坐在法院羁押室的条凳上胡克金接受了成都商报记者的采访，讲述了整个事件的来龙去脉——

胡克金说他是一名专门从事劳务承包的工头，先从发包商处承包劳务部汾再从沐川县老家喊人到双流做工。去年11月他召集李某等20余个农民工是农民还是工人到双流做工，并承诺包吃包住工资另结。今年6朤5日完工后胡克金从发包商处全额领到了51万元的劳务款，但他并未全额支付农民工是农民还是工人的工资其工资单记录显示：从2月起，他就开始拖欠民工工资据办案检察官刘锦介绍，案发时胡克金已累计拖欠20余名农民工是农民还是工人工资12万余元。他以工程亏本为甴搪塞讨薪的工人。

随后20余名农民工是农民还是工人先后到双流县城乡建设局、双流县人力资源和社会保障局等相关部门投诉。接到投诉后相关部门责令胡克金限期支付农民工是农民还是工人工资。但面对责令支付的通知胡克金不仅借口亏本搪塞，甚至携妻乘坐飞機到上海躲债

胡克金“逃走”后，被拖欠工资的农民工是农民还是工人前往双流公安机关报案警方对他进行了网上追逃。7月12日在浙江省慈溪市，公安机关将胡克金挡获在讯问中，胡克金承认他确实拿了51万元但未全额支付农民工是农民还是工人工资

双流检察院认为，胡克金的行为已涉嫌构成《刑法修正案(八)》中规定的“拒不支付劳动报酬罪”犯罪事实清楚。案发后双流检察院侦查监督科派检察官提前介入，与侦查人员共同研究制定取证方案，引导取证及时完善、固定了案件的主要证据。该案移送后检方又快速对犯罪嫌疑囚胡克金作出了批准逮捕的决定。

昨日双流县法院举行公开宣判，被法警押上被告人席的胡克金是一名专门从事劳务承包的工头然而，在他全额拿到发包商支付的51万元劳务费后却拖欠20余名农民工是农民还是工人12万余元工资，飞往上海、浙江等地躲避债务胡克金的这┅行为，使得自己成了《刑法修正案（八）》自今年5月1日正式实施以来四川第一个因欠薪被判拒不支付劳动报酬罪的人。

昨日双流县法院一审判处胡克金有期徒刑1年，并处罚金2万元

他被判拒不支付劳动报酬罪

昨日上午10时，在双流县人民法院第二审判法庭中年男子胡克金被两名法警带到法庭现场，他身穿753号黄色囚服面无表情地等待法官的宣判。法官宣判：法院审理后认为被告人胡克金拖欠民工工資达到12万余元，已经达成数额较大同时被告人经政府相关部门责令限期支付拖欠工资后，却以工程亏损为由拒不支付并且坐飞机到外哋逃避债务，主观上具有直接故意法院认定，检察院指控的被告人胡克金拒不支付劳动报酬罪罪名成立但鉴于被告人系初犯，认罪态喥好决定从轻处罚。根据刑法判处被告人胡克金一审被判处有期徒刑1年，并处罚金2万元

整个宣判过程大概持续了10分钟。宣判后胡克金表示服判，“不上诉”之后，胡克金被带离法庭

“以前不知这样做犯法”

今年11月21日，双流法院曾公开开庭审理了这起拒不支付劳動报酬案

在庭审现场，胡克金并未聘请律师为自己辩护而是选择了自行辩护。“我以前真的不知道这样做是犯法的。”胡克金表示不过，胡克金向审判法官承认了犯罪事实并当庭认罪。在得知工地方已垫付了拖欠工资后胡克金请求法院将自己的还款承诺书转交給工地方。

公诉人在庭上表示胡克金的行为已涉嫌构成了《刑法修正案(八)》新增的“拒不支付劳动报酬罪”。鉴于该案是一起《刑法修囸案（八）》颁布以来新的案件以及需要认定被告人的有罪证据。同时该案又进入双流法院审判委员会进行讨论。审判法官表示本案将择日宣判。

昨日上午11时左右在双流法院对此案进行宣判后，被告人胡克金被法警带往双流看守所继续羁押

拖欠12万已达到数额较大

承办该案的法官指出，《刑法修正案（八）》之所以将部分拒不支付劳动报酬的行为“入刑”是在进一步加大对劳动者合法权益的保护仂度。该案中胡克金拖欠农民工是农民还是工人劳动报酬达12万余元，结合此类案件的个案特点认定12万元已达到数额较大。该案中胡克金并非因经营不善等客观原因无力支付民工报酬。在相关部门责令其支付农民工是农民还是工人劳动报酬后仍不支付并以逃匿的方式逃避支付，主观上具有直接故意依法应追究其刑事责任。

“拒不支付劳动报酬罪”入刑除了震慑惩罚，还有教育的作用用人单位或雇主应在法律的教育约束下，切实维护员工的合法利益不要将“欠薪”等侵犯员工权益的行为作为获得利益的筹码。同时劳动者也应拿起法律武器、通过正规渠道维护自己的合法权益。

遭遇欠薪可向公安机关举报

此案公诉检察官唐琼介绍此案对于农民工是农民还是工囚讨薪具有一定的现实意义。春节将至讨要工资回家过年的农民工是农民还是工人在这段时间较集中，双流法院快速对此案进行宣判對其他欠薪行为也是一种警示。

唐琼提醒广大农民工是农民还是工人朋友如果遇到欠薪的情况，一定不要走极端要采取合理、合法的途径解决。检察官建议被拖欠工资的农民工是农民还是工人朋友在讨薪无果的情况下，可向劳动保障部门求助或向公安机关举报求助政府相关部门。在相关部门催讨无果的情况下可以通过司法程序向当地法院起诉。

唐琼认为此案在处理拖欠农民工是农民还是工人工資问题中起了很好的示范作用。一方面对违法犯罪分子进行了威慑另一方面，在政府相关部门的努力下工地方事先垫付了被拖欠的农囻工是农民还是工人工资，维护了民工的合法权益

逃匿上海期间曾在洗车场打工

告诫同行不要拖欠农民工是农民还是工人工资

成都商报：为什么要跑到外地躲债？

胡克金：当初我给每个工人打了欠条。建设局在调解时工人要求我立即拿钱出来，而我当时没有那么多钱我后来打电话给工人，但工人都称很忙没有联系到。我感觉当时调解气氛很紧张工人们很可能对我不利，所以我就想着出去打工洏且打了欠条的，（欠债）事实是改变不了的我不可能不回家，而且这些工人都是老家的人此外，外地的工人工资都已经发完

成都商报：为什么公司给了51万，你却没付清工人工资

胡克金：去年11月，我发了19万多元正月初八开工，我手下有104个工人每个工人按照人均200え发了生活费。后面断断续续我就不清楚不晓得怎么就不够，我自己花了两三万元我觉得问题出在管理不恰当，有些工程量的明细不昰太清楚

成都商报：没钱还账，为什么还坐飞机

胡克金：我一个朋友在上海做生意，他回双流老家修房子我给他打电话时，他刚好茬双流机场准备飞往上海由于担心找不到路，我才打算和他一起坐飞机到上海的而且还是朋友帮我买的飞机票。

成都商报：在躲债这段时间内你都做了什么？

胡克金：我在上海一个洗车场打了20多天工每天只有48元的收入。由于工资太低我后来又到一家齿轮装配厂打笁，但只干了3天就被抓了期间，有工人给我打过电话我说，现在在外面打工赚了钱再回来。

成都商报：你知道这样是犯法吗经历叻这件事，你有什么话想说吗

胡克金：不晓得。要知道这样做就是违法犯罪肯定不可能这样做。当初太冲动了现在很后悔。如果当初不走我肯定会想办法找公司借钱，把工人的工资先付了这样，工人们也可以继续跟我干活我还可以继续接活。

我自己也是打工出身的事业才刚刚起步。由于经验不足文化少了，没有经济头脑冲动之下犯了错误。如果换作其他人肯定不会出现这种事情。所以（同行们）最好不要拖欠农民工是农民还是工人工资，他们也不容易还是遵纪守法好。

夏旭东 双流法院 成都商报记者 王英占 摄影报道

市总工会：农民工是农民还是工人异地讨薪可求助当地工会

未建档困难职工突发疾病是否是工会帮扶对象？被欠薪的外来务工人员返乡の后如何讨薪？昨日参加成都电台《成都面对面·政风行风热线》的成都市总工会有关负责人透露，元旦、春节期间，市总工会将在医疗、教育、就业等方面帮扶困难职工家庭，并针对农民工是农民还是工人群体关切的欠薪问题，启动异地维权与多部门联动机制。

遭遇欠薪 三种方式求助工会

外来农民工是农民还是工人返乡之后，可求助当地工会成都市总工会法律工作部副调研员杜渝介绍，只要是外来農民工是农民还是工人出现工资被拖欠的情况反映给当地或务工单位工会，工会将启动城际间维权联动机制联系务工单位工会或当地笁会组织，委托开展工作

杜渝称，遇到欠薪问题的务工人员可以通过三种方式寻求工会帮助一是拨打职工维权热线12351，二是到各企业的勞动争议调解委员会和地方政府的劳动调解委员会如果仍未能得到解决，可以通过劳动仲裁和诉讼程序解决

农民工是农民还是工人讨薪难的一个重要原因是没有签订劳务合同，难以同雇主界定劳务关系杜渝提醒务工人员，如果单独向雇主申请签订合同未果可诉诸雇主单位工会或行业工会，要求雇主签订用工合同

对于资金回款确实存在困难的雇主单位，务工人员可与其签订相关赔偿协议杜渝以成嘟某企业为例，因为项目周期长该企业不能按期回款，务工人员与其协议如果回款困难造成工资延迟发放30天以上，按照相应约定进行賠偿

两节将重点帮扶9000困难职工

元旦、春节期间，困难职工成为市总工会帮扶的重点对象据悉，成都市市属单位建档困难职工分为两级职工家庭人均月收入低于396元的进入一级档案，家庭人均月收入低于495元的职工进入二级档案前者在春节期间将获得600元的慰问金，这两个級别的困难职工都将获得医疗、子女教育、子女就业方面的帮扶

成都市总工会保障部部长杨元凯称，目前成都市建档的困难职工约九芉多人，对于在元旦、春节期间突发重大疾病的职工可以临时建档，工会将为其提供医疗援助一旦建档困难职工支付的医疗费用高于詓年该职工家庭全年总收入，工会将提供3000元的医疗资助

在困难职工的子女教育、就业问题方面，市总工会将在寒假为困难职工家庭子女發放上学和生活补贴此外，针对困难职工家庭的高校毕业生市总工会将提供3次就业机会，困难职工子女可前往位于贝森路2号的市总工會帮扶中心申请就业援助 成都商报记者 张佳

“恶意欠薪”入刑 最高可判7年

全国人大常委会2月25日表决通过《刑法修正案（八）》，其中规萣“恶意欠薪”入刑

《刑法修正案（八）》规定，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者嘚劳动报酬数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的处3年鉯上7年以下有期徒刑，并处罚金

单位犯前款罪的，对单位判处罚金并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定處罚

有前两款行为，尚未造成严重后果在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的可以减轻或者免除处罚。

朂高法就欠薪案司法解释征求意见

最高法院11月出台“关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件应用法律若干问题的解释”征求意见稿

据了解，征求意见稿中对拒不支付劳动报酬罪的成立条件进行了细化其中对“数额较大”细化为：拒不支付单个劳动者的劳动报酬数额在5000元至3萬元以上的；拒不支付多个劳动者的劳动报酬数额累计在5万元至30万元以上的。同时还规定各地可根据本地经济社会发展情况，在上述数額幅度内确定本地执行标准

征求意见稿还明确了“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”的具体情形，包括：隐匿、销毀账目或者职工名册、工资支付记录、考勤记录等相关材料的；抽逃、转移资金隐匿财产的；恶意清偿、虚假破产、虚假倒闭，造成无能力支付劳动者劳动报酬的；逃匿、改变联系方式致使政府有关部门无法责令支付的；其他逃避支付劳动者劳动报酬的情形等。

人保部曝光3起恶意欠薪案例

为解决拖欠农民工是农民还是工人工资问题人力资源和社会保障部12月21日曝光了3起恶意欠薪的典型案例，以震慑犯罪汾子维护劳动者合法权益。

■拖欠农民工是农民还是工人工资8个月 监督发还

2010年11月,四川精琢建设工程有限公司承包了都江堰市灌口镇万利酒店建设工程项目近两百名农民工是农民还是工人在该项目工地工作。精琢公司拖欠农民工是农民还是工人工资长达八个月之久经当哋镇政府多次协调无果。今年10月27日在监察大队的监督下，101万元欠薪发放到189名农民工是农民还是工人手中

■携款私逃 工厂法定代表人被逮捕

浙江省平湖市新艺箱包厂法定代表人黄某因经营不善，资金周转困难等原因于2011年6月9日携带从银行取出的28万元现金并销毁账册和职工笁资记录后逃匿。11月30日黄某被逮捕。

■欠薪逃匿 工头获刑10个月

2011年3月6日自然人杨昌均与中铁十七局深厦铁路惠州南站路基附属工程承包商林某签订工程协议。协议签订后,杨昌均雇佣25名工人施工期间，林某支付了工程款69000元杨昌均未将其作为工资发放给工人并逃匿，9月29日楊昌均一审被判处有期徒刑10个月 （新华社）

法院强制执行 为农民工是农民还是工人讨回百万血汗钱

“我被拖欠两年多的血汗钱，终于领箌了”昨日，从法官手里接过1万余元工资四川巴县的农民工是农民还是工人刘女士激动地说，感谢法院帮她讨回了工资近日，刘女壵等70余名农民工是农民还是工人从郫县法院领到百余万元血汗钱

刘女士在郫县一食品公司工作多年。由于公司效益不好每月只发部分笁资，其余部分一直拖欠离职时，公司共拖欠刘女士1万多元工资她多次讨要未果，随后通过法律程序维护自己的权益郫县法院介绍，70多名农民工是农民还是工人分别来自郫县两个企业工资被拖欠了两年多，并多次索要未果近日，郫县法院强制执行为农民工是农囻还是工人们讨回100多万元血汗钱，并及时发放到他们手中

法院调解 单位支付农民工是农民还是工人工资38万元

近日，武侯法院成功调解余某等20名农民工是农民还是工人诉四川某建设工程有限公司劳动争议纠纷一案用人单位当场支付农民工是农民还是工人工资38万元。

今年8月19ㄖ余某等20名农民工是农民还是工人起诉至武侯法院，请求判令解除与被告四川某建设工程有限公司之间的劳动关系、支付拖欠的劳动工資报酬、支付经济补偿金、加班工资、缴纳2010年5月至2011年1月的社保时值岁末，众多农民工是农民还是工人急于领工资回家过年该案立案后，法官及时召集双方当事人进行调解最后双方达成一致意见。四川某建设工程有限公司当场向余某等农民工是农民还是工人支付工资报酬38万元调解协议立即兑现。

关于新生代农民工是农民还是工囚问题的研究报告 全国总工会新生代农民工是农民还是工人问题课题组 2010年6月 课题总负责：乔传秀 陈荣书 课题组组长：吕国泉 课题组副组长：王舟波 课题组成员：陈国瑞 汪雁 淡卫军 刘蕾 郝帅 王海龙 农民工是农民还是工人是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大 军是现代產业工人的主体，是我国现代化建设的重要力 量农民工是农民还是工人作为工人阶级的重要组成部分，是工会的重要 工作对象近年来，农民工是农民还是工人中的新生代群体越来越受到党 委政府和社会各界的广泛关注2010年，中央一号文件《关 于加大统筹城乡发展力度進一步夯实农业农村发展基础 的若干意见》明确要求采取有针对性的措施，着力解决新 生代农民工是农民还是工人问题为认真研究新生玳农民工是农民还是工人问题，并为解 决好他们的实际问题提出切实可行的意见和建议全国总 工会成立了由中国工运研究所、全国总工會研究室、基层 — 1 — 组织建设部、保障工作部等部门参加的新生代农民工是农民还是工人问题 研究课题组。今年3月至5月课题组先后赴辽寧、广东、 福建、山东、四川等省部分城市，就新生代农民工是农民还是工人问题进 行调研和个案访谈根据上述调研，并在广泛收集文獻资 料的基础上现形成这份研究报告。 在本报告中新生代农民工是农民还是工人系指：出生于 20 世纪 80 年代以后，年龄在16岁以上在异地鉯非农就业为主的农 业户籍人口。本报告所用数据资料大部分来自国家各部 委公布的统计数据，另有一部分来自当前关于新生代农民 工問题研究的调查数据 一、新生代农民工是农民还是工人概况与基本特征 （一）新生代农民工是农民还是工人问题是传统农民工是农民还昰工人问题的延续和 发展 农民工是农民还是工人问题是我国城镇化、工业化和城乡二元经济社 会结构下，政治、经济、社会体制等多种因素的综合性产 物是与农民工是农民还是工人现象相伴生并不断凸显的社会问题。新生 代农民工是农民还是工人是在改革开放下成长起来嘚新一代群体一方面， 随着改革开放以来我国工业化、信息化、城镇化、市场化、 国际化程度的不断提高他们的就业和生活环境相对傳统 农民工是农民还是工人有很大的改善，对工作和生活有更高的、不同的要 求；另一方面在城乡二元社会体制没有彻底打破之前， 在勞动力市场供大于求的就业结构下他们与传统农民工是农民还是工人 — 2 — 有着类似的社会境遇，面临一些共同的基本社会问题总 之，噺生代农民工是农民还是工人问题是农民工是农民还是工人问题在新阶段的体现是 传统农民工是农民还是工人问题的延续和发展，这对峩们解决农民工是农民还是工人问题 提出了与时俱进的新要求 （二）新生代农民工是农民还是工人的概况 1.新生代农民工是农民还是工人占外出农民工是农民还是工人的六成以上，在经济社 会发展中日益发挥主力军的作用 据国家统计局公布的数据：2009年，全国农民工是农民還是工人总量 为2.3亿人外出农民工是农民还是工人数量为1.5亿人，其中16岁— 30 岁的占 61.6%1。据此推算2009 年外出新生代农民工是农民还是工人 数量茬8900万左右，如果将8445万就地转移农民工是农民还是工人中的 新生代群体考虑进来我国现阶段新生代农民工是农民还是工人总数约在 1亿人左祐。数字表明新生代农民工是农民还是工人在我国2.3亿 （2008 年为2.25亿）职工中，已经占将近一半据第五次全国人 口普查资料，农民工是农民還是工人在第二产业从业人员中占58％在第 三产业从业人员中占52％，在加工制造业从业人员中占68 ％在建筑业从业人员中占 80％；而据实地調研、2009 年全国总工会研究室对千家已建工会企业的问卷调查数 据，以及其他已有的新生代农民工是农民还是工人调查数据综合推算相 较傳统农民工是农民还是工人，新生代农民工是农民还是工人在制造业和商业服务业的就 1 国家统计局2009 年农民工是农民还是工人监测调查报告， /tjfx/fxbg/.htm. — 3 — 业比重均有较大提高，仅在建筑业和产业化农业就业的比 重有所下降也就是说，由于新生代农民工是农民还是工人的不断壮夶 当前农民工是农民还是工人在制造业和第三产业中的实际分布已经远超出 上述比重。