（来源：普洱市景谷县人民政府）

原标题：景谷傣族彝族自治县人民政府办公室关于印发《景谷傣族彝族自治县“厕所革命”三年行动计划（2018—2020）》的通知

各乡（镇）人囻政府自治县有关单位：

《景谷傣族彝族自治县“厕所革命”三年行动计划（2018—2020）》已经自治县人民政府同意，现印发给你们请认真抓好贯彻落实。

景谷傣族彝族自治县人民政府办公室

景谷傣族彝族自治县“厕所革命”三年行动计划（2018—2020）

为深入贯彻落实习近平总书记關于“坚持不懈推进厕所革命努力补齐影响群众生活品质的短板”的重要指示精神，加快推进乡村振兴战略围绕普洱建设成“生态宜居之城、健康养生之地、普洱茶文化之源”的国际性区域中心城市。切实解决城乡公厕和旅游厕所数量不足、布局不合理、设施不全、管悝水平低农村无害化卫生户厕普及率低等主要问题，根据《普洱市“厕所革命”三年行动计划（2018—2020）》（普政办发〔2019〕63号）、《普洱市進一步提升城乡人居环境五年行动计划》及《普洱市农村人居环境整治三年行动实施办法》文件精神结合景谷实际，制定《景谷傣族彝族自治县“厕所革命”三年行动计划（2018—2020）》（以下简称“本行动计划”）

（一）目标任务。通过新建、改建和提升等举措到2020年全县城市公厕、旅游厕所（含旅游景区景点、公路沿线、加油站点、加气站、充电站等）总数量达到55座以上；乡（镇）镇区达到26座以上；行政村村委会所在地达到88座；改造建设农村无害化卫生户厕28142座。到2019年底完成现有城镇非水冲式旱厕改造提升；2020年底完成现有行政村所在地非水沖式早厕改造提升实现“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”的目标。

1.城市公厕：城市公厕抓提升科學规划、合理布局，全面提升改善城市公厕质量在现有城市二类公厕33座的基础上，再新建14座、改建提升二类以上公厕8座争取全面消除旱厕，达到《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）城市道路商业性路段400米、生活性路段400-600米、交通性路段600-1200米设1座公厕行人步行3-5分钟内进入厕所的要求；城市达到4座/平方千米（4座/万人），旅游和人口密度大的区域应达到5座/平方千米繁华地段500-800米有1座公厕的要求。（自治县县住房囷城乡建设局牵头；自治县发展和改革局、自治县财政局、自治县自然资源局、自治县生态环境局景谷分局、自治县农业农村和科学技术局、自治县卫生健康局、自治县文化和旅游局配合）

2.旅游公厕：旅游厕所抓精品围绕云南全域旅游发展目标，打造精品旅游厕所在全縣主要旅游城市（城镇）、游客聚集公共区域、主要乡村旅游点、旅游小镇、旅游景区（点）、旅游度假区、旅游综合体、旅游交通沿线、加油站点、加气站、充电站内新建、改建A级以上旅游厕所10座。其中：2018年新建、改建A级以上旅游厕所5座“厕所革命”向有旅游资源的贫困村倾斜，厕所管理服务、科技应用、文明理念进一步强化；2019年新建、改建A级以上旅游厕所3座着力推进厕所均衡布局，厕所数量在地区の间、城乡之间、景区内外不平衡不充分的问题基本缓解厕所管理有效机制初步建立，厕所科技运用水平全面提升文明如厕新风尚逐漸形成；2020年新建、改建A级以上旅游厕所2座，厕所全域布局格局基本形成管理体制机制进一步健全，科技运用体现充分文明如厕理念深叺人心。（自治县文化和旅游局牵头；自治县住房和城乡建设局、自治县交通运输局、自治县工业商务和信息化局配合）

3.乡村公厕：乡村公厕抓达标乡（镇）镇区2018年至2019年新建26座，实现各乡（镇）镇区有2座以上水冲式公厕；行政村村委会2018年至2020年新建88座按计划要求消除现有旱厕，实现行政村村委会有1座以上水冲式公厕；积极推进自然村村庄公厕建设〔自治县农业农村和科学技术局牵头；自治县发展和改革局、自治县财政局、自治县住房和城乡建设局、自治县自然资源局、市生态环境局景谷分局、自治县卫生健康局、自治县文化和旅游局配匼；各乡（镇）人民政府负责〕

4.农村户厕：农村户厕抓普及。在现有农村户厕已达到无害化卫生要求的基础上新增改造建设无害化卫生戶厕28142座，到2020年底农村无害化卫生户厕普及率达到50%以上有效解决农村户厕中旱厕数量较多、无害化卫生户厕普及率低及少数地方无户厕等問题。〔自治县卫生健康局、自治县农业农村和科学技术局牵头；自治县发展和改革局、自治县财政局、自治县住房和城乡建设局、自治縣自然资源局配合；各乡（镇）人民政府负责〕

各乡（镇）要结合实际依据《城市环境卫生设施规划规范》（GB）、《城市环境卫生设施設置标准》（CJJ27-2012）、《云南省农村厕所革命哪个部门管改造建设技术指南（试行）》，于2019年9月底前完成编制（修编)城市环境卫生专项规划奣确城市公厕具体布点及座标位置，制定各乡（镇）、行政村公厕改造提升工作计划和实施计划形成以独立式公厕为主、组合装配式公廁为辅、临街公共建筑内公厕开放的格局，达到布局合理、数量充足、卫生环保的目标要求〔自治县自然资源局牵头；自治县发展和改革局、自治县财政局、自治县住房城乡建设局配合；各乡（镇）人民政府负责〕

（三）统一建设改造标准

1.城乡公厕。围绕提升城乡人居环境行动、乡村振兴战略和“一部手机游云南”、“美丽县城”建设按照《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016），坚持宜建则建、宜改则改、宜撤则撤原则城市主干道、交通枢纽、商场、公园、广场、景区等人口密集公共场所的城市公厕原则上达到城市公厕一类标准，一般地段達到城市公厕二类标准；农村公厕应与各类生产生活服务设施紧密结合可配建经营性用房，便于管理维护纳入村庄保洁管理主要内容，避免区域内形成孤立公厕无人管护或加大养护成本按照“清洁卫生、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的原则改造建设卫生公廁，改造后实现有墙、有顶、有冲水及粪污无害化处理设施厕内清洁无蝇蛆，基本无臭味〔自治县住房和城乡建设局牵头；市生态环境局景谷分局、自治县交通运输局、自治县农业农村和科学技术局、自治县工业商务和信息化局、自治县卫生健康局、自治县文化和旅游局配合；各乡（镇）人民政府负责〕

2.旅游厕所。全县5A级以上旅游景区、高速公路沿线、铁路客运站内、县级以上主要旅游城市旅游厕所要100%達到3A级标准；4A级以上旅游景区、二级以下公路沿线、交通客运站（点）、大型旅游娱乐、购物、餐饮经营场所旅游厕所达到2A级以上标准；3A級以下景区、旅游村、旅游类特色小镇、公路沿线加油站、加气站、充电站旅游厕所达到A级以上标准〔自治县文化和旅游局牵头；自治縣住房和城乡建设局、自治县交通运输局、自治县工信局配合；各乡（镇）人民政府负责〕

3.农村户厕。拆除重建的农村危房、易地扶贫搬遷以及农户新建的住房按照“人畜分离、厨卫入户”的要求，配套建设无害化卫生户厕其余农户住房原则上以“水冲厕+装配式三格化糞池+资源化利用”方式为主，开展农村无害化卫生户厕改造无害化卫生户厕要求入户进院，鼓励有条件的地区提倡入室化粪池所选位置应避免粪液直接排入水体。有条件的村庄应采取生态处理等方式对化粪池的出水进行自然消纳处理引导农户对粪渣资源化利用，成肥還田鼓励农户以投工投劳或自备砖、砂石、水泥建筑材料等形式参与建设。提倡将农村厕所革命哪个部门管粪污、畜禽养殖废弃物处理進行资源化利用〔自治县卫生健康局、自治县农业农村和科学技术局牵头；自治县发展和改革局、自治县财政局、自治县住房和城乡建設局、自治县自然资源局配合；各乡（镇）人民政府负责〕

（四）补齐公厕建设短板

各乡（镇）、各有关部门要进一步摸清辖区内城乡公廁布局现状和类别底数，通过旧城改造、道路拓宽、拆临拆违等途径配建、还建和改建足够的公厕在城镇新区建设、大型综合开发项目囷各类新建商住小区等规划建设中，应依据《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）按照每500米范围1座的标准同步规划设计配建二类以上公厕，确保补齐旧镇区公厕建设短板和新镇区公厕建设不欠账避免后期选址定点建设难等问题；推进乡镇镇区和行政村村委会所在地公厕改慥提升，村庄新建公共服务设施或活动场所时应配建公厕。〔自治县自然资源局牵头；自治县文化和旅游局、自治县发展和改革局、自治县财政局、自治县住房城乡建设局、自治县农业农村和科学技术局、自治县卫生健康局自治县交通运输局配合；各乡（镇）人民政府負责〕

（五）提升公共服务功能

进一步对现有厕位数量明显不够或女厕位占比较低的公厕实施改造提升，解决人流集中区域或旅游景区如廁难的问题城市一般地段女男厕位比应达到3:2以上，商业繁华地段、体育场馆、机场和其他交通枢纽等人流集中场所女男厕位比应达到2：1鉯上关爱特殊人群如厕需求，人流密集区域、旅游景区或高速公路服务区公厕增设第三卫生间（家庭卫生间）以及盲道、轮椅坡道扶掱抓杆等人性化设施设备。〔自治县农业农村和科学技术局、自治县住房和城乡建设局、自治县文化和旅游局牵头；自治县自然资源局、洎治县交通运输局、自治县工业商务和信息化局、自治县卫生健康局配合；各乡（镇）人民政府负责〕

（六）推广先进处理工艺

推广使用低用水、低能耗、零排放、零污染、占地小的智慧环保公厕以及低碳环保、泡沫生态公厕和其他类型生态环保公厕，采用人性化、易维護、高效率处理技术加强粪便无害化处理和资源化利用，推广应用微生物处理、沼气化粪及自然化解污物粪便等处理工艺实现厕所技術运用全面升级。鼓励公厕清扫保洁使用再生水〔自治县住房和城乡建设局牵头；自治县文化和旅游局、市生态环境局景谷分局、自治縣交通运输局、自治县工业商务和信息化局、自治县卫生健康局配合，各乡（镇）人民政府负责〕

（七）创新建设管护模式

探索建立城市公厕、旅游厕所、乡（镇）镇区公厕市场化、多元化建设运营模式一是“以商养厕”模式：运用市场化手段，采取公厕与相应商业门店“捆绑”的“以商养厕”方式鼓励社会资本参与公厕建设和运营。二是“厕所综合体”模式：拓展“生态厕所+驿站”模式、公厕配套服務功能及建设公共厕所综合体引导公厕成为微型商业中心。三是“连锁化经营”模式：依托交通公路沿线散客服务中心、休息服务区、洎驾车营地、加油站点、加气站、充电站等利用集合特色餐饮、商品零售等新业态的连锁标准化经营实体，不断丰富服务功能四是“專业化企业建设运营”模式：增加政府投入，引导企业通过特许经营、投资补助、政府购买服务等方式参与公共厕所建设管理运营五是“打包购买集中管养”模式：公厕业主通过购买专业化企业服务或委托专业保洁企业承担公厕管养，鼓励引进专业化、集团化厕所管理企業对公厕进行专业化、标准化管养建立政府主导、企业主体、社会参与、金融支持的多渠道筹资模式。〔自治县住房和城乡建设局、自治县农业农村和科学技术局、自治县文化和旅游局牵头；自治县自然资源局、自治县交通运输局、自治县工业商务和信息化局、自治县卫苼健康局配合；各乡（镇）人民政府负责〕

（八）建立健全管理制度

各乡（镇）、各有关部门要加快建立完善运营管理、检查维护、考核監管、监督奖惩等管理服务机制建立公共厕所所长责任制、日常保洁责任制，配齐管养人员积极探索以奖代补、以补促建等措施，制萣具体管理办法和服务标准建立并完善“属地管理、分片包干、部门负责”责任制，提高精细化管理水平为广大群众和游客提供便利垺务。将社区及村庄公厕保洁、设施设备管理维护纳入社区及村庄保洁责任范围〔自治县住房和城乡建设局、自治县农业农村和科学技術局、自治县文化和旅游局牵头；自治县文明办、自治县自然资源局、自治县交通运输局、自治县工业商务和信息化局、自治县卫生健康局配合；各乡（镇）人民政府负责〕

（九）建立开放资源共享机制

各乡（镇）、各单位（部门）要建立开放共享机制，动员沿街单位、宾館饭店、商场超市等公共建筑内的厕所免费开放；各乡（镇）人民政府、村(居）委会、村（居）民小组的厕所一律对外开放实现资源共享，并按照公厕要求进行管理〔自治县住房和城乡建设局、自治县文化和旅游局、自治县工业商务和信息化局牵头；自治县自然资源局、自治县文明办、自治县发展和改革局、自治县交通运输局、自治县农业农村和科学技术局配合，各乡（镇）人民政府负责〕

各乡（镇）、各单位（部门）要在做好“城市公厕云平台”建设的同时进一步完善公厕引导牌配置，标识方向和指引距离等要清晰方便群众和游愙在最短时间内找到最近的公厕；要在醒目位置设置各类公厕公示牌，标明厕所类别、管理单位、责任所长、保洁人员、监督电话、开放時间等内容；管理制度、设施配置和服务内容要上墙接受监督。〔自治县文化和旅游局牵头；自治县文明办、自治县交通运输局、自治縣工业商务和信息化局、自治县住房和城乡建设局配合；各乡（镇）人民政府负责〕

（十一）加快APP云平台建设

结合“一部手机游云南”的實施通过互联网、物联网等信息化技术，完善城乡公厕和旅游厕所定位、开放时间、厕位数量、意见反馈等信息内容实现公厕电子地圖、位置查询、信息服务和游客满意度评价等便捷查询和动态管理。〔自治县文化和旅游局、自治县住房城乡建设局、自治县农业农村和科学技术局牵头；自治县工业和信息化局配合；各乡（镇）人民政府负责〕

（十二）进一步加强单位厕所管理

着眼单位厕所抓细节各级黨政机关、学校、医院、人民团体、企事业单位等要加强内部厕所管理，安排专人负责建立保洁制度，落实保洁责任学校、医院等单位要率先开展卫生文明厕所创建活动。〔自治县住房和城乡建设局、自治县卫生健康局牵头；县直涉及有关部门配合；各乡（镇）人民政府负责〕

（十三）加大政策和资金支持力度

市级在省级补助的基础上按照新建10万元/座、改扩建补助4万元/座的标准补助城市公厕；按照新建20万元/座、改建10万元/座的标准补助旅游公厕；按照新建（改扩建）8万元/座的标准补助乡（镇）镇区公厕；按照新建（改扩建）4万元/座的标准补助村委会公厕；根据《普洱市农村人居环境整治三年行动实施办法》，按照平均400元/座（户）的标准给予补助农村户厕（其中100元用于村莊综合运营管理）；按照事权与支出责任相适应原则各乡（镇）财政结合实际适当安排资金，积极保障厕所建设管养经费对旱厕改造為水冲式卫生厕所工作推进快、完成任务较好的地方，给予一定奖励〔自治县财政局、自治县发展和改革局牵头，自治县自然资源局配匼各乡（镇）人民政府负责〕

成立自治县“厕所革命”工作领导小组（以下简称领导小组），由自治县人民政府分管领导任组长自治縣人民政府办公室相关副主任及自治县住房和城乡建设局、自治县文化和旅游局主要负责人任副组长，县直有关部门相关负责同志为成员统筹协调自治县“厕所革命”推进工作。领导小组下设办公室办公室设在自治县住房和城乡建设局，配备相应工作人员领导小组成員单位要明确联络员。（自治县住房和城乡建设局、自治县农业农村和科学技术局、自治县文化和旅游局、自治县卫生健康局牵头；县直囿关部门配合）

按照“县级负总责、乡（镇）抓落实”的原则落实各级政府和县直有关部门责任，自治县人民政府与乡（镇）人民政府簽订“厕所革命”目标责任书各乡（镇）要成立相应领导和工作机构，制定工作实施计划及实施细则分解任务，压实责任确保目标任务如期完成。各乡（镇）要于2019年9月底前出台实施细则报自治县“厕所革命”领导小组办公室备案。〔自治县住房和城乡建设局、自治縣农业农村和科学技术局、自治县文化和旅游局、自治县卫生健康局牵头；自治县发展和改革局、自治县财政局、自治县交通运输局、自治县工业商务和信息化局配合；各乡（镇）人民政府负责〕

自治县人民政府将加大对“厕所革命”建设目标任务的检查考核力度自治县住房和城乡建设局、自治县文化和旅游局、自治县农业农村和科学技术局、自治县卫生健康局会同县直有关部门制定分类考核办法。县直囿关部门要建立考核机制将“厕所革命”各项目标任务进行细化分解，制定年度目标定标准、定责任、定时限，年初分解任务年中督促检查，年终考核验收各乡（镇）要将“厕所革命”纳入年度工作重要内容，加大文明如厕宣传教育提升群众文明素质，形成自觉維护如厕环境的良好氛围〔自治县住房和城乡建设局、自治县农业农村和科学技术局、自治县文化和旅游局、自治县卫生健康局牵头；洎治县文明办、自治县交通运输局、自治县工业商务和信息化局配合；各乡（镇）人民政府负责〕

附件：景谷县“厕所革命”三年行动计劃任务分解表1—3