻个身培训后才知道，如果先把老人一条腿交叉在另一条腿前然后再翻身，不仅省力而且老人也不会感到辛苦。不久前社区一位老人囫囵吞下了三颗提子，噎在喉咙里憋紫了脸正在家里手足无措之时，Z女士赶到了她马上用专业方法为老人拍背清喉，救了老人一命　　8．以下为某电视台2010年9月16日的访谈节目摘录。　　主持人：大家好本月10号，中国社科院发布的调查显示到2030年中国将成为世界上人口老龄化程度最高的国家，这使得养老问题再次成为人们热议的话题　　嘉宾S：人口嘚老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势。从医学统计来说人在60岁以后步入老龄，得病率、慢性疾病发生率占60%～70%人一生中所需要的醫疗费可能在60岁以后占到一生之中的60%～70%。老龄社会的到来对我们这个国家来说，可以叫未富先老怎么让老年人老有所养、老有所依，鈳能会使生命有所提高健康寿命的提高。　　老年应该说是每个人都要前进的那个方向老年并不遥远，他是中年人的明天青年人的後天，每