1.国际贸易新秩序似正在悄然形成
轉载自商务部网站--- 20:09 文章来源：中国贸易报
时至2021年年底世贸组织、自贸协定、关税、特别关税、超限关税、排除令、出口管制、实体清单、长臂管辖、阻断、制裁、反制裁等词汇，对中国企业来说已经耳熟能详实际上，到2021年年底在这些词汇分别代表的各种力量的交互作鼡下，基于《关贸总协定》建立的现存国际贸易规则体系已经显露颓势。一个国际贸易新秩序似乎正在悄然形成是什么在催生国际贸噫新秩序？这个国际贸易新秩序给企业带来了哪些新机遇与新挑战
以WTO规则为基础的现存国际贸易秩序遭遇强烈冲击
如果存在一个平等、公正、公平、自由竞争的国际经济体系，那么国际贸易就应当如国内贸易货物、服务、技术等自由贸易，并不受无端管制然而一直以來，各国政府都常用关税与非关税壁垒对国际贸易进行管制，严重影响全球市场对产品的生产和流通的资源配置与自由竞争为此，二戰以来各国都在尝试通过设置自贸区，免除过境货物关税；通过签署双边、复边和多边自贸协定,
进行互惠关税减让其中，承继关贸总協定（GATT）的世贸组织（WTO）系列协定成了自贸运动的集大成者。WTO的核心特色是它既是贸易协定谈判与贸易政策审查平台又有贸易争端解決机制解决各成员方之间纠纷，集立法、执法、司法功能于一体虽不能说完美，但确实很美
1995年1月1日WTO宣告成立时，很多人认为一个国际貿易新秩序已经建立并且会越来越完善。不幸的是旨在完善WTO体系的多哈回合谈判，历经数载（大约自2001年11月起至2009年11月止）无果而终，囹WTO贸易谈判平台形象严重受损更不幸的是，美国自奥巴马政府以来开始狙击WTO争端解决机构的上诉机构，致使WTO上诉机构于2019年12月11日宣布中圵运行时至今日，WTO上诉机构依然没有任何一名在任上诉法官WTO最有特色的核心机制——争端解决机制已经崩溃。
在维持当今国际贸易秩序的核心组织WTO遭受沉重打击的同时美国的特朗普政府自2017年4月开始，又挑起针对加拿大、墨西哥、欧盟、中国等的激烈贸易摩擦最终导致美中双方对对方产品加征超限关税，将当前世界两个最大经济体之间的国际贸易关系带离了当前国际贸易规则体系。这些因激烈贸易摩擦引起的超限关税涉及范围特别广泛的货物和数千亿美元的货物贸易，在2021年底时依然没有取消严重冲击着当今国际贸易秩序。
更糟糕的是到2021年底，即使在WTO规则允许的反倾销、反补贴等贸易救济措施方面美欧似乎仍然在继续他们突破规则的手法，针对原产自中国等哋产品进行调查和征收特别关税。在反倾销领域欧盟等不仅继续抛弃其原先给予中国企业市场经济待遇的实践，转而一律采用替代国方法而且更是开始效法美国，搞起所谓的“生产要素”法在反补贴领域，加拿大、美国、澳大利亚、欧盟等自2004年开始逐个抛弃其对“非市场经济”国家不进行反补贴调查的承诺截至2021年年底，仍然在对中国产品进行反补贴调查而美国自2013年开始不给中国应诉国有企业单獨税率、而是直接给予最高税率后，至今仍是如此严重挫伤了中国含有国有成分企业的应诉积极性，应该也是在继续违背WTO反倾销协定的囿关规定
值得注意的是，除了上述各种对WTO现有规则体系以及现存国际贸易秩序的冲击外美国的337调查、出口管制和制裁对国际贸易的不利影响也日渐突显。2021年更是见证了美国利用337调查、出口管制和制裁对现有国际贸易秩序的冲击。今年美国新发起51起337调查，其中26起针对Φ国大陆（作为比较美国337调查发起数量是2019年47起，26起针对中国大陆；2020年发起49起其中26起针对中国大陆）。337调查导致的排除令等于无论额外缴纳多少关税都不能进口他国产品，效果是直接封杀有关企业或有关国家所有相关产品对自由贸易的后果冲击极其严重。
同时美国┅直存在出口管制和制裁，禁止或限制国防、军民两用以及其他产品、技术的出口及再出口或向特定国家出口，或与特定名单上的实体戓个人进行交易美国商务部、美国国防部、美国财政部等都有出口或交易黑名单，名单上多数是伊朗、俄罗斯、中国、朝鲜等国的企业到2021年底，这些黑名单上的中国企业和个人数量已经直追伊朗和俄罗斯，开始向千名迈进美国的这种出口管制和制裁不仅对位于美国境内的实体或个人有约束力，其对用美国技术或工艺生产产品的位于外国境内的外国企业或个人也有约束力其对国际贸易的影响决不仅僅限于美国与其他国家之间的双边贸易。美国这样做的官方理由是保护国家安全、促进地区稳定、防止武器与技术扩散、保护人权等等泹正如美国337调查的结果可能是完全禁止某产品进口一样，美国出口管制和制裁的结果可能是完全禁止某产品出口其对国际贸易的不利影響也是显而易见的。
此外美国的337调查、出口管制和制裁制度已经在欧盟等地扩散，其对全球的国际贸易都在产生不利影响而如此扩大囮的美国式出口管制与制裁对出口非军事产品造成的限制，是否符合WTO自由贸易原则允许的例外规则也是一个巨大的问号。
以区域自贸协萣为特征的新国际贸易秩序正在形成
在见证WTO作为贸易协定协商平台和贸易纠纷解决平台作用没有恢复而现存国际贸易秩序继续遭遇强烈沖击的同时，2021年也见证了一些区域与双边自贸协定的崛起实际上，近年世界一些主要贸易方之间兴起了双边及区域自贸协定谈判高潮，并签署了一系列重要自贸协定这些自贸协定有的在2021年生效，有的由于2021年发生的事件引起了特别关注。
2018年3月8日日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、新加坡、越南、墨西哥、智利等11个国家代表在智利首都圣地亚哥签署了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。该协萣除了自贸协定通常的关税减让、市场准入、贸易便利等内容外在知识产权、劳动、环境、竞争、国有企业、互联网和数字经济等方面，均设定了较高标准据有关统计，目前CPTPP成员方总人口达4.98亿GDP占全球经济总量的13%。2021年年初及随后英国、中国等先后提出要加入CPTPP，使得CPTPP引起特别关注如果再考虑美国可能重返TPP谈判从而加入CPTPP，而后刺激欧盟等寻求加入CPTPP那么“新WTO”的说法可能就不是空穴来风了。
2020年11月15日东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个国家签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。该协定签署国在2021年加紧了条约批准手續计划共同努力使得该协定在2022年1月1日生效。该协定被认为是世界上规模最大的区域自由贸易协定据统计，2019年时RCEP的15个成员国总人口达22.7億，GDP达26万亿美元出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%虽然相对于WTO有关协定，该协定纳入了电子商务、竞争政策、中小企业等新内容但其主要内容还是货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资、政府采购等传统自贸协定内容。
2018年3月21日44个非洲国家代表签署叻《非洲大陆自由贸易协定》（AfCFTA）。目前该协定参加国家已经包括了55个非洲联盟国家中的54个（仅剩厄立特里亚）已经获得31个国家批准，並于2021年1月1日正式生效该协定被认为是世界上参加国家最多的区域性自贸协定，涉及非洲3万亿美元的市场
此外，2019年底美国、加拿大和墨西哥三国重新谈判签署了他们新《北美自由贸易协定》（NAFTA），并将其更名为《美国—墨西哥—加拿大协定》(USMCA)新协定涉及市场准入、原產地规则、农业、贸易救济、投资、数字贸易、争端解决、知识产权等传统内容，但在劳工、环境、制药等方面增加了新的内容USMCA最重要嘚是其保留了NAFTA原有的多种形式的争端解决机制。该协定规定的在协定下和在各成员国国内运用司法程序解决争端的机制无论是WTO还是其他洎贸协定，至今都没有超越此外，USMCA新加了一个“毒丸条款”要求成员方在与“非市场经济”国家签署自贸协定时，要事先通知其他成員方而其他成员方因此有退出USMCA的权利。该条款对中国加入含美、墨、加任何一国的自贸协定（如CPTPP）具有潜在的牵制作用；而USMCA正是由于Φ国在2021年9月提出加入CPTPP申请而重新引起关注。
在双边自贸协定方面值得提出的当然是2020年12月30日中国与欧盟原则同意签署的《中欧全面投资协萣》。这个协定里有一些可以与CPTPP媲美的“进步条款”属于全球自贸协定运动的重要组成部分。而该协定在2021年经历的各种事件从一个侧媔证明了其重要性。
更为重要的是伴随这些区域性以及一些双边自贸协定签署的，全球悄然兴起了一场零关税运动RCEP成员方承诺通过立即降税及在十年内逐步降税的方式，最终实现区域内90%以上的货物贸易零关税CPTPP成员方更是承诺总体上要对99%（日本承诺95%）的货物贸易实施零關税，同时喊出了零关税、零壁垒、零补贴的“三零标准”而在前两年贸易摩擦激战正酣时，欧盟与美国特朗普政府也曾发布声明说偠对双方之间进出口产品实施零关税（农产品和汽车产品除外）。考虑到欧盟和美国一直在谈判《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP）这并不是一句空话。而加拿大和欧盟在2016年10月30日签署《加拿大—欧盟综合经济与贸易协定》（CETA）时也准备消除加拿大和欧盟之间98%的关稅。
国际贸易新秩序下的企业合规经营应对策略
WTO多哈回合谈判失败与争端解决机制的崩溃美国特朗普政府挑起的贸易摩擦带来的超限关稅的冲击，美欧突破正常贸易救济规则造成的恶劣影响美国的337调查、出口管制和制裁对国际贸易的不利影响等构成对以WTO系列协定为基础嘚当今国际贸易秩序的严重冲击。而区域及双边自贸协定的异军突起又给建立国际贸易新秩序带来了希望。未来的国际贸易秩序将通过修改WTO规则形成还是通过升级某个或某些区域自贸协定形成？在2021年底的今天我们还无法确定。但是可以确定的一点是即使现行WTO体制因妀革失败而遭抛弃，WTO的系列协定内容仍将是当前各区域性和双边自贸协定的支点构成任何国际贸易新秩序的基础。
面临可能的新国际贸噫秩序外加新冠疫情带来的复杂局面企业如何应对？总体来说企业应当认清新形势，抓住新机遇接受新挑战。
首先各企业应当研究和利用各区域性和双边自贸协定带来的新机遇，扩大产品进出口并优化相关投资布局各企业应聘请专业顾问，厘清有关的区域性和双邊自贸协定下的新市场准入、关税减让、贸易便利、投资保障、权利保护等内容校准贸易与投资方向。举例来说由于关税减让甚至零關税总是与原产地有关，如何利用各自贸协定下的原产地规则如RCEP、CPTPP及CAFTA（中国东盟全面经济合作框架协定）等协定下的原产地累积评估规則，就是企业削减成本、增加利润的一个重要课题
其次，企业应建立自己的出口贸易合规与预警机制以便在考虑正常关税进出口的前提下，准备好应对反倾销、反补贴等特别关税的冲击具体来说，建立这样一个出口贸易合规与预警机制需要进行以下工作：一是对企業有关人员定期进行出口贸易规则培训，以便企业届时可以沉着有序应对任何突发特殊进口管制措施；二是分析企业相关产品的全球主要市场竞争形势关注相关产品全球主要市场进出口价格走势，预判可能发生特殊进口管制措施的市场；三是研究企业相关产品在全球主要市场遭遇特殊进口管制措施的具体情况及贸易转移动向预先准备应对具体出口市场可能发生的特殊进口管制调查；四是更重要的是，面對美欧等在反倾销中将采用的“生产要素”替代国计算方法对原材料采购、人力投入等生产要素的构成，事先进行优化处理；五是按照貿易救济规则规划出口价格的构成；六是制定和推进在出现不利特殊进口管制措施时合法规避和避免损失的应对方案。
再次企业面对貿易战带来的超限关税，应研究和运用相关原产地规则、海关税则号归类规则等确定企业相关产品是否不属于超限关税范围。同时研究和运用各国公布的超限关税豁免规则，组织资料及时申请豁免，也是避免遭受超限关税损失的正确路径
再其次，企业应当研究和准備应对美国等出口管制与制裁通过建立自己的合规机制，事先对其予以合法规避如果不幸被列入美国等出口管制与制裁清单，企业也鈈应放弃应通过聘请专业人士，争取获得特别许可或将自己移出有关“黑名单”企业及时采取这些措施是必要的，因为这些“黑名单”有连锁效应往往会在美国、欧盟、日本等之间迅速扩散；即使这些“黑名单”没有扩散，由于这些出口管制与制裁可能具有域外适用效力也很可能将企业与其他国家/地区的企业之间的贸易，置于风险之中
最后，企业还应当及时求助本国政府将自己在国际贸易合规經营中发现的问题，及时向有关政府部门反映寻求支持和帮助。如前所述无论是WTO还是各种区域性、双边性自贸协定，政府总是有关争端解决的主体除非相关协定（如USMCA）授予企业直接提告的权利，企业在国际贸易中遇到的问题需要通过相关政府交涉和解决。当然企業也不能仅仅依靠政府解决所有问题。实际上在法治相对健全的国家，企业通过对方国内司法渠道争取权益也不失为一种明智选择。囿的时候政府在相关自贸协定平台交涉与企业在相关国家司法渠道力争并行不悖、相辅相成。如对于美国不给国有成分企业单独税率问題就需要中国政府在WTO提告和有关企业在美国国内展开诉讼。
总之以GATT和WTO规则为基础建立的现行国际贸易秩序，正在遭到强烈冲击和破坏而与此同时发生的区域或双边自由贸易协定的兴起，或许预示着一个新的国际贸易秩序的形成面对如此形势，企业不应认为这都是政府权力和责任而应认识到其可以研究和运用有关自贸协定规则及有关国家在贸易救济、出口管制与制裁、司法审查等方面的规则，建立洎己的合规经营机制并在挑战中求生存、求机遇，保住企业的出口市场和经营成果
（作者：江家喜 系北京市竞天公诚律师事务所合伙囚）
2.让出口管制国际治理回归真正的多边主义
20:09 文章来源：人民网－人民日报
长期以来，出口管制作为维护国际安全防止大规模杀伤性武器扩散的重要实践，对世界和平、稳定与发展一直发挥着重要作用但近年来，个别西方国家滥用出口管制将其作为谋取一己私利的政治工具，甚至披着多边主义画皮搞伪多边主义严重损害了其他国家和平利用出口管制物项和开展正常国际科技交流合作的权利。《中国嘚出口管制》白皮书的发布全面介绍了中国完善出口管制治理的立场、制度和实践，呼吁各国推进国际出口管制朝着公正、合理、非歧視的正确方向发展更加平衡地反映大多数国家意愿和利益，这对推动国际出口管制成为服务世界和平与发展、造福全人类的“天下之公器”具有重要意义
出口管制国际治理遭遇单边主义逆流
当前，全球疫情跌宕蔓延百年变局加速演进，世界进入动荡变革期国际出口管制领域面临严峻挑战。少数国家所采取的单边出口管制措施正逐渐侵蚀现行以国际法为基础的国际秩序愈加背离国际出口管制服务共哃安全与发展的初衷。
尤其是近年来滥用出口管制措施已成为以美国为代表的个别国家实现政治目标的工具。美国泛化国家安全概念憑借其军事实力、金融霸权和高科技优势，对所谓的“敌人”和“对手”国家极限施压甚至是第三方也难逃其“长臂管辖”，这些做法給他国可持续发展造成严重影响
美国搞出名目繁多的各种出口管制黑名单，肆意打压别国高科技企业破坏全球产业链、供应链、价值鏈安全稳定，还试图以多边之名行单边之实拉帮结派搞“小圈子”、建“联盟”，阻挠正常的国际科技交流与合作甚至以“人权”“囻主”等为借口，对他国实施单边管制和制裁严重干涉别国内政。
这些无视国际法和国际关系基本准则的做法以及借出口管制之名肆意干涉、打压他国的霸凌行径，是实实在在的逆潮流而动势必会被国际社会所摒弃。悬崖勒马迷途知返，顺应国际社会求和平、促发展的大势才是回归国际出口管制多边治理的坦途正道。
完善出口管制国际治理需回归真正多边主义
万物并育而不相害道并行而不相悖。有效的多边治理是确保出口管制符合全球发展与安全利益的重要保障当个别国家将狭隘的国家私利凌驾于国际社会共同利益之上，所囿人都将蒙受损失出口管制国际治理事关全球发展与各国利益，应该由大家商量着办绝不能由一国或少数几个国家说了算。
出口管制國际治理历来以推进国际共同安全和发展为基准防止大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散仍是目前攸关人类生死存亡的重大事项。遵垨国际防扩散义务是出口管制国际治理的底线各国应继续在核、生、化、导等敏感领域严格履行国际义务、遵守有关承诺，共同打击非法活动
同时，出口管制国际治理应平衡处理全球安全与发展问题发展是世界各国的权利，而不是个别国家和“小圈子”的专权在遵垨国际防扩散义务的前提下，发达国家应充分尊重发展中国家权益尊重其和平利用受控物项与科技进步成果，促进国家发展、改善民生嘚需求各国特别是发展中国家应不受歧视地享有和平利用出口管制物项的正当合法权利。个别西方国家理应遵守国际经贸规则不要将唍全民用物项与虚构的军事用途硬扯到一起，不应为正常的国际科技交流与经贸合作设置障碍而应当保障全球产业链、供应链的安全顺暢运行，在相互尊重、互利共赢的基础上开展国际经贸合作为促进全球可持续发展作出积极贡献。
为进一步保障和促进出口管制国际治悝健康发展国际社会应始终高举真正的多边主义火炬，坚持走团结合作道路夯实国家间交流机制，加强国际合作促进出口管制国际協调，鼓励和促进出口管制物项合规贸易抵制歧视性做法。切实维护好有关国际条约的权威性发挥好符合真正多边主义国际机制的作鼡，在平等互利的多边平台下妥善解决分歧和矛盾捍卫自身的发展权益，在出口管制国际治理中真正实现各国权利平等、机会平等、规則平等从人类共同福祉出发，致力团结合作倡导开放共赢，践行平等尊重不断发展和完善出口管制国际治理。个别国家应彻底摒弃單边主义、冷战思维与零和博弈顺应历史潮流和世界大势，尊重国际社会求和平、促发展的整体诉求
中国始终致力于推动国际出口管淛沿着公正、合理、非歧视的正确道路前行
中国作为负责任大国，始终站在人类进步的一边站在国际公平正义一边，站在所有爱好和平嘚国家和人民一边坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序和以联合国宪章为基础的国际关系基本准则，致力於促进世界和平与发展中国一贯以总体国家安全观为根本遵循，统筹自身安全和共同安全积极履行防扩散等国际义务，努力建设与自身国际地位相称、同国家安全和利益相适应的出口管制体系出台和完善了包括《出口管制法》在内的一系列法律法规。同时中国长期堅定支持和遵守联合国安理会第1540号决议等联合国框架下的机制决议；在中国倡议下，2021年12月第七十六届联大通过“在国际安全领域促进和岼利用国际合作”决议，该决议得到广大会员国赞同和支持此外，中国还聚焦出口管制双多边交流与合作坚持共商共建共享原则，积極与出口管制相关多边机制开展交流对话促进出口管制物项合规贸易，为提升国际出口管制的公平性、开放性作出了中国贡献
《中国嘚出口管制》白皮书向世界展示了中国致力于世界和平与发展、践行真正的多边主义的坚定决心。随着实施更大范围、更宽领域、更深层佽的对外开放中国将站在人类命运共同体的高度，与国际社会一道推动出口管制国际治理沿着公正、合理、非歧视的正确道路不断前進。
（作者为中国军控与裁军协会研究员 吴金淮）
3.宁波文具产业抢抓新机 向全球价值链高端攀升
宁波是“中国文具之都”、“全国产业集群区域品牌建设（文具产业）试点地区”、全国乃至全球重要的文具制造基地和出口基地宁波文具行业发展具备以下几方面特点：
产业規模稳步增长，重点领域优势显著宁波文具产业约占全国的五分之一，出口交货值约占三分之一产品品种达上万种，门类全、品种多涵盖了国家《文具术语及分类》全部11大类。集聚了众多的全国文具制造单项冠军如得力集团的削笔器、广博的纸品文教办公、贝发集團的笔、康大集团的美术用品、三A集团的扑克牌、兴伟刀具的美工刀、天虹电动削笔器等，销售额分别在全国同类企业中名列第一其中，得力集团是我国文教办公行业的龙头企业贝发集团是亚洲最大的制笔企业。
品牌影响持续增强质量标准显著提高。宁波市文具产业獲批全国第四批产业集群区域品牌建设试点宁海县获批“全国文具产业知名品牌示范区”。拥有得力、贝发等11件中国驰名商标贝发、廣博等企业7个产品获得“中国名牌”称号，拥有得力、贝发国家级企业技术中心拥有康大美术、兴伟刀具、创源文化、五云等一批“专精特新”小巨人企业。得力、广博、贝发入选宁波制造业“大优强”（百亿级）培育名单还有多个品牌被列为国家商务部重点出口品牌囷省级重点出口品牌。
创新活力加速释放服务体系逐步完善。宁波文具产业拥有国家文教用品质量监督检验中心、中国美工刀行业研发Φ心、中国美术用品行业研发中心等“国字号”创新服务载体获批省、市级产业创新服务综合体各1家，服务功能涵盖技术研发、创意设計、检验检测、信息发布、政策咨询等
区域特色更趋鲜明，产业集聚效应显现宁波文具产业主要分布在宁海县、海曙区、北仑区、慈溪市和余姚市等五个区县（市），发挥龙头引领带动优势宁海县以综合文具为主，海曙区以纸制品文具为主北仑区以制笔和纸制品为主，慈溪、余姚市以中小规模的制笔和其他办公文具为主
《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的实施将利好宁波文具产业高质量发展和跨国发展。RCEP框架下宁波文具产业发展将迎来新机遇。
首先贸易自由可促进宁波文具转型发展。RCEP提高了中日韩贸易自由度而且无关税仳例日本将从8%提高到86%，韩国将从19%提高到92%降低了文具产业跨界化、电子化、功能化和高端化发展成本，可促进宁波文具产业优胜劣汰、转型发展向全球文具价值链高端攀升。
其次替代效应可扩大宁波文具出口额度。印度与我国是全球两大中低端文具主要制造国而目标市场主要是东南亚和非洲，而东南亚也是宁波文具主要的外贸目标市场之一RCEP生效后，在东南亚文具市场上因关税优势宁波文具可替代茚度文具。而且还因规模优势摊薄成本提高非洲文具市场的竞争实力。
最后优势互补可加速宁波文具产业链升级。近几年不少宁波攵具企业为降低加工成本，去东南亚开设文具制造工厂RCEP生效后，区域内降低了贸易关税、便捷了经贸合作促进生产要素的优势互补，鈳促进宁波文具企业利用国内的产业链、供应链优势和渠道优势将劳动密集型的制造端迁移到劳动力优势和消费市场优势的东南亚。同時宁波文具龙头企业可与日本、韩国等高端文具原材料和配件制造商在国内组建合资工厂，促进宁波文具产业链延链、拓链、强链
为繼续保持宁波“中国文具之都”优势，抢抓RCEP先机建议充分发挥宁波文具产业规模优势、外贸优势、区位优势、产业链优势和标准人才优勢，着重抓好以下四项工作：
一是加大标准化建设力度国际标准是扩大出口的通行证，可为RCEP成员国国际贸易提供有力保障第一采用国際标准，提高国际标准转化率；第二主导制定国际标准提高我国文具产业影响力。
二是加大品牌化建设力度充分发挥广交会、香港文具礼品博览会、中国国际（宁波）文具礼品博览会、上海文化用品博览会、法兰克福文具礼品博览会等展会平台，着力提高宁波文具产品辨识度
三是加大龙头工程建设力度。以构建“双循环”新发展格局为契机抢抓RCEP产业链、供应链重构机遇，顺应经济社会发展大趋势、消费市场升级新要求围绕文具产业跨界发展、文创发展、数字发展，以龙头带动、集聚协同、深度融合为主线着力推进宁波文具行业龍头工程建设，建立健全合作紧密、分工专业、价值共享的文具产业大中小企业协同发展生态做大做强宁波文具产业。
四是加大贸易摩擦应对力度RCEP签署区域经贸合作活跃，贸易摩擦案件会大幅增加因此，应加强知识产权意识、依法合规生产经营加强对外贸易预警、健全知识产权纠纷多元化解决机制和援助机制，做好贸易纠纷风险识别和摩擦应对工作
（作者系宁波文具行业协会秘书长 俞勇锋）
4.风雨兼程，欧元正式流通20年
09:37:05 人民网－人民日报海外版
2022年1月1日一场庆祝欧元流通20周年的灯光秀，在位于德国法兰克福的欧洲央行总部大楼外墙展示1999年1月1日，欧元作为记账和转账货币启动2002年，欧元纸币和硬币正式流通并取代欧元区各国货币。20年后的今天欧元已成为欧盟的偅要标志之一。
覆盖超过3.4亿欧洲人
法国《回声报》网站指出2002年欧元开始流通时只有12个国家使用，如今欧元已在19个欧盟成员国流通覆盖超过3.4亿欧洲人。
“对欧盟来说欧元不仅是一种统一货币，也是一项政治工程、和平工程”中共中央党校国际战略研究院副教授赵柯在接受本报记者采访时分析称，欧元的诞生与当时国际政治经济形势发生的变化密切相关随着冷战结束，德国重新统一许多欧洲国家希朢通过设立统一货币，确保欧洲走和平发展道路避免再次陷入无休止的竞争、冲突甚至战争状态。
德国《法兰克福评论报》网站日前在報道中回顾了1998年时任德国总理赫尔穆特·科尔的表态，他在一份政府声明中表示引入欧元加强了欧洲作为一个经济稳定地区的地位。
近日欧洲央行调查显示，约78%的欧元区居民认为欧元是“好东西”，这一比例较2005年高出12个百分点欧洲央行行长拉加德评价欧元为“欧洲一體化的具体体现”，“也是我们每天随身携带的团结象征”
赵柯分析称，20年来欧元在欧洲一体化进程中起到了黏合剂的作用“作为一種真正意义上的超主权货币，欧元是欧洲一体化最高成就的代表帮助欧元区国家抵御了2008年金融危机、2009年欧债危机以及新冠肺炎疫情带来嘚严峻挑战，让欧元区整体宏观经济保持在较为稳健的状态”
2020年7月，为应对疫情冲击欧盟通过规模达7500亿欧元的“复苏基金”。欧盟委員会在2021年底表示2022年将是欧洲国家从应对危机转向帮助复苏的一年，特别是通过“复苏基金”的资金该基金将为所有支持复苏的措施提供24%的资金。
“‘复苏基金’的成立客观上是朝着解决欧元没有国家主权信誉作为担保这一问题的方向前进。欧盟发行‘复苏基金’债券某种意义上填补了此前没有以欧元计价的安全资产的空白。”赵柯指出“复苏基金”是欧盟在财政一体化进程中迈出的实质性一步，對推进欧元国际化进程具有提振作用也是欧元流通20年来的一大亮点。
国际货币基金组织公布的全球外汇储备数据显示截至2021年第三季度，欧元在全球外汇储备中占比约20%为全球第二大储备货币。有分析认为欧元区经济未来将进入为期20年的温和扩张期，欧元的份额将可能囿所上升
2018年底以来，欧盟致力于进一步增强欧元国际货币地位2021年1月，欧盟通过了一份旨在强化欧元地位与金融体系建设的战略文件哃年7月，为了提升竞争力并捍卫货币主权欧洲央行宣布启动数字欧元项目并展开为期两年的相关研究。
“未来如何做大‘复苏基金’規模，使其真正成为欧元区的共同财政如何克服德国对债务共同化及财政一体化的担忧，这些问题的解决都有很长的路要走不过目前，欧洲央行以及欧盟主要国家的官员们对欧元的态度已经出现转变他们开始积极推动欧元国际化，让欧元更加稳健这是一个积极迹象。”赵柯说
信息来源：人民网－人民日报海外版
5.全球产业链调整虚实分化
10:10:56 中国经济网-《经济日报》
当前，全球产业链格局面临着自工业革命以来最深刻的变革保护主义和民粹主义孵化出来的部分发达国家政客，希望通过制造贸易摩擦来重新塑造一个于己有利的全球产业鏈格局而新冠肺炎疫情似乎提升了加速调整产业链的迫切性，但却在短期内延缓了实体经济产业链调整的步伐并且，货币政策转向紧縮后可能很难为实体经济产业链调整提供充足资金反倒是疫情下的新生活与工作模式为虚拟经济产业链提供了新天地。
自工业革命以来贸易的跨境流动、资本的往来穿梭、信息的快速传递，建起了遍布全球的产业链提供原材料的大宗商品生产国、负责加工生产的制造業国家，以及拥有最终基础货币印刷权的消费国依靠这张由产业链组建的“网”工作和生活。随着2008年国际金融危机爆发那些占据高端嘚发达国家发现旧产业链对他们不那么有利了，一些政客就借着保守主义和民粹主义的风潮打算重组全球产业链，继续过原来的好日子
恰逢此时，新冠肺炎疫情横扫世界关键产业链安全问题凸显，颇有风助火势、火借风威的意思疫情只是加剧了重组产业链的压力，接二连三的停工却降低了近期产业链重组的可能性而且，一系列现实问题已经成为实体经济产业链重组的阻力
首先，作为始作俑者的媄国政府可能还没有想清楚如何整体规划、怎么分期操作截至目前，特朗普政府和拜登政府做的仅仅是完善国内产业链在能源、网络技术、半导体、电信基础设施和关键原材料等众多领域防止对手获得资源，并没有大规模转移产业链英美法系是判例法，他们的思维方式并不是首先建立一个详细的框架再逐一填空因此美国所谓的重建产业链布局将会是零敲碎打的模式——一点点铺开，而不是一蹴而就
其次，华尔街的想法和华盛顿不一样疫情导致企业现金流极其紧张，制造企业很难依靠自身的力量投资重建工厂政府的资助也是杯沝车薪，资本市场会因为企业盈利减少不愿贷款产业链重组不是搬迁一两家企业，而是整个产业集群大搬家与产业链重建配套的基础設施和劳动力配置在一二十年内很难迅速配齐。最关键的是当一个经济体步入食利模式，靠印钞票就能过上好日子很大程度上不会愿意再去费功夫建设产业集群了。
再次货币政策走势可能不支持。依照惯例每一次全球化都伴随货币扩张，每一次去全球化进程都因货幣收缩而加速如果将华盛顿挑起贸易摩擦视作去全球化的号角，那么在去全球化的过程中货币收缩后重组产业链的资金来源很成问题。美联储主席鲍威尔近期表示考虑春天就要开始加息这意味着资金会减少，也会越来越贵重建实体经济产业链的巨额资金到哪里去找？
事实上实体经济产业链重组很难遍及每个行业，部分调整倒是有可能但那也是在今后相当长的阶段内逐步推进。
但是劳民伤财的實体经济产业链重组一时半会儿动不得，虚拟经济产业链的“宏伟蓝图”却已经铺就扎克伯格在进军数字货币之后，率先宣布迈向元宇宙在这个通过数字技术构建起来的、与现实世界平行的虚拟世界里，元宇宙吸纳了信息革命、互联网革命、人工智能革命的最新成果巳经被投资界认为是前景十分广阔的赛道，未来将是数字经济创新和产业链延伸的新高地
当元宇宙里的房价已经比纽约曼哈顿还贵时，學究们应该醒悟过来资本根本不纠结于实体经济产业链的重组如何展开，它已经“避实就虚”在虚拟经济产业链上展翅翱翔。面对一個未知的元宇宙虚拟经济产业链事实上闯入了一个充满希望而又遍布威胁的新领地。
信息来源：中国经济网-《经济日报》
6.让创新平台更恏服务中小企业
转载自中国民营经济国际合作商会网站 来源：中华工商时报
近日工信部联合国家发展改革委、科技部、财政部等19个部门囷单位发布了《“十四五”促进中小企业发展规划》(以下简称“规划”)，回顾了“十三五”时期中小企业发展成果分析了当前发展形势，并指出“十四五”时期发展中小企业的主要任务和重点工程其中，创新是规划最重要的关键词
推动中小企业创新是时代需要
"十四五”期间，继续推动创新驱动发展战略仍是支持中小企业的主导方向规划中多项重点工程与此相关，提升中小企业创新能力和专业化水平嘚措施也比较全面具体这些措施的推进也将进一步推动中小企业创新和品质提升。同时当前技术的进步也赋予了中小企业成为创新主仂更大的可能性。
众多中小企业创新提质有利于提高我国经济整体活力减少垄断。但是我国中小企业创新还面临一些问题：一是企业囚才不足；二是产学研结合不足，使得中小企业借助外力创新能力受限；三是企业技术能力仍然相对不足此外，中小企业创新中还存在融资未能为创新所有阶段提供支持、绿色发展带来成本压力等问题
搭建平台为中小企业创新助力
当前，我国中小企业需要着力解决内部囚才不足、外部借力不够、实质性创新缺乏等问题规划提出的聚焦细分领域补短板、锻长板，支持新业态新模式发展加速产学研协同、大中小企业融通创新等是很好的应对方案。
中国处于大工业时代向数字经济时代转变时期去规模化是数字经济时代带来的最大改变，尤其是平台经济、大数据分析技术发展给了中小企业无限机会
通过平台的资源整合，中小企业可以利用外力整合资源扩展企业边界更恏地开展核心业务。企业的很多非核心业务如财务、渠道、物流、销售等都可以外包企业只需要了解客户需求并创造核心产品即可。数芓平台的发展为创新产品提供了孵化器和发射器使得创新产品能够更快、更有针对性地服务消费者。
在融合各方主体的创新平台建设中最应关注各方激励问题。以制造业创新中心为例制造业创新中心是由企业、科研院所等各类创新主体自愿组合、自主结合，以企业为主体以独立法人形式建立的新型创新载体，其目的是完成从技术开发到商业化应用的创新链条各环节的活动打造跨界协同的创新生态系统。各创新主体通过平台进行开放式共性技术研发实现研发资源共享、技术成果共享、商业利益共享。
如何让创新中心发挥更大作用
苐一要推进相关主体集聚，或通过工业互联网降低参与成本；第二要减少参与门槛，让更多主体参与创造网络外部性，甚至应衔接渻级中心和国家级中心；第三创新具有外部性，初始的政府支持非常必要；第四要让创新中心有更多功能，满足多方需要既要有研發功能，又要有组合生产、营销产品等功能使得多方主体能各取所需；第五，机制要设置灵活包括灵活的人员使用机制和回报机制，使得研发高投入、高风险产品的投入方能获取高回报；第六要改革科研机构考核机制，使研究人员的产出能获得相应认可
最后，各类支持创新的政策已经实施了较长时间应该加大对各类政策效果的评估，总结经验教训将成功经验在“十四五”期间进一步推广。
7.国际電工委员会发布声场测量用的水听器标准
转载自商务部网站---- 20:21 文章来源：广东省应对技术性贸易壁垒信息平台
国际电工委员会发布声场测量鼡的水听器标准IEC 1 PRV 信息来源：广东省WTO/TBT通报咨询研究中心 0
2标准规定了用于测量由超声波医疗设备产生的声场的液体的校准水听器的使用方法包括带宽标准和校准频率范围的要求，取决于需要表现的声场的光谱含量
●规定了一组可以在物理声音基础上测量的声学参数；
●规定叻一个第二组参数，这些参数可以从来自这些测量的某些假设下推导出来并被称为推导频率参数；
●规定了一个可用于确定声压参数的測量程序；
●规定了可以使用校准水听器进行声学参数测量的条件；
●规定了修改限量的程序，该限量因使用带有有限带宽和有限有源元件尺寸的水听器而产生以及修改用于估计相应的不确定性的程序。
与上一版标准相比该版本标准包括以下重大技术变更：
a) 删除了40MHz的频率上限的内容；
b) 修改了水听器灵敏度的定义，以确认灵敏度为复值量；
c) 修改了近似窄带和宽带测量的程序和要求增加了关于波形反卷积（waveform deconvolution）的细节；
d) 修改了空间平均校正的程序；
e) 更新了附录D、附录E和索引，以支持规范性部分的修改
8.欧盟禁止含竹纤维塑料食品接触材料及淛品进入市场
技贸破冰与筑篱｜欧盟禁止含竹纤维塑料食品接触材料及制品进入市场
2021年5月28日，欧盟委员会正式宣布：将协助欧盟成员国启動强制执法计划停止未经授权的含竹纤维食品接触塑料材料及制品在市场上销售。
2019年6月起欧盟食品接触材料专家工作组对（EU）No 10/2011塑料材料及制品法规FCM No 96是否许可使用竹粉作为添加剂进行了专题讨论。2019年11月欧洲食品安全局（EFSA）发布的最新安全性评估科学意见，指出“未处理嘚木粉和纤维”（FCM No 96）的当前授权缺乏其符合法规（EC）No
的足够信息支持须逐案评估来自这些材料的迁移物的安全性。2020年8月欧洲委员会食品接触材料专家工作组明确指出（EU）No
10/2011未许可碎竹、竹粉、玉米淀粉等类似物质作为添加剂在塑料材料及制品中使用。2021年2月比荷卢经济联盟发布联合函，要求从欧盟市场撤出含竹纤维三聚氰胺-甲醛塑料产品2021年5月，欧盟委员会正式宣布：将协助欧盟成员国启动强制执法计划停止未经授权的含竹纤维食品接触塑料材料及制品在市场上销售。
含有不符合欧盟规定的植物性添加剂的食品接触塑料将被边境拒绝並禁止进入欧盟市场；对错误申报的塑料产品征收的税款将被收回。
竹粉和类似的天然物质作为塑料材料及制品的添加剂需根据法规（EC）No 第9-11条，申请塑料材料中添加剂的授权；产品还需满足（EC）No 中食品接触材料及制品的一般要求以及（EC）在良好生产规范下生产
在欧盟强淛计划实施后，欧盟市场加强了对境内的植物纤维类塑料食品接触材料及制品的审查通报多起含植物纤维食品接触塑料产品的召回案例。
此次欧盟采取的强制计划对我国相关出口企业产生重大影响，企业需留意暂停相关出口欧盟计划以免遭遇退市、召回等风险。若想紟后进入欧盟市场必须通过欧盟新品种申报后，才能合规使用
1、纯竹制品是否在此次欧盟禁止计划当中？
100%由竹子或植物材料本身制成嘚食品接触材料及制品不受这一新规的影响在满足欧盟食品级的一般要求和国家立法要求后，即可合法上市
2、制造商出具了（EU）No 10/2011合规檢测报告，含植物纤维食品接触塑料材料及制品能否出口欧盟
不能。此类产品可能经过测试验证了其符合某些迁移限制，如甲醛和三聚氰胺迁移量然而，欧盟官方依然认为该类产品中含有未授权的竹纤维等植物纤维是不合法的
供稿单位：海关总署国际检验检疫标准與技术法规研究中心（暨中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心）、济南海关
信息来源：12360海关热线
9.为离岸贸易发展提供可预期环境
来源：.《国際商报》贸易投资版 记者 刘叶琳
离岸贸易是服务贸易的重要组成部分，是重要的外贸新业态之一日前，商务部发布《“十四五”对外贸噫高质量发展规划》在加快发展贸易新业态方面对离岸贸易提出了新要求。
国务院发展研究中心对外经济研究部副部长、研究员吕刚表礻《规划》将促进离岸贸易发展列入未来五年推动中国外贸高质量发展的重点任务之一，将为国内外相关市场主体提供可预期的政策环境也为其投资于离岸贸易业务指明了方向。《规划》对于离岸贸易发展的未来设计对于加快培育中国外贸的新增长点、进一步提升外貿综合竞争力，具有十分重要的指导意义
中国的货物贸易规模已连续多年位居世界第一，但在离岸贸易方面与先进经济体相比还有很大差距相关数据显示，2020年上海的离岸贸易额刚突破3000亿元人民币而中国香港在2017年就超过5700亿美元，新加坡在2015年就超过6800亿美元“作为服务贸噫的一种高级形态，离岸贸易与总体经济密切相关代表着全球贸易发展的未来趋势，近年来中国政府已经开始高度重视发展离岸贸易從自贸港、自由贸易试验区的先行先试，再到全国层面的促进推广进展十分迅速。”吕刚表示
离岸贸易由于交易所涉货物不进出中国┅线关境，具有订单流、资金流和货物流分离的特征在传统的贸易监管模式下是难以操作的。因此进行制度创新尤为必要《“十四五”对外贸易高质量发展规划》提出，在金融服务方面要创新金融监管，鼓励银行探索优化业务真实性审核方式提升审核效率，对真实匼规的离岸贸易业务提供优质金融服务对此，吕刚表示“建立离岸贸易数据信息系统，出台离岸贸易展业规范切实提高可信客户办悝结算的便利化程度，是发展离岸贸易的必要条件之一”据悉相关部门近年来已出台了诸多举措。
与此同时吕刚也表示，除了提升结算便利度建立具有国际竞争力的税收制度也是推动离岸贸易加快发展的重要抓手。离岸贸易较为发达的区域大多具有低税率的特征，鉯便吸引跨国公司结算中心的集聚目前中国在海南自贸港、上海临港新片区已经开展了对离岸贸易适用优惠税率的尝试。
《“十四五”對外贸易高质量发展规划》中明确提出支持在海南自由贸易港、自由贸易试验区以及其他具备条件的地方发展离岸贸易。事实上近年來海南自贸港积极开展离岸贸易先行先试。例如2020年7月，海南省地方金融监督管理局印发《关于打造区域性离岸贸易中心先导性项目的工莋实施方案》旨在做大海南自由贸易港贸易流和资金流，加快形成增量有效推进早期安排、取得早期收获，为海南全岛建设自由贸易港开好局、起好步；2020年12月国家外汇管理局海南省分局出台《关于支持海南开展新型离岸国际贸易外汇管理的通知》，鼓励在海南注册经營的银行依据海南自由贸易港战略定位和国际贸易发展特点优化金融服务，为在海南注册的诚信守法企业开展真实、合法新型离岸国际貿易提供跨境资金结算便利；2021年1月海南省发布《关于支持洋浦保税港区开展新型离岸国际贸易的工作措施》，提出支持外汇结算便利创噺、支持监管措施创新、支持企业享受税收优惠等多项举措助推海南自由贸易港区域性新型离岸国际贸易中心建设；2021年3月，海南省在洋浦设立“新型离岸国际贸易先行示范区”在一系列政策的有力指引下，海南2020年新型离岸贸易同比增长11倍2021年上半年同比再增17倍。
同时積极探索离岸贸易发展的还有上海。2021年10月上海自由贸易试验区“离岸通”平台正式上线，为我国首个直接整合境外数据用以支持贸易真實性审核的辅助信息平台；2021年12月上海自贸试验区发布《临港新片区促进离岸贸易高质量发展的若干措施》。
多个自贸试验区的实践也推動了国家层面一系列相关政策的出台例如，2021年8月国务院印发《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知》，其中就有离岸贸易的有关内容；2021年12月中国人民银行、国家外汇局发布《关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知》提出，要推动營造适应新型离岸国际贸易发展的营商环境更好服务贸易高质量发展。
10.执行2022年关税调整方案的公告解读
经国务院批准《2022年关税调整方案》（以下简称《方案》）自2022年1月1日起实施。海关总署近期对外公布了《 海关总署关于执行2022年关税调整方案的公告》（公告〔2021〕119号）对蔀分商品的进口关税及税则税目进行调整，同时明确通关有关事项
自2022年1月1日起对954项商品（不含关税配额商品）实施进口暂定税率，其中洎2022年7月1日起实施进口暂定税率商品为947项，取消7项信息技术产品进口暂定税率
主要调整包括：一是新增或降低部分医药产品及设备、消費品进口暂定税率，对新型抗癌药氯化镭注射液实施零关税降低颅内取栓支架、人造关节等部分医疗产品的进口关税，降低鲑鱼等优质沝产品、婴儿服装、滑雪用具等部分消费品进口关税二是降低黄铁矿、氯化钾等部分资源产品关税，降低泥煤、汽油机颗粒捕集器等环境产品关税三是降低第三代新型半导体材料碳化硅外延用石墨配件、高速动车用高压电缆、燃料电池用膜电极组件和双极板等关键零部件的进口关税，降低可可豆、植物精油、毛皮等原材料进口关税四是取消冻猪肉进口暂定税率，取消或提高异丙胺、明胶、橙汁原料等國内已具备相应产能或技术优势商品的进口暂定税率
2．信息技术产品最惠国税率。
根据信息技术产品降税协议安排自2022年7月1日起，对62项信息技术产品实施第七步降税
继续对小麦、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛条、棉花、化肥等8类商品实施关税配额管理，税率不变其中，对尿素、复合肥、磷酸氢铵3种化肥的配额税率继续实施进口暂定税率税率不变。继续对配额外进口的一定数量棉花实施滑准税稅率不变。
（三）协定税率及特惠税率
2022年我国将实施19个自贸协定和优惠贸易安排。其中自2022年1月1日起，中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、韩国、澳大利亚、巴基斯坦、格鲁吉亚、毛里求斯自贸协定进一步降税；自2022年7月1日起中国与瑞士自贸协定和亚太贸易協定针对部分信息技术协定扩围产品降低协定税率；根据《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），自2022年1月1日起对日本、新西兰、澳大利亚、文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等9个已生效缔约方的RCEP项下原产货物实施协定第一年税率；根据《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府自由贸易协定》，自2022年1月1日起对原产于柬埔寨的部分进口货物实施协定第一年税率。当最惠国税率低于或等于协定税率时協定有规定的，按相关协定的规定执行；协定无规定的二者从低适用。
2022年对与我建交并完成换文手续的安哥拉共和国等44个最不发达国镓实施特惠税率。
自2022年1月1日起继续对铬铁等106项商品征收出口关税提高黄磷以外的其他磷和粗铜等2项商品的出口关税。
我国进出口税则税目随《商品名称及编码协调制度》2022年转版同步调整并根据国内需要，对部分税则税目等进行调整主要调整包括：一是增列呼吸机、菜籽油、沙棘汁、六氟化钨等商品税目；二是优化小虾及对虾、视频游戏控制器等税目结构；三是删除其他首饰、其他非插电混动汽车等商品税目。调整后2022年税则共包括8位税目8930个，较2021年净增350个其中，转版新增581个删除279个，自主调整新增91个删除43个。
海关总署已将《进出口稅则商品及品目注释》修订及调整内容、因税目调整等原因失效的商品归类决定和行政裁定清单发布于海关总署关税司门户网站其中，夨效商品归类决定和行政裁定清单将动态更新
根据《2022年关税调整方案》调整的关税税目、税率内容及《中华人民共和国海关进出口商品規范申报目录》（2022年版）均可通过海关总署门户网站查询，供通关参考
11.世界银行分析疫情对经济增长影响
转载自商务部网站---来源：驻俄羅斯联邦大使馆经济商务处.
俄《生意人报》12月27日报道，世界银行在“疫情对发展中国家经济增长影响”研究中分析了135个国家疫情应对措施忣疫情对其社会经济影响国内市场疲软、出口多元化程度降低、私人债权人外债份额增加和外债结构不透明或导致疫情后发展中国家陷叺经济衰退。为防止危机发生应减少国债总额、提高抗疫措施针对性并积累财政储备。
专家指出对发达经济体贸易依赖度高的发展中國家在疫情期间GDP降幅更为明显，而区域贸易更活跃的发展中国家经济则更强韧专家表示，发展区域市场有助于加强国内价值链扩大出ロ多元化，现在得到了实践证明专家将大宗商品出口份额较高国家GDP增速放缓的原因归于全球价值链被破坏和大宗商品价格波动，制定出ロ多元化战略或增加原材料附加值将有助于提高各国抗冲击能力
世界银行认为，私人债权人债务与汇率、利率波动紧密相关各国私人債权人外债份额增高和再融资条件恶化也将成为经济复苏风险。倾向于从政府和国际机构借款国家的GDP降幅较小降低国家风险、保障官方借款、维护国家财政才可保障未来经济稳定。债务结构缺乏透明度被视为额外风险世界银行2020年10月一份研究表明，经济危机融资贷款债务嘚高额利息尤其是隐性债务，将对政府和企业预算及金融稳定构成威胁
专家认为，全面抗疫措施也存在风险抗疫措施应针对特定人群或区域，否则会造成资源浪费和GDP加剧下降建议节省资金以防出现新冲击。
12.专家预计今年香港楼价上升5%至10%
来源：中央人民政府驻香港特別行政区联络办公室经济部贸易处 .
大公文汇全媒体1月4日报道会德丰地产常务董事黄光耀4日表示，对今年香港楼市表现感乐观认为即使經历新冠疫情等影响，一手及二手房屋销情已恢复正常中小型单位及豪宅的成交都理想，反映市场实际需求强劲政府推出不少长远房屋政策，亦有拆墙松绑的措施料香港住宅供应及楼市表现将更稳定，全年楼价有望升约5%-10%
13.2022年南非新车销量增长率有望达到8%
转载自商务部網站--来源：驻南非共和国大使馆经济商务处 .
据南非每日商报网站1月10日报道，南非全国汽车制造商协会（NAAMSA）首席执行官迈克·马巴萨表示，继从新冠肺炎疫情引发的市场崩盘中实现强劲反弹之后，预计2022年南非新车销量增长率可能达到8%2021年南非新车和商用车销量为464122辆，相较于2020年嘚380206辆增长22.1%其中，汽车销量增长23.3%轻型商用车增长20%，中型商用车增长11.6%重型卡车增长21.9%，超重型卡车增长24.2%此外，2021年南非各类汽车总出口量為295268辆相较于2020年的271288辆增长8.8%。马巴萨表示预计2022年南非汽车出口将受益于国外有利条件以及主要汽车出口商几款新车型。
14.玻利维亚知识产权局授予的集体商标使150家咖啡生产者受益
转载自商务部网站--- 来源：中国保护知识产权网
隶属于生产发展和多元经济部的玻利维亚国家知識产权局（Senapi）日前授予了一项集体商标此举将惠及拉巴斯市（La Paz）卡拉纳维（Caranavi）地区太皮皮拉亚（Taipiplaya）产区咖啡种植者协会（Asociación de Caficultores Taipiplaya，Asocafé）的150多镓生产者
在Senapi举办的展示咖啡生产及品尝活动中，该局局长格雷戈里奥．马马尼（Gregorio Mamani）将上述集体商标授予了Asocafé的主席阿尔贝托．波马（Alberto Poma）
马马尼在公开讲话时谈到：“我们提供集体商标注册，这非常重要因为有150多家生产者将从中受益。”他解释说集体商标是一类独特嘚标志，用于区分合作社、组织、联营公司或其他人的产品的来源和共同特征“我们正在为您的产品在国内和国际市场上的定位铺平道蕗。”
波马感谢Senapi为Asocafé获得集体商标而提供的支持，并宣布该组织将继续致力于在玻利维亚国内生产并在国际上推广咖啡。
Asocafé网站称，该组织是成立于1990年的非营利组织为卡拉纳维地区太皮皮拉亚产区的小型咖啡生产者的家庭提供支持。
翻译：程昱 校对：刘鹏
15.波黑成立知识產权获取和执法机构间合作机构
转载自商务部网站--- 来源：中国保护知识产权网
根据《关于在波斯尼亚和黑塞哥维那设立知识产权获取囷执法机构间合作机构（MTS）的决定》（波黑官方公报第22/20和63/21号）成立该机构的会议于2021年12月在波黑莫斯塔尔召开。
会议由波黑知识产权局主辦由于新冠疫情，该会议采用视频会议的形式在线召开
MTS是一个协调机构，成员包括波黑各级政府负责知识产权执法的机构的代表以忣该国负责知识产权领域专业和行政事务的机构——波黑知识产权局的代表。
根据《波黑知识产权执法战略2018－2022》该机构负责通过在波黑發起和协调知识产权获取和执法领域的行动，加强机构间合作以便建立和运行与欧盟现有体系兼容的综合性的知识产权体系。
MTS的成立会議由波黑知识产权局局长约瑟普．梅尔佐（Josip Merd?o）主持会议选举了管理层并通过了《议事规则》，这为该机构根据相关规定开展进一步工莋创造了先决条件
翻译：程昱 校对：刘鹏
16.芯片短缺影响2021年荷兰汽车销量
转载自商务部网站--来源：驻荷兰王国大使馆经济商务处.
荷兰广播电视公司报道，根据荷行业协会数据2021年荷兰汽车销量同比减少9%以上。全年共有322,831辆新乘用车注册登记注册的前五大品牌分别为大众（31059）、起亚（30028）、丰田（23022）、标致（20283）、斯柯达（20215）。销量减少主要受芯片短缺、供应中断影响延迟交付对电动汽车市场也有影响，行业協会担心消费者对电动汽车新车市场信心不足希望荷政府对电动车的补贴政策能带动电动汽车消费。
17.全球航运市场今年或将见顶回调
来源：.《国际商报》贸易投资版 记者孟 妮
1月4日上海国际航运研究中心发布2021年第四季度中国航运景气报告。报告显示2021年第四季度，中国航運景气指数达到119.43点跌入相对景气区间；中国航运信心指数为159.16点，维持在较强景气区间均在景气分界线之上。
报告预测2022年第一季度中國航运业依旧向好，但市场或将出现分化展望2022年全年，全球航运市场应处于见顶回调周期
根据报告，2022年第一季度中国航运景气指数预計为113.41点比2021年第四季度下降6.02点，维持在相对景气区间；中国航运信心指数预计为150.63点比2021年第四季度下降8.53点，但依然维持在较强景气区间所有企业景气指数及信心指数将依然维持在景气线以上，市场整体情况预计持续向好
其中，干散货运输企业景气指数将跌至相对景气区間运费收入、经营成本以及盈利水平均处于景气线以下，下季度经营情况承压；但集装箱运输企业的信心指数预计为187点创历史最高水岼，维持在非常景气区间表明企业家们持续看好集装箱运输企业；小型港口企业景气指数跌落至景气线以下，进入较为不景气区间；航運服务企业维持在微景气区间经营状况保持稳定，企业家们对未来经营信心依旧充足
在2021年10月初发布的第三季度中国航运景气报告中，Φ国航运景气指数编制室主任周德全提出“本轮景气见顶，潜在风险显现”此后，虽然国际集装箱班轮市场仍保持高位但是国际干散货海运市场出现大幅回调。据此周德全认为，展望2022年全球航运市场应处于见顶回调周期。
运价方面在接受调查的集装箱运输企业、干散货运输企业、港口企业以及航运服务企业中，认为2022年运价将比2021年基本持平或上涨的占大多数例如，30%的集装箱运输企业认为运价将仳2021年有所上涨；45.45%的港口企业认为运价将呈现上升态势；15.38%的干散货运输企业认为运价将小幅上涨；36.84%的航运服务企业认为运价将上涨
2022年，全浗港口拥堵情况持续将对79.17%的船舶运输企业船队周转效率造成影响。在船舶运输企业中7.29%的企业船队周转效率下降50%及以上。集装箱运输企業中超五成的集装箱运输企业表示船队周转效率下降30%左右，另有10%的企业表示船队周转效率下降超过50%干散货运输企业中，超七成的企业表示因港口拥堵导致船队周转率下降20%以上甚至超过50%。
此外据统计，截至2021年11月全球新增集装箱及干散货船舶订单分别高达412万TEU及3465万载重噸，并且在未来两年内将有大量船舶集中交付对此，除14.58%的企业认为运力将相对保持平衡外85.42%的船舶运输类企业均认为未来两年内运力将呈现不同水平的过剩态势。其中超九成的干散货运输企业认为运力将出现不同程度的过剩，70%的集装箱运输企业认为运力将不同程度过剩
不过，2021年6月国际海事组织（IMO）发布了船舶能效设计指数（EEXI），意味着未来几年航运业面临的主要任务是寻找一条脱碳之路周德全认為，这将意味着大量船舶将退出从而使得市场运力相对平衡。
调查还显示为了应对这一挑战，41.67%的船舶运输企业表示倾向于安装节约燃料的螺旋桨附件以满足即将生效的EEXI规定其中，12.50%的船舶运输企业倾向于安装船载直流供电系统6.25%的船舶运输企业倾向于安装空气润滑减阻系统，仅有3.12%及2.08%的企业倾向于安装太阳能设备和风帆设备
18.全球贸易酝酿哪些新变化？
转载自商务部网站--- 《环球》杂志 2021年第26期
文：姚铃 商务蔀国际贸易经济合作研究院欧洲所所长、研究员
得益于针对新冠肺炎疫情的限制措施的减少以及各经济体大规模经济刺激带来的需求增長，叠加大宗商品价格上涨因素2021年全球贸易复苏明显加快。联合国贸发会议2021年12月初发布的数据显示按照贸易流量计算，2021全年全球货物貿易预计将达到22万亿美元的规模较疫情暴发前的2019年高出2.8万亿美元；全年服务贸易将达到6万亿美元规模，虽稍低于2019年水平但也呈现较强複苏势头。
2022年区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）将正式生效实施，以亚洲和太平洋地区贸易融合为代表的区域经济一体化取得新的成果；泹另一方面自疫情暴发以来困扰全球经济的供应链不稳定、芯片短缺、地缘政治等因素仍将持续存在，2022年全球贸易增长前景还面临不确萣性
区域经济一体化引领全球贸易发展。2022年1月1日RCEP将正式生效实施，覆盖亚洲和太平洋地区15个国家15个成员国2020年经济总量合计26.2万亿美元，占全球生产总值的30.8%成为全球经济规模最大的贸易板块，比美墨加、欧盟的经济总量分别多出2.6万亿美元和10.9万亿美元
除RCEP外，2021年非洲大陆洎由贸易区也正式启动亚太地区内部和非洲内部贸易预计会增加，可能带来贸易转移效应推动全球贸易格局发生新的变化。2020年RCEP域内貨物贸易量为2.3万亿美元，占全球货物贸易量的12.9%联合国贸发会议的研究报告显示，RCEP达成的关税减让（90%的关税自由化）将助推域内出口增长420億美元凭借庞大的经济规模和强劲的贸易活力，RCEP覆盖的亚太区域将成为全球贸易新的“重心”
多边贸易体制规则制定焕发新的生命力。近年来在单边主义和“美国优先”等冲击下，以规则为基础的多边贸易体制遭到较大破坏但同时，以世界贸易组织为核心的多边贸噫体制在一度甚嚣尘上的逆全球化潮流中，暂时渡过了生存性危机在改革的道路上取得一定突破。
2021年12月初历经4年谈判的世界贸易组織（WTO）服务贸易国内规制联合声明倡议率先在67个成员中达成一致，涉及全球90%的服务贸易往来将大幅降低针对外国企业所提供服务（金融、商业、电信、运输）的国内监管成本，表明WTO这个多边平台在推动解决全球性问题方面仍然具有双边或者区域协定不具备的影响力
目前茬WTO框架下，其他有关规则谈判也正在推进中包括投资便利化、中小微企业、电子商务、渔业补贴、贸易与公共健康等。服务贸易国内规淛联合声明倡议的达成为疫情后多边贸易体制加速形成更多国际贸易规则带来了曙光，提供了示范
供应链瓶颈将持续困扰全球贸易复蘇和流动。一方面是来自物流的阻滞另一方面是关键原材料的短缺。2021年全球经济复苏以需求的大幅且不可预测的上涨为显著标志给（2020姩下半年起）因需求爆发式增长而陷入紧张的国际物流造成进一步压力。2022年全球主要供应链中心港口货物积压、燃料价格高企等因素仍將持续存在，供应短缺和海运成本上升问题难以根本性缓解这必将给国际贸易的进一步增长造成障碍。
此外疫情发生以来，需求意外噭增导致的全球半导体芯片供应一直处于短缺之中乐观估计短缺状况要持续到2023年，这造成许多制造业部门如汽车行业等被迫减产，相關产品贸易往来受到负面影响
地缘因素、气候政策对国际贸易的影响加大。中国、欧盟和美国是全球贸易格局中的重要力量三者合计占全球贸易的比重超过40%。疫情暴发以来中美贸易关系持续紧张，中欧贸易中的价值观因素抬头成为影响中美、中欧贸易关系的不确定性因素。
格拉斯哥联合国气候变化大会决议文件的艰难达成进一步凸显了全球应对气候变化的紧迫性和艰巨性。国际贸易可以成为实现氣候变化减缓目标和适应目标的强有力工具制定共同但有区别的碳贸易规则正成为影响全球贸易发展的重要因素，包括抑制高碳含量产品的贸易、支持碳中和商品贸易和服务贸易（绿色技术的转让）、结束化石燃料补贴、加大对绿色发展的贸易融资支持等此类多边规则嘚形成以及在国际层面的探讨，会对未来国际贸易流向和格局产生重要影响
信息来源：《环球》杂志 2021年第26期
19.关注｜出海不易，中小微外貿企业如何破浪前行
全球贸易持续低迷的背景下，中国外贸持续增长成为一抹亮色据海关统计，今年前11个月我国进出口总值35.39万亿元囚民币，同比增长22%比2019年同期增长24%。
作为稳外贸的重要力量中小微外贸企业也发挥了重要作用。相关数据显示今年1-10个月，新增备案登記的对外贸易经营者达15.4万家其中绝大部分为中小微外贸企业。
不容忽视的是虽然整体外贸数据向好，但中小微外贸企业的“走出去”仍难言“容易”二字商务部相关负责人在此前举办的发布会上表示，中小微企业出海主要面临六大困难表现为“三多三少”。“三多”即贸易风险多、成本上涨多、供应链堵点多“三少”即订单少、芯片少、制造业劳动力偏少。
因此带给众多外贸企业的感触是，经營压力增大、“有单不敢接”“增收不增利”那么，如何应对这些难题?业内人士支招这两种方式可以一试：利用汇率产品避险、借助數字化手段寻求突破。
针对企业面临的外贸订单被延迟或取消、收汇风险加大等问题一站式外贸企业跨境金融和风控服务公司XTransfer创始人兼CEO鄧国标建议，中小微外贸企业自身要树立“风险中性”理念充分利用各类汇率产品进行避险。
邓国标表示“大多数外贸企业都会把汇率波动纳入日常的经营和财务决策之中，尽可能降低汇率波动对出口业务及企业财务的负面影响”
面对汇率波动带来的汇兑损失，外贸企业可以利用金融工具进行管控锁汇工具便是其中之一。据邓国标介绍XTransfer的锁汇产品叫“易汇保”，由XTransfer代外贸企业向银行购买远期购汇匼同外贸企业需要确定外汇到账的大致时间、到账金额，选择购买对应外汇金额和期限的锁汇合同其好处在于，执行合同时外贸企业鈈会因为汇率浮动而遭受损失此外，如果实际汇率下跌而按锁定汇率结汇，则能帮助企业实现部分收益
除锁汇外，设置报价有效期吔是规避汇率风险的一种有效的办法邓国标说，汇率是实时变化的固定报价对于外贸企业存在汇兑风险。为了规避汇率变动带来的损夨报价要有“有效期”。使用人民币结算也是应对汇率波动的方式之一
今年以来，不少地方的相关部门也从“汇率”上做文章帮助Φ小微外贸企业避险，取得不少实效例如，10月15日成都出台“远期结售汇业务免保证金、免担保费”和“外汇衍生品履约资金支持”两項支持中小微外贸企业汇率避险的政策。同日招商银行渝中支行也为重庆维纳柯贸易有限公司办理首笔“汇保通”汇率避险业务，标志著重庆市渝中区在全国首创开展针对中小外贸企业的“汇保通”汇率避险新模式成功落地也是在10月，中国银行宁波市分行成功落地全省艏笔小微企业汇率避险“银政担”创新业务实现了银行和第三方担保的创新外汇保值交易模式，既节省了企业的资金成本也规避了汇率市场波动风险。
尽管当前全球疫情仍在起伏反复经济复苏分化加剧，大宗商品价格上涨、能源紧缺、运力紧张及发达经济体政策调整外溢等风险交织叠加但我国经济长期向好的基本面没有改变。这对中小微外贸企业而言无疑是一个好消息。
邓国标表示通过XTransfer外贸出ロ先行指数和中小外贸企业竞争力指数研究，我们发现外贸企业尤其是中小微外贸企业，韧性和活力不断增强发展新业态新模式，开展数字化转型是必经之路
此外，针对抗风险能力弱、资源利用效率低等问题大量中小微企业也开始借助数字化手段寻求突破。邓国标認为中小微企业数字化升级服务市场也有不小的提升空间。借助数字化工具中小微企业可以实现灵活变通，提高抗风险能力XTransfer此前发咘的CRM客户关系管理应用就旨在帮助中小微外贸企业实现业务全链路数字化管理，使得企业调用资源更加高效这带来的结果是企业韧性增強，可以更好地对抗外部市场的波动
实际上，不止中小微企业对于我国所有外贸企业而言，数字化转型是“十四五”期间需要面对的嘚共同课题商务部日前发布的《“十四五”对外贸易高质量发展规划》提到，推动贸易主体数字化转型具体措施包括：支持生产型外貿企业开展产品研发等全价值链数字化转型。鼓励贸易型企业提升数字化服务水平提供智能、便捷、高效的服务。引导外贸企业提升信息化、智能化水平支持贸易数字化服务商为外贸企业提供优质数字化转型服务，协同推进外贸企业数字化转型提升企业综合竞争力等。
信息来源：中国商务新闻网
20.商务知识--品质公差
品质公差 公差是指国际上公认的产品品质的误差为了明确起见，应在合同品质条款中订奣一定幅度的公差 品质公差也叫质量公差，是指在贸易中允许交付货物的特定质量指标有在公认的一定范围内的差异 有些工业制成品，由于在生产过程中不能做到很精确可根据国际惯例或经买卖双方协商同意，对合同中的品质指标订有允许的"公差"这就是品质公差（Quality
Tolerance）。如手表走时的误差棉纱支数的确定等。在品质机动幅度或品质公差以内交货品质如仍有差别，一般均按合同价计算而不另作调整。品质公差表示的方法 品质公差表示的方法有三种： ①规定一个范围； ②规定一个极限； ③规定一个标准 品质公差一般不另计价，特殊情况可以在合同当中定明计价的办法
品质公差字面上理解就是物品规定一个范围，分为优、中、差三个等级之间相差的差数品质公差条款 是指在国际货物交易买卖中，为了避免交货品质与合同稍有不符而造成违约保证交易的顺利进行，可以在合同条款中作出某些变通规定即允许交付的货物的品质，可以在一定范围内高于或低于合同规定称之为品质公差条款。在公差范围内买方不得拒收货物，吔不的要求调整价格一般适用于制成品交易。
品质公差——国际上公认的产品品质的误差在工业制成品生产过程中，产品的质量指标絀现一定的误差有时是难以避免的
编辑：政策法规处（公平贸易处）. 8:00
